Когато бъдат установени значителни вредни въздействия, които са свързани с изпълнението на проекта, трябва да се направи ясна връзка между тях и съответстващите им подходящи смекчаващи мерки. По принцип, както бе обяснено и в Каре 18 по-горе, трябва да се наблегне на избягването на значителните вредни въздействия.
Съгласно българското национално законодателство, а именно чл. 96, ал. 1, т. 6 от ЗООС, ДОВОС трябва да съдържа „описание на мерките, предвидени да предотвратят, намалят или, където е възможно, да прекратят значителните вредни въздействия върху околната среда, както и план за изпълнението на тези мерки“. Планът за прилагане на мерките „за предотвратяване или намаляване на значителните вредни въздействия за осигуряване на съответствие с нормативната уредба по околна среда“ трябва да бъде представен в табличен вид съгласно Приложение № 2а от Наредбата за ОВОС:
ОБРАЗЕЦ НА ПЛАН ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА МЕРКИТЕ
|
№
по
ред
|
Мерки
|
Период/фаза
на изпълнение
|
Резултат
|
|
|
|
|
|
|
|
|
За вземането на информирано решение относно подобренията в проектирането на пътя (напр. хоризонтално и вертикално направление, отводняване), в проектирането на структурата и други следва да се прилагат методите за избягване на промените, причинени конкретно от строителството на път. По време на строителството избягването обикновено се постига чрез подходящо управление на строителния процес – чрез прилагането на специфични технически способи или използването на специално оборудване. В някои случаи внимателното времево планиране на строителните работи може да допринесе за ефективното избягване или ограничаване на въздействието.
Следва да се отбележи, че ако значителното въздействие не може да бъде предотвратено ефективно и надеждно, то това трябва да бъде ясно посочено.
В таблиците от 4 до 11 се представя преглед на често срещаните въздействия и мерки за предотвратяване в хода на строителството и експлоатацията, които е възможно да са относими към редица проекти за изграждане на пътища и магистрали.
Все пак, следва да се отбележи, че тези таблици не целят да бъдат изчерпателни. Допълнителни аспекти могат да бъдат идентифицирани в зависимост от условията на площадката и планираните интервенции за всеки отделен проект или в хода на определянето на обхвата на ДОВОС.
6.3.1. Почви и геология
Вероятните въздействия върху почвите на един проект за изграждане на магистрала или път възникват на етапа на строителството и включват физически въздействия (напр. ерозия, нарушаване на целостта и компактността), химично въздействие (замърсяване, причинено от емисии и влагането на почви) и промени, свързани със земеползването и ресурсите. Различните видове почви, обаче, биват засягани до различна степен. Замърсяването може да бъде проблемно, както на етапа на строителството, така и на този на експлоатацията. През втория етап замърсяването може да зависи от наклона на пътя, натоварването с трафик и неговите характеристики. Замърсяване на почвите може да появи и в резултат на разливи или емисии от трафика. По трасето на проекта почвите е възможно да бъдат напълно унищожени.
Геоложките въздействия са свързани с етапа на строителството и се отнасят главно до отстраняването на геоложки ресурси поради извличане на минерални ресурси.
Таблица 4. Вероятни значителни въздействия върху почвите и геологията и мерки за тяхното предотвратяване/смекчаване
Вероятни значителни въздействия
|
Мерки за предотвратяване/смекчаване
|
СТРОИТЕЛСТВО
|
Временно присъствие и използване на терени/почви за разполагане на съоръженията, свързани със строителството (напр. строителна площадка на възложителя, достъп за транспорт, отклоняване на движението) и временното съхраняване на строителни материали, строителни отломки, повърхностни почвени слоеве, отпадъчни изкопни материали с и без последващо влагане, и т.н., както и допълнителни въздействия (вж по-долу)
| -
определяне на ясна максимална/стандартна ширина на работния коридор;
-
стриктно ограничаване на трасетата за превоз за доставка на материалите;
-
идентифициране на подходящи терени за временно съхраняване/складиране на строителните материали;
-
определяне на териториите, забранени за достъп/специфично чувствителните терени (напр. защитени зони или техните буферни зони, склонове или терени, податливи на ерозия (най-вече речно заливаеми равнини и други нискоразположени терени, които е възможно да бъдат наводнени при бури и т.н.);
-
ако е относимо към конкретния проект – физическо обозначаване на границите на строителния терен и на тези, забранени за достъп.
|
Разрушаване на почвите, напр. чрез компактиране, загуба на хранителни свойства или на доброто им качество по трасето на проекта
| -
предварителни дейности – отстраняване на горния почвен слой от цялата строителна площадка; опазване с цел повторно използване/оформяне на ландшафта;
-
стриктно ограничаване на работните терени и трасетата за превоз
-
използване на подходящи машини за минимизиране на разрушаването на почвите;
-
след приключване на строителството – възстановяване на работната площадка в предишното й състояние; отстраняване на компактираните почви, оформяне на ландшафта и повторно засаждане на растителност, ако е подходящо.
|
Дестабилизация за геоложката основа и на почвите в чувствителни територии и във връзка с големи строителни площадки, напр. където се изграждат мостове и тунели
| -
възприемане на ефективни решения за избягване/защита срещу свлачища, свличания на кал, падане на скални отломки и ерозия на почистения терен, складиране на повърхностния слой, изложени склонове и т.н. (напр. техническо, био-инженерно, постепенно повторно засаждане на растителност в хода на строителния процес и др.)
-
дейностите по почистването и отстраняването на почвите се организират по начин, осигуряващ минимизирането на рисковете от ерозия (напр. придвижване на машините паралелно на контурните линии в посока отгоре надолу), използването на специализирано оборудване или човешка сила, където е подходящо;
-
изготвяне на график за основните изкопни работи в периода с малко валежи;
-
осигуряване на подходящо изпомпване на дъждовните води от работната площадка с цел улесняване на оттичането от повърхността;
-
ранно/постепенно повторно засаждане на растителност на оголените терени, податливи на ерозия (напр. стръмни склонове, речни брегове и т.н.).
|
Замърсяване на почвите и допълнителни въздействия върху тяхното качество, например чрез:
-
неконтролирано изпускане/авариен разлив на строителната площадка или по трасетата за превоз или във връзка с разполагането и експлоатацията на инсталацията за производство на асфалт и бетон и т.н.;
-
изхвърляне или изпускане на произведен или влаган цимент/бетон от площадката, напр. от канализационните системи (води, замърсени със средства за втвърдяване на бетон, циментово мляко или други разтвори);
-
инфилтрация на излужвания от неконтролирано складиране на отпадъци и строителни материали и т.н.
| -
определяне на възможни конкретни граници на физическото разпростиране на строителните дейности;
-
подходящи методи за временно съхраняване на строителните и изкопаните материали и т.н. на специално определени площадки; ефективно опазване на складираните материали чрез подходящо предотвратяване на замърсяването, от ерозията и от пожари;
-
възприемане/прилагане на ефективни оперативни системи за управление на контрола на замърсяването на потенциално критичните места (напр. на площадката на инсталацията за производство на асфалта, на площадката за подготовката на бетона, на строителната площадка на изпълнителя с определените за складиране терени, работилниците и станциите за зареждане с гориво) в съответствие с най-добрите практики и принципи и с приложимото национално законодателство и стандарти (напр. осигуряване на запечатани повърхности/насипи на критичните терени – местата за съхранение и зареждане с горива, работилниците, местата за паркиране за строителните машини), осигуряване на маслено-горивни сепаратори и др.;
-
дефиниране на процедури за почистване на строителното оборудване;
-
назначаване на специално обучен персонал за работната площадка, отговорен за дейностите по наблюдението и работата на критичните терени и за работа с опасни отпадъци и/или строителни материали;
-
възприемане/прилагане на стратегия за управление на отпадъците, включително и на опасните материали и възприемането на планове за задържане, ако това е подходящо и в съответствие с най-добрите практики и принципи и с националното законодателство;
|
Замърсяване на атмосферния въздух, причинено от трафика, инсталацията за производство на асфалта и бетона, товаренето и разтоварването на суровини и др.
| -
правилна поддръжка на строителното и транспортното оборудване;
-
използване на покрити камиони за превоз на критичните материали;
|
ЕКСПЛОАТАЦИЯ
|
Загуба на плодородна почва по трасето на проекта
| -
отстраняване на повърхностния почвен слой преди започване на експлоатацията;
-
не е възможно избягването на крайната нетната загуба на почвите.
|
Продължаваща ерозия на почвите
| -
проектиране на пътя, което осигурява умерени наклони и избягване на стръмните склонове;
-
оформяне на ландшафта, био-инженеринг, засаждане на растителност и поддържане растителната покривка по границите за да се ограничи ерозията на почвите и с цел контрол върху разпространението на отстранения материал при валежите.
|
Инцидентни, аварийни или сезонни изпускания на замърсители в почвите, например в следствие на:
-
пътни инциденти;
-
дейности по поддръжка на пътя/зимна поддръжка.
|
-
аварийни планове за действия при аварийни разливи;
-
използване на невредни за околната среда продукти срещу замръзване.
|
Продължаващо замърсяване на почвите от двете страни на пътя, причинено от емисиите от трафика
| -
осигуряване на защитни растения („зелени колани“) на границите на пътя, които са достатъчно широки за да ограничат разпространяване на замърсителите, свързани с трафика.
| 6.3.2. Подземни и повърхностни води
При строителството и експлоатацията на пътя могат да настъпят въздействия върху повърхностните води (реки, потоци, езера, влажни зони и т.н.) и върху подземните води. Тъй като хидрогеоложките системи си взаимодействат с други компоненти на околната среда, въздействията върху водите могат да се разпрострат и върху други рецептори на околната среда (напр. замърсяването на една влажна зона и свързаните с нея екосистеми може да засегне и други рецептори на околната среда – водите, използвани за пиене или почвите). Тук са представени някои стандартни екологични аспекти, свързани с проекти за изграждане на магистрали като: промяна на теченията на повърхностни или подземни води и на техните характеристики и нива, влошаване на качеството на водите и други. Когато ще се извършват значителни по обем изкопни дейности, затлачването и повишеното количество седименти може да се превърнат в сериозни проблеми, заедно с причинените въздействия върху водната околна среда.
Замърсяването често се причинява от солта, използвана срещу замръзване, от метали (най-вече от корозията на автомобилни части), органични вещества (напр. масла, битум, гума, обогатители за растения, биоциди (от поддръжката на растителността по границите на пътя) и инцидентни разливи на токсични материали.
Таблица 5. Вероятни значителни въздействия върху повърхностните и подземни води и мерки за тяхното предотвратяване/смекчаване
Вероятни значителни въздействия
|
Мерки за предотвратяване/смекчаване
|
СТРОИТЕЛСТВО
|
Въздействия върху речните корита, възникващи на етапа на строителството (временна промяна; въздействия върху хидравличните характеристики и т.н., отстраняване на растителност по речните брегове), най-вече във връзка със строителството на мостове и канали;
Временни въздействия върху морфологията на реките и потоците;
Замърсяване на повърхностните води, причинено от ерозия, проникване на седименти, разливи от строителната площадка, най-вече от помпи на площадката или цистерни с петролни продукти, от които се зареждат МПС, разположени в близост до водата. При такива ситуации може да възникне и замърсяване на подземните води.
