24 часа с проверки ще спрем “даренията” за приятели чрез апортни вноски

24 часа

С проверки ще спрем “даренията” за приятели чрез апортни вноски

ВАЛЕРИ ДИМИТРОВ

- Как да се чувствам нарушител? Та това е казус в правото, с което всеки третокурсник би се справил. Новият закон отменя изцяло стария, той въвежда съвсем нов модел и прекратява заварения мандат без последици в бъдеще. Принипът е: стар закон - стар мандат, нов закон - нов мандат. Тук виждам по-скоро политическо говорене, а не професионално. Политическото говорене понякога напуска логиката и фактите.

- Не виждам с какво. В конституцията е записано само, че Народното събрание избира Сметна палата и толкова. По отменения закон Сметната палата се състоеше от 10 членове и председател, а по новия тя е в състав председател и двама заместници, които имат правомощия и като колегия. С други думи, колегиалният модел не е изоставен.

- Това бе една от спекулациите около дебатите в парламента. Намерението на законодателя е това да не се отнася за лица с политически мандат, т.е. за министри, които имат такъв мандат от парламента. Не се отнася и за кметове, които пък са пряко избрани. Сметната палата винаги е била и си остава професионална институция. Тя не се намесва в политиката, а подпомага управлението. Не прави политически натоварени одити. И дума не може да става законодателят да даде власт на председателя на Сметната палата да освобождава министри и кметове. Вие как си представяте това, дори чисто технически? Да съберем избирателите на даден кмет и да им кажем уволняваме го, изберете си нов. Абсурд! Или да кажеш на министър-председателя да отстрани този или онзи министър - още по-голям абсурд.

Смисълът е да се произнесем по отношение на лица, носещи управленска отговорност, но които нямат политически мандат - например главен секретар на министерство или секретар на кметство. Или директори на дирекции. Много често именно те генерират лошите практики в една институция.

- Какво следва от промените в Изборния кодекс?

- Той все още не е обнародван, но Сметната палата има нови задължения по него. При всички видове избори ще правим проверки на партии, коалиции и инициативни комитети по подобие на одитите, които извършихме на двете последни изборни кампании. Те са по-трудни за проверка от традиционните годишни одити на партиите. Ще ни трябват добре заплатени, мотивирани служители, за да си вършат добре работата. Политиците ще дават и банкови извлечения, ако са обявили, че имат кредит или влог.

- Да, има много съществена промяна - Законът за обществените поръчки вече овласти председателя на Сметната палата да налага глоби при нарушения по него. Те варират от 1000 до 5000 лв. и от 2000 до 10 хил. лв. И то на виновното физическо лице, а не на институцията. А има и имуществени санкции. Принципът е сметните палати да нямат санкциониращи правомощия, но законодателната преценка е, че това се налага. Досега ние препращахме одита до Агенцията за държавна финансова инспекция и тя налагаше глоби. Това разтягаше решаването на проблема във времето.

- Правим го само при неподаване на декларация. Проверката за верността на декларациите не е одит. За първи път Законът за обществените поръчки ни възлага да налагаме санкции за нарушения, открити при одит. Естествено, остава опцията, ако сме видели данни за престъпление, да изпратим материалите от одита в прокуратурата.

- Да, но само за тези, в които държавата или общините имат над 50% участие. Това обаче предполага добри познания по търговско право. Основен акцент ще е апортирането на имоти и активи, защото при общините се е превърнало в любим спорт. Апортират се имоти в дружества, в които общината добива дялово участие, което не носи никакви ползи и доходи. Това са изключително удобни за "дарителство" схеми. Влизаш в дружество като инвеститор, но не с намерения да спечелиш, а да подариш публични активи на приятели.

- Така е. Затова дадохме предложения за промени в законите за общинската и държавната собственост. Започвам да мисля, че има нужда от радикално решение, което да прекрати превръщането на държава и общини в дарители за привилегировани лица. Трябва да видим дали това управление е в полза на публичния интерес. Освен това вече ще проверяваме не просто постъпленията от приватизация и концесии, а и самите процедури.

- Питате ме за одитите за заверка на годишните финансови отчети на организациите в публичния сектор. Досега практически никой не се интересуваше от тези заверки. А Сметната палата по дефиниция е защитник на интересите на данъкоплатеца. Сега годишните финансови отчети на общини с под 10 млн. лв. бюджет няма да бъдат обект на одит за заверка всяка година. Това освобождава ресурс да се концентрираме при тези общини, при които рискът е по-голям.

- Вече превеждаме стандартите на ИНТОСАЙ (Международна организация на Върховните одитни институции - б. р.), задължени сме да ги оповестим публично.

- Не, по никакъв начин. Ще има изпит, изцяло професионален. Дори имаме намерение да го проведем с международно участие.