Специфициране и анализ, с препоръки, на проблемите по опазване на околната среда, по райони

11.2. Относителен дял на разходите за такси за битовите отпадъци и водите от средногодишните доходи.

Съотношението между капиталовите и текущите разходи през последните години показва изпреварващи темпове на нарастване на капиталовите спрямо текущите. В структурата на капиталовите разходи нараства делът на финансиране от общинския бюджет, като през 2008 г. той възлиза на 253 млн.лв. и това представлява 76% от общите капиталови разходи.

На следващата фигура е представено разпределението на финансовите средства през изминалата 2008 г. С най-голям дял са развитието на транспорта и програмите по опазване на околната среда.

11.3. Заетост, средна работна заплата.

Местните власти са особено важен и силен фактор за постигане на устойчиво социално-икономическо развитие, защото: те изграждат и поддържат местната техническа инфраструктура, те изграждат и поддържат мрежа от стандарти, регулационни инструменти, такси и вноски, които определят параметрите на икономическото развитие, те осигуряват множество услуги - екологични (доставка на вода, канализация и пречистване на отпадъчните води, управление на отпадъците, контрол), икономически (обществен транспорт, инфраструктура за промишлеността и др.) и социални (здраве, обучение, сигурност на населението). В този аспект може да се даде следното определение на устойчиво развитие: такова развитие, което спасява екологическата база, икономическото и социалното обслужване от външна заплаха за жизнеспособността на системите, от които тези обслужвания зависят.

• 
  участие при формулирането визия за бъдещето на района и населението;
  
• 
  определяне и изграждане на основни приоритети и вземане на мерки за бързо решаване на неотложните проблеми;
  
• 
  поддържане на базиран на общественото мнение анализ на резултатите от мерките за приоритетните проблеми, включително разширен преглед на стратегиите и дългосрочно решаваните проблеми;
  
• 
  разработване на планове за действие за постигане на резултати за приоритетните проблеми и програми за изпълнение на дългосрочните стратегии;
  
• 
  обединяване и използване на обществените ресурси за посрещане на потребностите от образователно, здравно, социално обслужване на гражданите;
  
• 
  нарастване на обществената поддръжка за общинските дейности като следствие на приетия принцип за прозрачност на действията.
  

• 
  инициира диалог вътре между различни обществени групи и между обществото и експертите в съответните области;
  
• 
  постига планиране насочено към познати вече от хората потребности и предпочитания;
  
• 
  получава се информация от засегнатите страни относно техническите аспекти на проблемите;
  
• 
  предпазва се обществеността и общинските власти от безкритично приемане на оценките на експертите;
  
• 
  създава се добре информиран състав от граждани, които участват в разработването на плана за действие.
  

• 
  общоприетата визия от всички отговорни институции и засегнати страни, в това число позициите за текущите проблеми и възможности за решението им;
  
• 
  стратегически цели за всеки проблем или тяхната връзка с визията;
  
• 
  специфичните задачи за всяка цел, която следва да се постигне;
  
• 
  приложими стратегии и програми за постигане на целите и за решаване на задачите;
  
• 
  описание на основните видове възможно сътрудничество, свързани с конкретните задачи;
  
• 
  рамкови препоръки за периодична оценка на прогреса, включително за формулиране на задачи, възникнали в хода на изпълнението и включването им в следващи оперативни планове.
  

• 
  създаване на нови структури или реформиране на съществуващи, за целите на изпълнението на приетите планови задачи;
  
• 
  установяване на ефективни връзки със законово регламентираните планиращи институции;
  
• 
  преглед на съществуващи общински политики, бюджетни приоритети, на вътрешни практики и процедури за установяване на съвместимостта им с плана за действие;
  
• 
  изграждане на мониторинг за действащи, нови или бъдещи общински политики, решения или действия, за да се постига непрекъсната съвместимост с плана за действие;
  
• 
  документиране на действията, предприемани от общинските власти за изпълнение на плана за действие.
  

• 
  създаване на система за получаване на информация от основни заинтересовани страни за прилагането на плана за действие;
  
• 
  разработване на методи и индикатори за оценка на изпълнението и доколко са постигнати целите. Предлагане на нови задачи, възникнали в хода на изпълнение на плана за действие;
  
• 
  прилагане на всестранен анализ на състоянието и показва ли то прогрес към постигане на устойчиво развитие и постигане на формулираната визия;
  
• 
  утвърждаване на механизми за докладване на местните жители и техните организации на прогреса и изпълнението, за да се постигне съответствие на тяхното поведение с целта на устойчивото развитие, и постепенно съзряване на гражданско общество.
  

Всички бъдещи действия трябва да са насочени към постигане на максимален ефект от вложените ресурси, отчитайки реалностите, а именно функциониране в условия на финансово-икономическа криза. Когато се вземат ефикасни мерки веднага и се действа бързо и решително в рамките на координирана програма между Общината и структурите към нея, биха могли да се смекчат последствията от кризата. Наложително е изпълнението на мерки в следните основни направления:

• 
  оптимизация на структури и числения състав;
  
• 
  подобряване качеството на услугите;
  
• 
  повишаване събираемостта на местните приходи;
  
• 
  оптимизиране на разходите;
  
• 
  повишаване ефективността разход/полза.
  

