Антитръстова политика: Комисията представя документ за политиката относно обезщетяването на потребителите и предприятията, претърпели вреди вследствие на нарушения на конкурентното право

Брюксел, 3 април 2008 г.

Европейският комисар, отговарящ за политиката на конкуренция Нели Крос заяви: „Предложенията в тази Бяла книга се отнасят до съдебните процедури за потребители и предприятия, които вследствие на нарушението на европейските антитръстовите правила губят милиарди евро всяка година. Те имат право на обезщетение, което да упражнят при ефективно работеща система, която да допълва принудителното изпълнение, като при все това се не се стига до потенциалните крайности на американската система.“

Ефективното прилагане на установените в Договора за ЕО правила за конкуренция, които забраняват ограничителните търговски практики и злоупотреба с господстващо положение (членове 81 и 82) изисква пострадалите при нарушения на конкурентното право - потребители или търговски предприятия - да имат право на обезщетение за претърпените вреди.

За да се осигури ефективен достъп до правосъдие за пострадалите при нарушения на конкурентното право са необходими съвместни усилия на ЕС и на държавите-членки.

Бялата книга съдържа набор от препоръки, които да гарантират, че пострадалите при нарушения на конкурентното право имат достъп до напълно ефективни механизми за претендиране на пълно обезщетение за претърпените вреди. Тези препоръки предлагат балансирани решения към действащите понастоящем, често неефективни системи за обезщетение, като при все това се избягва прекомерните стимули, които водят до завеждане на прекалено голям брой съдебни дела в някои неевропейски държави.

Основните препоръки в Бялата книга са следните:

• 
  Едно-единствено обезщетяване Комисията предпочита едно-единствено обезщетяване пред многократни обезщетявания. Това означава пълно обезщетяване, включително обезщетяване на действително претърпените вреди, в резултат на например антиконкурентно повишаване на цените или на загуба на печалба поради намаления на продажбите. Обезщетяването на действителната стойност на претърпяната загуба включва също и правото на лихви.
  
• 
  Колективни искове: по-конкретно потребителите и малките и средни предприятия се нуждаят от по-добър достъп до правосъдие при искове с малък материален интерес, поради което следва да имат възможността да обединяват исковете си и делата да се завеждат от съответните надлежни представители. Въпреки това е необходимо установяването на предпазни мерки, за да се предотврати подобни действия да доведат до неоснователни искове. Следователно Комисията препоръчва в областта на антитръста да се разрешават само искове заведени от представители, които да са например признати групи на потребители и искове, при които пострадалите могат да избират да участват, обратното на колективните искове, завеждани от адвокати в полза на неограничен брой ищци.
  
• 
  Разкриване на информация за да се позволи на съдията да придобие пълна представа за делото, на страните по него не трябва да се разрешава да запазват за себе си релевантни доказателства. Представянето, под контрола на съдия, на релевантни доказателства следва да гарантира честен процес, където двете страни имат еднакъв достъп до доказателствата. Въпреки това Комисията не препоръчва отиващи по-далеч алтернативи, като автоматично право на разкриване на доказателства, преди началото на делото, тъй като могат да доведат до процесуални злоупотреби, при които ответниците биха се съгласили на споразумение за да избегнат големите разноски по делото, които може да предизвика такова всеобхватно разкриване на доказателства.
  
• 
  Окончателното решение като доказателство: за да се избегнат сроковете и разноските, свързани с нови съдебни процеси, Комисията препоръчва, какъвто е вече случаят и с решенията на Комисията, окончателните решения на органите за защита на конкуренцията в държавите-членки, с които се установява нарушение, да се смятат за достатъчно доказателство за това нарушение при последващи искове за обезщетение за вреди.
  

В своята Зелена книга от 2005 г. (вж. IP/05/1634и MEMO/05/489), Комисията заключи, че действащите в повечето държави-членки традиционни правила и процедури за гражданска отговорност изглеждат несъобразени с делата за обезщетения за вреди, претърпени от нарушение на антитръстовите правила. Тези дела изискват многостранен фактически и икономически анализ.

Бялата книга е публикувана на следния адрес:

http://ec.europa.eu/comm/competition/antitrust/actionsdamages/index.html

Становища относно Бялата книгата могат да бъдат изпращани до 15 юли 2008 г. на

Bж. също MEMO/08/216.