1. контекст на предложениeто общ контекст – Директива на Съвета от 1996 г
Изтегляне 0.73 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- 1.2.Обосновка на предложението
- 1.3.Цел на предложението
ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ 1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИEТО1.1.Общ контекст – Директива на Съвета от 1996 г.Наземните услуги се състоят от всички наземни дейности, свързани с въздухоплаването и провеждани за отделни авиокомпании на летищата, и които са ключова функция във веригата на въздухоплаването. Наземните услуги включват следните 11 категории услуги:
Ефективното предоставяне на наземни услуги е важно за летищата, авиокомпаниите и пътниците и е от ключово значение за ефективното използване на инфраструктурата за въздушен транспорт и ефективността на въздухоплавателната система като цяло. Някои оценки относно пазара на наземни услуги: Според Комисията и оценките на заинтересованите страни, приходите от наземно обслужване (при включени всички категории) възлизат общо на 50 млрд. евро. Оценява се, че секторът осигурява заетост на най-малко 60 000 души в Европа1. Разходите, свързани с наземните услуги за авиокомпании, представляват 5 до 12 % от оперативните разходи2. През 1996 г. Европейската общност прие Директива 96/67/EО на Съвета относно достъпа до пазара на наземни услуги в летищата на Общността. Директивата беше първа стъпка към постепенното отваряне и хармонизиране на достъпа до пазара на наземно обслужване. Традиционно дейностите по наземно обслужване бяха извършвани от летищни оператори или авиокомпании. Днес в Европа те все повече се осигуряват от специализирани дружества. Достъпът до пазара на наземни услуги съгласно директивата се основава на следните принципи:
1.2.Обосновка на предложениетоСпоред различни оценки на Комисията за директивата, с последната са постигнати основните желани цели за либерализация на пазара на наземни услуги на летищата на ЕС: броят на доставчиците на услуги нарасна и цените на наземните услуги като цяло спаднаха. Освен това според авиокомпаниите, качеството на услугите се е повишило при по-голям избор от конкуренти. От приемането на директивата през 1996 г., рамковите условия за наземни услуги се промениха драстично. В контекста на бързо нарастващо въздушно движение и недостиг на капацитет, въпросът за ефикасността и качеството на услугите, предоставяни на летищата, включително на наземните услуги, е обект на възобновен и повишен интерес. Инициативата за Единно европейско небе на Европейския съюз, която цели да реформира архитектурата на европейското управление на въздушното движение, за да отговори на бъдещите нужди от капацитет и безопасност, признава значението на интегрирането на ключова инфраструктура, като летищата, в цялостна система при подход „от врата до врата“. Последните статистически данни сочат, че 70 % от закъсненията се получават от престоите за обслужване на въздухоплавателните средства на летищата. Подходът „от врата до врата“ има за цел да оптимизира и да интегрира всички етапи на полета, от летище до летище, включително наземните услуги, с оглед на повишаване на показателите по отношение на закъсненията, разходите, въздействието върху околната среда и безопасността. Освен това, последователните кризи, които засегнаха тежко въздушния транспорт през последното десетилетие, показват, че са необходими действия. Икономическата криза принуди както държавите-членки, така и отрасъла, да сведат до минимум разходите. Терористичните набези изискват повишени нива на сигурност и безопасност. И на последно място, но не и по важност, тежките метеорологични условия поставят необходимостта от засилено координиране на наземните операции на летищата. Нашите консултации относно сегашната директива и оценката ни за нея (за подробности виж по-долу) показаха, че действащата понастоящем правна рамка вече не е подходяща за набелязаните цели. Установения проблем е двояк: (i) предоставянето на наземни услуги не е достатъчно ефективно, поради съществуващите пречки за навлизането и разширяването им и ii) общото качество на наземните услуги не е в синхрон с променящите се нужди по отношение на надеждността, устойчивостта, безопасността и сигурността, както и на околната среда.
Конкретните цели са следните:
Каталог: pub -> ECD ECD -> Съдържание ECD -> Към общия бюджет за 2013 Г. Разходна част на бюджета по раздели раздел III — Комисия Раздел IV — Съд на Европейския съюз ECD -> I. въведение ECD -> Съвет на европейския съюз ECD -> Точки за открито обсъждане1 Страница обсъждания на законодателни актове ECD -> Доклад на комисията за финансирането на сигурността на въздухоплаването доклад на комисията ECD -> Регламент за изменение на Регламент (ЕО) №1466/97 на Съвета ECD -> Доклад за 2007 Г. За фар, предприсъединителната помощ за турция, cards и преходния финансов инструмент ECD -> Открито обсъждане в съответствие с член 16, параграф 8 от Договора за ес Изтегляне 0.73 Mb. Сподели с приятели:
|