Актуални проблеми на областните и общинските администрации в република българия при осигуряването на обществения ред доц д-р Николай Арабаджийски – нбу



страница3/3
Дата22.10.2018
Размер170 Kb.
#92385
1   2   3

Партньорството е институционално споразумение, което постепенно се трансформира във философия. То е начин да се направят действията по пътя към една обща цел каквато може да бъде осигуряването на обществения ред по-ефективни чрез споделяне на отговорността и обединяване на ресурсите на отделните субекти-участници, били те държавни или публични, колективни или индивидуални. Преди да се пристъпи към пълноценно партньорство, трябва да бъде преодоляна критичната бариера на напрежение.

Разработена е Методика за реализиране на стратегията, която включва следните етапи:

- обучение на всички служители на полицията, като приоритетно е обучението на тези осъществяващи охранителна дейност;

- изграждане на регионални комисии за обществен ред и сигурност под ръководството на областните управители;

- изграждане на местни комисии за обществен ред и сигурност под ръководството на кметовете на общини;

- изработване на местни договори за сигурност и местни карти;

- изработване на местни планове за обществен ред и сигурност.

В периода на изпълнението на стратегията са констатирани редица слабости, като: незадоволително правно обезпечаване на стратегията; неосигурени необходими финансови ресурси за обезпечаване на всички дейности, визирани в стратегията; недостатъчно популяризиране и отчитане на мероприятията по стратегията сред различни обществени групи от населението; липса на научно обосновани критерии за оценка на извършената работа; лош кадрови подбор на полицейски и младши полицейски инспектори в някои РПУ; неравномерна реализация на стратегията в цялата страна; допълнително ангажиране на полицейски и младши полицейски инспектори от ръководни служители на ОДП и РПУ с изпълнението на несвойствени задачи; недостатъчна ангажираност и формално изпълнение на задачите от стратегията от някои началници на РПУ.23

Резултатите от извършения одит от Сметната палата на Република България за изпълнението на Стратегията за работа на полицията в близост до обществото за периода 30.10.2002г. до 31.12.2005г. са крайно негативни.24 На министъра на вътрешните работи са дадени 51 препоръки със срок за изпълнение 30.10.2007г.

В някои от общините съществува и практика за сключване на споразумения за обществено-полезна дейност с родолюбивите и патриотични организации. Такава национална организация е Съюза на офицерите и сержантите от запаса и резерва /СОСЗР/. Ръководителите на нейните териториални структури сключват такива споразумения с кметовете на общини и началниците на РПУ в които се залагат за изпълнение задачи, включващи опазването на обществения ред при различни съвместни мероприятия и за охраната на държавната и общинска собственост.



х х х
Изследването на някои от актуалните проблеми на областните и общинските администрации в Република България следва да се извърши комплексно с обединените сили на специалисти от областта на обществените науки и служители от държавната администрация с практически опит в тази сфера на държавна дейност. Съвременната организация и управление на областните и общинските администрации налагат да се изяснят и осмислят нови законодателни решения в областта на осигуряването на обществения ред, за да се улесни практиката по прилагането им.

Настоящата разработка няма претенциите на комплексно научно изследване на проблемите на областните и общинските администрации при осигуряването на обществения ред в Република България. В нея се акцентира само върху някои от терминологичните, правните и организационно-управленски проблеми, които възпрепятстват ефективното предоставяне на публичните услуги за осигуряване на обществен ред от областните и общинските администрации и партньорството им с органите на Национална служба “Полиция” на МВР.

Направените изводи и заключения и получените резултати от изследването на тези проблеми потвърждават тезата за неефективността на областните и общинските администрации при осигуряването на обществения ред в съвременните условия в Република България.

Възприемането на конкретните авторови предложения от разработката за преодоляване на всеки един от проблемите би допринесло до подобряване на нормотворческата дейност и законодателна практика в областта на осигуряването на обществения ред, както и до оптимизиране на организационно-управленската дейност на областните и общинските администрации при партньорството им с полицейската администрация.




Библиография
Литературни източници

Арабаджийски, Н. Полицейска администрация. С., 2002г.

Арабаджийски, Н. Администрация на сигурността и отбраната. Военно издателство. С., 2007г.

Балабанова, Хр. Администрация на изпълнителната власт в за­конодателството на Република България. С., 2000г.

Гацов, П. и колектив. Административна дейност на Народната милиция. С., 1975г., с.12; Бояджиев, Н. И колектив. Административна дейност на Народната милиция. С., 1987г.

Геков, Б. Полицията в архитектурата на вътрешната сигурност. С., 2000г.,

Костадинов, Г., Дерменджиев Ив., Воденичаров Ал. Административно право. Специална част.С., 1973г.

Екблом, П., Вивекенс, А. Партньорството в превенцията на престъпността. Интегриран проект “Отговори на насилието в ежедневния живот в демократичното общество”.Информационен център на Съвета на Европа. С., 2005г.

Илиев, Т. Работа на българската полиция в близост до обществото. Сб. “Полиция в близост до обществото”. Институт “Отворено общество”. С. , 2006г.



Костадинов, Г., Дерменджиев Ив. Административно право на НРБ. С., 1975г

Къндева, Ем. Публична администрация. С., 1998 г.

Марков, М. Обществен ред и национална сигурност. Сб. Политика на сигурност и военно-гражданските отношения на страните в преход към демокрация. С., 1997г.

Марков, М. и колектив. Полицейско право. С., 2001г.

Тодоров, В. Понятието „обществен ред“ и неговите полицейско-правни аспекти. Годишник ХI. С., ВИПОНД - МВР, 1995г.


Нормативни актове


Конституция на Република България - обн.ДВ.бр.56/1991г. с посл. изм. и доп.

Закон за местното самоуправление и местната администрация - обн., ДВ, бр.77/1991г. с посл. изм. и доп.



Закон за администрацията - обн.ДВ.бр.130/1998г. с посл. изм. и доп.

Закон за убежището и бежанците – обн.ДВ.бр.54/2002г.

Закон за МВР – обн.ДВ.бр.122/1997г. – отменен

Закон за екстрадицията и европейската заповед за арест – обн.ДВ.бр.46/2005г.

Закон за МВР - обн.ДВ.бр.17/2006г. с посл. изм. и доп.

Правилник за прилагане на Закона за МВР - обн.ДВ.бр.47/2006г.

Устройствен правилник на областните админи­страции - обн., ДВ, бр.57/2000г. с посл. изм. и доп.

Постановление на Министерския съвет № 258 от 02.12.2005г. за дейностите и задачите по отбранително-мобилизационната подготовка на органите на изпълнителната власт и юридическите лица с военновременни запаси – обн. ДВ.бр.100/2005г.

Инструкция № Із-1813 от 06 октомври 2006г. за организация на дейността на полицейските и младши полицейските инспектори от териториална полиция на Национална служба «Полриция» - издадена от МВР – обн.ДВ.бр.92/2006г.

Други документи

Стра­тегията за работа на полицията в близост до обществото – утвърдена със Заповед № Ів-907/30.10.2002г. на министъра на вътрешните работи

Национална стратегия за противодействие на престъпността – приета с решение на Народното събрание на Република България от 30.01.2004г.

Доклад за резултатите от извършения одит на изпълнение на Стратегията за работа на полицията в близост до обществото в Министерството на вътрешните работи за периода от 30.10.2002г. до 31.12.2005г. – приет от Сметната палата на Република България с Решение № 131 от 17.052007г.



1 Обн.ДВ.бр.56/1991г. с посл. изм. и доп. – чл.105, ал.2

2 Обн.ДВ.бр.17/2006г. с посл. изм. и доп. – чл.21, ал.1

3 Обн.ДВ.бр.130/1998г. с посл. изм. и доп. – чл.31, ал.1 т.3

4 Обн., ДВ, бр.77/1991 г. с посл. изм. и доп. – чл.44, ал.1 т.4 и чл.46, ал.1 т.8

5 Вж. Арабаджийски, Н. Администрация на сигурността и отбраната. Военно издателство. С., 2007г., с.80

6 Вж. Къндева, Ем. Публична администрация. С., 1998 г., с. 102

7 Вж. Тодоров, В. Понятието „обществен ред“ и неговите полицейско-правни аспекти. Годишник ХI. С., ВИПОНД - МВР, 1995г., с. 5-41; Марков, М. Обществен ред и национална сигурност. Сб. Политика на сигурност и военно-гражданските отношения на страните в преход към демокрация. С., 1997г., с. 102.

8 Вж. Костадинов, Г., Дерменджиев Ив., Воденичаров Ал. Административно право. Специална част. С., 1973г. – с.338; Костадинов, Г., Дерменджиев Ив. Административно право на НРБ. С., 1975г., с.180

9 Вж. Гацов, П. и колектив.Административна дейност на Народната милиция. С., 1975г., с.12; Бояджиев, Н. И колектив. Административна дейност на Народната милиция. С., 1987г., с.30

10 Вж. Марков, М. и колектив. Полицейско право. С., 2001г., с.41

11 Вж. Геков, Б. Полицията в архитектурата на вътрешната сигурност. С., 2000г., с.26

12 Вж. Екблом, П., Вивекенс, А. Партньорството в превенцията на престъпността. Интегриран проект “Отговори на насилието в ежедневния живот в демократичното общество”.Информационен център на Съвета на Европа. С., 2005г., с.10

13 Вж. Арабаджийски, Н. Полицейска администрация. С., 2002г., с.63

14 Обн.ДВ.бр.47/2006г. – чл.8 – чл.14

15 Вж. Закон за администрацията – обн.ДВ.бр.130/1998г. с посл. изм. и доп. – чл.29, ал.1

16 Вж. Устройствен павилник на областните администрации – обн.ДВ.бр.57/2000г. с посл. изм. и доп. – чл.7, ал.1 т.11

17 Вж. Инструкция № Із-1813 от 06 октомври 2006г. за организация на дейността на полицейските и младши полицейските инспектори от териториална полиция на Национална служба «Полриция» - издадена от МВР – обн.ДВ.бр.92/2006г. – чл.18, ал.1

18 Вж. Постановление на Министерския съвет № 258 от 02.12.2005г. за дейностите и задачите по отбранително-мобилизационната подготовка на органите на изпълнителната власт и юридическите лица с военновременни запаси – обн. ДВ.бр.100/2005г.

19 Вж. Балабанова, Хр. Администрация на изпълнителната власт в за­конодателството на Република България. С., 2000г., с. 42


20 Вж. Закон за екстрадицията и европейската заповед за арест – обн.ДВ.бр.46/2005г.

21 Обн.ДВ.бр.54/2002г.

22 Вж. Заповед № Ів-907/30.10.2002г. на министъра на вътрешните работи

23 Вж. Илиев, Т. Работа на българската полиция в близост до обществото. Сб. “Полиция в близост до обществото”. Институт “Отворено общество”. С. , 2006г. – с.127-129

24 Вж. Доклад за резултатите от извършения одит на изпълнение на Стратегията за работа на полицията в близост до обществото в Министерството на вътрешните работи за периода от 30.10.2002г. до 31.12.2005г. – приет от Сметната палата на Република България с Решение № 131 от 17.052007г.




Каталог: 268
268 -> Инструменти за анализ на външната среда през призмата на самоуправляващите се работни екипи
268 -> Самолетна екскурзия до скандинавия – по земите на викингите Маршрут
268 -> Министерство на културата з а п о в е д № рд 09-256/13. 05. 2015 г
268 -> Aнализ и оценка на микрообкръжавашата среда на функциониране на „манаус комерс” оод analysis and valuation of the micro-ambient surroundings of functioning of “Manaus Komers” Ltd
268 -> Пламен Радков Русев месалим, лугал на киш
268 -> Ху йем ай – Кой съм аз?
268 -> Management by objectives in team environment


Сподели с приятели:
1   2   3




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница