Част Трета Констатации 7 Раздел Първи Финансова дейност и управление на предоставеното държавно и/или общинско имущество на пп „вмро-бнд изготвяне и представяне на годишния финансов отчет



Дата20.08.2018
Размер221 Kb.
#81334
ТипОтчет




ОДИТЕН ДОКЛАД

0400004213


за извършен одит на финансовата дейност и управлението на предоставеното имущество на политическа партия „ВМРО - Българско национално движение”, който да включва и одит за съответствие на декларираните приходи и реално извършените разходи във връзка с предизборната кампания за частични и нови избори за общински съветници и кметове, проведени през 2012 г.

Настоящият окончателен одитен доклад е издаден с Разпореждане № 336 от 19.12.2013 г. на председателя на Сметната палата



СЪДЪРЖАНИЕ

Част Първа Резюме

4

Част Втора Въведение

5

1. Основание за извършване на одита

5

2. Информация за одитирания обект

5

3. Цели на одита

6

4. Обхват на одита, ограничения в обхвата

6

5. Критерии за оценка

6

Част Трета Констатации

7

Раздел Първи

Финансова дейност и управление на предоставеното държавно и/или общинско имущество на ПП „ВМРО-БНД”



  1. Изготвяне и представяне на годишния финансов отчет в Сметната палата

2. Формиране на приходи и извършване на разходи и спазване на законовата забрана за извършване на стопанска дейност и за учредяване и участие в търговски дружества и кооперации

2.1. Приходи

2.2. Разходи

2.3. Спазване на законовата забрана за извършване на стопанска дейност и за учредяване и участие в търговски дружества и кооперации



  1. Управление на имуществото

4. Поддържане и актуализиране на информацията в публичния регистър на партията

Раздел Втори

Декларирани приходи и извършени разходи във връзка с предизборната кампания за частични и нови избори за общински съветници и кметове


  1. Частичен избор за кмет на община Съединение, област Пловдив

  2. Нов избор за общински съветницина община Кюстендил, област Кюстендил

  3. Нов избор за общински съветницина община Белоградчик област Видин

  4. Частичен избор за кмет на кметство Пиргово, община Иваново, област Русе

7
7

7

7

8


8

8
9
9


9
10
12
13

Част четвърта Заключение

14

СПИСЪК НА СЪКРАЩЕНИЯТА


СЪКРАЩЕНИЕ


ПЪЛНО НАИМЕНОВАНИЕ


ВКРС

Висш контролно-ревизионен съвет

ГФО

Годишен финансов отчет

ЗПП

Закон за политическите партии

ЗСч

Закон за счетоводството

ЗПП

Закон за политическите партии

ЗСП

Закон за Сметната палата

ЗКПО

Закон за корпоративното подоходно облагане

ЗОС

Закон за общинската собственост

ЗЗД

Закон за задъленията и договорите

ИК

Изборен кодекс

МСС

Международни счетоводни стандарти

МФ

Министерство на финансите

НСФОМСП

Национални стандарти за финансови отчети за малки и средни предприятия

ОПР

Отчет за приходите и разходите

ОД

Одитна дирекция

ПП „ВМРО-БНД”

Политическа партия „ВМРО-Българско национално движение”


Част първа

РЕЗЮМЕ

В съответствие с утвърдената Програма за одитната дейност на Сметната палата за 2013 г. и на основание Заповед № ОД-4-042 от 06.06.2013 г. е извършен одит на финансовата дейност и управлението на предоставеното имущество на политическа партия „ВМРО-Българско национално движение” (ПП „ВМРО-БНД”), който включва и одит за съответствие на декларираните приходи и реално извършените разходи във връзка с предизборната кампания за частични и нови избори за общински съветници и кметове, проведени през 2012 г.

ПП „ВМРО-БНД” е регистрирана на 12.05.2000 г. в Софийския градски съд по фирмено дело № 8176 от 1999 г., със седалище по съдебна регистрация и адрес на управление – гр. София, Район „Възраждане”, ул. „Пиротска” № 5. Партията не е парламентарно представена в 41-во Народно събрание.

