1. обхват на насоките

1. ОБХВАТ НА НАСОКИТЕ

1. 
   Правна основа – Химически мониторинг на седименти и флора и фауна съгласно Рамковата директива за водата
   

Директива 2008/105/ЕО (Директива относно определяне на стандарти за качество на околната среда) определя доброто химическо състояние, което следва да се постигне от всички държави-членки до 2015 г. и дава - заедно с Рамковата директива за водата 2000/60/ЕО (РДВ) (WFD) правната основа за мониторинг на приоритетни вещества в седименти и флора и фауна.

За по-голямата част от веществата от списъка на приоритетните вещества (33) и 8 други замърсители, включени в Директивата, установяването на Стандарти за качество на околната среда (СКОС) на общностно ниво е било ограничено до концентрациите във водния стълб. Що се отнася до хексахлорбензена, хексахлорбутадиена и живака, обаче, се счете за невъзможно да се осигури защита на повърхностните води срещу косвените въздействия и вторичното отравяне на общностно равнище само посредством СКОС . Затова е уместно да се определят СКОС за флората и фауната за тези три субстанции на общностно ниво. За да се даде на държавите-членки гъвкавост в тяхната стратегия за мониторинг, те трябва да могат или да упражняват мониторинг и прилагат СКОС за флората и фауната или да установят по-строги СКОС за повърхностните води, осигуряващи същото ниво на защита.
Освен това, държавите-членки трябва да имат възможност да установяват СКОС (за съществуващите 33 приоритетни вещества и 8 други замърсители) за седиментите и/или флората и фауната на национално ниво и да прилагат тези СКОС вместо СКОС за водите, посочени в Директивата. Тези СКОС следва да се определят посредством прозрачна процедура, включваща нотифициране на Комисията и другите държави-членки, така че да се гарантира ниво на защита, еквивалентна на СКОС за водите, установени на общностно ниво. Освен това седиментите и флората и фауната остават важна матрица за мониторинг на определени вещества със значителен потенциал за натрупване. За да се оцени дългосрочното въздействие на антропогенните дейности и тенденции, държавите-членки трябва да предприемат мерки, при условията на член 3 параграф 3 от Директивата за СКОС , с цел да се гарантира, че съществуващите нива на замърсяване на флората и фауната и седиментите няма да се увеличават значително.

Член 3 от Директива 2008/105/ЕО гласи, че:

„2. Държавите-членки могат да изберат да прилагат СКОС за седиментите и/или флората и фауната вместо тези, предвидени в част А от Приложение I в някои категории на повърхностните води. Държавите-членки, които прилагат тази опция:

1. 
   прилагат за живака и неговите съединения СКОС от 20 pg/kg, и/ или за хексахлорбензена СКОС от 10 pg/kg и/или за хексахлорбутадиена СКОС от 55 pg/kg, като тези СКОС са за тъканите на плячката(мокро тегло), и се избира най-подходящия индикатор измежду риби, мекотели, ракообразни и други живи организми;
   

2. 
   създават и прилагат СКОС, различни от тези, посочени в буква (а) за седименти и/или флора и фауна за определени вещества. Тези СКОС осигуряват най-малко същото ниво на защита като СКОС за водите, посочени в част А от Приложение I;
   

3. 
   определят за веществата, посочени в точки (а) и (б), честотата на мониторинг на флората и фауната и/или седиментите. Мониторингът, обаче, се извършва най-малко веднъж годишно, освен ако техническите знания и експертната преценка не оправдават друг интервал; и
   

4. 
   уведомяват Комисията и другите държави-членки, чрез Комитета, посочен в чл. 21 от Директива 2000/60/ЕО, за веществата, за които са установени СКОС в съответствие с буква (б), причините и основанията за използването на този подход, установените алтернативни СКОС, включително данните и методологията, чрез които тези алтернативни СКОС са били установени, категориите повърхностни води, за които те ще се прилагат и честотата на планирания мониторинг , заедно с обосновка за тази честота”.
   

5. 
   и че:
   

„3. Държавите-членки ще организират дългосрочен анализ на тенденциите на концентрациите на тези приоритетни вещества, изброени в част А от Приложение I, които имат склонност за натрупване в седиментите и/или флората и фауната, като се отделя особено внимание за вещества с номера 2, 5, 6, 7, 12, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 26, 28 и 30, на основата на мониторинг на състоянието на водите, извършен в съответствие с чл. 8 от Директива 2000/60/ЕО. Те ще предприемат мерки, целящи да гарантират - при условията на член 4 от Директива 2000/60/ЕО, че тези концентрации няма да се увеличават значително в седиментите и/или съответните флора и фауна.

Препоръките, изложени в настоящите насоки, визират наблюдаващия, оперативния и проучвателен мониторинг и следва да се прилагат към текущия списък на Приоритетни вещества (33) + 8 други замърсители и до специфичните замърсители в речните басейни, които имат тенденция за натрупване в седиментите или флората и фауната. Глава 3 дава препоръки за избор на матрица за мониторинг на химически замърсители в различни водни обекти.

Има някои общи части на стратегията за мониторинг, които са подобни за седиментите и флората и фауната - напр. прилагането на Директивата за техническите изисквания за химическия анализ и мониторинг на състоянието на водата (Директива 2009/90/ЕО на Комисията); тези въпроси са разгледани в глава 4 от насоките.

За проверка на съответствието със стойности на СКОС, е необходимо хармонизиране на различните инструменти на програмите за мониторинг: напр. избора на обект, стратегията за вземане на проби, избор на видове (за флората и фауната), избор на аналитични методи. Тези аспекти са описани в глава 5 за седименти и в глава 6 за флората и фауната.

• 
  да се направи оценка на дългосрочните промени в естествените условия и на дългосрочните промени, произтичащи от широко разпространена антропогенна дейност.
  

Ръководството е хармонизирано с документа, съдържащ техническите указания за установяването на СКОС (TDG-EQS) , който е в процес на публикуване [ЕО, 2010].

Тъй като РДВ /WFD/ обхваща също така опазването на преходни, крайбрежни морски и териториални води по отношение на химическото състояние, тези насоки включват конкретни препоръки за тези категории води.

Внимание! Насоките за химическите седименти и флората и фауната трябва да се адаптирт към регионалните и местните обстоятелства.

2. 
   Документи, съдържащи насоки относно химическия мониторинг
   

Общата стратегия за изпълнение на Рамковата директива за водите (РДВ) включва разработването на документи с насоки по отношение на прилагането на тази директива. Документите с насоки са създадени, за да се отговори на искането на държавите-членки за допълнителна документация с технически подробности, важни за хармонизираното изпълнение на мониторинга на околната среда. Целта на тези видове документи е да дадат допълнителни подробности, като по този начин се улеснява изпълнението на Рамковата директива за водите в държавите-членки, а също така да повишат степента на хармонизация, като се вземат предвид най-добрите налични техники, стандартните процедури и общи практики.

CIRCA public document library - guidance documents

От значение за целите на настоящия документ е Документ с указания No. 19 [ЕС, 2009], изготвен от Експертната група за дейности по химически мониторинг. Документ с указания No.19 дава препоръки относно стратегията за избор на матрица и аналитичните аспекти за анализ на водата, седиментите, флората и фауната в съответствие с РДО. По този начин двата документа с указания са тясно свързани и трябва и двата да бъдат взимани под внимание.

Друг полезен документ ще бъде TGD-EQS (Технически указания за установяването на СКОС) - в процес на публикуване [ЕС, 2010] - в който се описва методологията за установяване на СКОС за вода, седименти, флора и фауна.
Освен това, си струва да се спомене и Документ с указания – Обща стратегия за изпълнение (ОСИ) (CIS) No. 7 [ЕО, 2003], който съдържа общи аспекти на изискванията за мониторинг съгласно РДВ /WFD/ и Документ с указания ОСИ (CIS) No. 15 [ЕС, 2007], който дава конкретни препоръки за мониторинг на подземните води.
Други полезни указания в областта на мониторинг на седиментите и флората и фауната са били публикувани в контекста на конвенциите OSPAR, HELCOM, MedPol и SedNet.