Брюксел одобрява отделни ГМО, за да избегне търговска война

Одобрението на ЕК за някои генномодифицирани храни разгневи мнозина, но трябва да бъде възприемано като част от усилията за удържане на натиска от някои страни членки и от търговски партньори.

През 2009 г. Брюксел предизвика гнева на национални правителства, европейски парламентаристи и групи за опазване на околната среда, като продължи тихо и методично да одобрява генномодифицирани (ГМ) храни и култури, на които обществеността като цяло се противопоставя.

Според регулаторните рамки на ЕС за биотехнологиите в земеделието, за да се одобрят нови ГМ храни, се иска мнението на страните членки и значителен брой от тях редовно гласуват срещу такива продукти.

Но всъщност и при квалифицирано мнозинство "против" в Съвета на министрите ЕК може да преодолее силните резерви на националните правителства и тя го прави и одобрява много нови варианти на ГМО. Защо комисията се противопоставя и на националните правителства, и на общественото мнение, за да одобрява ГМ храни? Какъв е смисълът да предприема тази (на пръв поглед) лудост?

Има и за да се проумее, трябва да се вгледаме в политиката на комисията на глобалната сцена, където ЕС е страна в дългогодишен спор за ГМО със САЩ, преди всичко в Световната търговска организация (СТО).

Както е добре известно, ЕС и САЩ имат съвършено различен подход към регулацията на ГМ храни и култури. В ЕС общественото мнение остро се противопоставя на храни мутанти и регулаторната система на ЕС отразява тези обществени тревоги, като въвежда специална и дълга процедура на предпазарно одобрение за всяка ГМ храна или култура, както и изисква специално етикетиране на всички ГМ храни.

За разлика от Европа в САЩ федералните регулаторни органи отдавна решиха да позволят на фермерите да отглеждат, а на търговците - да продават ГМ храни без специална регулаторна процедура. В резултат на това американските фермери се впуснаха в надпревара да отглеждат всякакви видове ГМ царевица, соя и памук и да търсят начини да ги изнасят в ЕС. Където обаче бяха посрещнати от политиката на нулева толерантност, която забранява вноса на каквито и да е ГМО, преди да са получили одобрение по европейската регулаторна процедура.

След дълги години на напрежение и неудовлетворение американски фермерски организации надделяха над администрацията на президента Буш и последвани от Канада и Аржентина, повдигнаха иск срещу ЕС в СТО, където през 2006 г. юридическа комисия определи ЕС за виновен за "неправомерно забавяне" на регулаторната процедура по одобрение на ГМО. ЕС бе обвинен, че нарушава правилата и заради националните "предпазни клаузи", касаещи одобрени за ЕС ГМО. Комисията в СТО отсъди, че тези национални забрани не се основават, както би трябвало да бъде, на научна оценка на рисковете.

Но политическите и институционални пречки пред цялостната промяна в европейската политика към ГМО на практика са непреодолими. Наистина, когато ЕК се опита да се съобрази с решението на СТО, като разрешава нови ГМ храни и призова за елиминиране на националните предпазни клаузи, много страни членки се затварят в черупките си и отбраняват националните си прерогативи срещу натиск от ЕК или САЩ.

Ето защо ние твърдим, че спорът между ЕС и САЩ за ГМО не може да бъде окончателно решен от присъдата на СТО или от някакво международно споразумение. В най-добрия случай продължаващият спор може да бъде управляван и да не му се позволява да се разрази до пълномащабна търговска война.

Поведението на комисията от последните години може да се разбере като стратегически опит за справяне с конфликта не чрез промяна в регулаторната система на ЕК - отчаян ход на фона на опозицията от страните членки и общественото мнение, а чрез насочване на усилията върху ограничен брой ГМ храни, които са с икономическа значимост за ключовите търговски партньори на съюза.

Ето защо комисията е концентрирала вниманието си върху издаването на разрешителни и така отправя предизвикателство към националните забрани за ограничен брой култури, които са икономически значими за американските и канадски фермери и за биотехнологичните компании. Успоредно с това тя дава знак, че ще даде повече власт на националните правителства да решат дали да култивират ГМО или не.