| -
разполагане на съоръжения за пресичане на реките на най-тясната точка на речното корито, където няма данни да се наблюдава ерозия на бреговете;
-
възприемане на подходяща методология, технология и оборудване за строителството;
-
изготвяне на график, осигуряващ извършване на дейности в периоди с малко валежи, включително и сезонни;
-
избягване/минимизиране на създаването на стръмни склонове и големи оголени терени в близост до реките;
-
при възможност да се избягват/ограничат до минимум критичните изкопни работи и съхраняването на материали или отпадъци на разстояние, например 50 м от високата точка на реките;
-
съхраняване на петролните продукти и на оборудването за зареждане с горива далече от речните корита; възприемане на подходящи предпазни мерки при зареждането с горива от помпите на площадката;
-
моментално възстановяване и повторно засаждане на растителност на работната площадка или постепенно и повторно засаждане на растителност с напредването на строителните дейности.
|
Строителни площадки за изграждане на мостове върху големи реки
Разполагане на работната площадка
Забележка: Обхватът и степента на значимостта на въздействията, свързани със строителството на мостове, зависят от вида и размера на конкретния проект и от чувствителността на приемащата околна среда. Ако се изпомпват само теренът на строителната площадка за обезводняването й и конусът на усвояването на големи количества подземни води, могат да причинят значителни въздействия върху заобикалящата околна среда.
| -
управление на безопасността (избягване на конфликти с движението на кораби при полагането на тръби или електропроводи – запазване на места за движението на кораби, обозначаване на трасето на линейната инфраструктура чрез буйове или поставянето на светлинна сигнализация);
-
определяне на безопасните места за акостиране на корабите за строителството;
-
гарантиране, че не се съхраняват материали, опасни за водите на строителната площадка/на местата, податливи на наводнения (напр. на дизеловите и електрогенераторите, използвани от помпите за обезводняване);
-
получаване на разрешение за изграждане на валове преди започване на изкопните работи – получаване на потвърждение за наличието на тръбопроводи, кабели и услуги (масла, газ, електричество), неексплоадирали артилерийски средства и т.н.
-
ако се използват стени от листов пакет – следва да се обърне внимание на проблемите, свързани с шума и вибрациите;
-
изкопани материали – идентифициране на транспортните маршрути и площадките за обезвреждане. В случай, че е необходимо да се обезвредят големи количества кал – разработването на план за отделна площадка за това;
-
инсталация на точката на заустване на изпомпваната вода (в зависимост от количествата и изискуемите мерки за предотвратяване на ерозията).
|
Дейностите по обезводняването включват следното:
-
осигуряване на временен достъп/строителни пътища в околностите на площадката за изграждането на моста;
-
използване на специализирана (тежка) техника и оборудване
-
изкопаване и отстраняване на изкопаните материали;
-
електроснабдяване;
-
разполагане и експлоатация на временни помпи за извличане на водата.
|
-
идентифициране на ранен етап терените, забранени за достъп – преди започване на строителството;
-
правилно ограничаване на тези терени;
-
инструктаж на персонала.
|
Източници на рискове за околната среда при стандартните експлоатационни условия
-
използване на помпи за определяне на конуса на усвояването;
-
заустване на изпомпваните води в река или поток (подземните води са трансформирани в повърхностни);
-
след изпомпването се образува работна площадка, която се поддържа постоянно без вода, следователно е необходимо да бъдат предприети смекчаващи мерки в случай на внезапно навлизане на вода.
Забележка: Обезводняването се ограничава до периода на строително-инженерните дейности по подпорите на моста (обикновено за няколко седмици) и биха били насложени (добавени) от тези дейности.
|
-
разработване на авариен план за реакция на всеки риск или въздействие – определяне на конкретната реакция за всеки риск/въздействие и определяне на отговорностите, каналите за комуникация и осигуряване на подходящо оборудване, наемане на квалифициран, обучен и подходящо оборудван персонал за работа на площадка.
|
Излагане на подземните води на инфилтрация
| -
прилагането на превантивни мерки за управление/дължима добросъвестност в съответствие с националното законодателство и международните добри практики.
|
ЕКСПЛОАТАЦИЯ
|
Количествено и качествено въздействие върху важните местни водоносни слоеве, напр. защитени зони за водите
| -
оптимизиране на трасето с цел избягване на въздействието върху важни/чувствителни зони за презареждане на подземните води.
|
Въздействие върху снабдяването на кладенци в околностите на разрезите
| -
предприемане на изпълнението на програма за мониторинг на нивото на водите в околността на разрезите (преди, по време и след приключване на строителството); ако се докаже настъпването на значителни въздействия в резултат на изпълнението на проекта – издълбаване на кладенците по-надълбоко или връзка с основните системи за водоснабдяване.
|
Риск от замърсяване/заразяване на местните защитени зони за питейни води в случай на инцидентни/аварийни разливи на опасни вещества
| -
възприемане на технически мерки за проектиране на пътя по подходящ начин в съответствие с националното законодателство;
-
възприемане на рестрикции за транспортирането на токсични и опасни материали или отпадъци в критичните терени.
|
Пресичане на естествени отводнителни линии, нарушаване на хидрологията и естественото оттичане, най-вече в нискоразположени терени, заливаеми зони и чувствителни влажни зони
| -
защита на естественото оттичане чрез внимателно направено проектиране; осигуряване на подходящ брой и достатъчни по размер канали, които по възможност да поддържат естествените потоци;
-
проектиране на мостовете и каналите по начин, осигуряващ минимизирането на смущенията в естествените условия в реката:
-
подходите към местата за пресичане на реките трябва да поддържат стабилност на стените на равнината и речните брегове и да ограничат до минимум промените, които била довели до свличания и други подобни неблагоприятни резултати;
-
избягване на въздействието от пресичане на оттичането, бреговата ерозия, миграция на канали на потоци; заледявания, събиране на води нагоре по течение или затлачване на водните корита;
-
включване на процедури за проектирането и/или за поддръжката, с които да се гарантира, че мястото за преминаване няма да бъде задръстено от плаващи отломъци.
|
Влошаване на качеството на повърхностните води при оттичането на замърсена дъждовна вода
Замърсяване на повърхностните води чрез ерозия и изхвърляне на повишени количества седименти; деоксидиране поради органичното съдържание на затлачените материали; замърсяване на речните течения със соли, използвани срещу заледяване, метали (най-вече от корозията на части на МПС), органични (напр. масла, битум, гума), хранителни вещества за растения, биоциди (от поддържането на границите на пътя) или инцидентен разлив на токсини материали.
| -
възприемане на ефективни проектантски решения за опазване на почвите и водите от замърсяване, напр. чрез задържане на дъждовните води в специални съдове или други мерки за управление на седиментите; затворени/линейни дренажи на местата с висока уязвимост на водоносните слоеве; осигуряване на средства за прихващане на маслата в дренажната система, ако е подходящо и т.н.;
-
осигуряване на:
-
тревни крайпътни отводнителни канали за ефективно улавяне на затлачванията;
-
пресечени отводнителни канали за пренасочване на оттичащата се вода преди да достигне до критичните терени;
-
претрасиране на отводнителните канали с цел избягване на концентрацията на потоци;
-
средства за регулиране на скоростта на потоците в отводнителните канали с цел намаляване на ерозивния им потенциал надолу по течението;
-
инфраструктура за задържане на наклона с цел увеличаване на стабилността му и т.н.
-
засаждане по границите с растителност, която да ограничи до минимум суспендираните частици от повърхностното оттичане;
-
елиминиране/минимизиране на директните зауствания в реки и потоци;
-
третиране или възстановяване на замърсените води до подходящо ниво;
-
изготвяне на аварийни планове за реакция при инцидентни разливи.
|
Повишено пиково оттичане от запечатани повърхности
| -
осигуряване на места за задържане на събраните води/басейни за задържане с цел намаляване на пиковите зауствания в реките и потоците и защита от наводнения.
| 6.3.3. Въздух и климатични фактори
При пътни проекти замърсяването на въздуха в следствие на трафика се счита като едно от ключовите въздействия при експлоатацията. Концентрацията на замърсяване по протежението на един път зависи от редица променливи като: обем на трафика, скорост, наклон на пътя, състав и характеристики на трафика, посока и скорост на вятъра, наличие или липса на някакви пречки пред разпространението на замърсителите и т.н.
Широко е припознат фактът, че човекът може да бъде неблагоприятно засегнат от излагането на замърсители в атмосферния въздух. Директива 2008/50/ЕО (респективно ЗЧАВ и Наредба № 12 от 15.07.2010 г. за норми за серен диоксид, азотен диоксид, фини прахови частици, олово, бензен, въглероден оксид и озон в атмосферния въздух) установява редица гранични стойности за качеството на въздуха от различни замърсители, вкл. бензен, CO, NO2, ФПЧ, и SO2, които нормално се образуват в следствие на транспорта. Тези стандарти се прилагат към различни периоди от време поради факта, че наблюдаваните въздействия върху здравето, свързани с различните замърсители, възникват при различно време на излагане.
Физическото присъствие на пътя може да причини преки и непреки въздействия върху околната среда, обитавана от човека и върху екосистемите, както е описано в Таблица 6.
Не на последно място, положителните въздействия, които могат да бъдат постигнати чрез осигуряването на новия път, са свързани с елиминирането на постоянните задръствания на други места.
Таблица 6. Вероятни значителни въздействия върху въздуха и климатичните фактори и мерки за тяхното предотвратяване/смекчаване
Вероятни значителни въздействия
|
Мерки за предотвратяване/смекчаване
|
СТРОИТЕЛСТВО
|
Образуването на прах от движението на машините за строителството, изкопните работи и от съхраняването на материалите на площадката
| -
доколкото е подходящо при сухо време – мокрене на трасетата на превоз и строителните площадки в близост до критичните рецептори; идентифициране на източниците на вода за мокрене, като се избягват конфликтите с други конкурентни нужди и по всяко време се гарантират минимални притоци към реките и потоците;
-
доколкото е подходящо – покриване на площадките за складиране, напр. чрез посаждане на трева на складирания горен почвен слой или покриване на строителните материали с платнища или други подобни средства.
|
Замърсяване на въздуха при експлоатацията на строителните машини и заводи (напр. инсталацията за производство на асфалт и т.н.)
| -
гарантиране, че за всички съоръжения, МПС и машини, които се предлага да бъдат използвани при строителството, са налице доказателства за тяхната изправност и съответствие с приложимите национални стандарти и за поддръжката им през целия период на строителството.
|
ЕКСПЛОАТАЦИЯ
|
Въздействия върху посоките на естествените течения на свеж въздух чрез изграждането на нови високи ограждания по равнини, водещи до микроклиматични промени и до потенциално въздействие върху климатичните условия в близките градове/населени места или територии, класифицирани за извършване на дейности, свързани с природата чрез влошаване на естествените важни коридори на вентилация и приток на свеж въздух
| -
идентифициране на критичните локации и задълбочено отчитане на възможните въздействия;
-
избягване на големите язовири в критичните локации; осигуряване на подходящо проектирани конструкции в съответните пресичания на равнини и на местата, където се изграждат мостове или подлези и др.;
-
осигуряване на достатъчно големи открити пространства на новите конструкции с цел гарантиране на теченията от свеж въздух, най-вече при чувствителните рецептори като градове, които вече са засегнати от замърсяване и повишаващи се екстремни летни температури в резултат на климатичните промени.
|
Замърсяване на въздуха, причинено от трафика, което има потенциал да засегне хората в близките градове и чувствителните рецептори в естествената околна среда, например поради вече установено критично количество замърсяване и/или съществуващи топографски условия, и/или посоки на вятъра, които допълнително допринасят за задълбочаването на тези неблагоприятни въздействия
| -
засаждане на „зелени колани“ по границите с цел контрол върху разпространението на замърсителите на въздуха;
-
налагане на ограничения на скоростта в специфично чувствителни секции.
|
Положително въздействие върху нивата на местното население и върху промените на климата/емисии на парникови газове поради елиминирането на преди това съществувалите задръствания на местата, които сега ще бъдат освободени поради изграждането на новата инфраструктура и поради общо по-равномерен трафик и свързаното с него намаляване на емисиите от транспорта
|
|
По отношение на промените на климата възможните мерки за приспособяване към крайни климатични явления може да бъдат пригодени при проектирането на оттичането на дъждовните води (канали, пресечни и странични дренажи)(
6.3.4. Човек/околна среда, обитавана от човека
Въздействията от автомобилния транспорт и от наличието на главни пътища върху околната среда, обитавана от човека (напр. замърсяване на въздуха или образуване шум или въздействия върху материалните ценности поради вибрациите), могат да бъдат различни: социални, социално-икономически, психологически и здравни. В Таблица 7 са разгледани някои от тези въздействия.
Таблица 7. Вероятни значителни въздействия върху човека/околната среда, обитавана от човека и мерки за тяхното предотвратяване/смекчаване
Вероятни значителни въздействия
|
Мерки за предотвратяване/смекчаване
|
СТРОИТЕЛСТВО
|
Шум/вибрации и други дразнения в резултат на транспортирането на материали и строителните работи
| -
проектиране на трасета за превоз на строителните материали по начин, по който е възможно да се избегне допълнителното дразнене в жилищните райони и в чувствителните зони;
-
навременно осведомяване на засегнатите общности чрез подходящи канали за комуникация;
-
създаването на механизъм и процедура за реакция при постъпили оплаквания;
-
използване на заглушено строително оборудване/машини в случаи на работа при специфично чувствителни рецептори, ограничаване на часовете за работа;
-
гарантиране на съответствието на всички предлагани за използване при строителството съоръжения, МПС и машини с приложимите изисквания към нивата на шум;
-
определяне на графици за извършване на строителните дейности (напр. работно време през работните и почивните дни и официалните празници);
|
Нарушаване на достъпа до собственост или бизнес
| -
осигуряване на временен достъп до собствеността и подходящи дренажи за да се ограничи до минимум дразненето на местното население или собствениците на бизнес.
|
Временно нарушаване на трафика;дразнене поради строителните работи и транспортирането на материали
| -
изготвяне на план за управление на трафика, показващ различните фази на строителството, трасетата за превоз, промените в движението; алтернативните временни промени в трафика; ограниченията на скоростта за тежки МПС;
-
приемане на стратегия за ранни консултации със засегнатото население и заинтересованите страни;
-
разработване на целенасочени информационни стратегии и процедури за реакция при оплаквания; отчитане на характеристиките на конкретния проект и интересите на засегнатите групи.
|
|
|
ЕКСПЛОАТАЦИЯ
|
Замърсяване с шум/бъдещи нива на шума (напр. в годината на откриването и определена от проектирането година): изчисляване на относимите изолационни линии* за чувствителните рецептори въз основа общоприета методология
* в съответствие с приложимите национални стандарти за (защита) от шум
| -
отчитане на алтернативите за трасе;
-
предприемане на мерки, свързани с източниците на шум: използване на нискошумови повърхности на критичните отсечки;
-
предприемане на мерки, свързани с разпространяването на шума: шумови бариери*/могили; улични каньони, частично покриване и тунели
* следа да се има предвид, че определени конструкции могат от своя страна да причинят неблагоприятни въздействия върху ландшафта и естетическите качества на околната среда, обитавана от човека. Следователно може да се наложи предлаганите конструкции да бъдат визуално интегрирани в заобикалящата ги среда (напр. архитектурен дизайн, растителност, избор на подходящи материали и комбинация от такива)
-
управление на трафика: възприемането на мерки за ограничаване на скоростта в критичните участъци;
-
осигуряване на добра изолация от избраните сгради;
-
предприемане на комбинирани мерки.
|
Замърсяване на въздуха с емисии от трафика
| -
оформяне на ландшафта или засаждане на растителност („зелени колани“) по границите с цел контрол на разпространението на замърсители на въздуха; отчитане на преобладаващите посоки на вятъра, което може да обоснове нуждата от засаждане на допълнителна растителност извън площадката;
-
въвеждане на ограничения на скоростта в критичните участъци.
|
Социални въздействия:
-
загуба или намаляване на стойността на собственост или терен;
-
принудително преселване;
-
въздействия върху уязвими групи (напр. ромите);
-
въздействия върху бизнеса и услугите;
-
разкъсване на общности – социални структури и връзки и свързаните с тях ефекти на кохезия, стабилност, идентичност и предлагане на услуги.
|
-
осигуряване на компенсация въз основа на припознати процедури в съответствие с приложимите политики и законодателство;
-
разработване на подходящи комуникационни и информационни стратегии;
-
предвиждане на ранни консултации с местните общности за идентифициране на критичните въпроси и разработване на съответни стратегии;
-
идентифициране на местоположенията на подходящите конструкции за избягване на бариерните въздействия (напр. подлези или мостове) и за поддържане на важните комуникационни и социални връзки, най-вече в селските райони.
| 6.3.5. Флора и фауна
Видът и магнитудът на очакваните значителни въздействия върху флората и фауната ще варират значително при всеки отделен случай в зависимост от чувствителността и важността на екологичните ресурси в потенциално засегнатата от проекта територия. Специфичните критични аспекти ще бъдат идентифицирани на етапа на определянето на обхвата, когато се вземат решенията относно всички изисквания за специални проучвания на съществуващото състояние, напр. пространственото разпространение на определен застрашен вид на флората или фауната, на птиците на местен хабитат или на колония от правно защитени зимуващи прилепи в потенциално засегнатата от проекта територия. Някои аспекти на оценката на въздействието върху защитените зони, включени в Европейската екологична мрежа „НАТУРА 2000“, са разгледани в Каре 19. Изискванията на чл. 6(3) и (4) от Директивата за местообитанията са транспонирани в чл.чл. 31-34а от ЗБР и в Наредбата за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони.
Каре 19.
Защитените зони, включени в Европейската екологична мрежа „НАТУРА 2000“ и изискванията за подходяща оценка
Когато проектът е възможно да причини потенциални въздействия върху зона, класифицирана или планирана за класифициране като такава от НАТУРА 200024, следва да се извърши ПО съгласно изискванията на чл. 6(3) и (4) от Директивата за местообитанията. Подробностите относно процедурните изисквания по прилагането на тази директива са съобразени с принципа за субсидиарност и следователно се регламентират от държавите-членки. Като правило, ПО може да се извърши на различни етапи от развитието на проекта. Все пак, оценките по чл. 6 следва да ясно различими и отграничени в ДОВОС и докладвани отделно.
ПО се основава на принципа на превантивните действия, който изисква даване на преимущество на консервационните цели на НАТУРА 2000, особено когато е налице несигурност. Ако рискът от настъпването на неблагоприятни въздействия върху тези цели не може да бъде отхвърлен, следва да се счита, че той може и да съществува. Когато бъдат установени такива елементи на несигурност по време на ПО, следва да бъдат предложени мерки за избягване и смекчаване на риска от настъпването на неблагоприятни въздействия.
Целта на ПО е да демонстрира по един обективен начин със съпътстващи доказателства, че:
-
няма да има значителни въздействия върху защитените зони, включени в Европейската екологична мрежа „НАТУРА 2000“ или
-
няма да има неблагоприятни въздействия върху целостта на защитените зони, включени в Европейската екологична мрежа „НАТУРА 2000“;
-
липсват алтернативи за изпълнение на проекта25, което е вероятно да окаже неблагоприятни въздействия върху целостта на защитените зони, включени в Европейската екологична мрежа „НАТУРА 2000“ или
-
налице са компенсаторни мерки, които осигуряват поддържането и подобряване на общата кохерентност на мрежата „НАТУРА 2000“.
|
Източник: EК, 2001
Често срещани въздействия върху флората и фауната от проекти за изграждане на пътища, както и някои стандартни смекчаващи мерки за представени в Таблица 8.
Таблица 8. Вероятни значителни въздействия върху флората и фауната и мерки за тяхното предотвратяване/смекчаване
Вероятни значителни въздействия
|
Мерки за предотвратяване/смекчаване
|
СТРОИТЕЛСТВО
|
Необратимо разрушаване на растителни и животински местообитания в границите на трасето на проекта на новия път, включително и на подходите за достъп и строителните площадки на изпълнителя и т.н.
| -
въпреки че това въздействие не може да бъде напълно избегнато, могат да бъдат предприети смекчаващи мерки с цел ограничаване до абсолютния минимум на дейностите по почистване и разширяването на работния коридор.
|
Цялостно или частично разрушаване на природни/чувствителни местообитания в работния коридор
| -
стриктно минимизиране на почистването от инцидентни вреди, най-вече в екологично чувствителните територии: проучване и маркиране на трасето на строителството чрез поставянето на мрежи или чрез прилагането на други мерки преди започване на почистването на растителността; стриктно минимизиране на другите механични дейности до технически изискуемия минимум;
-
след приключване на дейностите – пълно възстановяване на териториите/пейзажа, вкл. рехабилитация на почвите; осигуряване на растителност с местни видове дървета и храсти или друга растителност (напр. трева, тревисти многогодишни растения и т.н.), доколкото е подходящо – възстановяване до предишното съществуващо състояние;
-
в периода на юридическа отговорност мониторинг на растителността във възстановените територии, най-вече по отношение на защитените зони и местообитанията, чувствителни и/или защитени видове, с цел предприемането на корективни мерки в случай на проблем.
|
Безпокойство през критични/чувствителни периоди от жизнения цикъл на животните (напр. развъждане, миграция, места за размножаване и развъждане, гнездене и отглеждане на потомството, места за зимни и летни почивки); безпокойство на чувствителни и/или защитени зони/местообитания със специфични екологични функции
| -
разработване на график на строителните дейности: поставяне на сезонни ограничения през чувствителните периоди (напр. избягване на строителните дейности по време на развъждането/миграция на потенциално засегнатите видове);
-
минимизиране на неблагоприятните въздействия чрез ограничаване на степента или магнитуда на дейностите, напр. прилагане на минимални инвазивни методи на строителство за специфично чувствителните локации (напр.на места извършването на работата на ръка, ако е подходящо – използването на специализирано светлинно и/или заглушено оборудване и т.н.).
|
ЕКСПЛОАТАЦИЯ
|
Постоянна и невъзвратима загуба на чувствителни сухоземни и водни местообитания/влажни зони в границите на трасето на проекта;
Загуба или влошаване на качеството на местен хабитат и свързаната флора и фауна поради създаването на сянка или на пречки за попадането на дъждовна вода, напр. в случаите на големи по размер надлези
| -
оптимизиране на трасето/дизайна с цел по възможност да се избегнат въздействията върху припознатите чувствителни елементи на околната среда и на техните буферни зони (напр. влажни зони, речни заливни равнини, брегове на водни течения и езера, устия на реди и много други);
-
възможно избягване на нарушаването на целостта на естествените повърхностни води и водните местообитания;
-
оптимизиране на трасето и/или на дизайна, доколкото това е подходящо с цел опазване на териториите и на свързаните с тях биологични съобщества.
|
Постоянна и невъзвратима фрагментация на местообитания, която може да бъде особено значителна, когато новият път засяга местообитания на сухоземни видове с периодична сезонна миграция по определен маршрут или местообитания на видове, обитаващи големи територии (напр. мечки, вълци, видри и др.)
| -
осигуряване на подходящо проектирани, оразмерени и разположени подлези за преминаване на дивите животни или „зелени мостове“/био-коридори; тунели за амфибиите, влечугите и малките бозайници; оформяне на пейзажа, заобикалящ проекта с цел гарантиране на максималното му приемане от таргетираните видове;
-
осигуряване на подходящо проектирани/ оформени канали, подпомагащи движението на рибите и другата водна фауна;
-
увеличаване на ширината на моста с цел осигуряване на сухи био-коридори по протежението на речните брегове за движение на сухоземните видове;
-
ограждане с ограда на критичните пътни отсечки с цел предотвратяване на убийствата на пътя и насочване на животните към безопасните подлези или канали;
-
мониторинг на приемането на съответните конструкции от таргетираните видове по време на експлоатацията и готовност за предприемане на корективни мерки, ако е необходимо.
|
Безпокойство на специфични биологични функции (сношаване, развъждане, хранене и т.н.) чрез шум или въздействие от светлина;
Дестабилизация на популациите поради убийства на пътя
| -
намаляване на нивата на убийствата на пътя/пряката смъртност чрез прилагането на технически мерки (напр. ограждане на критичните отрязъци от пътя и на тези, подхождащи към мостовете; частично тунелиране).
|
Промяна на абиотичните фактори (напр. нивата на подземните води, режима на повърхностните води, качеството на въздуха и т.н.), което води до влошаване качеството на местообитанията
| -
адаптация на местно ниво или предприемането на технически мерки с цел избягване или смекчаване на критичните промени.
|
Дестабилизация на местните популации поради продължителни убийства на пътя
| -
прилагането на ограничения на скоростта в критичните отсечки.
| 6.3.6. Ландшафт
Таблица 9. Вероятни значителни въздействия върху ландшафта и мерки за тяхното предотвратяване/смекчаване
Вероятни значителни въздействия
|
Мерки за предотвратяване/смекчаване
|
СТРОИТЕЛСТВО
|
Разрушаване на растителността и промяна в естествената топография в границите на работния коридор
| -
ограничаване до минимум на пространствените изисквания на строителните дейности;
-
опазване на съществуващата растителност до възможно най-голяма степен; възможно ограничаване на строителството до трасето на пътя;
-
подходящо управление на строителната площадка;
-
пълна рехабилитация на всички временно използвани терени (вж мерките за предотвратяване на въздействията върху почвите и флората и фауната, съответно в таблици 4 и 8;
-
след приключване на изкопните работи, доколкото е практически възможно – връщане на използваните терени до предишните им естествени граници
|
ЕКСПЛОАТАЦИЯ
| -
въздействие върху ландшафта и визуално такова чрез промяна на мащабите и измеренията на характеристиките на ландшафта и неговата естетическа стойност;
-
въздействие върху ландшафта чрез структурни промени (изправяне на речни корита, топографски промени, загуба на характерната растителност и т.н.);
-
фрагментация на гори;
-
въздействие върху естествената красота на пейзажите;
-
излагане на чувствителните рецептори и на тези, търсещи отдих на съответното място) на постоянна промяна на перспективата и гледката.
| -
оформяне на пейзажа: засаждане на растителност на границите и препроектиране на новоизложените повърхности като задържащи стени от естествени камъни, пълзящи растения и т.н., с цел визуално интегриране на новия път със свързаните елементи на заобикалящия пейзаж. Оптимизиране на наклона на пътя (ограничения на наклона на изкопаване и запълване) с цел опазване на качествата на гледката;
-
избор на естествени и проектирани материали на чувствителните или съществено изложените места;
-
възстановяване/засаждане на растителност по новите граници на гори с местни видове;
-
архитектурен дизайн на отделните конструкции или елементи като подпори на мостове, входове и изходи на тунели и т.н.
|
6.3.7. Материални ценности
Материалните ценности са ресурси, на които е придадена стойност и които се присъщи за определени места. Целите на оценката по отношение на икономическите ценности са съсредоточени главно върху гарантирането на справедливото и устойчиво ползване на тези ресурси. Примери за невъзобновяеми природни ресурси могат да бъдат почвите и минералните богатства. Други относими ресурси или ценности са наличието на транспортна инфраструктура като обществените и частни пътища, собствеността, достъпът и главните елементи на предоставянето на комунални услуги. В Таблица 10 са представени обзор на типичните въздействия върху материалните ценности и мерки за тяхното смекчаване при проектите за строителството на пътища и магистрали.
Таблица 10. Вероятни значителни въздействия върху материалните ценности и мерки за тяхното предотвратяване/смекчаване
Вероятни значителни въздействия
|
Мерки за предотвратяване/смекчаване
|
СТРОИТЕЛСТВО
|
Инцидентно разрушаване или повреждане на елементи на предоставянето на комунални услуги и на обществена или частна собственост;
Инцидентно повреждане на обществени или частни сгради поради транспортирането на материали и използването на тежки машини.
| -
възприемане на подходящи процедури за управление на строителството с цел минимизиране на риска от инциденти и вреди на обществени пътища и обществени и частни сгради;
-
ремонт на всяка вреда и подходяща компенсация в съответствие с приложимото законодателство.
|
Повреждане на обществени пътища поради транспортирането на материали и използването на тежки машини
| -
изготвяне на доклад относно срутването на пътя преди започване и след приключване на строителството на всички неартериални пътища, които е вероятно да бъдат използвани по време на строителството. Представяне на копие от него на компетентните органи.
|
Косвени временни вреди:
-
на индивидуални съоръжения за водоснабдяване (напр. чрез временното намаляване на нивата на подземните води или поради въздействието върху качеството на водите);
-
на инфраструктура, свързана с транспортирането на канализационните води;
-
на селскостопански дейности (напр. чрез временното намаляване на наличните водни ресурси или повреди върху напоителните системи и др.;
-
на посеви или парници (напр. чрез образуването на прах)
-
на сгради, стени или отделни фасади поради вибрации или образуването на прах.
| -
навременно установяване на потенциално рисковите терени, площадки и предмети, разположени в близост до строителния коридор; избягване на места или проектиране, които може да наруши материалните ценности чрез прилагането на подходящите предпазни мерки/процедури на дължимата добросъвестност
-
прилагане на процедури за получаване, документиране, проследяване и реакция на оплаквания и създаване на система за пълна рехабилитация/компенсация на вредите, доколкото това е подходящо и в съответствие с приложимите правни норми.
|
ЕКСПЛОАТАЦИЯ
|
Прекъсване на местни пътища поради наличието на новата магистрала
| -
осигуряване на подходящо разположени подлези, позволяващи свободното преминаване на местния трафик.
| 6.3.8. Културно наследство
В повечето случаи въздействията върху културното наследство ще настъпят или в границите на трасето на проектния път или в тези на временния работен коридор. Когато този аспект е оценен на ранен етап от развитието на проекта и е представен на вниманието на проектантите, конфликтите е възможно да бъдат напълно избегнати чрез промени в проектирането или предлагането на подходящи мерки за предотвратяване. Следва да се приложи систематичен и добре планиран и организиран изследователски процес, при който разкопките и всички други мерки, се извършват при спазване на указанията на компетентните органи. Когато наличието на такива терени или предмети не е било известно преди започване на дейностите е възможно да възникнат сериозни конфликти в зависимост от етапа на строителството, когато инцидентно е направено откритието и от вида и значимостта на всяка потенциално засегната зона от археологически, исторически и културен интерес. В най-лошия случай строителството може да бъде спряно за дълъг период от време, което да доведе допълнителни, непланирани разходи за сметка на възложителя. Следователно, с цел избягване на такива ситуации, е важно да се проведат всички необходими консултации и преглед на съответните карти и всеки друг източник на информация. В Таблица 11 е представен общ преглед на въздействията, свързани с културното наследство и мерките за тяхното предотвратяване/смекчаване.
Таблица 11. Вероятни значителни въздействия върху културното наследство и мерки за тяхното предотвратяване/смекчаване
Вероятни значителни въздействия
|
Мерки за предотвратяване/смекчаване
|
СТРОИТЕЛСТВО
|
Инцидентна загуба или повреждане на неизвестни преди това площадки, намиращи се под земята или предмети от културна или археологическа важност при изкопните работи и дейностите по подготовката на площадката
| -
консултации с компетентните органи и преглед на съществуващата информация с цел идентифициране на потенциалните конфликтни зони;
-
извършване на строителните дейности по начин, по който е възможно да се избегнат повреди върху територии с културна и археологическа стойност;
-
ако избягването на тези зони или терени не може да бъде изцяло постигнато, свързване с компетентните органи и предприемане на съответни мерки, позволяващи пълно обследване на района и ако е необходимо – възстановяване, документиране и предприемане на всяко друго действие, предписано от националното законодателство при започване на изкопните работи;
-
прилагане на специфични процедури в случаите на инцидентни открития по време на строителните работи, напр. временно спиране на дейностите и уведомяване на компетентните органи и търсене на съвет относно следващите действия или предприемане на мерки за предотвратяване в съответствие с приложимото национално законодателство.
|
Инцидентно повреждане на исторически сгради или на други предмети с историческа стойност поради вибрации или образуването на прах
| -
прилагане на специфични превантивни мерки методи на строителство; използване на специализирано оборудване с цел минимизиране на риска от вреди.
|
|
ЕКСПЛОАТАЦИЯ
|
Загуба на включени в списъци сгради, терени или предмети с определена стойност, загуба на терени или предмети с културна, религиозна или палео-екологична стойност в границите на трасето на проекта
| -
провеждане на консултации с компетентните органи и преглед на съществуващата информация с цел идентифициране на потенциално конфликтните зони;
-
оптимизиране на избраното трасе с цел избягване във възможно най-голяма степен на зоните и терените, където са разположени обекти от културното наследство;
-
ако избягването на тези зони или терени не може да бъде изцяло постигнато, свързване с компетентните органи и предприемането на съответни мерки, позволяващи пълно обследване на района и ако е необходимо – възстановяването, документирането и предприемането на всяко друго действие, предписано от националното законодателство при започване на изкопните работи.
|
Повреждане на близки сгради с културно, религиозно или историческо значение поради вибрации или образуване на прах
| -
прилагане на технически/защитни мерки, подходящи за минимизирането на риска от експлоатационни вреди.
|
Шумово въздействие върху исторически места, сгради, паметници и т.н., които са отворени за достъп на обществеността
| -
подходящо осигуряване на намаляването на шума (напр. шумови прегради и засаждане на растителност) с цел поддържане на съответните функции на тези места или предмети да доставят наслада на обществеността.
|
Визуално въздействие върху културните паметници
| -
оформяне на пейзажа (засаждане на растителност и изкопни дейности).
|
Непреки положителни въздействия върху исторически центрове чрез отклоняване на трафика и намаляване на гъстотата му.
|
|
Сподели с приятели: |