• 
  засилване на контрола върху подавани декларации за недвижимо и движимо имущество (проверка на съответствието с реалността), за извършени сделки;
  
• 
  обработка на списъците с изтекъл срок на ТЕЛК (предвид данъчни облекчения);
  
• 
  своевременно уведомяване данъкоплатците чрез пощенски пратки за размера на дължимия данък за 2009 г., както и информиране на гражданите за отстъпките при предсрочното му плащане;
  
• 
  за всяко плащане, след нормативно определения срок, да се начислява и събира лихва, съгласно изискванията на Закона за лихвите върху данъци, такси и други подобни държавни вземания /ЗЛДТДПДВ/;
  
• 
  приемането на деца в детски ясли и детски градини да става при пълно издължени от семейството данъци и такси по ЗМДТ.
  
• 
  увеличаване на броя съставени актове по чл. 105 от ДОПК (за патентен данък) и завършване на процедурата до предаване за принудително събиране на Агенцията за държавни вземания;
  
• 
  увеличаване броя на проверките на място и съставяне на акт при несъответствие;
  
• 
  увеличаване броя на проверките на място на лица, подали декларация за преустановяване на дейността в края на 2008 г. дали не осъществяват такава през настоящата година.
  

По отношение на транспортното обслужване от страна Столична компания за градски транспорт:

Повишаване на приходите чрез промяна на системата на ползване на превозните средства. Качващите се пътници ще преминават през първата врата. Контролът за наличие на превозен документ ще се осъществява от водача на превозното средство (за тази дейност той ще получава допълнително възнаграждение)

Електронните апарати за таксуване ще се поставят само на първата врата, тъй като влизането ще се осъществява само през нея. Останалите ще бъдат поставени в автобусите, които в момента не разполагат с такива.

Контрольорите могат да бъдат освободени, тъй като техните функции ще бъдат поети от водачите на превозните средства. За да не останат без работа могат да им бъдат предложени контролни функции, но в друга сфера: контрол по чистотата на паркове, градини и улици. Във функциите им ще се включва санкциониране на недобросъвестни граждани, които изхвърлят боклуци, фасове и др. на нерегламентирани места, както и на собственици на кучета, които не събират фекалиите на домашните си любимци, каквато е общоприетата практика в цивилизования свят.

Потенциални резултати:

През 2006 г. приходите от продажба на билети и карти за градски транспорт възлизат на 94,7 млн.лв. (по-нови данни нямам)

По данни на Столична община и Столична компания за градски транспорт масовият градски транспорт се ползва от около 64% от трудовоактивното население, учащи – около 70%, за пенсионери липсват данни (при допускане, че 50% го ползват, а реално са повече), при приемане на горното предложение за една година биха били реализирани следните приходи:

- От работещи – 513450 лица – карта за ЦГМ за 1 месец – 50 лв. – 308070528 лв. за 1 година;

- От учащи – 120983 лица – карта за ЦГМ за 1 месец – 17 лв. – 24980552 лв. за 1 година;

- От пенсионери – 91185 лица – Карта за ЦГМ за 1 месец – 6 лв. – 6565320 лв. за 1 година.

Общо 339616400 лв. приходи от продажба на карти за 1 година. Дори при 50-60% изпълнение финансовият ресурс значително ще надвишава реализираното.

С реализираните средства ще могат да бъдат закупени модерни автобуси, които да не замърсяват въздуха, ще се благоустроят спирките и др. Гратисчиите, които понастоящем не са никак малко, няма да имат достъп да превозните средства на градския транспорт.

По отношение на глобите за чистота – те трябва да бъдат много високи, за да имат превантивно действие, а при налагане – да допринасят сериозна полза за общината. Величината на глобата по мое мнение следва да не бъде по-ниска от 100 (сто) лева.

Предложение за събираемост на такса за притежаване на куче. През последните години според отчетите на бюджета на столична община събираемостта на тази такса е нищожна. Например в район Панчарево, където в почти всеки двор има поне по едно куче, има регистрирани 5 кучета (2 от които са моите). По неофициални данни в София броят на домашните кучета варира между 50 и 100 хиляди. Наложително е да бъде създадена реална база данни, за да има контрол върху ваксинирането, дехелментизирането и размножаването на кучетата. В определен от съответната наредба срок домашните кучета следва да бъдат регистрирани, таксите им – заплатени. Разумно е собствениците на кастрирани кучета да бъдат освободени от такса. На неспазващите правилата следва да бъдат наложени глоби, като и в този случай бъде приложен принципът за голяма глоба, която да има възпиращ нарушението ефект или фискален ефект при събиране.

Засилването на контрола върху разходите, оптимизирането на броя и разпределението на човешките ресурси са неотменна част от изискванията за адекватно поведение в условия на криза. Много стриктно следва да се изпълняват изискванията на Системите за финансово управление и контрол, както и предприемането на рестриктивни мерки за ограничаване на командировките, намаляване на разходите за телефонни разговори, за транспорт, за канцеларски и хигиенни консумативи. Отговорността трябва да бъде персонализирана.

Изграждането на Единна информационна система е от жизнено значение за успеха на всеки проект. Подробно този въпрос е разгледан и анализиран в раздела за здравно-демотрафското състояние на населението и здравеопазването на Столична община. Без достоверна и навременна информация и без изградена мрежа за обмен на тази информация в днешно време е немислимо ефективното функциониране на сложната общинска система.