2007 – 2013 Ръководител на екипа
Изтегляне 0.56 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- СПИСЪК НА АВТОРСКИЯ КОЛЕКТИВ
- СПИСЪК НА ИЗПОЛЗВАНИТЕ СЪКРАЩЕНИЯ
- ВЪВЕДЕНИЕ
гр. Варна 9014, ул. “Македония” 86 ПРЕДВАРИТЕЛНА ОЦЕНКА НА ПЛАНА ЗА РЕГИОНАЛНО РАЗВИТИЕ НА СЕВЕРОИЗТОЧЕН РАЙОН ЗА ПЛАНИРАНЕ (2007 – 2013) Ръководител на екипа: /проф. д-р инж. Ангел Мирчев, д.ик.н/ Варна, 2005 СЪДЪРЖАНИЕ Списък на авторския колектив …………………………….3 Списък на използваните съкращения ……………………..3 Въведение …………………………………………………………...4 Общ анализ на състоянието …………………………………7 Екологична оценка за въздействието на плана върху околната среда …………………………….19 Вътрешна и външна съгласуваност на плана за развитие …………………………………………………………….28 Оценка на реалистичността на целите и индикаторите за измерване на резултатите …………32 Оценка на очакваното социално-икономическо въздействия на плана и на определените финансови ресурси за изпълнението му …………………………………..33 Оценка на предложените механизми за изпълнение ……………………………………….34 Заключение и препоръки ……………………………………….35 СПИСЪК НА АВТОРСКИЯ КОЛЕКТИВПредварителната оценка на плана за развитие на Североизточен район за планиране (2007-2013) е изпълнена от авторски колектив в състав: Ръководител на екипа: проф. д-р инж. Ангел Мирчев, д.ик.н. Експерт социално-икономическо въздействие: инж. Мехмед Джафер Експерт информационни технологии и иновации : Кремена Мирчева Луч Екологичната оценка е изготвена от: експерт д-р инж.хим. Анна Костадинова Симеонова – катедра “ЕООС” ФМНЕ при ТУ - гр. Варна експерт проф. инж.хим. Иван Н.Русев, доктор по биохимия, доктор на техническите науки Експерт регионална политика: арх.Стефан Герасимов СПИСЪК НА ИЗПОЛЗВАНИТЕ СЪКРАЩЕНИЯАМСП - Агенция за малки и средни предприятия БВП - Брутен вътрешен продукт ДФЗ - Държавен Фонд Земеделие ЕС – Европейски съюз ЕФРР – Европейски фонд за регионално развитие ЗООС – Закон за опазване на околната среда ЗРР – Закон за регионалното развитие МРРБ – Министерство на регионалното развитие и благоустройството МОСВ – Министерство на Околната среда и Водите МСП - Малки и средни предприятия НАСЕМ - Национална Автоматизирана Система за Екологичен Мониторинг НИРД – Научно изследователска и рaзвойна дейност НПО – Неправителствени организации НСИ – Национален статистически институт НСРР – Национална стратегия за регионално развитие (2005-2015) ООС – Опазване на околната среда ПДК - Пределно допустима концентрация РИОСВ – Регионална инспекция за околна среда и води ПРР - План за регионално развитие РЦВ – Район за целенасочено въздействие САПАРД – Специална програма за присъединяване в областта на земеделието и селските райони СИРП – Североизточен район за планиране ФПЧ – Финни прахови частици SWOT – Анализ на силните и слабите страни, възможностите и заплахите ВЪВЕДЕНИЕЦелта на настоящия документ е да представи извършената предварителна оценка на План за регионално развитие на Североизточния район за планиране за периода 2007-2013г., с който се определя политиката за постигане на високи и устойчиви темпове на социално-икономическо развитие в района за посочения период, в съответствие с целите и приоритетите на политиката за социално-икономическо сближаване на Европейския съюз, Националната политика за регионално развитие, респективно Националната стратегия за регионално развитие и целите и приоритетите, заложени в Областните стратегии за развитие на шестте области. Предварителната оценка на плана е насочена към подобряване на качеството му чрез анализ и препоръки от независими експерти. С нея се цели постигането на реалистичност и обоснованост на плана, в който предвидените цели, приоритети и мерки следва да допринесат за динамичното, устойчиво и балансирано развитие на Североизточния район, базирайки се на специфичните конкурентни предимства на района. Оценката изследва взаимовръзките между плана за развитие на Североизточния район за планиране и Националната стратегия за регионално развитие, както и секторните стратегии в областта на икономическото развитие, иновациите и инвестициите, човешките ресурси, транспорта, градската и околна среда. Планираните действия трябва да съответстват в максимална степен на мерките, които са заложени в политиките на ЕС и в регламентите на Структурните фондове и на Кохезионния фонд за новия програмен период 2007-2013г. Те следва да осигурят постигането на синергиен ефект при интегрираното им прилагане в развитието на иновационния, инфраструктурния, човешкия и природно културния потенциал на района. Предварителната оценка на Плана за развитие на Североизточния район за планиране се извършва в съответствие с чл. 33 от Закона за регионалното развитие и в съответствие с Регламент 1260/1999 на ЕС. При разработването на