1. Контекст на предложения акт Основания и цели на предложението



страница2/15
Дата03.04.2017
Размер2.58 Mb.
#18373
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15

1.2.Общ контекст


Финансовата криза породи значителни усилия на равнище ЕС и в международен план за разработване на ефективни политики за справяне с основните проблеми. Групата на високо равнище, председателствана от г-н de Larosière, предложи препоръки за реформиране на европейския финансов надзор и регулиране. Те бяха допълнително разработени в съобщение на Комисията през март 2009 г. В настоящото предложение се съдържат редица промени в политиките, включени в подробния план за действие към това съобщение.

На световно равнище, декларацията на Г-20 от 2 април 2009 г. изрази ангажимента за справяне с кризата посредством международно съгласувани усилия за повишаване на количеството и качеството на капитала в банковата система, въвеждане на допълнителна мярка, която не зависи от риска, за ограничаване на „лостовия ефект“, разработване на рамка за по-устойчиви буфери на ликвидност на финансовите институции и за прилагане на препоръките на Съвета за финансова стабилност (СФС) за намаляване на процикличността.

В отговор на мандата, предоставен ѝ от Г-20, през септември 2009 г. Групата на управители на централни банки и ръководители на надзора — надзорният орган на Базелския комитет по банков надзор (БКБН)1 — договори редица мерки за засилване на регулирането на банковия сектор. Тези мерки бяха одобрени от Съвета за финансова стабилност и ръководителите на Г-20 на срещата на върха в Питсбърг на 24 и 25 септември 2009 г.

През декември 2010 г., БКБН издаде подробни правила на нови световни регулаторни стандарти за капиталовата адекватност и ликвидността на кредитните институции, общо наричани споразумение Базел III. Настоящото предложение пряко се съотнася към включените в Базел III регулаторни стандарти.

Комисията, в качеството си на наблюдател в БКБН, работи много тясно с комитета при разработването на тези стандарти, включително при оценяването на тяхното въздействие. Следователно предложените мерки напълно съответстват на духа на принципите на Базел III. За да се постигне двойната цел за повишаване устойчивостта на световната финансова система и за осигуряване на равнопоставени условия на конкуренция, много важно ще бъде в целия свят да се прилага набор от по-строги и по-хармонизирани пруденциални изисквания.

Същевременно, в процеса на разработване на настоящото законодателно предложение, Комисията положи особени усилия, за да гарантира правилен подход към някои основни европейски особености и проблеми. В този контекст следва да се припомни, че в ЕС, за разлика от някои други големи икономики, прилагането на регулаторните принципи, договорени в световен мащаб под егидата на БКБН, не се ограничава само до банките с международна дейност. В ЕС тези стандарти се прилагат в целия банков сектор, като обхващат всички кредитни институции и в общи линии инвестиционните дружества. Както е обяснено допълнително в раздел 4.2, в ЕС винаги се е приемало, че само такъв подход би осигурил действително равнопоставени условия на конкуренция в ЕС, като същеременно се максимизират свързаните с финансовата стабилност ползи.

Това е една от причините, поради които изглежда оправдано известно адаптиране на принципите на Базел III с оглед подходящото разглеждане на европейските особености и проблеми. Въпреки това, адаптациите са в съответствие с характера и целите на реформата Базел III.

В по-широк контекст следва да се отбележи, че един от приоритетите на Комисията при реформирането на регулирането на финансовите услуги в ЕС е да се гарантира, че и банковият сектор е в състояние да изпълнява основната си цел —кредитиране на реалната икономика и предоставяне на услуги на гражданите и бизнеса в Европа. В тази връзка на 18 юли Комисията прие препоръка относно достъпа до основна разплащателна сметка2.


2.Резултати от консултациите със заинтересованите страни и от оценките на въздействието

2.1.Консултация със заинтересованите страни


Службите на Комисията проследяваха отблизо и участваха в работата на международните форуми и по-специално на БКБН, който отговаря за разработването на рамката Базел III. Европейският банков комитет (ЕБК) и Комитетът на европейските банкови надзорници (КЕБН), както и неговият наследник от 2011 г. насам —Европейският банков орган (ЕБО), участваха активно и до тях бяха отправяни допитвания. Техните становища допринесоха за подготовката на настоящето предложение и придружаващата го оценка на въздействието.

2.1.1.КЕБН


КЕБН проведе всеобхватно проучване на количественото въздействие (QIS) във връзка с въздействието на настоящото законодателно предложение върху банковия сектор в ЕС. В проучването участваха 246 кредитни институции. КЕБН проведе и широки обществени консултации, като през октомври 2008 г. представи технически съвети относно вариантите за действие и правото на преценка на държавите-членки.

2.1.2.Работна група по ДКИ


По отношение на вариантите за действие и правото на преценка на държавите-членки, между 2008 г. и 2011 г. службите на Комисията проведоха шест заседания на работната група по Директивата за капиталовите изисквания, чиито членове са номинирани от ЕБК. В допълнение, на още по-специализирано равнище в областта на ликвидността, определянето на капитала, коефициента на ливъридж и кредитния риск от контрагента работиха и подгрупи на тази работна група.

2.1.3.Други допитвания до общественото мнение


Комисията проведе четири допитвания до общественото мнение през 2009 г., 2010 г. и 2011 г., в които се обхващаха всички елементи на настоящото предложение. През април 2010 г. службите на Комисията проведоха открит обществен дебат във връзка с предложението, на който присъстваха всички заинтересовани страни.

Отговорите на допитванията до общественото мнение и изразените по време на публичния дебат становища са отразени в придружаващия доклад за оценка на въздействието. Отделните отговори са на разположение на уебсайта Европейската комисия.



Освен това, Комисията проведе отделни консултации с банковия сектор, включително с Експертната група по банкови въпроси, създадена от Комисията и различни сдружения на европейския банков сектор, както и с индивидуални институции.

Каталог: pub -> ECD
ECD -> Съдържание
ECD -> Към общия бюджет за 2013 Г. Разходна част на бюджета по раздели раздел III — Комисия Раздел IV — Съд на Европейския съюз
ECD -> I. въведение
ECD -> Съвет на европейския съюз
ECD -> Точки за открито обсъждане1 Страница обсъждания на законодателни актове
ECD -> Доклад на комисията за финансирането на сигурността на въздухоплаването доклад на комисията
ECD -> Регламент за изменение на Регламент (ЕО) №1466/97 на Съвета
ECD -> Доклад за 2007 Г. За фар, предприсъединителната помощ за турция, cards и преходния финансов инструмент
ECD -> Открито обсъждане в съответствие с член 16, параграф 8 от Договора за ес


Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница