Белгия Публични финанси
Португалия Публични финанси
Изтегляне 316 Kb.
|
- Навигация на страницата:
- Растеж и конкурентоспособност
- Заетост и социални политики
- Румъния Публични финанси
- Словения Публични финанси
- Словакия Публични финанси
- Финландия Публични финанси
- Швеция Публични финанси
- Обединеното кралство Публични финанси
Португалия Публични финанси: През последните три години беше постигнат напредък по отношение на бюджетната консолидация с около 5,1 % от БВП. Съгласно тазгодишната есенна прогноза на Комисията през 2013 г. дефицитът на сектор „Държавно управление“ се очаква да бъде 5,95 % от БВП. Правителството потвърди своята цел по отношение на дефицит от 4 % от БВП за 2014 г., което ще бъде подкрепено с постоянни мерки за консолидация. През 2013 г. бюджетната консолидация включва увеличаване на данъчното облагане на доходите на физическите лица и недвижимата собственост и концентриране в началото на периода на някои мерки, предвидени в прегледа на публичните разходи. Вследствие на решения на Конституционния съд отменените през 2012 г. премии за работещите в публичния сектор бяха възстановени през 2013 г. Реформите в публичния сектор продължават да подсилват публичното финансово управление, борбата с отклонението от данъчно облагане, преструктурирането на държавни предприятия и намаляването на разходите за публично-частни партньорства. Финансов сектор: От началото на програмата за икономически реформи португалските банки значително подобриха капиталовото си съотношение, и благодарение на по-балансирана структура на фондовете и налична ликвидност те са в добра позиция да се справят с кратки периоди на несигурност и потенциално влошаване на качеството на активите в бъдеще. Във финансовия сектор продължи свиването на кредитите с ускорен темп на фона на ниско кредитно търсене и в края на второто тримесечие на 2013 г. достигна съотношение на кредитите спрямо депозитите от 122 %. Прилагат се мерки за осигуряване на целесъобразно финансиране на жизнеспособни малки и средни предприятия, включително инициативи за насърчаване на диверсификацията на източниците на финансиране. Растеж и конкурентоспособност: Постигнат е значителен напредък по програмата за икономически реформи, както и съдебната система, мрежовите индустрии, жилищното настаняване, услугите и регулираните професии. Макар и с някои закъснения бе постигнат напредък по отношение на намаляването на пречките пред извършването на стопанска дейност чрез намаляване на административните пречки и лицензионните процедури. Необходим е допълнителен напредък, за да може транспортният сектор да стане по-устойчив и отворен за конкуренция, особено в пристанищния сектор. Бяха приети някои важни мерки за подобряване на ликвидността в стопанския сектор, по-специално на малките и средните предприятия (МСП). Заетост и социални политики: От началото на икономическата криза заетостта намаля значително, като равнището на заетост спадна от 73,1 % през 2008 г. на 66,5 % през 2012 г. Макар наскоро положението на пазара на труда да се подобри, равнището на безработица продължава да е високо, особено сред младите хора. Като част от дългосрочната стратегия за създаване на работни места бяха изпълнени следните реформи: правилата за колективно договаряне станаха по-гъвкави, значително бяха намалени обезщетенията при прекратяване на трудов договор и обезщетенията при безработица с цел повишаване на стимулите за връщане на пазара на труда, бяха променени условията за работното време, а активната политика по заетостта и професионалното образование и обучение бяха реформирани с цел намаляване на несъответствията между търсените и предлаганите умения. В областта на образованието бяха приети също така важни мерки. Румъния Публични финанси: През юни 2013 г. приключи процедурата при прекомерен дефицит по отношение на Румъния. Беше подобрено бюджетното управление чрез закона за бюджетната отговорност, създаването на бюджетен съвет, пенсионната реформа и мерките за подобряване на бюджетния процес. Просрочените задължения от страна на правителството обаче и фискалната устойчивост и ефективност на системата на здравеопазването продължават да представляват проблем. Допълнителна трудност представлява ниската степен на спазване на данъчното законодателство, което води до значителни загуби на приходи, по-специално в