документа са използвани “Методически указания за разработване на Регионалните планове за развитие”, одобрени от Министъра на регионалното развитие и благоустройството със Заповед № РД-02-14-12/11.01.2005 г. В предварителната оценка на плановия документ са отразени мненията на експертите от ЕТ “Си Ем Ри Консултинг-Ангел Мирчев” (CMP Consulting), в съответствие с предоставеното от Възложителя “Техническо задание”. Методологията на предварителната оценка на плана за развитие на Североизточния район за планиране (2007-2013) се базира на “Ръководството за предварителна оценка на програмни документи по структурните фондове на ЕС”1. Процесът на оценяване включва следните компоненти: Анализ на натрупания опит. В България няма натрупан опит в прилагане на планове за регионално развитие. При подготовката на настоящия анализ е използван опитът при оценяването на Националния план за икономическо развитие (2000-2006), извършен от консорциума “ЕКОДЕС”, който съдържа “добри практики” в оценяването на програмни документи в страни-членки на ЕС. Социално-икономически аспект на планираните интервенции. Екипът на “СМР Consulting” извърши преглед на социално-икономическия анализ в плана за развитие на СИРП, за да се оцени обосноваността и съответствието на предложените цели, приоритети и мерки в стратегическата част на плана. Преглед на анализа на силните и слабите страни, на възможностите и заплахите. Предложеният SWOT анализ в плана за развитие беше оценен по отношение съответствието със стандартната методология за изготвянето му и за степента му на обвързаност със социално-икономическия анализ, посочените данни и направените изводи в него. Оценка на вътрешната и външната съгласуваност на плана. Оценява се логическата съгласуваност на предложените цели, приоритети и мерки и степента на обвързаност с Националната стратегия за регионално развитие (2007-2013) и секторните стратегии в различните сфери. В тази част е извършен и анализ на съответствието на плана с политиките на ЕС2. Количествена измеримост на целите и преглед на индикаторите. Изготвена е оценка на съответствието между поставените цели и индикаторите по критерии за релевантност, информационна обезпеченост, връзки с други части от плановия документ. Система за мониторинг и оценка на плана. Оценено е съответствието между нормативните изисквания за мониторинг и оценка на плановия документ, регламентирани със Закона за регионалното развитие и “добрите практики” в областта на мониторинга и оценяването на стратегически документи на ЕС. Анализ на въздействието на плана и обосновка на разпределението на финансовите ресурси. Експертите, извършващи предварителната оценка на плана оцениха съответствието между предложената в плана финансова рамка и принципите на Европейската регионална политика, в частност принципите на Структурните и Кохезионния фонд, като основни инструменти за финансиране на регионалните политики в страните-членки. Анализ на въздействието на плана върху равнопоставеността между половете. Настоящият анализ изследва връзката между параметрите на висока безработица и сравнително по-високото равнище на самонаетост сред жените в СИРП, установени в аналитичната част на плана и предложените действия в стратегическата му част по мярка 4.1.2., насочени към нарастване участието на жените в пазара на труда. В страната, респективно в СИРП, няма бариери по полов признак при достъпа до образование. Като цяло образователното равнище на жените е по-високо от това на мъжете. Наблюдават се разлики в заплащането на труда по полов признак, вертикална и хоризонтална сегрегация на пазара на труда, но причините за това не са изяснени. В тази връзка оценката съдържа допълнителни препоръки за изясняване на причините и за подобряване на интервенциите, насочени към равнопоставеност на половете, като се има предвид и факта, че при разработването на отделните проекти, особено в областта на човешките ресурси, подходът за осигуряване на равни възможности трябва да бъде точно прилаган. Анализ на въздействието на плана върху околната среда. Извършена е оценка на разгледаните в плана елементи на околната среда, как да се подобрят въздействията, които може да окаже изпълнението на заложените приоритети и мерки. Каталог: docs docs -> Провеждане на общинските състезания от ученически игри – 2015 г. Гр. Стара загора docs -> Опит в група чрез психодрама, социометрия и групова терапия docs -> Дв бр. 103 от 2 Декември 2008г., изм дв бр. 24 от 31 Март 2009г docs -> Фондация «Гъривер клиринг хауз» (c/o Център за култура и дебат „Червената къща”) docs -> Иван (Ванчо) Флоров и м а г и н е р н о с т а docs -> Соу „СВ. Св. Кирил и методий docs -> Рискови фактори на тютюнопушенето Изтегляне 0.56 Mb. Сподели с приятели:
|