Стратегията на ЕК вече даде резултат спрямо Канада, която оттегли жалбата си срещу ЕС в СТО през юли 2009 г., след като комисията прокара одобрението на ГМ лен, който Канада иска да изнася в ЕС.

САЩ остават недоволни от ограничения брой одобрени ГМО, но се съгласиха засега да не налагат търговски санкции срещу ЕС, макар да са в пълното си право да го сторят. А комисията продължава своите усилия да разрешава ГМ храни, предимно различни видове царевица и зърнени култури, което е от търговска важност за американските фермери.

Критиците на комисията, сред които са и противниците на ГМО, трябва да разберат контекста и значението на стратегията на ЕК. Като разрешава продажбите на ограничен брой ГМ храни, което е от полза на канадските и американски фермери, комисията може да успее да уталожи поне дългогодишния трансатлантически диспут за ГМО и по този начин да намалява международния правен натиск върху ЕС за реформи или разхлабване на правилата на ЕС.

Тихо и кротко ЕК защитава цялостната европейска регулаторна рамка и насърчава управлението и разрешаването на един заплетен диспут.

Марк А. Полак е асоцииран професор в Университета Темпъл, Филаделфия, Грегъри Шафър е преподавател по право в Университета на Минесота.


ЗАРАДИ ЛИПСА НА СРЕДСТВА

Директори на болници готвят национален протест
С 40% по-малък е бюджетът на лечебните заведения за първото тримесечие на 2010 г.

Зад искането стоят около 150 лечебници, които дадоха срок на кабинета до 15 февруари
Ана Михова, Соня Стамболийска

Шефове на общинските и частните болници ще за­почнат национален про­тест, ако правителството не удовлетвори исканията им за незабавни промени в законодателството, които да поставят всички здравни заведения в благоприятна конкурентна среда. Това обявиха вчера директори на болници от цялата страна. Зад искането стоят около 150 лечебни заведения, които дадоха срок на каби­нета до 15 февруари. Дирек­торите настояват да се премахне изискването на НЗОК за двама специалисти по всяка клинична пътека. Медиците искат още бюджетът за здравеопазване да е поне такъв, какъвто е бил през 2009 г., за да мо­гат да работят нормално лечебните заведения, както

и да бъдат премахнати де­легираните бюджети. Те обясниха, че до момента об­щинските болници са полу­чили едва 50% от бюджета си за декември, докато на големите държавни болници са дадени 100% от сред­ствата. Според болнич­ните директори липсата на средства може да доведе до затваряне на всички 156 об­щински болници в следва­щите няколко месеца. Те по­сочиха, че сред болниците, които са заплашени от за­тваряне, са например тези в Свищов, Гоце Делчев, Поморие, които обслужват от 5 до 10 хил. пациенти го­дишно. По-късно вчера здра­вният министър д-р Божи­дар Нанев каза, че в Софий­ска област и в другите ме­ста, които е посетило здравното министерство, са преодолени всички опити за протести, демонстрации и граждански неподчинения. Според него процесът на закриването на болници в страната ще продължи, като до края на годината може да бъдат закрити ня­колко десетки лечебни заве­дения. "в условията, в които започна сегашното прави­телство, когато години на­ред не е правена някаква промяна, да се обясни всичко на най-достъпния език е трудно, но положихме

усилия месеци наред да обясним целите на рефор­мата", обясни пред "Класа" Нанев. Зам.-министърът на здравеопазването д-р Валерий Митрев коментира, че ще започнат серия от про­верки в лечебните заведе­ния. От НЗОК пък съобщиха, че през първото тримесе­чие на тази година бюджетът на болниците ще бъде с около 40% по-малък в сравнение с първото три­месечие на 2009 г. По тази причина Българският лекар­ски съюз поиска среща с управителния съвет на здравната каса до 10 фев­руари, на която да бъде изяснена методиката за определяне на делегираните бюджети на болниците за 2010 г.

Кое заведение да продължи да съществува и кое не в много от случаите ще стане ясно не след 3 месеца, а до края на годината. За добра практика министърът даде Ботевград, където имат достатъчно капацитет, кадри и ресурси и общината стимулира поддържането на болницата. Според Нанев броят на затворените болници няма да надхвърли няколко десетки.

С 35-40% по-малък е бюджетът на болниците за първите 3 месеца за 2010 г. спрямо същия период на 2009 г., съобщи Ивайло Ваклинов от здравната каса след среща между министъра, кметове и директори на болници в София-об-ласт. За извършени допълнителни дейности ще бъде доплащано, каза Нанев. Преди това ще се проверява проведеното лечение.

Не са добри резултатите от контрола на касата над болниците, е мнението на здравното министерство. Затова то подготвя 4 вида нови проверки. Сред тях са съвместни проверки с лекари и стоматолози. Те ще следят дали е адекватна хоспитализацията и резултатът от лечението. Последната ще е мониторинг от пациентски организации.

Междувременно под вода се оказаха цели квартали по Черноморието, барабар с пътя Созопол - Царево, който бе залят от обилните дъждове и придошлата река Ропотамо. В Южна България пък близо 150 населени места потънаха в мрак след авария в елект-ропреносната мрежа.

Бедствие

Най-тежко беше положението в общините Русе, Силистра и Разград, където половината общини бяха без достъп с останалия свят. Навяванията, предизвикани от мощния вятър, доведоха до образуването на преспи от по 2-3 метра. Наложи се бронетранспортьор спешно да извози десет души на хемодиализа от Кубрат и Завет. Бедствено положение беше обявено в Дулово, както и в четири общини в област Русе - Сливо поле, Иваново, Две могили и Борово.

Камиони

В истински паркинг за камиони пък се превърна България вчера. Дълги опашки от чакащи тирове обсадиха Дунав мост от двете страни. Над 400 тежкотоварни автомобила се наредиха в стройна редица по пътя към Гюргево. На българска територия в Русе поне 100 коли чакаха да преминат при комшиите. Причина за скупчването е изключително тежката метеорологична обстановка в Румъния. Там бе забранено движението на камиони над 3,5 тона. У нас пък бяха направени специални паркинги, където да изчакват упътилите се към северната ни съседка тирове. Такива имаше в района на село Опан и Раднево.

На тъмно

17 села в Пловдивска област и 19 в Смолянско са без електричество. Най-много аварии обаче има в Кърджалийско - до обяд вчера 45 села бяха без ток. В Хасковска област има 27 селища с нарушено захранване, а в Старозагорско 29 села и градове нямат ток.

Катастрофи

В тъмнината и снежните преспи мъж от Димитровград се хвърли с джипа си „Мицубиши Аулендър" в реката под моста между селата Поповица и Селци. Около 19,45 часа в неделя вечерта 41 -годишният Деян Стоянов при десен завой и навлизане на моста над река Черкезица се блъска в дясната мантинела, преобръща се и пада в коритото на реката. Мъжът умира на място, но спътничката му, на 28 години, е спасена от Гражданска защита и пожарникари. Линейка на Спешна помощ закъса малко след полунощ в понеделник в преспите в пловдивския район „Тракия". На мястото бяха изпратени трима спасители от Гражданска защита с високопроходим автомобил. Инцидентът се размина без пострадали.

Под бода

В истинско езеро пък се превърна бургаският квартал „Долно Езерово" след обилния дъжд, който се изсипа в района. Водата е придошла от полето, в резултат на което е наводнено дерето, намиращо се в близост до местното училище. Проливният дъжд засегна и трафопостове в квартала, което доведе до прекъсване на електрозахранването и повреда в парната инсталация на училище „Христо Ботев". Поради това със заповед на кмета Димитър Николов вчера и днес се преустановяват учебните занятия, за което са уведомени всички деца и родители. От 4,00 часа вчера сутринта екипи на Гражданска защита - Бургас, извозваха жителите на квартала, за да могат да отидат на работа.

Великотърновският онкохирург д-р Петьо Атанасов застава пред съда за подкуп от пациент.

В края на 2008 г. Атанасов бе арестуван от полицията в кабинета си с 250 лв. белязани банкноти в джоба. Според първоначалната информация д-р Атанасов поискал парите от дъщерята на пациентка, за да осигури по-добри условия за лечението й. Самият лекар заяви, че ударът срещу него е на политическа основа, тъй като той бе общински съветник от гражданската квота на партия "Атака". Целта била докторът да бъде компрометиран и изгонен от ОбС, а неговото място да се заеме от следващия в партийната листа - търновски бизнесмен.

Ако бъде признат за виновен, онкохирургът може да получи до 6 години затвор или до 5000 лв. парична глоба. Вчера делото срещу д-р Петьо Атанасов не можа да стартира, тъй като се оказа, че подсъдимият има проблеми със сърцето и е настанен за лечение във великотърновската болница.

Клиниките по козметична хирургия масово рекламират поставянето на ботокс. Неговата употреба обаче не е разрешена от Агенцията по лекарствата и поради това и самата реклама би трябвало да е нарушение. Това не пречи той да се прилага редовно. Ботулиновият токсин има различни търговски имена, но почти всички не са получили официално разрешение за употреба в страната. Понеже се брои за лекарствено средство, режимът му е разрешителен и би трябвало да се следи изкъсо. Националното дружество по козметична хирургия на няколко пъти вече е писало до Агенцията по лекарствата и до някои регионални центрове за различни нарушения на този режим, но отговори все още няма. Според справка в регистъра на агенцията от токсините за употреба са разрешени само Диспорт и Вистабел. Първият

изобщо не е предвиден за козметични цели

Той се прилага за отпускане на крайници след мозъчен инсулт. Може да се използва и при други неврологични проблеми. Това обаче не пречи за изключително масовото му прилагане в козметичните процедури. Вторият официално е разрешен за изглаждане на вертикални бръчки, като ефектът се задържа обикновено до 4 месеца. Впрочем, от Агенцията по лекарствата признават, че много препарати се използват в козметиката като се залага на различните им „странични ефекти" без въобще да имат разрешение за това.

Също толкова масово се рекламира и инжектирането с различни силиконови гелове. Те също не са разрешени за употреба не само у нас, но и в цяла Европа. Понеже образуват гранули и различни инфекции и се налага повторна хирургична операция за отстраняването им. В доста клиники за разкрасяване обаче предлагат подобна услуга. Останалите импланти за бюста се броят за медицински изделия

и са на уведомителен режим. Просто търговците информират ИАЛ, че внасят съответната стока. Силиконовите импланти са три класа по качество, което повечето клиенти дори не знаят. Контролът кой какво употребява, е възложен на агенцията. През 2009 г. в рамките на своя "планов контрол" тя е проверила два центъра за козметична хирургия, които за късмет се оказали изрядни.

Според пластични хирурзи обаче в страната редовно се използват различни китайски и корейски силикони, които дори не са търсили официалната благословия на агенцията. Те твърдят, че става дума за обикновена контрабанда. Впрочем употребата на силикона беше забранена до 2001 г., но това не му пречеше и преди това да се прилага масово за корекции на всевъзможни мними или реални телесни дефекти на българите. .


Докторите от страната блокират София
Болниците с добра апаратура като Плевенската университетска са предпочитани от болните не само в града. Лекари от общинските и частните болници в цялата страна ще блокират улиците на София заради орязаните пари за декември. В лечебните заведения обаче ще останат дежурни екипи, които да се грижат за болните, стана ясно вчера.

Този път протестът ще е национален, а не само по места и заради закриването на лечебни заведения, каза д-р Стойно Кацаров, член на управителния съвет на Центъра за защита правата в здравеопазването. Инициативен комитет внесе вчера в Министерския съвет подписка с имената на 77 487 доктори от цялата страна срещу новото изискване на здравната каса в лечебните заведения да има поне двама специалисти, за да подписва тя договори за работа по клинични пътеки. Медиците се обявяват и срещу делегираните бюджети и настояват на болниците да се плащат толкова, колкото им е било плащано миналата година.