областите на ДДС и данъчното облагане на труда. Финансов сектор: За укрепването на финансовия сектор бяха предприети серия от мерки: рамката за възстановяване и оздравяване на банките беше подобрена, а фондовете за гарантиране на влоговете бяха подсилени, бяха въведени международни стандарти за докладване за целия банков сектор и бяха приети мерки за допълнително възпиране на нехеджираното кредитиране в чужда валута на потребителите и МСП. На продължаващото влошаване на качеството на активите беше отговорено с нови мерки. Растеж и конкурентоспособност: Румъния е изправена пред сериозни трудности по отношение на конкурентоспособността: голям брой отрасли с ниско и средно технологично ниво, слаби публични и частни инвестиции в научни изследвания и развойна дейност, слаба производителност в индустрията и услугите и трудности за растежа на предприятията. В момента се разработва национална стратегия за конкурентоспособността, която ще включва всички тези области на политиката. Преструктурирането на държавните предприятия и подобряването на тяхното управление и резултати, по-специално по отношение на транспортния и енергийния сектор, се извършва бавно. Наличието на слаба публична администрация продължава да бъде основна пречка за постигането на растеж и конкурентоспособност, както и за усвояването на средствата на ЕС. Плановете за действие, изготвени с цел подобряване на ефективността на публичната администрация се изпълняват бавно. За края на 2013 г. се подготвя стратегия за подсилване на публичната администрация. Успехът на националния приоритетен план за действие за подобряване на усвояването на средствата на ЕС беше силно ограничен, въпреки че беше налице увеличение на степента на усвояване на средствата на ЕС. Заетост и социални политики: Общата безработица в Румъния е относително ниска, но нараства (7,5 % през септември 2013 г.). Младежката безработица обаче е висока (23 %), като през 2012 г. общият процент на заетост беше 63,8 %. През 2013 г. румънските власти въведоха национален план за повишаване на младежката заетост. В момента се подготвя национална стратегия за заетостта за периода 2013—2020 г., която е насочена към младите хора, по-възрастните работници, работещите в земеделския сектор, жените и уязвимите групи. За борба с недекларирания труд от 2011 г. насам се прилага закон относно дейности, извършвани от работници на дневна надница. Намаляването на бедността представлява основно предизвикателство за Румъния. През 2011 г. започна реформа на социалните помощи, която следва да спомогне за увеличаване на ефикасността и ефективността на социалните обезщетения. Словения Публични финанси: Словения пое ангажимент да коригира на прекомерния си дефицит до 2015 г. Понастоящем допълнително се изменя бюджетната рамка след конституционната поправка, с която се постави основата за правилото за салдото на консолидирания държавен бюджет/излишъка, прието през май 2013 г. С последната пенсионна реформа се стабилизират разходите за пенсии само до 2020 г., въпреки че те се очаква да нараснат значително над средното ниво за ЕС след това. Правителството създаде работна група, която да разгледа възможностите за по-нататъшна реформа. Натискът върху устойчивостта в дългосрочен план също произтича от прогнозираното увеличение на търсенето на дългосрочни грижи и свързаните с тях разходи предвид застаряването на населението. През май 2013 г. правителството публикува планове за укрепване на съобразените с общността дългосрочни медицински грижи, а през първата половина на 2014 г. е предвидено приемането на нов закон относно дългосрочните грижи. Финансов сектор: Няколко словенски банки бяха под постоянен натиск заради сравнително ниските си капиталови буфери, а зависимостта им от държавата по отношение на капитала представлява значителна заплаха за фискалната устойчивост. През август 2013 г. Банката на Словения започна независим анализ на качеството на активите и стрес тестове, обхващащи почти 70 % от банковия сектор. Този процес се провежда в момента и ще приключи до края на 2013 г. Новото дружество за управление на банкови активи (Bank Asset Management Company) е до голяма степен готово да получи активи, за да се подпомогне за оздравяването на счетоводния баланс на банката. Словенските органи направиха първи стъпки за преразглеждане на своята рамка за регулиране