2007 – 2013 Ръководител на екипа
Изтегляне 0.6 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- СПИСЪК НА АВТОРСКИЯ КОЛЕКТИВ
- СПИСЪК НА ИЗПОЛЗВАНИТЕ СЪКРАЩЕНИЯ
- ВЪВЕДЕНИЕ
гр. Варна 9014, ул. “Македония” 86 ПРЕДВАРИТЕЛНА ОЦЕНКА НА ПЛАНА ЗА РЕГИОНАЛНО РАЗВИТИЕ НА ЮГОИЗТОЧЕН РАЙОН ЗА ПЛАНИРАНЕ (2007 – 2013) Ръководител на екипа: /проф. д-р инж. Ангел Мирчев, д.ик.н/ Варна, 2005 СЪДЪРЖАНИЕ Списък на авторския колектив ……………………………….3 Списък на използваните съкращения ………………………..3 Въведение ………………………………………………………………4 Общ анализ на състоянието …………………...………………7 Екологична оценка за въздействието на плана върху околната среда ……………………………...15 Вътрешна и външна съгласуваност на плана за развитие ……………………………………………………………..23 Оценка на реалистичността на целите и индикаторите за измерване на резултатите ………….32 Оценка на очакваното социално-икономическо въздействия на плана и на определените финансови ресурси за изпълнението му …………………………………..34 Оценка на предложените механизми за изпълнение ……………………………………….36 Заключение и препоръки ……………………………………….38 СПИСЪК НА АВТОРСКИЯ КОЛЕКТИВПредварителната оценка на плана за развитие на Югоизточен район за планиране (2007-2013) е изпълнена от авторски колектив в състав: Ръководител на екипа: проф. д-р инж. Ангел Мирчев, д.ик.н. Експерт информационни технологии и иновации : Кремена Мирчева Луч Експерт социално-икономическо въздействие: инж. Мехмед Джафер Екологичната оценка е изготвена от: експерт д-р инж.хим. Анна Костадинова Симеонова – катедра “ЕООС” ФМНЕ при ТУ - гр. Варна експерт проф. инж.хим. Иван Н.Русев, доктор по биохимия, доктор на техническите науки Експерт регионална политика: арх.Стефан Герасимов Експерт регионално развитие: инж. Диана Илиева СПИСЪК НА ИЗПОЛЗВАНИТЕ СЪКРАЩЕНИЯАМСП - Агенция за малки и средни предприятия БВП - Брутен вътрешен продукт БДС – Брутна добавена стойност ДФЗ - Държавен Фонд Земеделие ЕС – Европейски съюз ЕФРР – Европейски фонд за регионално развитие ЗООС – Закон за опазване на околната среда ЗРР – Закон за регионалното развитие ИКТ – Информационни и комуникационни технологии МРРБ – Министерство на регионалното развитие и благоустройството МОСВ – Министерство на Околната среда и Водите МСП - Малки и средни предприятия НАСЕМ - Национална Автоматизирана Система за Екологичен Мониторинг НИРД – Научно изследователска и рaзвойна дейност НПО – Неправителствени организации НСИ – Национален статистически институт НСРР – Национална стратегия за регионално развитие (2005-2015) ООС – Опазване на околната среда ПДК - Пределно допустима концентрация РИОСВ – Регионална инспекция за околна среда и води ПРР - План за регионално развитие РЦВ – Район за целенасочено въздействие САПАРД – Специална програма за присъединяване в областта на земеделието и селските райони ЮИРП – Югоизточен район за планиране ФПЧ – Финни прахови частици SWOT – Анализ на силните и слабите страни, възможностите и заплахите ВЪВЕДЕНИЕЦелта на настоящия документ е да извърши предварителна оценка на План за регионално развитие на Югоизточен район за планиране, за периода 2007-2013г., който определя политиките за постигане на изпреварващ ръст на социално-икономическо развитие на района в съответствие с целите и приоритетите на политиката за социално-икономическо сближаване на Европейския съюз, Националната политика за регионално развитие, респективно Националната стратегия за регионално развитие и целите и приоритетите, заложени в Областните стратегии за развитие на трите съставни области: Бургаска, Ямболска и Сливенска. Предварителната оценка на плана е насочена към подобряване на качеството му чрез анализ и препоръки от независими експерти. С нея се цели постигането на реалистичност и обоснованост на плановия документ, в който предвидените цели, приоритети и мерки следва да допринесат за постигане на икономически растеж с темпове, изпреварващи средните за страната (стратегическа цел 1 на ЮИРП). Оценката изследва взаимовръзките между плана за развитие на Югоизточния район за планиране и Националната стратегия за регионално развитие, както и секторните стратегии в областта на икономическото развитие, иновациите и инвестициите, човешките ресурси, транспорта, градската и околна среда. Планираните действия са оценени в съответствие с мерките, които са заложени в политиките на ЕС и в регламентите на Структурните фондове и на Кохезионния фонд за новия програмен период 2007-2013г. Предварителната оценка на Плана за развитие на Югоизточния район за планиране се извършва в съответствие с чл. 33 от Закона за регионалното развитие и Регламент 1260/1999 на ЕС. Общите условия за Структурните фондове в чл.40 и чл.41, методологическите документи на Европейския съюз за програмния период 2000-2006г., на Европейския фонд за регионално развитие, на Европейския социален фонд и на Кохезионния фонд за периода 2007-2013 година определят съдържание и структурата на предварителната оценка, нейното прилагане в зависимост от характера на стратегическите и програмни документи. Задължителните елементи на извършвания анализ са: отчитане на предишния опит; социално-икономическия аспект на интервенциите; стратегическите цели и приоритети на плана и тяхната вътрешна и външна обвързаност; количественото определяне чрез индикатори на целите; оценка на очакваните социално-икономически резултати от въздействията и разпределението на ресурсите. При разработването на документа са използвани “Методически указания за разработване на Регионалните планове за развитие”, одобрени от Министъра на регионалното развитие и благоустройството със Заповед № РД-02-14-12/11.01.2005 г. В предварителната оценка на плановия документ са отразени мненията на експертите от ЕТ “Си Ем Ри Консултинг-Ангел Мирчев” (CMP Consulting), в съответствие с предоставеното от Възложителя “Техническо задание”. Методологията на предварителната оценка на плана за развитие на Югоизточния район за планиране (2007-2013) се базира на “Ръководството за предварителна оценка на програмни документи по структурните фондове на ЕС”1. Процесът на оценяване включва следните компоненти:
Акцент на предварителната оценка е анализът на начина, по който са приоритизирани социално-икономическите потребности в района. Въз основа направеният SWOT – анализ на състоянието, оценката на наличния потенциал и възможности за развитое са изведени приоритети на района. Преглед на анализа на силните и слабите страни, на възможностите и заплахите. Предложеният SWOT анализ в плана за развитие беше оценен по отношение съответствието със стандартната методология за изготвянето му и за степента му на обвързаност със социално-икономическия анализ, посочените данни и направените изводи в него. Оценка на вътрешната и външната съгласуваност на плана. Оценява се логическата съгласуваност на предложените цели, приоритети и мерки и степента на обвързаност с Националната стратегия за регионално развитие (2007-2013) и секторните стратегии в различните сфери. В тази част е извършен и анализ на съответствието на плана с политиките на ЕС2. Количествена измеримост на целите и преглед на индикаторите. Изготвена е оценка на съответствието между поставените цели и индикаторите по критерии за релевантност, информационна обезпеченост, връзки с други части от плановия документ. Система за мониторинг и оценка на плана. Оценено е съответствието между нормативните изисквания за мониторинг и оценка на плановия документ, регламентирани със Закона за регионалното развитие и “добрите практики” в областта на мониторинга и оценяването на стратегически документи на ЕС. Анализ на въздействието на плана и обосновка на разпределението на финансовите ресурси. Експертите, извършващи предварителната оценка на плана оцениха съответствието между предложената в плана финансова рамка и принципите на Европейската регионална политика, в частност принципите на Структурните и Кохезионния фонд, като основни инструменти за финансиране на регионалните политики в страните-членки. Анализ на въздействието на плана върху равнопоставеността между половете. Настоящият анализ разглежда връзката между параметрите на висока безработица сред жените в Югоизточния район за планиране и предложените действия в стратегическата част по Мярка 3, насочени към интегриране на уязвимите групи в социално-икономическия живот. Конкретни мерки, адресирани към равнопоставеността на половете не са установени. В страната, респективно в Югоизточния район за планиране няма бариери по полов признак за достъпа до образование. Наблюдават се разлики в заплащането на труда по полов признак, вертикална и хоризонтална сегрегация на пазара на труда, но причините за това не са изяснени. В тази връзка оценката съдържа допълнителни препоръки за изясняване на причините и за подобряване на интервенциите, насочени към равнопоставеност на половете, като се има предвид и факта, че при разработването на отделните проекти, особено в областта на човешките ресурси, подходът за осигуряване на равни възможности трябва да бъде точно прилаган. Анализ на въздействието на плана върху околната среда. Извършена е оценка на разгледаните в плана елементи на околната среда, как да се подобрят въздействията, които може да окаже изпълнението на заложените приоритети и мерки. Каталог: docs docs -> Провеждане на общинските състезания от ученически игри – 2015 г. Гр. Стара загора docs -> Опит в група чрез психодрама, социометрия и групова терапия docs -> Дв бр. 103 от 2 Декември 2008г., изм дв бр. 24 от 31 Март 2009г docs -> Фондация «Гъривер клиринг хауз» (c/o Център за култура и дебат „Червената къща”) docs -> Иван (Ванчо) Флоров и м а г и н е р н о с т а docs -> Соу „СВ. Св. Кирил и методий docs -> Рискови фактори на тютюнопушенето Изтегляне 0.6 Mb. Сподели с приятели:
|