19 декември 2008 г. Тема: строителство, строителен контрол, строителни материали, архитектура, имоти

Промяната е гласувана в последния момент, след ка­то много от депутатите си бяха тръгнали, коментира Евдокия Манева от ДСБ.

Често обаче тези средства не биват харчени по най-добрия начин и тяхното разходване не води до желаните резултати. В тези случаи е налице правителствен провал.

Достатъчно е да

разгърнете

вестник

или да гледате новините, за да видите поредни доказателства за неправилното разходване на нашите пари. Под „неправилно" може да се разбира незаконосъобразно, неефективно или просто неикономично. Тези провали са станали част от всекидневието ни. Именно това провокира Института за пазарна икономика да погледне цялата картина и да представи обобщени данни за размера на правителствения провал през последните години.

Преминавайки през всички одитни доклади от 1998 до 2007 г., можем ясно да обособим причините за неуспеха (и/или успеха) на дадена програма или инициатива, да пресметнем размера на загубите вследствие на провала и да представим механизмите, които могат да доведат до намаляване на провала.

Общият брой на прегледаните доклади е 433 ( тук не се включват докладите, отнасящи се до общините).

Изводите от работата ни през последните три месеца са повече от притеснителни. Почти половината от разгледаните случаи

бяха окачествени

като провал

При класифицирането им използвахме ясни индикатори - като непостигането на зададената цел, наличие на злоупотреби, разходване на повече от предвидените средства и т.н.

Прегледът на докладите показва, че правителственият провал в България е систематичен и в много случаи скъпо струващ. За последните 10 г. над 20 млрд. лв. сабили разходвани от българската администрация за политики и програми, при които са установени сериозни нарушения и/или не са били постигнати очакваните резултати.

Защо така е станало?

Разходите в тези случаи са извършвани неикономично и в доста случаи незаконосъобразно;

Има непостигане на заложените цели, удължаване на сроковете за изпълнение и пропуснати ползи;

Неефективно и неефикасно управление на имуществото - липса на документи и нотариални актове; неизяснена собственост; имуществото не се използва според целите; не е застраховано; не се поддържа, което не гарантира опазването му; отдава се

под наем на

много занижени

цени

в сравнение с пазарните; ниска събираемост на наемите;

Неподходящи структури и неквалифициран персонал;

Липса на достатъчно добра система за финансово управление и контрол.

Интересен факт е, че правителственият провал се оказа най-голям през 2005 г., тоест в година на избори. Много вероятно е именно в такава година мотивацията на бюрократите за постигането на дългосрочни, аи краткосрочни цели да е далеч по-ниска. Оттук - предпоставки за сериозни нарушения.

Някои скъпо струващи програми, където правителството

се проваля с

гръм и трясък, заслужават да бъдат отличени. Веднага се набива на очи Националната програма„От социални помощи към осигуряване на заетост" (ОСПОЗ) - за периода от началото на 2004 г. до края на 2006 г. Разходвани са над 350 млн. лв. При изпълнението на програмата на всички нива са установени голям брой пропуски, неточности и нарушения при документирането на дейностите. Броят на лицата с постоянна трудова заетост след участието им в ОСПОЗ за одитирания период по данни от дирекциите „Регионални служби по заетостта" е 801, което е 0,27 на сто от общия брой участвали в програмата - 300 669. Ефектът върху трайната заетост е изключително нисък! Можем да направим простото изчисление, че за да се осигури постоянна работа на един човек по този проект,

са били

почти

милион

Този факт може би ви кара да се усмихнете, но не забравяйте, че говорим за моите и вашите пари.

Друг подобен случай е проектът „Малки и средни предприятия" (МСП). Основни участници в процеса на управление и изпълнение на проекта са министерствата на регионалното развитие и благоустройството и на икономиката и енергетиката. Разходваните средства по този проект са около 13,5 млн. лв. Подпомогнати са едва 0,03 % от МСП в България. И липсва всякаква обратна връзка с бенефициентите.

Открити са много злоупотреби и несъответствия- ниска ефективност на консултантските услуги, неоправдано закупуване на стари машини и съоръжения при ниски разлики с новите.

Договорите с

фирмите също са

спорни

Прегледът на фирмите е извършен след сключване на договорите и се разбира, че някои от тях въобще не отговарят на условията.

Основният урок, изведен от докладите на Сметната палата е, че правителствата не са много ефективни за постигането на конкретни резултати. Изводът - задачите, поети от публичния сектор, трябва да са минимални. Не е необходимо правителството да поема дейности, набедени за „пазарни провали".

Програмата "От социални помощи към осигуряване на заетост" бе нова стратегия към продължително безработните на помощи. Стартира пилотно през 2002 г. в 11 общини, от ноември стана национална, а от 2003 тръгна всяка година чрез одобрени с конкурс проекти на работодатели.

От 2003 до 2006 г. по нея са работили по 69 944 безработни средно на месец. 8063-ма са обучени за конкретни работни места.

Според изследване на ефективността от 2005 г. 44% от включените в програмата са започнали каквато и да е работа, а 8% - в частни фирми.

Най-важните резултати са:

Продължително безработните получиха шанс да върнат трудовите си навици, да се квалифицират на конкретно работно място;

Вместо да са на гърба на държавата, те започнаха сами да си заработват заплати и осигуровки;

Прекрати се практиката на пасивно социално подпомагане, направиха се икономии. Ако през януари 2003 г. безработни на социални помощи са били над 137 000, в края на 2006-а те са наполовина - 73 380;

Намаля сивата икономика;

Ремонтирани са стотици училища, детски градини; над 500 паметника на културата;

Облекчи се положението на хиляди семейства с тежко болни, нуждаещи се от личен асистент, домашен социален патронаж и домашен помощник - почти 68 000 безработни са предоставяли тези социални услуги;

Подобрена е екологичната среда чрез премахването на хиляди нерегламентирани сметища - само през първата година на програмата са ликвидирани над 1600 сметища;

Променен е обликът на много селища чрез ремонт и нови настилки на над 1000 улици в страната;

Реконструирани са водопроводни и канализационни мрежи - през първата година те са 1550;

Повишиха се чувството за отговорност и активността за търсене на работа у безработните;

Безработицата се понижи. В сравнение с 2002 г., когато бе средно 17,71%, през 2006-а намалява с 1,8 пъти, или с 8,10%.

Всяка европейска страна има подобни програми. През годините "От помощи към заетост" се усъвършенства според спецификата на пазара на труда.

Политиката по заетостта през последните години е насочена към редуциране на програмата, като се акцентира върху развиване на реалната икономика и частния сектор. Затова акцент вече е повишаването на професионалната квалификация на безработните.

Но програмата изпълни целта си - да се погрижи за най-изпадналите, за тези, за които никой освен държавата, няма грижа.
Снимка на една колона - СОТИР УШЕВ, шеф на агенцията по заетостта


19.12.2008 г., с. 12
Да тръгват булдозерите
Нелепото убийство на студента Стоян Балтов е чудесен повод булдозерите да тръгнат срещу незаконното строителство в Студентски град. Там наистина не може да има казина - никога и по никакъв повод, независимо колко е влиятелен техният собственик. (Виж 1-а стр.)

Не може да се строи дискотека на място­то, на което е разрешена сергия за хотдог. Не може да се реституира входът на уни­верситет. Студентският град е олицетво­рение на разпада на държавността - как­вото и да се разрови там. все ще мирише.

Затова кметът да пуска булдозерите -със сигурност няма нищо. на което доку­ментите да му са в ред. Тук виновните нямат един цвят - първо бяха седесарските тарикати, които реституираха ниви. които никога не са имали. После са близки и до леви. и до десни, които даваха разре­шения за пристройки, блокове, дискоте­ки, сергии, магазини и напълно разсипаха архитектурния облик на кампуса и го превърнаха в град на греха.



19.12.2008 г., с. 1-6
Депутати-лобисти направиха коледни подаръци за спонсорите
Мораториумът върху замяната на гори и земи става безмислен, а задължителният енергиен сертификат се запазва
Драгомир Николов, Любен Обретенов

След като си осигуриха коледни заплати, депутатите решиха да раздадат щедри бонуси и за определени бизнесмени. Засега сред облагодетелстваните се вредиха предприемачите, които искат да заменят земи и гори с държавата, както и фирмите за енергийно обследване.

Калинов е подложил предложението на гласуване в последните минути от заседанието. "Повечето депутати дори не разбраха какво точно гласуват, защото изразът на Калинов бе: "Дайте да гласуваме тука едни срокове", разказаха присъствали на заседанието пред "Сега". "Това е безобразие, излиза, че процедури по замени ще се довършват до края на мандата на това правителство", коментира Евдокия Манева от ДСБ, която е една от най-върлите противнички на замените. Тя е напуснала заседанието малко преди гласуването, защото изобщо не разбрала, че ще има подобно предложение.

Още по-нагла промяна е прокарал депутатът от ДПС Юксел Хатиб. Той е предложил изобщо да няма краен срок за приключване на започнатите замени на земи. За тях в земеделския закон също бе записан краен срок за финализиране на сделките - 28 февруари 2009 г. И неговото предложение е прието от аграрната комисия без замисляне. До късно вчера се очакваше тези промени да минат и през пленарна зала. Ако времето не стигне, поправките ще се гласуват днес или утре.

Това не са единствените коледни подаръци за бизнесмените с апетити към горите, които прави левият Васил Калинов. Преди дни природозащитници от коалиция "За да остане природа в България" поискаха депутатския му имунитет. Гневът им бе предизвикан от предложението на депутата бизнесмените да не плащат такси за изключване от горския фонд на ивиците, по които се правят ски писти. Внесената от Калинов промяна предвижда предприемачите да плащат такси само за ползване на тези площи. В този случай сумите са многократно по-ниски. Природозащитниците изчислиха, че собствениците на започнатите проекти за ски писти и лифтове ще спестят над 200 млн. лв.

И други депутати лобисти са се развихрили предпразнично. Парламентарната комисия по европейските въпроси е отхвърлила предложението на НДСВ да отпадне изискването всички жилищни блокове да се снабдят с енергийни сертификати. Условието бе въведено преди около два месеца със закона за енергийната ефективност. Тогава депутатът от ДПС Рамадан Аталай предложи от проектозакона за енергийната ефективност да отпадне само една думичка, в резултат на което на всички обитатели на сгради над 1000 кв.м бе вменено задължението да се снабдят с такъв сертификат. След като гръмна скандалът, почти всички парламентарни групи и омбудсманът се изказаха срещу това изискване, което е финансово непосилно за българите и блокира напълно пазара на имоти. Появиха се и съмнения, че така се облагодетелстват фирмите за енергийна ефективност. Повечето депутати се оправдаха, че изобщо не са разбрали какво са гласували, и обещаха да подкрепят отпадането на промяната. Когато обаче подобно предложение бе внесено в комисията по европейските въпроси, то бе отхвърлено. 10 депутати са гласували "против" отпадането, 3 са "за" и 10 се въздържат. В протокола на комисията не се уточнява кой депутат как е гласувал. Депутатите са се позовали на становище на експерта на комисията Димитър Хаджиниколов, който им е написал, че европейската директива изисква такива сертификати. ЕС обаче няма подобно изискване.

Снимка на три колони - Еколози дойдоха пред парламента за да "изметат боклука" веднага щом научиха какво вършат потайно депутатите от земеделската комисия в парламента.

Печално известната дискотека "Амнезия", пред която бе убит студентът Стоян Балтов, се оказа напълно незаконна. Това установи проверка на Столична община 2 седмици след трагедията. "Амнезия" е единствената дискотека в Студентския град на общински терен. Сега общината смята да я премахне, обясни главният архитект Петър Диков.

На хартия заведението се води временно съоръжение от 2 павилиона. През 2007 г. временният кмет на район Студентски Надежда Исакова разрешава павилионите да се ползват за нощен клуб. Вместо временни постройки на мястото пораства сграда, която според експертите е близо 5 пъти по-голяма от предвидената. Такова масивно строителство се разрешава от главния архитект, а не от районния кмет. Сградата няма и друг задължителен документ - разрешение за експлоатация. За имота е сключен 5-годишен договор за наем на цена от 200 лв. на месец, или по 1 лв. на кв.м.


19.12.2008 г., с. 4
И Таки получи европейска заповед за арест
Борис Митов

Прокуратурата привлече вчера като обвиняем известния в престъпните среди бизнесмен Христофорос Аманатидис-Таки за участие в организирана престъпна група. Издадена е европейска заповед за ареста му. От държавното обвинение обаче отказаха да уточнят с какво се е занимавала въпросната група.

Срещу Аманатидис било възобновено и старо досъдебно производство за кражби, обясниха пред "Сега" от прокуратурата. По неофициална информация в момента Таки е в Гърция.

За последно името на Таки попадна в медиите след ареста на дупнишкия бизнесмен Пламен Галев. Тогава неговият съдружник Ангел Христов разкри, че властите готвели сценарий за арестуването и на Аманатидис. Щели да оставят мъж, задържан по-рано, да премине границата с наркотици, за да каже по-късно, че е закупил дрогата от Таки.

Името на Аманатидис години наред се свързваше с разпространението на кокаин в София, но това така и не бе доказано. Таки е сред наследниците на империята ВИС-2 заедно с Красимир Каменов-Къро.

Опитите на разследващите да го хванат в нещо незаконно обаче остават без успех. Той бе съден преди години за побой над строителен предприемач, но на първа инстанция делото завърши с оправдателна присъда.

Аманатидис е известен в столичния кв. "Бояна", където живее, с мащабната си охрана. Денонощно обикалят джипове, които следят какви хора минават покрай имота му. Когато излиза от дома си, 5-6 въоръжени опъват бронирано одеало над главата му и го предпазват с щитове.

Таки има общ бизнес в пътното строителство с братя Галеви, Васил Божков и близкия до пернишкия президентски кръг Феодор Феодоров.

Може ли 1 кв.м земя в столичния кв. "Младост" да струва 5680 лв. и собственикът на 129 кв.м. да получи над 730 000 лв. обезщетение от общината, която иска да изкупи имота заради метрото? Оказа се, че може. Стига да се произнесат няколко оценители, адвокатите на общината да спят, прокуратурата да мълчи, а съдът да постанови решение без грам здрав разум. Случаят не е единствен. Кметът Бойко Борисов разказа за три подобни дела. Просто теренът в "Младост" е най-фрапиращият случай.

Отдавна се знае, че вещите лица са едно от слабите места на съдебната система. Но трябваше да се стигне до скандала с надутите обезщетения, присъдени при отчуждаване на имоти в София, за да се раздвижат институциите. Засега всичко се изчерпва с взаимна размяна на обвинения. Кметът Бойко Борисов се нахвърли върху съда, пренебрегвайки факта, че в случая с "Младост" и общината не е защитила интереса си. Оказва се, че при армията си от юрисконсулти, сред които е и водещата на телевизионни шоу програми Радост Драганова, общината е наемала външни адвокати за иначе елементарните дела за обезщетения - в случая това са Цветанка Василева и Гергина Чилева. Те са си прибирали хонорарите,
без да защитят достатъчно добре интересите на клиента си
В случая с терена за метрото автори на тройната съдебно-техническа оценителна експертиза са Йоланда Недева, Росен Пандев и арх. Мария Ангелова, става ясно от документи, с които "Сега" разполага.

Факт е, че в тези производства съдът действа в една и последна инстанция и затова трябва да е изключително прецизен. Съставите са тричленни и би трябвало трима високвалифицирани юристи да са умували по делото. "Сега" научи, че решението по най-скандалното дело - за обезщетението за 129 кв.м в "Младост", е взето от съдиите Николай Димов, Велина Пейчинова и Албена Ботева. Иначе от СГС и от Инспектората на ВСС не обявиха кои са проверяваните съдии.

Прокуратурата, която би трябвало да е бариера за запазване на обществения интерес, също е проспала абсурдността на заключението, че 1 кв.м земя в столичния кв. "Младост" струва 5680 лв. И тъй като е нямало кой да възрази, Софийският градски съд (СГС), без да се замисли, е отсъдил огромното обезщетение. В едно от трите дела има особено мнение на вещото лице, посочено от общината, но и неговата оценка не е особено различна - около 2000 евро на кв.м.

Тези факти излязоха от проверката на Инспектората на Висшия съдебен съвет на трите дела, за които алармира кметът.

В споменатия вече случай с "Младост" 129 кв.м са оценени от общината на 19 336 лв., които скачат на 732 800 лв. в съда. Във второто от проверяваните дела терен от 780 кв.м. е оценен на 158 689 лв. от общината и на 1 953 500 лв. от съда. При третото дело първоначално общината трябвало да се бръкне за 173 кв.м с 35 196 лв., но със съдебното решение оценката скача на 256 814.17 лв. Разликите са фрапиращи.
Как се стига до тези цифри?
Отчуждаването на терена в "Младост" започва на 15 юни 2006 г. Тогава цената на земята е определена на 19 336 лв. Тук вещите лица са ползвали оферти от февруари и март 2006 г. за предлагани сходни имоти в "Младост". Собственикът на терена - "Интера консултинг", обжалва сумата, която му се струва твърде ниска. Докато делото виси в СГС, на 14 ноември 2007 г. главният архитект на столицата Петър Диков издава разрешение за строеж на търговска и офис сграда на три етажа на името на "Интера консултинг". Според Диков разрешението не касае частта от терена, която се отчуждава, а останалата част, която си остава собственост на "Интера". Според съда обаче разрешението е за целия терен. Каквато и да е истината, този документ е използван от експерт-оценителите, за да повишат те оценката на отчуждения имот.

Разбира се, облагодетелстваната "Интера консултинг" не е случайна. Чрез един от собствениците си - Димитър Видинов Георгиев, тя е свързана с "Балканика холдинг груп". Тя на свой ред държи 70% в "Балканика имоти", лицензирано инвестиционно дружество. Собственик на останалите 30% е "Инвест фонд мениджмънт", свързан с банкерката Петя Славова - една от най-богатите жени в България.

Наред с рекордната оценка на имота, "Интера консултинг" изуми общината и с пратената нотариална покана за други обезщетения покрай делото. Тя иска 300 000 лв. натрупана лихва заради забавянето на сумата, както и 100 000 лв. обезщетение за това, че общината владее парченцето земя от 2006 г. до окончателното решаване на делото.

"Прокуратурата трябва да провери дали има основания да се търси наказателна отговорност от тези вещи лица. Но ако прокурорите си изпълняваха функциите, нямаше само да казват: "Да се приеме заключението", а още в съдебната зала щяха да се зачудят защо са толкова големи разликите в оценките. Всички знаем колко струва едно парче земя. Има и житейска логика. Правото е здрав разум", обяснява главният инспектор Ана Караиванова.

Незабравка Стоева, инспекторът, който с екипа си експерти проверява административните дела в СГС, разказа пред "Сега", че
и по трите проблемни дела поведението на общината е идентично
Първо, при подаването на жалбата от лицата, които се обезщетяват, тя изобщо не е комплектовала преписките - не е потърсила дължимата държавна такса и не е пратила всички документи по казуса в съда. "Това забавя хода на жалбата. Съдът няколко пъти дава разпореждания, а това е загуба на време", разказва Стоева. Така делата, заведени през 2006 г., се решават едва сега. По две от делата общината не изпълнява задълженията си по ГПК по време на първото заседание да представи всички доказателства, относими към спора.
Забавеното разглеждане повлиява върху оценката
на имотите. Законът за общинската собственост изисква обезщетението да е реалната пазарна цена, отнесена към датата на постановяване на решението. Затова двугодишното забавяне се отразява върху оценката, като се има предвид колко скочиха цените на имотите в периода 2006-2008 г. И тъй като заседанията се насрочват за през поне 5 месеца, няма как оценките да не остаряват.

В един от случаите първо е приета експертиза, която сочи изключително реална и поносима оценка. Жалбоподателят няма нито въпроси, нито искания за нова експертиза. "Вместо делото да приключи, адвокатът на общината обяснява, че не е представил протокол от заседание на СОС и иска отлагане, за да го направи", обяснява Стоева. Съдът определя нова дата за процеса за след 7 месеца. Тогава обаче адвокатът на жалбоподателите пледира, че оценката вече не е актуална и иска нова. Съвсем адекватно поведение от негова страна в защита на интереса на клиента му. Ако имаше кой да защитава и общинския, това не би се случило. "Всички участници в процеса по малко не са си вършили работата. Смело е да се каже, че бездействието по тези три дела е тенденциозно", твърди Стоева.

От инспектората изпратиха копие от акта си и на кмета. Той вече алармира Висшия адвокатски съвет. Освен това от адвокатите могат да се търсят и вреди.

Караиванова припомня още един интересен факт по делото. Общината е продала общински имот на същия собственик 2 години преди да иска да го отчуждава. "Сякаш не знае, че оттам ще минава метро. В тази продажба също има нарушения и би могла да се обяви за нищожна. Но за това инициативата трябва да дойде от общината", обяснява главният инспектор.

Всъщност в съдебната практика

Ако някога оценителите бъдат осъдени заради оценката си, би могло да се иска и преразглеждане на делото за обезщетението. Наскоро 5 оценители, които са определяли цени на имотите в пъти под пазарните, бяха пратени на съд по аферата "Софийски имоти". Оценители са на мушката на прокуратурата и при скандалните военни заменки и продажби.

В раздела "Престъпления против правосъдието" също се предвижда от 1 до 5 г. затвор за вещи лица, които съзнателно дадат невярно заключение.

"Не трябва за всеки, който злоупотреби, да се търси законодателно решение. Който е свикнал да злоупотребява, ще намери нова форма. Трябва да се търси отговорност на злоупотребилите", категорична е Караиванова. Вещите лица трябва да се дисциплинират и да се отсеят. Сега на практика се вписва всеки, който поиска. А после се оказва, че няма ресурс, методите им са стари и неподходящи.

Списъците на вещите лица, които се ползват от съда и органите на досъдебното производство, се утвърждават от комисия, в която влизат шефове от съда, прокуратурата и следствието. После списъците се изпращат на министъра на правосъдието за публикуване в "Държавен вестник" и в интернет. Предложения за включване на специалисти в списъците правят министерства, ведомства, учреждения, общини, съсловни и други организации и научни институти. Кандидатите могат и да се самопредлагат. Това са част от правилата, разписани от ВСС в Наредба №1 от 16 януари 2008 г. за вписването, квалификацията и възнагражденията на вещите лица.

Съдии споделят, че предпочитат да работят с едни и същи вещи лица, на които са сигурни, че може да се разчита да изготвят експертизата навреме и че няма да ги подведат, а ще им помогнат. Това било масовата практика и магистратите не виждат нищо нередно в нея.

1500 оценители има на пазара
В момента реално на пазара има не повече от 1500 оценители - фирми и частни лица. Как стават далаверите? Да кажем, че трябва да се оцени имот, който ще се продава. Той се намира в централната част на средно голям град, разпростира се на десетки декари и върху него има няколко сгради. Фирмата оценител дава оферта колко време и колко хора ще бъдат необходими за изготвянето на оценката. Цените за подобна дейност се движат между 500 и 2000 лв. В такива конкурси обаче обикновено печелят фирми, които дават оферта от 300 лв. Впоследствие ниската цена се "откупува", като се прави оценка, която е изгодна на една от страните - продавача или купувача.

"Всичко е много прозрачно - още по офертите си личи коя фирма прави дъмпинг", казват играчите в бранша. Точно по тази схема действаше и бившата ИА "Държавна собственост на МО", която продаваше и заменяше неизгодно военни имоти. Там определени оценители получаваха указания на каква цена да играят, за да бъдат избрани. След това лесно се договаря стойността на предлагания за заменяне на имот.

Оценители се оплакват, че голяма част от тях работят под натиск и за да не загубят клиенти, се съобразяват с условията на поръчителите. "От институциите непрекъснато ни обясняват как всичко е уредено и зад тази сделка стои еди-коя си високопоставена личност - министър или зам.-министър. След това обаче, като избухне скандал, министърът или кметът си измиват ръцете с оценителите. Колегите не трябва да забравят, че един ден може да има последствия за тях", обясняват от големите консултантски фирми.

Добрите фирми в бранша се познават по това, че работят и имат дългосрочни договори с банките. Заради сигурността си финансовите институции държат да имат не индивидуални договори, а една фирма да контролира оценките им за цялата страна. Това е гаранция, че фирмата няма да играе в услуга на другата страна и да ощети банката.

В момента юрисдикцията на оценителите е доста оплетена. Допреди месец се работеше по Наредба за анализите на правното състояние и приватизационните оценки и за условията и реда за лицензиране на оценители. Лицензите се издаваха от Агенцията по приватизация. Тази наредба даваше абсолютна свобода, тъй като в нея нямаше никаква конкретика при какви условия се отнема лиценз на оценител. Единствената реална заплаха бе текст, според който това се случва при три отхвърляния от възложителя на оценка, извършена от даден оценител. Проблемът тук е, че тези отхвърляния задължително трябва да се пращат в АП, но повечето недоволни не го правят.

От 30 октомври 2008 г. има Закон за независимия оценител, който ще въведе нови правила в бранша. За да влезе той в сила обаче, до 31 януари 2009 г. инициативен комитет от 25 оценители трябва да гласува управителен съвет на Камара на независимите оценители (КНО). УС пък трябва да избере етична комисия, както и да преразгледа всички молби за членство в камарата. КНО ще има право да отнема лиценза на некоректните фирми и лица. Освен порицание те могат да отнесат глоба от 100 до 3 000 лв., предупреждение за лишаване от правоспособност, лишаване за срок от шест месеца до една година или заличаване на регистрацията и обезсилване на сертификата.

Оценяването като абракадабра
Всички пробойни в работата на оценителите лъсват ясно при подробно анализиране на сделката с отчуждаването на онези 129 кв.м в "Младост". Отчуждаването на златното парче земя е разпоредено на 15 юни 2006 г. Тогава цената на земята е определена от общината на 19 336 лв. Тук вещите лица са ползвали оферти от февруари и март 2006 г. за предлагани сходни имоти в "Младост".

Собствениците "Интера консултинг" обжалват сумата и съдът определя вещо лице за нова експертиза - Йоланда Недева. В хода на делото тя извършва две самостоятелни оценки, по които и цените, и методите на оценяване се сменят. Резултатът е лавинообразно нарастване на сумата за обезщетение.

В първата си оценка Недева изчислява средната пазарна цена на имоти в района на 298 лв. за квадрат - или 150 евро. Тук са използвани 6 оферти за сходни терени, като цената допълнително е коригирана съобразно местоположението на имота, търсенето и предлагането. Така средната пазарна оценка към датата на отчуждаване е сметната на 34 737 лв. Окончателната сума в крайна сметка е намалена на 19 730 лв., защото Недева я изчислява като средноаритметично с данъчната оценка на имота - 4722 лв. "Смесването на тези два метода е тюрлюгювеч", обясняват експерти.

Във втората експертиза, разпоредена от съда заради оспорване на собствениците, Недева дава коренно различни средни цени на имотите в "Младост" към същата дата. Без да сочи никакви оферти, тя отбелязва, че към юни 2006 г. цената на 1 кв.м в "Младост" се колебае между 200 и 900 евро. Така средната цена вече става 550 евро на кв.м, а стойността на имота - 97 135 лв.

Назначената от съда тройна експертиза дава трета версия за цената на имотите в "Младост" към юни 2006 г. В това становище 1 кв.м в "Младост" се е търгувал за 330 евро.

Голямото позлатяване на имота в "Младост" идва от други две решения на тройната експертиза - да смята оценката към дата 2008 г. и да смени за пореден път метода на изчисление. Повод за смяната в методиката е споменатото вече разрешение за строеж, издадено от главния архитект на София Петър Диков. Оценителите решават да пресметнат и колко би струвал 1 кв.м на база позволеното на хартия строителство върху оставащите 948 кв.м от терена. Тъй като разрешението на Диков е за търговска и офис сграда, експертите пресмятат евентуални печалби от продажба на готовите търговски площи и алтернативно обезщетение при построяването на сградата от строител.

Това натоварва драматично сметките на оценителите. Инвестиционната стойност на един квадратен метър при евентуална продажба на всички търговски площи в предвидената сграда например е сметната на 8284 лв. Цената на един квадратен метър по метода на обезщетение от друг инвеститор е оценена на 6371 лв. на кв.м.

Висока е и оценката на отчуждаваното парченце като гола земя. Така актуалната цена на 1 кв.м земя през април 2008 г. в "Младост" е 1759 евро. Оценката е правена на база 5 оферти, като едната от тях е за 4118 евро на квадрат срещу 2651 евро, 2241 евро, 2167 и 650 евро по останалите.

И при трите експертизи съдът поставя задача да се изчисли цената на терена към 15.06.2006 г. Оценителите обаче са преценили сами да приложат и цени към 2008 г. с аргумента, че оценките към 2006 г. биха ощетили собственика. Съдът е приел това, въпреки че оценката е оспорена писмено от неявилия се адвокат на общината, обясниха от "Московска".

Според експерти случаят е показателен за огромния субективизъм при изготвянето на оценките. Средните цени се разминават, защото липсва какъвто и да е било задължителен регламент как да се смятат те. Няма изискване колко броя оферти да бъдат приложени от оценителите, няма и задължително изискване най-скъпата и най-евтината оферта да се изключват от сметките, за да не водят до изкривяване. Не се спазват и други препоръчителни изисквания като отчитане на нереалния, офертен характер на цените. "Не можем да ползваме цени по реални сделки, защото те масово се сключват на данъчни оценки", обясняват специалисти. Оценителите масово си затварят очите и за това дали имотът е регулиран или не. Така например 129-те квадратни метра са част от поземлен, неурегулиран имот, а в привежданите в експертизите сравнителни цени са давани и оферти за урегулирани имоти. Обикновено това дава разлика от 40% в цената. При сметките за инвестиционната стойност на имота пък масово не се отчита, че част от застроената площ на сградата не може да се смята по цени на търговска площ, защото представлява общи помещения като стълби, коридори и др.