на банките до края на 2013 г. и за укрепване на капацитета за надзор, прозрачността и оповестяването на статистическите данни. Растеж и конкурентоспособност: Данните, предоставени от Върховния съд, изглежда потвърждават продължаващото наличие на някои положителни тенденции по отношение на ефективността на съдебната система. Извършва се подготовката на рамка за извънсъдебно финансово преструктуриране на нефинансови дружества, но посоченият в специфичните за отделните държави препоръки краен срок до септември 2013 г. не беше спазен. В средата на септември бе създадена експертна работна група с цел включване на извънсъдебното преструктуриране в рамките на кодекса относно несъстоятелността, а през октомври правителството прие нови изменения на закона относно несъстоятелността. През септември Министерството на финансите подготви проект на нов закон за създаването на държавен холдинг на Словения, който е предвиден като средство за консолидация на притежаваните косвено от държавата дялове и за улесняване на приватизацията на неосновни активи. Определяният за септември 2013 г. краен срок за класифициране на държавните активи не бе спазен. Започналият през 2012 г. между министерствата процес на рационализиране на многобройните регулирани професии в Словения не напредва от май 2013 г. насам. Новата независима агенция за защита на конкуренцията бе подсилена с допълнителен персонал, но агенцията страда от ограничени финансови ресурси в съчетание с допълнителни съкращения на бюджетните разходи, планирани за 2014 г. Заетост и социални политики: По отношение на реформите на пазара на труда беше създадена работна група, натоварена с изготвянето на доклади за прилагането и въздействието до март 2014 г. на реформата от март 2013 г. В момента се подготвя нова наредба за студентския труд, която има за цел да запази гъвкавостта, като същевременно се въведат социалноосигурителни вноски за намаляване на нарушенията, придружени от мерки в сектора на образованието с цел ограничаване на достъпа до статут на студент. Преразглеждането на наредбата за минималната работна заплата е в процес на разглеждане и преговорите със социалните партньори ще започнат. Бяха предприети по-скоро ограничени действия за справяне с несъответствията между уменията и потребностите. Словения изготвя и изпълнява някои нови специално пригодени мерки за активна политика на пазара на труда, чиято ефективност ще трябва да се следи отблизо. Словакия Публични финанси: През 2013 г. Словакия започна ускорена консолидация за коригиране на прекомерния дефицит. Доколкото тези усилия зависят също и от еднократни мерки, те ще трябва да бъдат заменени с по-структурни такива в бъдеще, с цел да се гарантира устойчивостта на корекцията. През последните години правителствените инвестиции и разходи за образование (като процент от БВП) намаляха, като в бюджета се предвижда да намалеят допълнително, което е свидетелство за срещнатите трудности при изпълнението на препоръката за запазване на благоприятстващите растежа разходи. Реформата на пенсионната система от 2012 г. повиши нейната дългосрочна устойчивост, но се очаква държавната пенсионна система да бъде в дефицит в дългосрочен план. Планираните реформи в системата на здравеопазването все още не са напреднали. През 2012—2013 г. бяха предприети няколко мерки за намаляване на разликите в данъчното облагане на труда между различните видове заетост и за подобряване на спазването на разпоредбите за ДДС. Необходими са допълнителни усилия за подобряване на спазването на данъчното законодателство отвъд наредбите за ДДС. Налице са възможности за прибягване до данъчно облагане, което пречи в по-малка степен на растежа, като имуществени данъци и данъци, свързани с околната среда. Растеж и конкурентоспособност: Словакия е изправена пред трудности от гледна точка на подпомагането в средносрочен план на растежа и конкурентоспособността, които са основани в по-голяма степен на знанието. За справянето с това предизвикателство е необходимо изпълнението на предварителни условия като укрепване на институциите, човешкия капитал, способността за иновации и бизнес средата. През периода 2012—2013 г. бяха предприети мерки за подобряване на прозрачността на процедурите за обществени поръчки и на съдебната система, както и укрепването на независимостта на Службата за обществени поръчки. Процесът на реформа на съдебната система обаче продължава. От 2012 г. насам правителството провежда амбициозна реформа на публичната администрация с мерки за изпълнение, които обхващат няколко години. Все още предстои разрешаването на проблема с подобряването на конкуренцията и прозрачността на механизмите за определяне на цените в регулираните отрасли, по-специално в енергийния сектор. Заетост и социални политики: Словакия е предприела стъпки за реформа на активните политики за пазара на труда. Въпреки това все още предстои да стане ясно дали прилагането на реформата от май 2013 г. ще доведе до очаквания резултат, по-специално по отношение на оценката на въздействието и капацитета на публичните служби по заетостта, а за хората в най-неблагоприятно положение, които търсят работа, все още са необходими по-целенасочени мерки. Наличието на качествено и достъпно образование и грижи в ранна детска възраст, особено за деца под 3 годишна възраст, остава пречка пред участието на жените на пазара на труда. Словакия все още не е предприела действия за засилване на социалното приобщаване на изолираните от обществото общности. По отношение на образованието Словакия предприе редица мерки, по-специално започна изпълнението на план за действие за младежта и прие изменения на наредбите в областта на професионалното образование и обучение, висшето образование и ученето през целия живот. Финландия Публични финанси: Публичните финанси във Финландия са като цяло стабилни и Финландия приложи планираните мерки за бюджетна консолидация. При все това влошаващата се икономическа ситуация прави все по-трудно достигането на очакваните резултати относно постигането на средносрочната бюджетна цел за Финландия. Финландия не постигна своята средносрочна бюджетна цел (СБЦ) от 0,5 % структурен излишък през 2012 г. и си постави нова цел от 0,5 % през 2013 г. Въпреки това според есенната прогноза на Комисията това няма да бъде постигнато. През август 2013 г. финландското правителство стартира програма за структурна реформа, която допълни и засили предните ангажименти и мерки за насърчаване на растежа и за намаляване на липсата на устойчивост. Тече подготовка на всеобхватни реформи на общинската структура, здравеопазването и социалните услуги. Тези действия са стъпки в правилната посока, но те трябва да бъдат допълнително разработени преди да бъдат оценени. За 2017 г. е планирана пенсионна реформа. Растеж и конкурентоспособност: Финландия е лидер в иновациите и нейните разходи за научноизследователска и развойна дейност остават най-високи в ЕС. При все това страната е изправена пред редица предизвикателства в частност загубата на експортни пазарни дялове през последните години, което заплашва конкурентната позиция на страната. Ефективността на финландската система за научни изследвания и иновации при превръщането на инвестициите в научноизследователска и развойна дейност в нови иновационни продукти и услуги е от ключово значение. Правителството, наред с другите мерки, предложи временни данъчни стимули за подкрепа на научните изследвания и инвестициите, допълнителна подкрепа за финансиране на преструктурирането и растежа в сектора ИКТ, както и пое ангажимента да извърши всеобхватна реформа на научноизследователските институти и финансирането. Бе създадена програма за насърчаване на конкуренцията на продуктовите пазари. От 2014 г. нататък Финландия ще намали данъчната ставка на облагането на корпоративните доходи и има предложения да се намали регулаторното бреме и се реформира системата за подпомагане на предприятията. Успехът зависи от детайлите на реформите, които все още не са публикувани. Заетост и социални политики: Финландският трудов пазар като цяло се представя добре. Най-спешните предизвикателства са свързани с остаряването на населението. Важно е да се запази предлагането на работна ръка в бъдеще и да се подобри устойчивостта на системите за пенсионно осигуряване и дългосрочните грижи. Ранното напускане на трудовия пазар от работещите ще бъде предотвратено чрез намаляване на достъпа до ранно пенсиониране, въпреки че понастоящем някои възможности за ранно напускане на пазара на труда все още остават и се предвиждат мерки за подобряване на трудовия живот и по този начин за удължаване на трудовите кариери. През 2013 г бяха въведени удължаване на „Гаранцията за младежта“ и временна програма за придобиване на квалификация за млади хора. Също така бе стартирана пилотна програма за справяне с дългосрочната безработица. Социалните партньори се споразумяха за ново рамково споразумение за заплатите през следващите три години (2+1), като се гарантират скромни увеличения на заплатите, с цел да се увеличи конкурентоспособността на икономиката. Споразумението включва още пътна карта за постигане на споразумение относно пенсионната реформа. Това са конкретни стъпки в правилната посока, но въздействието им все още предстои да бъде видяно. Швеция Публични финанси: Швеция разполага със стабилна фискална позиция, в съответствие с Пакта за стабилност и растеж, и използва наличните възможности във фискалния сектор за подпомагане на растежа и създаването на работни места. Средносрочните и дългосрочните планове на Швеция ще трябва да бъдат изяснени, включително и това как и кога страната предвижда да постигне националната цел за размера на излишъка от 1 % от БВП и как ще се справи с високите разходи за здравеопазване в дългосрочен план. Финансов сектор: През последните години бяха изпълнени някои мерки, които допринесоха за стабилизиране на дълговете на домакинствата, въпреки че те остават на високо равнище (около 80 % от БВП). Въпреки това през последните три месеца дълговете и кредите на домакинствата изглежда растат отново. Неотдавнашните мерки, въведени от Финансовия надзорен орган са добре дошли, но може да се наложи да бъдат засилени. Досега не бяха разгледани никакви промени по отношение на имущественото данъчно облагане на домакинствата или на правилата за приспадането на лихвени плащания по ипотеки. Ограниченията в предлагането на жилища наред с данъчното облагане, благоприятстващо вземането на жилищни заеми, водят до повишаване на цените на жилищата. На пазара на жилища под наем бяха предприети някои мерки, но са необходими по-нататъшни реформи на системата за определяне на наемите. За края на 2013 г. и началото на 2014 г. са планирани няколко закона за подобряване на сроковете за строеж с цел по-голяма конкуренция в строителния сектор. Растеж и конкурентоспособност: Макар Швеция да е на едно от челните места в съответствие с повечето показатели за научни изследвания и развитие, страната е изправена пред редица предизвикателства, които биха могли да застрашат конкурентната ѝ позиция в средносрочен план, по-специално намаляване на инвестициите на бизнеса в научноизследователска и развойна дейност и слаба пазарна реализация на иновативни продукти. През октомври 2012 г. Швеция прие нова иновационна стратегия, насочена към изпълнение на свързаните с тези въпроси специфични за отделните държави препоръки от 2012 г., която се прилага в момента. Заетост и социални политики: Като цяло шведският пазар на труда постига добри резултати, но съществуват групи със слабо участие на пазара на труда, особено младите хора и хората с емигрантски произход. Понастоящем правителството предприема набор от мерки, включително нови предложения за по-нататъшно реформиране на системата за професионално образование и обучение, въвеждането на споразумения за въвеждане в работата и продължаване на преговорите за „пактовете за заетост“, които имат за цел да намалят разходите през първата година за работодателите, които наемат млади хора, и осигуряване на непрекъснато образование за тези младежи. Това са стъпки в правилната посока, но конкретното въздействия все още трябва да бъдат оценено. Намаляването на ставката на ДДС за ресторантите, въведено през 2011 г., беше представено като мярка за намаляване на младежката безработица. Оценката на неговото въздействие върху цените, възнагражденията и заетостта в сектора е в ход и се очаква да има предварителни резултати през януари 2014 г. Обединеното кралство Публични финанси: Стратегията за бюджетна консолидация е в процес на изпълнение и се движи в правилната посока, но средният темп на изпълнение е намалял през разглеждания период. Бюджетният дефицит намалява и се очаква да падне на 4,4 % през 2015—2016 г. Обратно, високите и нарастващи нива на държавния дълг продължават да са повод за безпокойство, тъй като за периода 2009—2012 г. той нарасна значително и достигна 88,8 %. Финансов сектор: Неотдавна създадената схема за финансиране за отпускане на заеми започва да помага за подобряването на достъпа до кредитиране на домакинствата и предприятията. Законът за банковата реформа предстои да влезе в сила в началото на 2014 г. Докато кредитните потоци към икономиката се подобряват, те се използват главно от големи дружества и в сектора на недвижимите имоти. МСП продължават да съобщават за трудности при получаване на банков кредит. Въпреки това са налице някои признаци за подобряване на наличието на небанкови кредити. Създаването през 2014 г. на подкрепена от държавата бизнес банка следва да улесни достъпа на МСП до финансиране. Пазарът на недвижими имоти нарасна във всички региони, макар и с големи регионални различия, но въпреки това е налице постоянен недостиг в предлагането на жилища. Мерките, насочени към насърчаване на търсенето на жилища, по-специално схемата „Помощ за покупка“ (Help to Buy), рискуват да създадат ценови балон при активите, да влошат допълнително достъпността и да увеличат задлъжнялостта на домакинствата. Не се изпълнява и не се планира реформа на системата за имуществено данъчно облагане и не са предприети мерки за разширяване на базата на ДДС. Растеж и конкурентоспособност: Налице е широк консенсус, че икономическото възстановяване е започнало, което показват както твърдите изходни данни, така и показателите на базата на проучвания за бъдещето. Нетният износ започна да се отразява положително на растежа, но това се дължи на големия спад на вноса на фона на рязкото увеличаване на износа. Законът за растеж и инфраструктура от 2013 г., който се прилага за Англия и Уелс, влезе в сила през април 2013 г. Правителството обяви пакета „Инвестиране в британското бъдеще“, в който подробно е посочена поредица от публични инвестиции в инфраструктурата в размер на над 100 млрд. EUR до 2020 г., политически реформи за стимулиране на нови инвестиции от страна на частния сектор в производството на енергия и по-нататъшно разгръщане и удължаване на схемата за гаранции за насърчаване на финансирането на големи проекти. Още е много рано за оценка, но по отношение на енергийния капацитет, въведените мерки изглежда не осигуряват подходящо ниво на сигурност след 2020 г. Заетост и социални политики: От началото на кризата пазарът на труда показва известна издръжливост и равнището на заетост от 71,7 %, е високо. Налице са обаче проблемни области, по-специално във връзка с безработицата сред младите хора и процента на никъде неработещи, неучещи и необучаващи се (NEET). Много хора, особено младите работници, работят в условията на несигурно непълно работно време или на временна заетост. Освен това в Обединеното кралство има твърде много нискоквалифицирани работници и недостиг на работници с висококачествени професионални и технически умения. Програмите, въведени от правителството, за справяне с тези въпроси, по-специално относно работната програма и договора за младежта, не са на висотата на целите на правителството. Обединеното кралство също така е изправено пред предизвикателства в по-широк смисъл по отношение на производителността — последните официални данни показват, че страната изостава от конкурентите си от групата държави Г-7 (с продукция на отработен час с 16 % под средното равнище за Г-7 през 2012 г. и все още с 2 % под това равнище от 2007 г.). Обединеното кралство е една от държавите членки с най-висок процент на риск от изпадане в бедност или социално изключване по отношение на домакинствата на самотни родители в ЕС-28. Бяха въведени действия за подобряване на предоставянето на детски грижи и осигуряването на достъпни цени, но за въвеждането на водещата реформа на социалното подпомагане, наречена the Universal Credit, са налице редица трудности. Каталог: pub -> ECD ECD -> Съдържание ECD -> Към общия бюджет за 2013 Г. Разходна част на бюджета по раздели раздел III — Комисия Раздел IV — Съд на Европейския съюз ECD -> I. въведение ECD -> Съвет на европейския съюз ECD -> Точки за открито обсъждане1 Страница обсъждания на законодателни актове ECD -> Доклад на комисията за финансирането на сигурността на въздухоплаването доклад на комисията ECD -> Регламент за изменение на Регламент (ЕО) №1466/97 на Съвета ECD -> Доклад за 2007 Г. За фар, предприсъединителната помощ за турция, cards и преходния финансов инструмент ECD -> Открито обсъждане в съответствие с член 16, параграф 8 от Договора за ес Изтегляне 316 Kb. Сподели с приятели:
|