Одитната задача обхвана проверка и оценка на: изготвяне и представяне в Сметната палата на Годишен финансов отчет за 2012 г.; формиране на приходи и извършване на разходи, съобразно нормативно регламентирания ред; спазване на законовата забрана за извършване на стопанска дейност и за учредяване и участие в търговски дружества и кооперации; управление на предоставеното под наем имущество държавна и/или общинска собственост; поддържане на актуализиране информацията в публичния регистър и отчитане на декларираните приходи и извършените разходи във връзка с предизборната кампания за частични и нови избори на общински съветници и кметове, проведени през 2012 г.

Основни констатации и оценки:

Спазени са нормативните изисквания при изготвянето и представянето пред Сметната палата на годишния финансов отчет на партията за 2012 г.

През 2012 г. партията е спазила разпоредбите на чл. 22 от Закона за политическите партии (ЗПП) относно забраните за извършване на стопанска дейност и за учредяване и участие в търговски дружества и кооперации.

Приходите на партията за 2012 г. са 119 409 лв., и са формирани от членски внос, дарения от физически лица и други приходи. За 2012 г. с най-голям относителен дял спрямо общия размер на приходите са приходите от членски внос – 116 699 лв.


(98 на сто).

Набраните приходи са в съответствие със законовите разпоредби и са отчетени правилно.

За одитирания период са отчетени разходи за присъщи дейности на партията в размер на 70 193 лв. С най-голям относителен дял спрямо общия размер на разходите са разходите за услуги – 60 на сто.

Извършените разходи са в съответствие със законовите разпоредби и са отчетени правилно.

През 2012 г. ПП „ВМРО-БНД” е ползвала под наем помещения, предоставени от 6 общински администрации. Партията не отговаря на условията по чл. 31, ал. ал. 1 и 2 от ЗПП и чл. 14, ал. 4 от ЗОС за ползване под наем на помещения общинска собственост. Създадени са предпоставки за прекратяване на договорите за наем от общинските администрации.

Извършена е документална проверка и оценка на управлението на общинските имоти, предоставени под наем на партията. Наемните вноски за ползваните помещения през 2012 г. са плащани в предвидените в договорите срокове.

ПП „ВМРО-БНД” има създаден публичен регистър, публикуван на интернет страницата на партията. Оповестена е информация за обстоятелствата по чл. 17 от ЗПП и данните, които се изискват в чл. 29, ал. 2 от ЗПП, с изключение на информацията за дарителите и видът, размерът, стойността и целта на направените дарения.

ПП „ВМРО-БНД” е участвала самостоятелно в два нови и два частични избори за общински съветници и кметове през 2012 г.

Спазени са изискванията на 159, ал. 1 от ИК относно представянето пред Сметната палата на отчетите за приходите, разходите и поетите задължения за плащане във връзка с предизборните кампании, с изключение на един отчет, представен със закъснение от един ден.

Нарушени са изискванията на чл. 159, ал. 1 от ИК относно представянето на извлечения от банковите сметки за обслужване на предизборните кампании.

От извършените проверки не са установени други приходи или извършени и неотчетени разходи, различни от отразените в отчетите.

Не са отчетени от ПП „ВМРО-БНД” и не са установени при проверките поети задължения за плащане.

Спазени са законовите ограничения за финансиране на изборите за общински съветници и за кметове.
Част втора

ВЪВЕДЕНИЕ


  1. Основание за извършване на одита

Одитът се осъществява на основание чл. 5, ал. 1, т. 4 и чл. 6, ал. 2, т. 10 от Закона за Сметната палата, от Програмата за одитната дейност на Сметната палата за 2013 г. е в изпълнение на Заповед № ОД-04-045 от 10.06.2013 г. на Цветан Цветков, заместник – председател на Сметната палата.
2. Информация за одитирания обект

ПП „ВМРО-БНД” е регистрирана в Софийски градски съд на 20.12.2000 г. по фирмено дело № 14403/2000 г., със седалище по съдебна регистрация и адрес на управление – гр. София.

За одитирания период ПП „ВМРО-Българско национално движение” се представлява от Красимир Дончев Каракачанов - председател.

Основният документ, на който се подчинява организацията и дейността на


ПП „ВМРО-БНД” е Уставът. Конгресът е върховен орган на политическата партия. Организационният съвет е ръководен орган между конгресите на партията, а Национален изпълнителен комитет представлява партията и определя обема на представителната власт на неговите членове.

Партията не е парламентарно представена в 41-во Народно събрание

ПП „ВМРО-БНД” е участвала в частични и нови избори на общински съветници и кметове, проведени през 2012 г., както следва:


  1. Частичен избор за кмет на община Съединение, област Пловдив, проведен на
    13.05.2012 г.;

  2. Нов избор за общински съветници на община Кюстендил, област Кюстендил, проведен на 13.05.2012 г.;

  3. Нов избор за общински съветници на община Белоградчик, област Видин, проведен на 22.07.2012 г.

  4. Частичен избор за кмет на кметство Пиргово, община Иваново, област Русе, проведен на 07.10.2012 г.


3. Цели на одита

1. Да се оцени законосъобразността на финансовата дейност и управлението на предоставеното имущество на ПП „ВМРО-БНД”.

2. Да се установи съответствието на декларираните приходи и реално извършените разходи във връзка с предизборната кампания за частични и нови избори за общински съветници и кметове, с нормативните изисквания.

3. Да се осигури публичност и прозрачност на финансовата дейност на


ПП „ВМРО-БНД”.
4. Обхват на одита, ограничения в обхвата

В обхвата на одитната задача са включени проверка и оценка на:

4.1. Изготвяне и представяне на ГФО за 2012 г. в Сметната палата.

4.2. Формиране на приходи и извършване на разходи, съобразно нормативно регламентирания ред.

4.3. Управление на предоставеното имущество на ПП „ВМРО-БНД”.

4.4. Поддържане и актуализиране на информацията в публичния регистър на партията.

4.5. Отчетените приходи и извършените разходи за предизборната кампания за частични и нови избори на общински съветници и кметове, проведени през 2012 г. От обхвата на одитната задача се изключват:

За област „Управление на предоставеното имущество” - Проверки за установяване дали предоставените на ПП „ВМРО-БНД” помещения от общинска и/или областна администрация се използват само за дейностите определени със ЗПП. Изключването от обхвата, се налага от ограничения времеви и човешки ресурс за изпълнението на одитната задача.

За област „Отчитане на декларираните приходи и извършените разходи във връзка с предизборната кампания за частични и нови избори на общински съветници и кметове, проведени през 2012 г.” - Проверка за съответствие на отразените предоставени средства от издигнати кандидати, с декларираните от тях средства по чл. 160 от ИК, поради неизбрани издигнати кандидати.
5. Критерии за оценка

При одита на финансовата дейност и управлението на предоставеното имущество на ПП „ВМРО-БНД”, който включва и проверка за съоветствие на декларираните приходи и реално извършените разходи във връзка с предизборната кампания за частични и нови избори на общински съветници и кметове, проведени през 2012 г. са използвани следните критерии за оценка:



  1. Съответствие на ГФО за 2012 г. с изискванията на Закона за счетоводството (ЗСч), Националните стандарти за финансови отчети за малки и средни предприятия (НСФОМСП) и ЗПП, и представянето му в срок пред Сметната палата.

  2. Съответствие на формираните приходи и извършените разходи от политическата партия с изискванията на ЗПП, ЗСч и договорите за наем.

  3. Създаване и поддържане на публичен регистър в съответствие с изискванията на чл. 29, ал. 2 от ЗПП.

4. Съответствие на декларираните приходи и реално извършените разходи във връзка с предизборната кампания за частични и нови избори за общински съветници и кметове, проведени през 2012 г. с изискванията на ИК и ЗПП.

Част трета

КОНСТАТАЦИИ
Раздел първи

Финансова дейност и управление на предоставеното държавно и/или общинско имущество на ПП ВМРО-БНД”


  1. Изготвяне и представяне в Сметната палата на ГФО

Годишният финансов отчет на ПП „ВМРО-БНД” е представен в Сметната палата, вх.  48-00-121 от 08.03.2013 г., в срока по чл. 34, ал. 4 от ЗПП. Финансовият отчет за 2012 г. отговаря по форма и съдържание на изискванията на чл. 34 от ЗПП.1

Спазени са нормативните изисквания при изготвянето и представянето пред Сметната палата на годишния финансов отчет на партията за 2012 г.

Отчетът е съставен от специализирано счетоводно предприятие и е подписан от съставителя и от представляващия политическата партия в съответствие с изискванията на чл. 34, ал. 3 от ЗСч.

В изпълнение на чл. 34, ал. 2 от ЗПП е извършен независим финансов одит и заверка на ГФО от регистриран одитор. В одиторския доклад е изразено мнение, че финансово - счетоводните данни от годишния доклад на ръководството за дейността през 2012 г., съответстват на данните от финансовия отчет за същия отчетен период.

Спазени са изискванията на чл. 34 и чл. 35 от Закона за счетоводството за съставяне и подписване на финансовия отчет на партията за 2012 г.


  1. Формиране на приходите, извършване на разходите и спазване на законовата забрана за извършване на стопанска дейност и за учредяване и участие в търговски дружества и кооперации

    1. Приходи

За 2012 г. са отчетени приходи в общ размер на 119 409 лв., в т.ч. членски внос- 116 699 лв., приходи от дарения – 1 750 лв. и други приходи- 960 лв., на които са извършени тестове на контроли и по същество.2

С най-голям относителен дял са набраните средства от членски внос- 98 на сто от общия размер на отчетените приходи.

Средствата от членски внос са документално обосновани. Членският внос от местните организации и комитети се събира и отчита централизирано в брой, в касата на партията.3

Партията е получила дарения в размер на 1 750 лв., от две физически лица, под условие за финансиране на предизборната си кампания за избор на кмет на община Съединение. При извършената директна проверка не са установени предоставени на партията дарения от едно физическо лице в размер надвишаващ 10 000 лв.4



Спазени са ограничителните условия по ЗПП при извършване на дарения от физически лица.

Формираните приходи са осчетоводени по съответната счетоводна сметка, съгласно индивидуалния сметкоплан и счетоводната политика на ПП „ВМРО-БНД”.5



Спазени са законовите изисквания на чл. 23 от ЗПП при набирането на собствени приходи от ПП „ВМРО-БНД”.

    1. Разходи

Общият размер на изразходваните средства от партията за 2012 г. е 70 193 лв., в
т. ч. разходи за материали – 3 101 лв.; разходи за услуги – 42 448 лв.; разходи за данъци, такси и др. – 843 лв.; други разходи – 23 327 лв.; разходи за лихви - 57 лв и други финансови разходи- 417 лв., на които са извършени тестове на контроли и по същество.6 С най-голям относителен дял - 60 на сто от общия размер са разходите за услуги. В общия размер на отчетените разходи са включени извършени разходи на стойност 2 750 лв. за финансиране на предизборните кампании за нови и частични избори за общински съветници и кметове, в които участва ПП „ВМРО-БНД”.7

Проверените разходи са документално обосновани и са осчетоводени по съответните счетоводни сметки, съгласно утвърдените индивидуален сметкоплан и счетоводна политика на ПП „ВМРО-БНД”.



Отчетените средства са разходвани при спазване на изискванията на чл. 29, ал. 1 от ЗПП – за осигуряване работата на партийните структури, за организиране и провеждане на мероприятия и за други присъщи за дейността на партията разходи.

2.3. Спазване на законовата забрана за извършване на стопанска дейност и за учредяване и участие в търговски дружества и кооперации

В годишния финансов отчет за 2012 г. не са отразени дългосрочни финансови активи - дялове и участия в търговски дружества и кооперации. При проверката на предоставените документи не са установени факти, доказващи дялове и участия на партията в търговски дружества и кооперации.8

При анализа на предоставените счетоводни документи не са установени приходи и разходи от стопанска дейност.9



Спазени са разпоредбите на чл. 22 от ЗПП относно забраните за извършване на стопанска дейност и за учредяване и участие в търговски дружества и кооперации.

Отчетените от партията задължения за 2012 г. са в размер на 95 хил. лв. - към доставчици, дължими до една година.


3. Управление на имуществото

През одитирания период ПП „ВМРО-БНД” е ползвала под наем 6 имота - частна общинска собственост.10

Партията не е участвала в изборите през 2009 г. за избиране на народни представители и не отговаря на условията по чл. 31, ал. ал. 1 и 2 от ЗПП и чл. 14, ал. 4 от ЗОС за ползване под наем на помещения общинска собственост. От извършената проверка на договорите за предоставени под наем помещения е установено, че са предоставени в нарушение на ЗПП и ЗОС.11 Създадени са предпоставки за прекратяване на договорите за наем от кметовете на общини Стара Загора, Перник, Столична община - район Овча купел, гр. Добрич, Варна и Провадия.

Ползването на помещения - частна общинска собственост от партията през одитирания период е в нарушение на разпоредбите на ЗПП и ЗОС.

Изплатените наемни вноски за ползваните имоти през 2012 г. са в размер на


4 187 лв., в т.ч. 66 лв. за неплатени суми за наем по договор от предходна година.12 Наемните вноски за ползваните от партията помещения през 2012 г. са плащани в предвидените в договорите срокове.13
4. Поддържане и актуализиране на информацията в публичния регистър на партията

ПП „ВМРО-БНД” има създаден публичен регистър, публикуван на интернет страницата на партията. Оповестена е информация за обстоятелствата по чл. 17 от ЗПП. Публикуван е годишният финансов отчет за 2012 г., отчетите за нови и частични избори за общински съветници и кметове, проведени през 2012 г. Не са публикувани данни за дарителите и видът, размерът, стойността и целта на направените дарения. 14

През 2012 г. ПП „ВМРО-БНД” не е придобила недвижими имоти и не е осъществила разпоредителни сделки с имущество над 1 000 лв., поради което не са оповестени данни за тях в регистъра.

Спазени са изискванията на чл. 29, ал. 2 от ЗПП за създаване и водене на публичен регистър от партията, с изключение на непубликуваната информация за дарителите и видът, размерът, стойността и целта на направените дарения.
Раздел втори

Декларирани приходи и извършени разходи във връзка с предизборната кампания за частични и нови избори за общински съветници и кметове


  1. Частичен избор за кмет на община Съединение, област Пловдив

С Указ № 64 от 21.02.2012 г. на Президента на Република България е насрочен частичен избор за кмет на община Съединение, област Пловдив на 13.05.2012 г.

С Решение № 231 от 05.04.2012 г. на ОИК Съединение, ПП „ВМРО-БНД” е регистрирана за участие в избора.

След произвеждане на избора за кмет на община Съединение, издигнатият кандидат от ПП „ВМРО-БНД” не печели.

1.1. Изготвяне и представяне пред Сметната палата на данните за банкова сметка и на отчета за приходите, разходите и поетите задължения за плащане във връзка с предизборната кампания

Отчетът за приходите, разходите и поетите задължения за плащане във връзка с предизборната кампания е представен със съответните приложения на хартиен и на електронен носител в Сметната палата, с вх. № 48-00-1098 от 13.06.2012 г., в несъответствие с 30 дневния срок след изборния ден. Отчетът е изготвен и представен по образеца, утвърден от Сметната палата.15

ПП „ВМРО-БНД” е регистрирана за участие в местни избори през 2011 г., преди проведените частични избори и не са настъпили промени, поради което е приложим


чл. 280 от ИК и не е необходимо представяне на данни за банкова сметка за обслужване на предизборната кампания.

Партията не е представила извлечение от банковата сметка за обслужване на предизборната кампания.16



Спазени са изискванията на чл. 159, ал. 3 от ИК относно формата и начина на представяне на отчета пред Сметната палата.

Нарушени са изискванията на чл.159, ал. 1 от ИК относно представянето в срок на отчета и извлечението от банковата им сметка в Сметната палата.

1.2. Декларирани приходи от политическата партия

Общият размер на декларираните приходи на партията в отчета за приходите, разходите и поетите задължения за плащане във връзка с предизборната кампания за избор на кмет на община Съединение, възлиза на 1 925 лв. Формираните приходи са от получени дарения от физически лица в размер на 1 750 лв.17 Разликата между декларирани и предоставени средства в размер на 175 лв. е поради допусната техническа грешка при попълването на отчетната форма.18

Формираните приходи за предизборната кампания са извършени в брой, при спазване изискванията на чл. 154, ал. 4 от ИК.



Налице е съответствие между декларираните и установените приходи при проверката на първичната документация на партията.

Спазени са законовите изисквания от ПП „ВМРО-БНД” за набиране на приходи за предизборната кампания за частичен избор за кмет на община Съединение.

1.3. Разходвани средства и поети задължения за плащане във връзка с предизборната кампания

Общият размер на отразените в отчета разходи е 1 750 лв.- разходи за плакати.19

Отчетените разходи са документално обосновани. