Белгия Публични финанси



страница3/5
Дата28.10.2018
Размер316 Kb.
#102387
1   2   3   4   5

Литва

Публични финанси: През последните три години икономическият растеж е сред най-високите в ЕС, което помогна за намаляването на бюджетния дефицит. През юни 2013 г. процедурата при прекомерния дефицит бе отменена. Въпреки че е видима продължаваща низходяща тенденция при структурния дефицит, напредъкът за постигане на СБЦ е под минимално изискваният и усилията следва да бъдат увеличени занапред. Въпреки че бяха предприети някои мерки, по-специално при данъчното облагане на собствеността, като цяло през 2012—2013 г. не бе постигнат съществен напредък относно данъчното облагане. Като се има предвид, че Литва има най-ниското съотношение между данъци и БВП в ЕС, има възможност за увеличаване на приходите. Преразглеждането на данъчната система през 2013 г. бе ограничено по обхват, а ефектът от разширената стратегия за подобряване на изпълнението на данъчните задължения може да бъде очакван по-скоро в средносрочен план. Приемането на закони за фискална стабилност бе отложено и са необходими допълнителни действия за засилване на фискалната рамка. Постепенното увеличение на пенсионната възраст бе прието през 2011 г. Правни изменения на схемите за допълнителни пенсионни спестявания бяха приети в края на 2012 г. При все това все още не е въведено законодателство за една по-всеобхватна реформа на пенсионната система и мерки за гарантиране на по-дълъг трудов живот.

Растеж и конкурентоспособност Литва подобри своята конкурентоспособност през последните години поради устойчивото намаление на заплатите и подобренията в неценовата конкурентоспособност. При все това, все още има голям потенциал за наваксване относно научните изследвания и иновациите и постиженията в областта на образованието. Освен това, реформите в енергийния сектор (Литва една от икономиките на ЕС с най-висок енергиен и въглероден интензитет) трябва да намалят силната зависимост от енергийния внос. Относно енергийните мрежи бяха предприети известни стъпки, но нивото на прилагането им остава много ниско. Във връзка с енергийната ефективност на сградите Литва премахна през 2013 г. правните пречки за предоставянето на специфични заеми за определени категории собственици. Въпреки че това е стъпка в правилната посока, конкретното въздействие на тези мерки все още предстои да бъде оценено. Правителството въведе регулаторна рамка за реформа на държавните предприятия и значително подобри прозрачността. Предизвикателството сега е да се гарантира прилагането на всички елементи на реформата.

Заетост и социални политики: Ситуацията на трудовия пазар в Литва се подобри допълнително, но нивата на младежката и дългосрочната безработица са предмет на сериозна загриженост. Съществува нарастваща липса на квалифицирана работна ръка. Правителството предприе редица стъпки за справяне с младежката безработица с известни положителни резултати и схема „Гаранция за младежта“ е в процес на подготовка. При все това, мерките на АПЗ все още не са насочени така, че да обхващат по-добре нискоквалифицираните работници и тези, които са извън трудовия пазар. Насърчаването на стажуването в училищата за ПОО остава недостатъчно. Законодателството за защита на заетостта остава ограничително: промените в Трудовия кодекс бяха ограничени и не ще имат съществено въздействие. Бяха предприети първоначални реформи за подкрепа на либерализацията на срочните договори в частния сектора, но те не са достатъчни поради ограничения период и обхват. Прилагането на мерките на реформата за парично социално подпомагане беше стартирано с цел подобряване на целенасочеността. Увеличението в общата минимална заплата трябва да подобри процента на бедността сред работещите и може да намали общата бедност. Въпреки това тези мерки не изглеждат достатъчни за справяне с бедността и социалното изключване.

Люксембург

Публични финанси: Люксембург напредна по отношение на бюджетната си консолидация за постигането на средносрочната си цел. Необходими са обаче допълнителни усилия за гарантиране на дългосрочната устойчивост на публичните финанси. Беше изготвен проект на закон, с който да бъде въведена средносрочна бюджетна рамка, но неговото приемане беше отложено. Приетата през декември 2012 г. реформа на пенсионната система може да се разглежда единствено като първа стъпка в правилната посока за осигуряване на устойчивостта на публичните финанси в дългосрочен план. Необходими са допълнителни мерки, включително такива, свързани с дългосрочните медицински грижи. Люксембург все още не е предприел мерки за разширяване на прилагането на стандартна ставка за ДДС, което ще спомогне за увеличаване на приходите от потреблението.

Растеж и конкурентоспособност: В Люксембург номиналните разходи за единица труд се увеличиха с почти 16 % между 2008 и 2012 г., което е два пъти по-бързо в сравнение със съседните държави. Мерките, предприети от Люксембург, за подобряване на системата за определяне на заплатите обаче бяха само частични и временни. Люксембург положи усилия за разнообразяване на структурата на икономиката, която зависи в много голяма степен от финансовия сектор (около 30 % от общата добавена стойност). Необходими са обаче допълнителни усилия, по-специално за справяне с настоящите слабости в системата за научни изследвания и иновации на Люксембург. Благодарение на неотдавна приетото законодателство значително беше намалена регулаторната тежест, свързана с професионални услуги, а достъпът до доставчици на услуги беше улеснен. Склонността към задлъжнялост на корпоративното данъчно облагане най-вероятно е допринесло за високото ниво на задлъжнялост в дружествата, но все още не са предприети мерки за преодоляването на това. Люксембург не е на път да постигне своята цел по отношение на парниковите газове и са необходими допълнителни усилия за отстраняване на отрицателните вторични ефекти, дължащи се на ниските акцизи върху енергийните продукти, използвани за транспорт, и за подобряване на системата за обществен транспорт.

Заетост и социални политики: Образователната система на Люксембург е изправена пред конкретни трудности, дължащи се на нуждите от многоезично образование, високия процент хора с емигранстки произход (43,1 %) и специфичните умения, необходими за един силно специализиран пазар на труда с преобладаващ финансов сектор. Положението на мигрантите и младите хора с ниска квалификация продължава да бъде трудно. Люксембург предприе мерки, включително създаване на център за професионална ориентация, обсерватория по заетостта, т. нар. инициативи за „пригодност за заетост“ и „гаранция за младежта“, които са стъпки в правилната посока. Засега обаче изпълнението продължава да бъде частично. Понастоящем тече подготовката на реформата на системата за средно образование. С оглед на ниския процент на заетост на по-възрастните работници бяха въведени финансови стимули посредством пенсионната реформа с цел удължаване на професионалната кариера.

Унгария

Публични финанси: Унгарската процедура при прекомерен дефицит бе отменена през юни 2013 г. след което органите, общо взето, приеха леко по-експанзионистична фискална политика. Бюджетната прогноза на Комисията за 2014 г. точно съвпада с определената в Договора референтна стойност (3 % от БВП) със значими рискове за увеличение на дефицита. В допълнение към това последните решения относно фискалната политика не показват тенденция към една по-ориентирана към растеж фискална стратегия. Относно засилването на фискалното управление бяха взети някои мерки, но са необходими допълнителни усилия.

Финансов сектор: Предоставянето на кредити за МСП нарасна и експозицията на сектора на заеми в чуждестранна валута намаля благодарение на прилагането на схемата за финансиране за растеж (FGS) на Централната банка на Унгария. При все това, тази схема може да има значителни фискални разходи в средносрочен план. Специфичните за финансовия сектор данъци в действителност се увеличиха отново през 2013 г. В допълнение правителството понастоящем планира нова схема за подпомагане на ипотеките на домакинствата в чуждестранна валута и асоциираните разходи биха могли допълнително да намалят предлагането на кредити от банките. Надзорният орган бе преобразуван чрез сливане в Magyar Nemzeti Bank’s (MNB), което трябва да увеличи неговите правомощия за намеса в спешни ситуации и интеграцията на макро- и микропруденциалните инструменти. Що се отнася до изчистването на портфолиото, не бяха предприети нови стъпки, като в същото време делът на необслужваните заеми в балансовите отчети на банковия сектор остава доста висок (близо до 20 %) в допълнение към високия дял на преструктурираните заеми.

Растеж и конкурентоспособност Икономическият растеж на Унгария е по-нисък, отколкото на държавите от региона (Полша, Чехия. Словакия) поради намаляването на задлъжнялостта в задлъжнелите сектори и влошаването на бизнес средата. Вторият от тези фактори е до голяма степен обусловен от липсата на предвидимост, от изкривяващите въздействия на правителствените политики, които наложиха нарастващ брой ограничения върху инвеститорите, и от качеството на корпоративното данъчно облагане, по-специално във финансовия сектор. Досега не бяха предприети мерки във връзка с препоръките, свързани с бизнес средата.

Заетост и социални политики: Показателите на трудовия пазар изостават от средните стойности за ЕС и като цяло нивото на заетостта е ниско. Младежката и дългосрочната безработица са основен източник на загриженост. Схемата „Гаранция за младежта“ е в процес на подготовка. Широкомащабните програми за обществена заетост, въведени от правителството през 2011 г., помогнаха за ограничаване на безработицата, но техните дългосрочни въздействия върху пригодността за заетост все още трябва да бъдат доказани. Планираният елемент з активиране е насочен в правилната посока, но все още остава еднократна мярка. Въздействието на програмите за учене през целия живот все още предстои да бъде видяно. Стратегиите относно ранното напускане на училището, ученето през целия живот и образованието все още са в процес на подготовка. Правителството въведе целенасочени намаления на социалните вноски с цел да се увеличи търсенето на работна ръка на отворения пазар на труда, при все това ефектът от тази мярка все още не е осезаем. Въпреки скромното увеличение на общата активна работна сила, бедността и социалното изключване се увеличават и голям брой хора са изправени пред сериозни материални лишения. Тези явления се влошават от намаление на продължителността и размера на обезщетенията за безработица и поради това на паричните помощи за социално подпомагане посредством ограниченията на критериите за допустимост.

Малта

Публични финанси: Малта планира да сведе своя консолидиран държавен дефицит до 2,7 % от БВП, през 2013 г., но в есенната прогноза на Комисията се предвижда той да бъде 3,4 % от БВП. Малта обяви мерки за подобряване на спазването на данъчното законодателство и засилване на борбата с отклонението от данъчно облагане, но тяхното изпълнение все още е в ход. Склонността към задлъжнялост в корпоративното данъчно облагане все още престои да бъде преодоляна. До края на годината се очаква реформа на бюджетната рамка. Устойчивостта на публичните финанси на Малта в дългосрочен план продължава да бъде предизвикателство, тъй като предвиденото нарастване на свързаните със застаряването на населението разходи остава доста над средното за ЕС равнище. По отношение на реформата на пенсионната система продължаващото в момента увеличаване на пенсионната възраст е твърде бавно и не е обвързано с очакваната продължителност на живота. Maлта планира да компенсира това в краткосрочен до средносрочен план чрез други мерки, например чрез повишаване на нивото на заетост на жените и на по-възрастните работници (до края на годината се очаква стратегия за активно остаряване), но липсват решения в дългосрочен план. Разходите за здравеопазване затрудняват още повече положението. Органите въвеждат редица мерки за подобряване на целесъобразността на системата, но финансовото им въздействие не е ясно.

Финансов сектор: Органите планират да преразгледат двете наредби за банкирането, които се отнасят до обезпечаването срещу загуби по кредити и риска от концентрация. Тези две наредби все още са в процес на обсъждане и първоначално определеният краен срок не беше спазен. За подобряване на надзора органите създадоха Съвместен съвет за финансова стабилност и предложиха изменение на Закона за Централната банка на Малта.

Растеж и конкурентоспособност: Разработват се планове за диверсификация на енергийните доставки чрез превръщането на настоящите захранвани с мазут централи в газови централи и изграждането на нова електроцентрала с втечнен природен газ. В допълнение в момента се изгражда електроенергийна връзка с Италия, но нейното приключване се забави. По отношение на възобновяемите енергийни източници бяха създадени схеми за подпомагане, но бяха отчетени проблеми във връзка с разработването на важни планирани вятърни централи. Бяха изпълнени някои ограничени мерки за преодоляване на слабостите в транспортния сектор, но използването на обществения транспорт, както е предвидено в реформата, е слабо. По принцип изглежда са необходими допълнителни усилия по отношение на енергийната ефективност. Малта въвежда рамка за електронни обществени поръчки с цел подобряване на ефективността в областта на обществените поръчки, а през 2013 г. започна реформа на съдебната система.

Заетост и социални политики: Макар и все още много нисък процентът на заетост на жените нараства. От 2011 г. насам се въведоха мерки (напр. отваряне на обществени и частни центрове за гледане на деца и за следучилищни занимания), но техният обхват и достъпност продължават да бъдат недостатъчни. Продължителността на отпуска по майчинство беше удължена и бяха въведени нови данъчни стимули във връзка с облагането на доходите на работещи родители. Процентът на рано напусналите училище продължава да бъде висок, но бяха въведени мерки за решаване на проблема. Планирани са мерки, насочени към грамотността, ученето през целия живот и реинтеграция на търсещите работа и на неактивните лица на пазара на труда, като те допълват текущите реформи на схемата за професионални стажове. Специфичните характеристики на механизма на Малта за корекция на разходите за издръжка на живота смекчават отрицателните му въздействия. Малта обаче е насърчена да следи отблизо неговото въздействие и да има готовност да го реформира, ако е необходимо.

Нидерландия

Публични финанси: От 2009 г. Нидерландия има прекомерен бюджетен дефицит, което се дължи освен друго и на слабото развитие на икономиката. Съгласно есенната прогноза на Комисията от 2013 г. икономиката се е свила с 1,2 % през 2012 г. и се очаква да се свие с 1 % през 2013 г., преди да нарасне слабо през 2014 г. В Нидерландия бяха приети пенсионни реформи от първия стълб. Предстои все още приемането на реформите от втория стълб и реформите в сектора на дългосрочните грижи. Може да се очаква, че мерките, целящи подобряването на функционирането на пенсионните фондове, ще доведат до намаляване на данъчните субсидии за системата, като същевременно ще бъде подпомогната пригодността за заетост на по-възрастните работници.

Финансов сектор: С оглед на значителни структурни нарушения на нидерландския жилищен пазар както в сектора на собствените жилища, така и на тези под наем, са необходими по-нататъшни реформи с цел ограничаване на разпространението на проблема в икономиката като цяло, което ще възпре процеса на възстановяване. От април 2012 г. досега бяха изпълнени серия от мерки. Някои от тях се отнасят до адаптиране на данъчното облагане на жилищното финансиране. Постепенното преминаване към ограничаване на данъчното приспадане на лихвите по ипотечни кредити и към увеличаване на стимулите за амортизации е полезно, но постепенното въвеждане на тази мярка е твърде бавно. Неотдавнашното въвеждане на диференциране на наемите в сектора на социалното жилищно настаняване въз основа на доходите представлява стъпка в правилната посока, но въздействието му все още трябва да бъде оценено.

Растеж и конкурентоспособност: Бяха предприети структурни реформи, но от 2012 г. насам инерцията за така необходимите реформи изглежда отмина. В трудни икономически времена в съчетание с нарастваща безработица са необходими нови усилия за подобряване на потенциала за растеж на нидерландската икономика. Нидерландия подобри своите резултати в сравнителния анализ на иновациите в Съюза за 2013 г., с което страната попадна в групата на „иновационните последователи“ с резултати над средното равнище. Обявените няколко мерки се прилагат и се считат за стъпки в правилната посока. Вследствие на това за 2013 г. отпадна препоръката относно конкурентоспособността и научните изследвания и развойната дейност. Въпреки че държавните средства за образованието изглежда не са предмет на бюджетни съкращения, безусловното финансиране на фундаменталните изследвания е поставено под натиск. През 2012 и 2013 г. бяха предприети мерки за подобряване на бизнес средата, но са налице възможности за по-нататъшно подобряване в някои области.

Заетост и социални политики: В последно време положението с пазара на труда в Нидерландия се влоши. Мерките за повишаване на участието на пазара на труда включват по-големи данъчни кредити върху труда и постепенно намаляване на възпиращите фактори от данъчно естество за вторите работещи лица в домакинството. Освен това беше предвидено повишаване на географската мобилност на работната сила чрез преразглеждане на законодателството за защита на заетостта и продължителността на предоставянето на обезщетения при безработица, но също така и мерки за изпълнение с цел включване на конкретни групи в пазара на труда. В края на 2012 г. правителството предложи няколко реформи в областта на социално-икономическите политики. Предвидените мерки относно схемата за обезщетения при безработица, защитата на труда/законовата уредба за уволненията и новия закон за участието все още предстои да бъдат приложени. Предвидено е обаче въвеждането на мерките да стане бавно. Необходими за допълнителни мерки с цел подобряване на функционирането на пазара на труда.

Австрия

Публични финанси: Австрия успешно съкрати общия си държавен дефицит и работи за постигането на средносрочната бюджетна цел (СБЦ), докато годишната структурна корекция трябва да бъде увеличена. Припокриващите се отговорности на федералното, регионалното и местното ниво, както и несъответствията между отговорностите за финансиране и за разходване представляват предизвикателства, които трябва да бъдат разрешени. Всъщност тази ситуация може да изложи на риск провеждането на някои текущи реформи, като целевата система за разходите в здравеопазването.

Финансов сектор: В момента се извършва преструктуриране на (частично) национализираните банки, но са необходими допълнителни действия, а бюджетните рискове трябва да се следят отблизо.

Растеж и конкурентоспособност: Нужни са още усилия за стимулиране на конкуренцията и за предоставяне на услуги, включително като се премахнат прекомерните бариери за доставчиците на услуги и като се прецени дали съществуващите ограничения в регулираните професии са оправдани от общия интерес. В момента се провежда реформа на законодателството в областта на конкуренцията, но остават опасения относно твърде ограниченото разпределение на ресурси за федералния орган за защита на конкуренцията. Освен това въпреки че от 2012 г. насам Австрия предостави допълнителни бюджетни ресурси, тя още не е предприела всички мерки, необходими за да се гарантира, че нарастващият брой студенти имат достъп до висококачествено, адаптирано обучение и че студентите действително завършват образованието си.

Заетост и социални политики: Австрия предприе мерки за засилване в средносрочен план на участието на по-възрастните хора на пазара на труда и за ограничаване на ранното излизане от активна заетост. Прилагането на тези мерки и тяхната ефективност ще изисква строг мониторинг. Не са предприети мерки за уеднаквяване на законната възраст за пенсиониране за жените и мъжете. Тежестта на ефективните данъци и социалноосигурителните вноски върху трудовите доходи остава голяма и не са предприети мерки за прехвърляне на данъчното облагане от по-ниските трудовите доходи към данъчни основи, които имат по-слабо отрицателно въздействие върху растежа. Предприети бяха някои мерки за увеличаване на участието на жените на трудовия пазар. Услугите за детски и дълготрайни грижи бяха разширени до известна степен, въпреки че бюджетното разпределение не изглежда да е достатъчно амбициозно, за да се покрие увеличаващото се търсене. Предприети бяха някои мерки във връзка с участието на трудовия пазар на лица с емигрантски произход, като стратегията за усвояване на езика, и във връзка с подобряването на образователните резултати, особено на младите хора в неравностойно положение. Напредъкът е бавен и ефективността на тези мерки изисква строг мониторинг.

Полша

Публични финанси: С оглед на спазването на препоръката в рамките на Пакта за стабилност и растеж за постигане на дефицит от 3 % от БВП през 2014 г. Полша представи още бюджетни мерки, които са свързани най-вече с пенсионната система, бюджетната рамка, спазването на данъчното законодателство, както и мерки за данъчните приходи. Полша не сведе до минимум съкращенията на благоприятстващите растежа разходи, като значителната част от усилията за намаляване на дефицита дойдоха от намаляване на инвестициите през последните години. Беше приета реформа на бюджетните правила, но все още не е приложена. Неспазването на данъчното законодателство продължава да бъде проблем. От началото на 2013 г. Полша постепенно увеличи законоустановената пенсионна възраст на 67 години. От друга страна специалната схема за социална сигурност за земеделските производители и специалната пенсионна система за миньорите не бяха реформирани. По отношение на ефективността на разходите в сектора на здравеопазването Полша обяви някои мерки, свързани с управлението на националния здравен фонд. В проект на наредба за социалните грижи бяха предвидени също така някои мерки за подобряване на насочеността на социалните политики. Въздействието им обаче все още трябва да бъде оценено въз основа на окончателните правни разпоредби.

Растеж и конкурентоспособност: Реформата в областта на науките и висшето образование представлява стъпка в правилната посока, но постиженията на полските предприятия в областта на иновациите продължават да бъдат ниски. Предприетите досега мерки за увеличаване на инвестициите на бизнеса в научноизследователска и развойна дейност и вътрешните иновации не доведоха до осезаемо подобряване, а публичните инструменти за подпомагане на иновациите не са добре насочени. Слабо се използват ефикасни инструменти като съществуващи данъчни стимули и не се проучват подобрения или алтернативни данъчни схеми. Повечето от мерките в енергийния сектор са само в подготвителна фаза. В сектора на електричеството и в газовия сектор обаче бяха направени някои усилия със започването на някои проекти за развитие и обновяване на електрическата мрежа и създаването през 2012 г. на платформа за търговия с природен газ. По отношение на енергийната ефективност правителството модернизира обществените сгради. Въпреки някои усилия повечето железопътни инвестиционни проекти се отлагат, докато железопътният регулаторен орган получи допълнителни правомощия. Полша изготви сериозна програма за реформи с цел премахване или намаляване на изискванията за квалификация за 230 професии, като първата част от законодателните промени вече влезе в сила. Полша все още не е предприела действия, с които да изпълни пряко препоръките, свързани с управлението на отпадъците и на водите, както и с разширяването на покритието с широколентов достъп.

Заетост и социални политики: Бяха положени някои усилия за намаляване на младежката безработица. Правителството въведе няколко реформи в областта на образованието и обучението. Подготвят се допълнителни мерки за подобряване на насочеността на политиката за заетостта, по-специално във връзка с младежта. През септември 2013 г. беше приета стратегия за учене през целия живот. Необходими са обаче допълнителни усилия за подобряване на достъпа до стажове и учене в процеса на работа. Полша предприе само по-незначителни стъпки за намаляване на сегментацията на пазара на труда и бедността сред работещите. Бяха открити допълнителни места в детските заведения, но предлагането на детски градини продължава да е много слабо, което пречи за съществено увеличаване на броя на жените на пазара на труда. Все още предстои въвеждането на постоянна и надеждна реформа на системата за социална сигурност за земеделските производители KRUS.

Каталог: pub -> ECD
ECD -> Съдържание
ECD -> Към общия бюджет за 2013 Г. Разходна част на бюджета по раздели раздел III — Комисия Раздел IV — Съд на Европейския съюз
ECD -> I. въведение
ECD -> Съвет на европейския съюз
ECD -> Точки за открито обсъждане1 Страница обсъждания на законодателни актове
ECD -> Доклад на комисията за финансирането на сигурността на въздухоплаването доклад на комисията
ECD -> Регламент за изменение на Регламент (ЕО) №1466/97 на Съвета
ECD -> Доклад за 2007 Г. За фар, предприсъединителната помощ за турция, cards и преходния финансов инструмент
ECD -> Открито обсъждане в съответствие с член 16, параграф 8 от Договора за ес


Сподели с приятели:
1   2   3   4   5




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница