Административно териториално деление. Териториален орган на ИВл

Административно териториално деление. Териториален орган на ИВл

Съгласно К на РБ, територията на страната се разделя на общини и области. С приетия ЗАдм-Терит.Устр.РБ бяха създадени съставните АТЕ - кметствата и районите. Основните административно-териториални единици в страната са общините. Броя на областите е 28. Създаването и закриването на АТЕ може да се извърши само чрез з-н, и то след допитване до населението. С указ на Пр, по предложение на МС става: закриване, сливане, разделяне и присъединяване на АТЕ и населени места, както и промени в техните граници и центровете им.

Макар в К да не е упоменато, в редица специални з-ни у нас се посочват като АТЕ населените места и землищата. В съдебната и административна практика, тези две АТЕ имат утвърдено значение от правен х-р. Затова те са понятия с които често се борави в АП.

О. Населено място - това е исторически функционално обособена територия, определена с налчието на постоянно живеещо население, строителни граници и необходимата социална и енженерна инфраструктура (ЗАТУРБ, чл.3). Населени места са градовете и селата. Границите им се определят с градоустройствените планове, а при липса на такива - с околовръстните полигони.

О. Землище - съвкупността от поземлени имоти, принадлежащи към дадено населено място. Границите на землището се определят по ред определен със з-н. С други думи, това е територията в която се намират селскостопанските имоти, стопанисвани от обитателите на населеното място или от организации, които имат седалище в нас.място. землището граничи със землищата на съседните населени места. Сега в границите на една община влизат множество населени места с техните землища.

Ст на АТУ на РБ включва 4 АТЕ : 1.област; 2.община; 3.район; 4.кметство.

Столична община и големите градове (град с над 300 хил.души) имат собствено АТДеление (по ЗТДСОГГ). В София има 24 АТЕ-района, Пловдив - 6 района и Варна - 5 района.

Има 2 режима за районите и тяхното създаване:

• 
  по ЗТДСОГГ - в град с над 300 хил.човека;
  
• 
  по ЗАТУРБ - в градове с над 100 хил.души (по решение на ОбС в града).
  

МС

ведомства

областен у-л, кмет

низови звена на ИВл

Териториалните ОИВл са обусловени от АТУ-во на страната - има ЗАТУРБ от 1995г., а също и ЗТДСтолОбщ.иГол.Градове (двата з-на са фундаментарни в териториалното деление. Освен тях действат и следните НА: Указ №1, ЗАдм., ЗМСМА, чл.135 от К- Територията на РБ се дели на общини и области” - т.е. има двустепенно деление в страната. Но К казва, че други АТЕ могат да се създават със з-н.

• 
  кмет на община; - кмет на населено място; - кмет на район.
  

1. 
   Областен управител - той е предвиден в К като орган на ИВл.Назначава се от МС, а м-п назначава зам.областните управители. Неговите правомощия се посочени в чл.31 от ЗАдм.: провежда държ.политика в областта, като координира работата на ОИВл и на техните администрации на територията на областта и взаимодействието им ос органите на местната власт; осигурява съответствието на националните с местните интереси, като организира и разработва изпълнението на областните стратегии и програми за регионално развитие и осъществява взаимодействие с ОМСУ и местната администрация; отговаря за опазването и защита на държавната собственост на територията на областта; осигурява спазването на законността на територията на областта и осъществява административен к-л по изпълнението на адм.актве; упражнява контрол по законосъобразност на актовете и действията на ОМСУ и МА и др. ОУ издава индивидуални заповеди в границите на неговите правомощия, но те нямат х-р на НА. ОУ спира изпълнението на незаконосъобразните актове на ОбС и ги отнася пред съответния ОСъд в 1 месече срок от получаването им. Той отменя незаконосъобразните актове на кметове на общините в 1 месечен срок от узнаването или сезирането му. Тези два вида заповеди на ОУ могат да бъдат обжалвани пред ВАС. При отсъствието на ОУ, то той се замества от зам.обл.упр., които са най-много двама.
   

3. 
   Кмет на кметство - избира се с пряк избор от населението, като при него също пълномощията му вазникват след полагането на клетва на първо заседание на новоизбрания ОбС. В кметствата няма зам.кмет. Правомощията му са в чл.46 от ЗМСМА: изпълнява бюджета на общината в частта му за кметството; организира провеждането на благоустройствени, комунални и др.мероприятия; отговаря за стопаисването на обектите общинска собственост; назначава и освобождава служителите от общ.администрация, които подпомагат дейността му, в съответствие с утвърдената от общината Ст; приема мерки за подобряване и възстановяване на околната среда и организира охраната на полските имоти; води регистрите на населението и за гражданското състояние и изпраща актуализирани съобщения до ЕСГРАОН; осигурява извършване на администр. услуги на ФЛ и ЮЛ; осигурява спазването на обществения ред, като има част от полицейските правомощия посочени в ЗМВР, на територията до пристигането на полицейски орган; организира и ръководи защитата на населението при бедствия и аварии; представлява района на кметството пред населението, пред обществени и полит.организации и пред други кметства. Може да участва в заседания на ОбС с право на съвещателен глас.
   
4. 
   Кмет на район - избират се от ОбС, по предложение на кмета на общината за срока на пълномощията на ОбС. Може да участва в заседанията на ОбС с право на съвещателен гласВ дейността си се подпомага от зам.кмет на район. Правомощията са същите както на кмет на кметство.
   

• 
  в ръководни органи на полит.партии;
  
• 
  да извършват търговска дейност;
  
• 
  да бъдат управители или да участват в надзорни, управителни или контролни органи на ТД и кооперации за вмемето на техния мандат.
  

За оперативното ръководство на администрацията към ОИВл се назначават административни секретари (пр.главен секретар), но той е част от администрацията, а не е орган или част от органа (пр.гл.секретар на МВР - МВР е администрацията, а министъра е органа). Функциите на администрацията се свеждат до подпомагане на ОИВл. Съществява 2 вида администрация:

• 
  обща администрация - тя подпомага технически ОИВл;
  
• 
  специализирана адм/я - подпомага органа в подготовка за вземане на управленчески решения (АА).
  

1. 
   Юридическа дейност : 1) изпълн.разпоредит.д-ст (АА) и 2)договорна д-ст.
   
2. 
   Техническа дейност - тя е свързана с експертни решения на специалисти.
   
3. 
   Материална дейност - тук е обслужващия персонал.