SWOT анализ
Силни и слаби страни, възможности и заплахи
за Община Бяла Слатина
В резултат на извършения анализ на икономическото и социално състояние на Община Бяла Слатина се очертаха силните и слабите страни, възможностите и заплахите за бъдещото развитие на общината.
В технологията на стратегическото планиране SWOT анализът има ключово значение. Благодарение на него получените резултати от анализа на икономическото и социално състояние могат да бъдат приоритизирани и структурирани по начин, позволяваш извличането на генерални стратегически цели, които общината ще преследва през следващите години за нейното развитие.
По-долу са изброени силните и слабите страни на община Бяла Слатина, както и благоприятните възможности и потенциалните заплахи за нейното развитие, така както те бяха идентифицирани от работните групи:
№
|
Силни страни
|
1
|
Производствен опит и традиции в земеделието
|
2
|
Наличие на едри селскостопански производители – условие за рационално стопанисване на обработваемата земя
|
3
|
Дългогодишни традиции в развитието на шивашката промишленост
|
4
|
Тенденция за развитие на малки предприятия от хранително-вкусовата промишленост на базата на развитието на земеделието и животновъдството
|
5
|
Наличие на свободен промишлен и общински сграден фонд и свободни терени за промишлени и земеделски дейности
|
6
|
Съществуващи професионални гимназии и структури за преквалификация на безработните
|
7
|
Добре развит автомобилен транспорт
|
8
|
Сравнително добра водоснабдителна, електроснабдителна, телефонна и комуникационна мрежа
|
9
|
Наличие на неправителствени организации с обществено полезна дейност
|
10
|
Добре развита извънболнична първична (доболнична) медицинска помощ – JP, специализирана медицинска помощ и болнична медицинска помощ
|
11
|
Добра обезпеченост с учителски кадри – висок процент на учителите с висше образование и ПКС
|
12
|
Подобрена материално-техническа база на всички училища на територията на общината – изградени компютърни кабинети
|
13
|
Добре развити социални услуги в съзвучие с държавната социална политика и нейните приоритети
|
14
|
Добре развита система за административно обслужване на гражданите и фирмите
|
15
|
Чиста околна среда – няма замърсяване на атмосферния въздух от действащите предприятия, добри шумови характеристики, ниско ниво на замърсяване на почвите с отпадъци и липса на почви, замърсени с тежки метали и органични замърсители, ниско ниво на замърсеност на водния ресурс
|
16
|
В общината има действаща програма за енергийна ефективност
|
№
|
Слаби страни
|
1
|
Лоша демографска ситуация - отрицателен естествен прираст на населението, неблагоприятна възрастова структура, интензивен миграционен процес към икономически по-добре развити региони в страната и чужбина
|
2
|
Висок процент на безработица
|
3
|
Нисък стандарт на живот – много ниска средно годишна работна заплата за общината, сравнена с тази за страната
|
4
|
На територията на общината няма изградени големи структуроопределящи предприятия с областно и/или национално значение
|
5
|
Недостатъчна инициативност и предприемачество у населението
|
6
|
Липса на достатъчен опит на земеделските стопани в областта на мениджмънта и маркетинга
|
7
|
Липса на модерни пазари и тържища
|
8
|
Общината не е привлекателна туристическа дестинация; няма налични природни, исторически и културни дадености
|
9
|
Преобладаващата част от предприятията не са сертифицирани по ISO-9001:2000
|
10
|
Физически и морално остаряла материално-техническа база на предприятията
|
11
|
Третокласната и четвъртокласната пътна мрежа е в лошо състояние, а на отделни места в крайно незадоволително
|
12
|
Няма изградена канализационна мрежа в част от гр. Бяла Слатина и във всички други населени места в общината.
|
13
|
Квалификацията на работната ръка не съответства в достатъчна степен на перспективите за развитие на нови производства и дейности в региона
|
14
|
Медицинска апаратура в здравните заведения и кабинетите е морално и физически остаряла
|
15
|
Наличие на здравно неосигурени лица
|
16
|
Наличие на деца, които не са обхванати в системата на задължителното образование
|
17
|
Ниска степен на образованост на ромското население – липса на мотивираност у ромските децата за продължаване на образованието
|
18
|
Недостатъчно квалифицирани учители по чужди езици и информационни технологии, липса на педагогически съветници и психолози към училищата
|
19
|
Ограничени общински финансови ресурси за развитие на социалните услуги. Липса на собствени финансови средства за обезпечаване на заведенията за социални услуги и голяма зависимост от външно финансиране
|
20
|
Липса на специализиран транспорт и неадаптиране на съществуващия обществен транспорт към потребностите на хората с увреждания; наличие на “бариери” за хората с увреждания в обществените сгради
|
21
|
Липса на обществена трапезария, рехабилитационни услуги за хората с увреждания
|
22
|
Недостатъчен капацитет на общината за управление на проекти, финансирани от европейските фондове
|
23
|
Неефективна действаща система за управление на отпадъците и амортизирани транспортни средства и контейнери (липса на сметосъбиране и сметоизвозване по селата в общината)
|
24
|
Няма изградена градска пречиствателна станция за отпадни води (ГПСОВ)
|
25
|
Лошо състояние на горския фонд, лесистостта в общината е твърде ниска
|
26
|
Недостатъчен административен и организационен капацитет на общинско ниво в областта на околната среда. Неосъзнаване от страна на населението на необходимостта от поддържане на чиста околна среда, икономично използване на водните ресурси и опазване на природата
|
27
|
Липса на неправителствени организации в сферата на околната среда и младежките дейности
|
28
|
Недостатъчно развито гражданско общество в общината
|
29
|
Изявен криминогенен район
|
№
|
Възможности
|
1
|
Действащи предприсъединителни фондове и предстоящо присъединяване на България към Европейския съюз
|
2
|
Политика на правителството, насочена към подпомагане на микро и малките фирми
|
3
|
Наличие на правителствена програма за развитие на селското стопанство
|
4
|
Наличие на добри природно-климатични условия за развитие на селското стопанство
|
5
|
Община Бяла Слатина е включена в изостаналите селски райони за целенасочено въздействие в Северозападния район за планиране
|
6
|
Политика на правителството за намаляване на данъчната тежест за бизнеса
|
7
|
Възможности за привличане на чуждестранни инвестиции на база конкурентните предимства на района – чиста природа, евтина работна ръка.
|
8
|
Възможности за газифициране на битови и промишлени сгради
|
9
|
Предпоставки за трансгранично сътрудничество, поради близост до българо-румънската граница
|
10
|
Подобряване на икономическата среда – тенденция към оживление на националната икономика
|
11
|
Възможности за подобряване на инфраструктурата със средства от ЕС
|
12
|
Развитие на рибовъдството, подпомагано от специалния фонд на ЕС за развитие на рибарството и аквакултурите
|
13
|
Развитие на билкопроизводството на базата на свободната работна ръка и чистата природна среда
|
14
|
Подобряване на нормативната среда на местното самоуправление
|
15
|
Възможност за пряк достъп до природен газ
|
16
|
Благоприятно географско положение - граница със Централен Северен район за планиране; Стратегическо място на общината на територията на областта - кръстопът на два областни центъра Враца и Плевен
|
17
|
Наличие на плодородна земеделска земя, благоприятни почвени и климатични условия
|
№
|
Заплахи
|
1
|
Промяна в сроковете за присъединяване на Р България към ЕС
|
2
|
Засилване на конкурентния натиск върху местните предприятията и фирмите след присъединяване на България към Европейския съюз
|
3
|
Високи изисквания квалификацията на кадрите след присъединяване към Европейския съюз
|
4
|
Увеличаваща се зависимост на общината от централното финансиране
|
5
|
Намаляване на животновъдството поради високи екологични изисквания на ЕС
|
6
|
Засилваща се маргинализация на ромското население
|
7
|
Засилваща се миграция на младото население (млади специалисти) към по-добре развити райони и чужбина
|
8
|
Пренасочване на потока от пациенти, нуждаещи се от болнично лечение към други болнични заведения, поради остарялата материална база и апаратура в МБАЛ
|
9
|
Липса на мотивация в младите хора за реализация в общината
|
10
|
Чести промени в нормативната уредба и липса на единни национални критерии и стандарти за всички социални услуги
|
11
|
Продължаващ процес на влошаване на горския фонд
|
Силни страни
|
Слаби страни
| -
Производствен опит и традиции в земеделието
-
Наличие на едри селскостопански производители – условие за рационално стопанисване на обработваемата земя
-
Дългогодишни традиции в развитието на шивашката промишленост
-
Тенденция за развитие на малки предприятия от хранително-вкусовата промишленост на базата на развитието на земеделието и животновъдството
-
Наличие на свободен промишлен и общински сграден фонд и свободни терени за промишлени и земеделски дейности
-
Съществуващи професионални гимназии и структури за преквалификация на безработните
-
Добре развит автомобилен транспорт
-
Сравнително добра водоснабдителна, електроснабдителна, телефонна и комуникационна мрежа
-
Наличие на неправителствени организации с обществено полезна дейност
-
Добре развита извънболнична първична (доболнична) медицинска помощ – JP, специализирана медицинска помощ и болнична медицинска помощ
-
Добра обезпеченост с учителски кадри – висок процент на учителите с висше образование и ПКС
-
Подобрена материално-техническа база на всички училища на територията на общината – изградени компютърни кабинети
-
Добре развити социални услуги в съзвучие с държавната социална политика и нейните приоритети
-
Добре развита система за административно обслужване на гражданите и фирмите
-
Чиста околна среда – няма замърсяване на атмосферния въздух от действащите предприятия, добри шумови характеристики, ниско ниво на замърсяване на почвите с отпадъци и липса на почви, замърсени с тежки метали и органични замърсители, ниско ниво на замърсеност на водния ресурс
-
В общината има действаща програма за енергийна ефективност
| -
Лоша демографска ситуация - отрицателен естествен прираст на населението, неблагоприятна възрастова структура, интензивен миграционен процес към икономически по-добре развити региони в страната и чужбина
-
Висок процент на безработица
-
Нисък стандарт на живот – много ниска средно годишна работна заплата за общината, сравнена с тази за страната
-
На територията на общината няма изградени големи структуроопределящи предприятия с областно и/или национално значение
-
Недостатъчна инициативност и предприемачество у населението
-
Липса на достатъчен опит на земеделските стопани в областта на мениджмънта и маркетинга
-
Липса на модерни пазари и тържища
-
Общината не е привлекателна туристическа дестинация; няма налични природни, исторически и културни дадености
-
Преобладаващата част от предприятията не са сертифицирани по ISO-9001:2000
-
Физически и морално остаряла материално-техническа база на предприятията
-
Третокласната и четвъртокласната пътна мрежа е в лошо състояние, а на отделни места в крайно незадоволително
-
Няма изградена канализационна мрежа в част от гр. Бяла Слатина и във всички други населени места в общината.
-
Квалификацията на работната ръка не съответства в достатъчна степен на перспективите за развитие на нови производства и дейности в региона
-
Медицинска апаратура в здравните заведения и кабинетите е морално и физически остаряла
-
Наличие на здравно неосигурени лица
-
Наличие на деца, които не са обхванати в системата на задължителното образование
-
Ниска степен на образованост на ромското население – липса на мотивираност у ромските децата за продължаване на образованието
-
Недостатъчно квалифицирани учители по чужди езици и информационни технологии, липса на педагогически съветници и психолози към училищата
-
Ограничени общински финансови ресурси за развитие на социалните услуги. Липса на собствени финансови средства за обезпечаване на заведенията за социални услуги и голяма зависимост от външно финансиране
-
Липса на специализиран транспорт и неадаптиране на съществуващия обществен транспорт към потребностите на хората с увреждания; наличие на “бариери” за хората с увреждания в обществените сгради
-
Липса на обществена трапезария, рехабилитационни услуги за хората с увреждания
-
Недостатъчен капацитет на общината за управление на проекти, финансирани от европейските фондове
-
Неефективна действаща система за управление на отпадъците и амортизирани транспортни средства и контейнери (липса на сметосъбиране и сметоизвозване по селата в общината)
-
Няма изградена градска пречиствателна станция за отпадни води (ГПСОВ)
-
Лошо състояние на горския фонд, лесистостта в общината е твърде ниска
-
Недостатъчен административен и организационен капацитет на общинско ниво в областта на околната среда. Неосъзнаване от страна на населението на необходимостта от поддържане на чиста околна среда, икономично използване на водните ресурси и опазване на природата
-
Липса на неправителствени организации в сферата на околната среда и младежките дейности
-
Недостатъчно развито гражданско общество в общината
-
Изявен криминогенен район
|
Благоприятни възможности
|
Потенциални заплахи
| -
Действащи предприсъединителни фондове и предстоящо присъединяване на България към Европейския съюз
-
Политика на правителството, насочена към подпомагане на микро и малките фирми
-
Наличие на правителствена програма за развитие на селското стопанство
-
Наличие на добри природно-климатични условия за развитие на селското стопанство
-
Община Бяла Слатина е включена в изостаналите селски райони за целенасочено въздействие в Северозападния район за планиране
-
Политика на правителството за намаляване на данъчната тежест за бизнеса
-
Възможности за привличане на чуждестранни инвестиции на база конкурентните предимства на района – чиста природа, евтина работна ръка.
-
Възможности за газифициране на битови и промишлени сгради
-
Предпоставки за трансгранично сътрудничество, поради близост до българо-румънската граница
-
Подобряване на икономическата среда – тенденция към оживление на националната икономика
-
Възможности за подобряване на инфраструктурата със средства от ЕС
-
Развитие на рибовъдството, подпомагано от специалния фонд на ЕС за развитие на рибарството и аквакултурите
-
Развитие на билкопроизводството на базата на свободната работна ръка и чистата природна среда
-
Подобряване на нормативната среда на местното самоуправление
-
Възможност за пряк достъп до природен газ
-
Благоприятно географско положение - граница със Централен Северен район за планиране; Стратегическо място на общината на територията на областта - кръстопът на два областни центъра Враца и Плевен
-
Наличие на плодородна земеделска земя, благоприятни почвени и климатични условия
| -
Промяна в сроковете за присъединяване на Р България към ЕС
-
Засилване на конкурентния натиск върху местните предприятията и фирмите след присъединяване на България към Европейския съюз
-
Високи изисквания квалификацията на кадрите след присъединяване към Европейския съюз
-
Увеличаваща се зависимост на общината от централното финансиране
-
Намаляване на животновъдството поради високи екологични изисквания на ЕС
-
Засилваща се маргинализация на ромското население
-
Засилваща се миграция на младото население (млади специалисти) към по-добре развити райони и чужбина
-
Пренасочване на потока от пациенти, нуждаещи се от болнично лечение към други болнични заведения, поради остарялата материална база и апаратура в МБАЛ
-
Липса на мотивация в младите хора за реализация в общината
-
Чести промени в нормативната уредба и липса на единни национални критерии и стандарти за всички социални услуги
-
Продължаващ процес на влошаване на горския фонд
|
Изброените общо 73 силни и слаби страни, възможности и заплахи, могат да се обединят на вътрешни и външни фактори и на положителни и отрицателни фактори. Това е представено на следващата таблица:
Фактори
|
Вътрешни (S/W)
|
Външни (O/T)
|
Общо
|
Положителни (S/O)
|
16
|
17
|
33
|
Отрицателни (W/T)
|
29
|
11
|
40
|
Общо
|
45
|
28
|
73
|
Вижда се, че идентифицираните вътрешни фактори, определящи развитието на общината са повече на брой от външните, т.е. преценява се, че движещите сили на промяната се коренят повече в потенциала на общината, отколкото във външната намеса.
Идентифицираните фактори, имащи отрицателен характер – слабости и заплахи са 40, а положителните – силни страни и възможности – 33. Този неблагоприятен дисбаланс е въздействал върху развитието на общината до сега и е предопределил нейното състояние в момента.
SWOT профилът на Община Бяла Слатина представлява четириъгълник, разделен на четири квадрата от координатната система на SWOT матрицата. Забелязва се, че триъгълникът, разположен в четвърти квадрант и сключен между точките, изразяващи оценките на слабите страни и възможностите е най-голям. Това означава, че стратегиите, които са типични за тази ситуация са концентрация на усилията в най-важните приоритетни области в които общината е силна и за които съществуват благоприятни възможности за развитие, лобиране пред национални и международни органи и институции за извличане на ползи, вертикална интеграция с органи и структури под и над общинско равнище.
SWOT профилът на община Бяла Слатина може да бъде представен и като триъгълник, образуван около центъра на координатната система и точките на нейните оси, съответстващи на стойностите на Индексите на относителна сила на външната и на вътрешната среда, получен по формулата:
където:
ИОС е индекс на относителна сила на съответната среда (външна или вътрешна);
П – брой на положителните фактори;
О – брой на отрицателните фактори
Този профил на района е представен на следващата фигура. Както се вижда и тук позиционирането на община Бяла Слатина е в четвъртия квадрант, което потвърждава горните изводи.
Приоритетите, които трябва да следва общината в своето развитие могат да се обособят още в три базисни стратегии: подсилваща (ОS), на завладяването (ОW; SW) и мобилизационна (OT; ST). Те активират и комбинират различни елементи от SWOT анализа. По подробно, стратегиите комбинират елементи (благоприятни възможности и рискове)- външни за общината с вътрешни елементи (силни страни и слабости). Тази вътрешно- външна дихотомия се приписва на множество силни страни, действия и лица, действащи в и извън общината.
Благоприятни възможности, произхождащи от предстоящото приобщаване на страната към ЕС, държавната политика, макроикономическата стабилност и др. са външни елементи; опасностите, причинени от влошената демографска картина, състоянието на пазара на труда, лошата конкурентноспособност на икономиката и ниската инвестиционна активност също са външни елементи. Доброто месторазположение на общината, природно-географските дадености и др. (силни страни) са вътрешни елементи, както и недоброто състояние на основните отрасли, застъпени в общината – промишленост, селско стопанство и туризъм, екологията, отлива на работна сила, ниските доходи на населението (слабости).
Стратегиите изтъкват ролята на външните благоприятни възможности; всъщност те подсилват силните страни на общината (подобряване на инфраструктурата за по-добро функциониране на икономиката), прекратяват слабостите (използване на чужди инвестиции за разработване на частния сектор), неутрализират рисковете и опасностите (включването в процеса на разширяване на Европа). Ролята, изиграна от външните благоприятни възможности не изключва възможността за развитие, произлязло изключително от фактори и ресурси в рамките на общината, но също тя (ролята, изиграна от външните благоприятни възможности) може да подсили и ускори процеса на развитие, като осигурява предпоставки за използването на ресурсите
Трите стратегии произлизат от външно/вътрешни връзки (подсилваща стратегия), външно/вътрешни - във вътрешността на общината (завладяваща стратегия) и външно/вътрешни - извън общината (мобилизационна стратегия). Първата стратегия включва фактори и ключови ресурси, които вече съществуват в или извън общината. Тази стратегия цели да подсили силните страни на общината с външни ресурси и да използва тези силни страни за привличане на чужди инвестиции.
Втората стратегия използва вътрешни и външни средства, за да обхване слабостите (модернизацията на индустрията, подобряване на местната инфраструктура, обучаване на административни служители и т.н.) или да редуцира техния ефект (недоверието и стереотипите, произлизащи от липса на опит и познания за пазарните механизми или др.п.).
И накрая, третата стратегия използва същите инструменти като предишните две, но е насочена към преценяване на тези рискове и опасности, които могат да затруднят развитието на общината. Тя мобилизира вътрешни и външни фактори и ресурси, за да предпази онези дейности, които спомагат за това развитие.
Графично прилагането на трите стратегии чрез комбиниране на външните и вътрешните фактори е показано на следващата фигура и обяснено в текста по-долу.
Общински план за развитие 2007-2013г. стр. от
Сподели с приятели: |
