Анализ на ситуацията и оценка на потребностите в община попово

Изводи:

На първо място трябва да се посочи силната зависимост на общината от републиканския бюджет, от който получава субсидии- за делегираните от държавата дейности и изравнителна субсидия, чрез която се осигурява финансиране на местните дейности.

На трето място е необходимо да се търси по-нататъшно преструктуриране на общинските разходи, като се има предвид застаряващото население и обезлюдяването, особено в селата, както и икономическата миграция на част от населението на общината.

Поради задълбочаващата се икономическа криза през 2010 г. се наложи актуализация на бюджета на община Попово, като следствие на приетата от МС промяна в Закона за държавния бюджет на РБългария за 2010г. Бяха намалени единните стандарти за финансиране във функциите „ Общи държавни служби”, „ Здравеопазване”, „ Почивно дело , култура, религиозни дейности „. Задълбочава се тенденцията на намаляване на собствените приходи, вследствие на финансовата и икономическата криза и миграцията на населението. Намалените собствени приходи рефлектират в свиване разходите за финансиране на местните дейности, замразяване на средствата за работни заплати и невъзможности за подпомагане и развитие на инициативи в полза на местните дейности.

3.8. Фактори, които пораждат риск за различни групи от населението.

Социалните услуги често се явяват замeстители на редица нерешени обществени проблеми от сферата на образованието, здравеопазването или жилищната политика. Затова е важно да се индентифицират кои са факторите/обстоятелствата, които в ситуацията създават рискове пред определени групи.

При планирането на социалните услуги от изключителна важност е да се откроят основните проблеми, които пораждат рискове за различните групи, да се набележат мерки за решаването им и да се планират услуги по превенция.

Такива основни фактори, които утежняват ситуацията, са:

- безработицата е основният проблем за осигуряване на нормален стандарт на живот. По статистически данни област Търговище се нарежда на второ място по безработица на територията на страната. По официални данни безработицата към месец март 2010 г. Общо за Област Търговище е 17.31 % и в частност за Община Попово – 14,24 %. Ограниченият брой работни места се дължи на малкия брой предприятия и фирми осигуряващи заетост и съответно липса на алтернативни работни места , както и на затваряне на предприятия и фирми в резултат на икономическата криза и / или намаляване на работното време.Безработицата и липсата на доходи в семействата рефлектират върху всички рискови групи. Затруднени са родителите да осигуряват добри битови условия за живот на децата си, да покриват разходите и потребностите им, което е една от причините за настаняването на деца в институции, както и за ранен отказ на децата от училище. Липсата на доходи в някои семейства е една от предпоставките за възникване на агресия при хората, което в някои случаи води до домашно насилие. Затрудненията при хората в пенсионна възраст и хората с увреждания произтичат също от ниските или липсващи доходи и необходимостта от закупуване на лекарства и медикаменти.

Анализът на статистическите данни направен в Община Попово показва , че най-големият дял в групата на безработните лица са хората с основно и по-ниско образование- 57.8 %. Децата и младежите напуснали рано училище ( с основно и по-ниско образование) са с предпоставка за развитие на различни форми на девиантно поведение в бъдеще и стават рисков контингент.

Структурата на семейството е от основно значение при формулирането на рисковите групи , поради подкрепата , която се осъществява от близкото семейно обкръжение. Повечето хора със социални проблеми разчитат на близките си, поради липса на алтернативни социални услуги. Особено висок е риска при многодетни семейства, непълни семейства ( родители, които сами отглеждат децата си, самотни хора с увреждания , самотни възрастни хора).

Наличие на увреждане или тежък здарвословен проблем поставя в неравностойно положение хората с увреждания и техните семейства. Липсата на достъпна архитектурна среда и подходяща инфраструктура , както и съответни алтернативи за заетост поставят тези хора в социална изолация. Състоянието на лице с увреждане в повечето случаи изисква един от трудоспособните членове на семейството да полага грижи за него, което води до задълбочаване на проблемите , свързани с доходите. Много често семейства на хора с увреждания остават без доходи или с минимални доходи в периодите между сключване на договори по програмите «Личен асистент», « Социален асистент» и «Домашен помощник».Трудно се справят и самотните възрастни хора с увреждания с оглед на ниските доходи, които получават и месечните разходи за лекарства и медикаменти .

На територията на Община Попово съществува проблем свързан с ограниченият достъп до здарвни услуги. В малките населени места липсва квалифициран здравен персонал , не е добре развита транспортната връзка между общинският център и селата , между селата и областния център. Не са малко населените места в които липсва транспортна връзка с общинския център , обстоятелство, което поставя хората в изолация.

Липсата на здравни пътеки , които покриват разходите за лечение, ниските доходи или липсващите доходи, големият процент неосигурени лица, ниската здравна култура, липсата на транспорт до здравни заведения и недостъпната архитектурна среда са факторите , предпоставка за рисково съществуване за хора в пенсионна възраст , живеещи в отдалечените села , за хора с различни по вид и степен на увреждания, семейства с ниски доходи , както и за хората от етническите малцинства.

6.Изолираност на населеното място

Отдалечените от общинските центрове села са населени почти изцяло със стари хора. Липсват редовни транспортни връзки, което затруднява достъпа на лицата до ползването на здравни и социални услуги. Социалните патронажи не достигат до всички населени места, поради големите транспортни разходи, които оскъпяват и ограничават възможността за ползване на услугата. В общината живеят значителен брой възрастни самотни хора, които изцяло разчитат на подкрепата от кметовете, кметските наместници и съседи.

Хората в трудоспособна възраст са принудени да търсят работа в общинските центрове и в други областни центрове, което натоварва семейните доходи. Единствената възможност за заетост на това население са програмите по временна заетост, които са ограничени и не обхващат всички нуждаещи се. Част от нуждаещите се не поддържат регистрацията си, ако няма базирани структури на Агенцията по заетостта и се налага да пътуват, поради което са лишени от възможността да се включат в програми за заетост. Изолираността на населеното място формира като група в риск:

• 
  самотно живеещи стари хора от отдалечени села;
  
• 
  семейства без/с ниски доходи;
  
• 
  безработни лица без регистрация в Дирекция “Бюро по труда”.
  

Както и при доходите, параметърът възраст не формира самостоятелно рискови групи, а само в съчетание с други обстоятелства - увреждане или в наличие или липса на близки и възможностите им да предоставят грижи .