12. Анализ на силните и слаби страни, възможностите и заплахите /swot/ за столична община по различните компоненти на околната среда
СИЛНИ СТРАНИ
ВОДИ
СИЛНИ СТРАНИ
ПОВЪРХНОСТНИ ВОДИ
- На територията на столичния град и прилежащите му територии са разположени множество повърхностни водни тела, с възможност за използване за отдих, риболов, туризъм, като източници на чиста вода с добри качества, подходяща за водоснабдяване на града.
- Източници на условно чиста вода, необходима както за производствени цели, така и за напояване в земеделието.
МИНЕРАЛНИ ВОДИ
- Столицата и Столична Община са богати на термоминерални ресурси с възможност за развитие на бутилираща промишленост.
- Центрове, предлагащи целогодишно оздравителни процедури, използване на топлинната енергия, съпътстваща минералните води.
ПОДЗЕМНИ ВОДНИ ТЕЛА (ПВТ)
Важен воден ресурс, намиращ се в достатъчни количества и с добри качества.
ВОДОСНАБДЯВАНЕ И КАНАЛИЗАЦИЯ
- Почти цялото население получава питейна вода с необходимите качества, съгласно действащата нормативна уредба.
- Изградени са основните източници на питейна и условно чиста вода със съществуващи резерви за допълнителни количества за питейно водоснабдяване от р. Батулийска, подземни води и Струмски води.
- Съществуващата канализационната система отвежда гравитачно отпадъчните води към ГПСОВ.
- Изградени са основните пречиствателни станции за отпадъчни води, гарантиращи пречистването на голяма част от отпадъчните води.
- Приета е и се изпълнява Програма за запазване на водните ресурси за периода 2001 – 2010 година.
СЛАБИ СТРАНИ
- Повечето от реките, в „градските” си участъци са замърсени от битови отпадни и/или промишлени отпадни води, което ги прави неизползваеми и донякъде опасни от здравна гледна точка за населението.
- Поради влошения екологичен статус на крайградските реки Лесновска и Блато,те също не предоставят подходящи условия за развитието на рекреационни дейности.
- Непълноценно използване на наличните термоминерални ресурси.
- Липсва точна информация за техническото състояние на всички съоръжения, от които се добива термоминерална вода, за количеството, температурата и качествата на последната.
- Лошо състояние на някои от съоръженията.
- На места извиращата термоминерална вода изтича неоползотворена, на самоизлив.
- Не навсякъде се спазват ограниченията, предопределяни от въведените СОЗ около минералните източници, ползвани за питейни нужди
- Замърсяване на ПВТ от населените места, от промишлените производства и от селскостопанските дейности.
- Презастрояването на градските територии води до нарушаване естествения отток и поведение на подземните води.
- Загубите на вода във водоснабдителната мрежа са големи.
ВЪЗДУХ
СИЛНИ СТРАНИ
- Добре развита система за мониторинг на атмосферните замърсители, съобразена с нормативните изисквания относно: брой на пунктовете за мониторинг, апаратура за пробовземане и анализ, точност и времева представителност на резултатите.
- Създадена и хармонизирана с изискванията на ЕС законова и подзаконова база, регламентираща добро качество на атмосферния въздух, съответстващо на международноприетите стандарти
В допълнение Република България е страна-участничка в почти всички глобални или общоевропейски екологични конвенции, което предполага задължителни действия за редуциране на вредните атмосферни емисии.
- Идентифициране на основните източници на замърсяване на територията на Столична община и определяне на приоритетните за района атмосферни замърсители.
- Осъзната е нужда от адекватно управление на КАВ, целящо редуциране на вредните атмосферни емисии и информираност на населението.
- Създадена информационна система за КАВ към Столична община.
СЛАБИ СТРАНИ
- Нерегламентирани правомощия на общинските служби и големите енергийни и промишлени обекти (реални и потенциални замърсители) на територията на Столична община.
- Въпреки някои успехи все още има какво да се желае относно добра колаборация между общинските и държавните сектори за обмен на адекватна информация за атмосферното замърсяване.
- Съществуващата информационна система за КАВ към Столична община не позволява прогнозиране на замърсяването в краткосрочен аспект при евентуална промяна в режима на работа на действащите източници на атмосферни емисии и очаквана динамика в метеорологичните показатели.
- Недостатъчна информираност на населението относно влиянието на замърсителите върху здравето, както и за резултатите от реализирането на различни програми за подобряване на КАВ.
ОТПАДЪЦИ
СИЛНИ СТРАНИ
- Столична община (СО) понастоящем разполага със стартирала експлоатация на регламентирано депо за неопасни отпадъци „Суходол I-ви етап”.
- Увеличават се количествата рециклирани и оползотворени отпадъци, което е допълнителен финансов стимул за организациите по рециклиране и оползотворяване; подобрява се организацията по управлението на тези отпадъци.
- Висока събираемост на “такса смет” гарантираща сравнително стабилен финансов ресурс.
- Наличие на работещи нормативни инструменти за санкциониране на недобросъвестни лица и нарушители, които замърсяват.
- Добре функционираща система за управление на болничните отпадъци.
- Понастоящем сметоизвозването на битови отпадъци във всички 24 района на СО се обслужва от девет юридически лица – изпълнители по събиране и извозване на твърдите битови отпадъци на територията на общината.
- Напреднала фаза по проектиране и изграждане на новата интегрирана система от съоръжения за третиране на битовите отпадъци от общината.
СЛАБИ СТРАНИ
- Отсъствие на навици в населението на СО по отношение разделно събиране на неопасни отпадъци.
- Отсъствие на навици в населението на СО по отношение правилното използване на контейнерите за смесен битов отпадък и поддържане на чистотата около тях.
- Наличие на стари замърсявания и нерегламентирано депониране на територията на общината.
- Наличие на значими остатъчни количества балирани битови отпадъци, съхранявани на площадки за временно съхранение.
- Отсъствие на въведени в действие системи за управление на специфични потоци опасни отпадъци от битовата дейност.
- Недостатъчна честота на почистване и измиване на улици по населените места.
ПОЧВИ И НАРУШЕНИ ТЕРЕНИ
СИЛНИ СТРАНИ
- Почвите около София са слабо чувствителни на замърсяване с тежки метали, вкисляване и др.
- Притежава възможност чрез общински наредби да регулира процесите
- Много добра изученост на площта на СО община по отношение геоложки строеж, сеизмично райониране, хидрология и хидрогеология и инженерно геоложко проучване
- Собственост на земята
СЛАБИ СТРАНИ
- В градската територия почвите са насипни с ниско плодородие
- Маркиране на проблемите без да се задвижи тяхното цялостно решаване
- Финансиране – слабо използване възможността за привличане на средства от ЕС
- Лошо използване на резултатите от досега извършените проучвания – геоложки, хидрогеоложки и т.н. на територията на СО
- Честата смяна на съставите на отделите следствие провежданите избори и отсъствието на приемственост
- Слаб контрол по отношение дейностите по реализиране на държавни концесии.
ЗАЩИТЕНИ ТЕРИТОРИИ И БИОРАЗНООБРАЗИЕ
СИЛНИ СТРАНИ
- Висок процент по отношение на леститостта, с възможност за оценка на сега прилаганите лесоустройствени методи;
- За горския фонд са разработени продукти за устройство и стопанисване на горите, с прилагане на програма за адаптиране на залесяването;
- Прилагат се лесовъдски системи, водещи до формиране на смесени, структурно хетерогенни гори, с използване на дървесната маса;
- Горският фонд в значителна степен се използва за отдих и туризъм, като се създава условия за бизнес партньорства между държавната горска служба и туристическия бизнес.
СЛАБИ СТРАНИ
- Не отговарящо на съвременните изисквания лесоустройствено планиране с намаляване устойчивостта на дървесния състав;
- Недостатъчни инвестиции за залесяване със загуба на традиционни местообитания и видове;
- Недостатъчна информация за проекти свързани с използване и опазване на горите, като съществуват инвестиционни интереси застрашаващи туристическата инфраструктура, горски ресурси и биоразнообразие;
- Недостатъчно финансиране на противопожарни мероприятия в горските територии и отсъствие на добра координация между различните видове планиране по отношение на горския фонд на общинско ниво.
-
РАСТИТЕЛНОСТ И ЖИВОТИНСКИ СВЯТ
СИЛНИ СТРАНИ
- Съставяне на кадастър на зелените площи на Столицата, съпътстващ общия устройствен план.
- Инвентаризация на свободни площи и включването им в зелената система на столицата.
- Разработва се програма за съхраняване на генетичното наследство от вековните дървета на столицата.
- В ход е подновяване на растителността на улиците в Общината както и обновяване на растителност в Княз Борисовата градина.
- Предприети действия по отношение на вредни синантропни видове – мишки, плъхове, хлебарки и др.
- В мероприятията по зелената система на столицата са включени и действия на специалисти по различните компоненти на фауната.
- Определяне на процедури по обявяване като паметници на парковото и градинско изкуство като недвижими.
- Действия по уреждане на необходимите буферни зони към резерватите и ПП “Витоша”.
СЛАБИ СТРАНИ
- При реконструкция на сградния фонд в централните части и жилищните комплекси на столицата следва да се разширят възможностите за отреждане на паркове и градини.
- Активизиране изграждането на “зелени клинове” за връзка с горските екосистеми и овладяване на негативните релефни форми.
- Повишено внимание на някои по особени територии за биоразнообразие в защитените територии.
- Недостатъчно регламентирани маршрути в парк “Витоша”, което застрашава планината от деградация.
- Продължаващо строителство в някои от защитените територии включително и национален парк “Витоша” с нарушаване на естествения ландшафт.
ШУМ
СИЛНИ СТРАНИ
-
Разработена е “Стратегическа карта за шум на агломерация София” при спазване на изискванията на “Наредба за изискванията към разработването на стратегическите карти за шум и към плановете за действие” (ДВ бр.70/2006 г.) Етап на разработката – предстои приемане от Общинския съвет на гр. София.
-
Провежда се ежегоден мониторинг на нивата на шум в 43 бр. контролни пунктове на територията на гр. София от специалисти на РИОКОЗ (МЗ), София
-
Добра комуникация между МЗ и Столична община – МЗ своевременно, ежегодно подава информация на Столичния кмет за резултатите и анализа от измерванията на нивото на шума в конкретните пунктове.
СЛАБИ СТРАНИ
-
Няма реализирани технически съоръжения за намаляване и ограничаване на шума на територията на града, с изключение на звукоизолиращата конструкция на метро-линията в откритата и наземна част на ІІ ри радиус от І ри метро-диаметър в кв. Дървеница”. Недостатъчен е броят на контролните пунктове за измерване на нивото на шума в реални условия, с цел набиране на оперативна информация за състоянието на акустичната среда и бърза реакция за ограничаване на шумовото въздействие.
Процедурата по акредитиране на специализираното звено към столичния инспекторат, оборудвано с апаратура за измерване на шума и своевременно предприемане на съответни действия не е завършена.
Зелени площи в населените места
СИЛНИ СТРАНИ
-
Общинската администрация спазва ЗОП и Наредбата за възлагане на малки обществени поръчки, и провежданите дейности, свързани с опазване на околната среда, на база сключени договори със специализирани фирми, върху работата на които се упражнява ефективен контрол.
-
Столична община контролира и поддържа добре зелените площи и защитените територии и инфраструктура на нейната територия.
-
Общинската администрация изпълнява програмите по околната среда на нейната територия и периодично запознава и привлича обществеността на града при решаване екологичните проблеми на града, разработват се проекти, програми и други мероприятия.
-
Общинската администрация и добре комплектования с компетентни специалисти отдел “Опазване на околната среда” следят новостите в нормативните документи, стриктно ги спазват, разработват екологосъобразни програми и контролират тяхното изпълнение.
-
Извършват се ДДД-дейности (дезакаризация, дезинсекция, дезинфекция) на зелени и водни площи на територията на Столичната община.
-
Осигурена е охрана на някои зелени площи и защитени територии, както и заповеди и забрани да се използват за други цели, освен на зеленина на съществуващите отредени за целта зелени площи, до приемане Общия устройствен план.
СЛАБИ СТРАНИ
-
Като слаби страни на Общината по отношение на зелената система могат да бъдат посочени:
-
Недостатъчен е контролът на собствениците на домашни кучета при свободното им разхождане на неопределените за целта места, обикновено зелените площи и детските площадки.
-
Няма строг контрол върху реституираните имоти и последващото им използване, с което се намаляват зелените площи
-
Ограничен брой хора и сравнително остаряла техника за поддръжката на зелените площи
-
Липса на спонсори – ограничени средства за изграждане и поддържане на зелената система.
Радиационна обстановка и влияние от йонизиращи и нейонизиращи лъчения –източници и обхват
СИЛНИ СТРАНИ
-
Осъществен контрол на радиационното състояние на околната среда.
-
Организиран контрол от НЦРРЗ и МЗ на радиационната обстановка в околната среда и храните.
-
Санитарно-радиационен контрол за гр. София и Софийска област.
-
Определени са основните източници в Софийска област като: радиопредаватели, телевизионни центрове, частни и общински УКВ радиостанции, базови станции на аналогова и цифрови комуникации, радари, трафопостове.
СЛАБИ СТРАНИ
-
Не са обосновани ползваните параметри за оценка на йонизиращите лъчения в района на Столична община
-
Отсъства проучване на потенциалния здравен риск за населението от рудодобива в района
-
Електромагинитния фон в гр. София и район е силно завишен и отсъства разработена карта за “електромагнитното замърсяване”в района. Отсъствие на проучвания на ПДК около строежи и анализа за тяхното съответствие на изискванията на Наредба № 9 от 1991 г.
социално-икономически анализ
СИЛНИ СТРАНИ
-
Кръстопътно положение по отношение на 3 Европейски транспортни коридора
-
Концентриране на функции на управление от международно, държавно, регионално и локално значение и влияние във всички области на обществено-икономическия живот
-
Концентрация на високо образован човешки ресурс
-
Висока образователна структура на населението
-
Относително ниска безработица
-
По-високи възможности на пазара на труда за предлагане на работни места
-
Динамично развиваща се инфраструктура за бизнес условия
-
Многообразни икономически функции при които доминира развитието на третичния сектор (обслужване)
-
Превръщане на третичния сектор във водещ в Столичния социално-икономически комплекс. Освен като възможност за осигуряване на трудова заетост на над 70% от активното население на Столична община, той има заслуга и за високата капиталоемкост на територията.
-
Реформа и целево преструктуриране на отрасли и обслужващи дейности от третичния сектор (образование, здравеопазване, социални дейности, култура и др.), наложени от изменените условия
-
Осезаемо навлизане на частния сектор в повечето от отраслите и обслужващите дейност от третичния сектор
-
Наличие на разнообразни и качесвени ресурси за развитие на различни форми на туризъм
-
Развита инфраструктурна мрежа
-
Атрактивна и разнообразна природна среда
-
Богата гама от благоприятни териториални предпоставки за икономическо развитие
-
Многообразни икономически функции и диверсифицирано развитие на стопанския комплекс
-
Висок интерес от страна на чуждестранните инвеститори
СЛАБИ СТРАНИ
-
Отдалеченост от западно-европейските центрове на бизнес и технологии
-
Липса на достатъчна предприемаческа култура, знания и умения в пазарни условия
-
Изоставяне на някои качествени характеристики на социалната инфраструктура
-
Слабо развита иновационна инфраструктура
-
Слабо развита предприемаческа култура и практика за развитие на обслужваща инфраструктура
-
Слаба рекламна дейност на малките и средни стопански субекти в отрасли от третичния сектор
-
Липса на идеи за използване по друго предназначение на свободни инфраструктурни обекти
-
Липса на стратегически виждания за преструктуриране на здравната инфраструктура, която е общинска собственост
-
Наличие на все още неравностойно отношение към частния сектор в отрасли като културата, образованието, спорта, социалните дейности.
-
Липса на процедурни механизми за опростени действия по регистрацията и функционирането на обслужващи обекти в някои отрасли с изявени социални функции
-
Неизползвани възможности за развитие на балнеоложкия туризъм
-
Преимуществено развитие само на познавателния и на бизнестуризма
-
Пренебрегнати възможности за развитие на културния туризъм
-
Липса на практически действия (вкл. и чрез масирана реклама в европейските страни) за включване на гр. София и на Витоша в утвърдени европейски дестинации към Атина, Истанбул и др.
-
Метрополен район с недоразвита инфраструктурна мрежа от глидно точка на съвременните изисквания
-
Конфликтност по отношение съвместяване на основни функции и по отношение на изискванията на екологическата среда и устойчиво развитие
-
Значително амортизирана водопроводна и канализационна мрежа
-
Влошена екологична картина по отношение на всички компоненти на околната среда
-
Спад на основни стратегически отрасли
-
Конфликтност по отношение съвместяване на основни функции и по отношение на изискванията на екологична среда
-
Липса на съвременен промишлен профил
-
Изоставане в технологичното развитие и конкурентно способността на производството
-
Липса на добре екипирани пространства за развитие на предприемачеството
-
Липса на достатъчно ефективна предприемаческа и иновативна инфраструктура
-
Недоизползван потенциал от термални води.
Културно наследство
Силни страни
- В резултат на археологически проучвания, провеждани в продължение на почти век, в голяма степен са изяснени местоположението, границите и топографията на античните и средновековни структури под съвременния град. Създаден и се попълва археологически кадастър.
- На практика всички обекти на недвижимо културно наследство са получили юридически статут, който осигурява тяхната защита. Най-висок статут притежава Боянската църква, включена в листата за световно културно и природно наследство на ЮНЕСКО. Значителна част от територията на градското ядро е комплексно защитена чрез статута „групов паметник на културата”. Площите на антична Сердика и средновековния Средец са обявени за историко-археологически резерват с постановление на МС № 36 от 01.06.1976 г. Наредба № 2 за опазване на историко-археологическия резерват в центъра на гр. София (ДВ, бр. 11/1977 г.; изм. и доп. ДВ бр. 85 от 1979 г.) разяснява реда за изпълнение на разпоредбите на постановление № 36. Историко-археологическият резерват „Сердика-Средец” е в граници по улиците “Алабин”, „Леге”,„Сердика”, „Триадица”, „Веслец”, „Екзарх Йосиф”, „Княз Борис I”. Определени са четири охранителни зони, осигуряващи защитата на структурите в непосредствената околност на античния и средновековен град и на основните му некрополи. Първа охранителна зона е разположена между границите на резервата и улиците „Ан. Кънчев”, „Ал. Батемберг”, „Малко Търново”, „Веслец”, “Козлодуй”, „Охрид”, „Княз Борис I”, „Ст. Стамболов”, „Хр. Ботев”, „Солунска”. Втора охранителна зона – главен некропол на Сердика – Средец, е с граници по улиците „Ал. Батенберг”, „Малко Търново, „Дондуков”, „Сан Стефано”, „Евлоги Георгиев”, „Гурко”. Трета охранителна зона обхваща некропола с граници по улиците „Пиротска”, „Ст. Стамболов”, „Кирил и Методий”, „Опълченска”, „Позитано”, „Ивайло”, „Хр. Ботев”. Четвърта охранителна зона защитава некропола с граници по улиците „Сливница”, „Будапеща”, „Клокотница” и „Отец Паисий”.
Слаби страни:
- Не е разработена и утвърдена цялостна стратегия за опазване на културното наследство на Столична община.
- Организацията, отговаряща за културното наследство в столицата – Общинското предприятие „Стара София” със Софийски исторически музей, няма необходимия потенциал за провеждане на последователна политика за опазване на културните ценности.
- Има съществена разлика в подхода към най-значимите обекти на културното наследство в столичния град и тези с по-нисък статут, както и към обектите от извънградската територия. Това довежда до акумулирането на средствата само в едни и същи обекти, които с години поглъщат значителен обем от ресурсите. По тази причина повече от обектите, разположени извън централната градска част са в тежко физическо състояние, част от археологическите паметници вече са напълно унищожени от иманярска дейност или в следствие на строителна и земеделска работа.
- Промените в собствеността на сгради – културни ценности в резултат на реституцията и липса на ефективен контрол върху собствениците на имотите допринесоха за компрометиране, частично изменяне и дори до разрушаване на архитектурни паметници.
- Изграждането на софийското метро се провежда без предварително археологическо проучване на терените за строителство.
Сподели с приятели: |