Касата дискриминира някои лечебни заведения за сметка на други. Необходимо е час по-скоро да бъдат направени такива изменения в Закона за лечебните заведения, които да ги направят равноправни и да им предоставят една и съща за всички конкурентна среда, заяви д-р Стойчо Кацаров.

Ако в едноседмичен срок не получим удовлетворителен отговор от кабинета или здравния министър Божидар Нанев, ще насрочим датата на националния протест, а още тези дни внасяме жалба срещу НЗОК в Комисията за защита на конкуренцията.

На болниците не бъде платена работата в пълен обем дори ако са извършили дейности, които не са предвидени в клиничните пътеки, съобщиха от МЗ след среща на здравния министър Божидар Нанев с директорите на общинските болници в София-област. За целта ще бъдат подписани нови договори. .


Осъдиха лудницата в Раднево за дискриминация
Психиатричната болница в Раднево е осъдена за дискриминация спрямо свой пациент, защото го е лишила от правото да гласува, което му е гарантирано от конституцията на страната. Решението е на Софийския районен съд, съобщиха от Българския хелзинкски комитет вчера.

Със заповед на ръководството на психиатрията на част от настанените в нея болни е била извършена проверка за психическа пригодност. Само пациентите, които отговаряли на представите на няколко лекари психиатри за "психически годни", били включени в избирателните списъци за изборите през юни 2005 година. Останалите, в това число и Г.Г., били напълно лишени от възможността да упражнят правото си на вот.

Така, само по заповед на директора на болницата, на група хора е било отнето конституционно признатото право да избират.

Въпреки своето безпрецедентно решение по отношение на психиатричната болница, съдът не е успявал да разпознае бездействието на Министерството на здравеопазването и на прокуратурата като нарушения на Закона за защита от дискриминация, заявиха от БХК. .

Медиците настояват за увеличаване на бюджета до нивата от 2009 г. Ако до 17 ч. на 15 февруари не бъдат изпълнени исканията, от инициативния комитет ще обявят дата за национален протест. Протестът няма нищо общо с която и да е партия или с Българския лекарски съюз, категоричен бе д-р Стойчо Кацаров от Центъра за защита на правата в здравеопазването.

От финансовата секира на кабинета са пострадали обаче и университетските болници, показа още проверка на ДУМА. Парите за тях са орязани с 16 на сто.


Докторите дадоха ултиматум
Аида ПАНИКЯН

Над общинските болници оказват не само финансов натиск за да фалират. Депутати от ГЕРБ оказвали натиск върху управители на болници да подадат оставка, за да бъдат назначени техни хора, каза още д-р Кацаров. Той обаче отказа да назове за кои бол-

нични шефове става дума. Болницата в Кубрат е с положителни финансови резултати и за 2010 г. има договор по същите клинични пътеки, по които и през м. г., поясни пред ДУМА директорката д-р Павлина Мичева. По думите й ако нещата продължат така, идния месец заплатите на персонала вече ще са доста свити, както и разходи-

те на болницата за лекарства и консумативи, което може да доведе до връщане на пациенти.

Разкриването на спешните кабинети не може да замени болниците, категорични са специалистите. В Чирпан вече имало 2 такива звена, но и двете или викали за консултация доктори от болницата, или пращали пациентите там за диагностика. Д-р Неделчо Тотев, управител на чирпанската болница, поясни, че парите, които МЗ дава месечно за един спестен кабинет, представляват 1/3 от месечните пари за всички лекарства на болницата.

Целта на здравната реформа е приватизация на болници, казаха депутатите социалисти Захари Георгиев и Петър Мутафчиев вчера. Мутафчиев посъветва управителите на лечебните заведения със съкратени клинични пътеки да заведат искове към здравната каса и държавата.

МЗ предлага нов проектодоговор с лечебни заведения и според него отчетените разходи над размера на делегираните бюджети да се заплащат след проверка в срок от 1 месец след отчитането на дейността. Предложението направи здравният министър -Д^г-Божидар Нанев при срещата си с директори на болници и кметове от София област. До края на годината може да бъдат закрити няколко десетки лечебни заведения, каза още Нанев.


Д-р ИЛКО СЕМЕРДЖИЕВ: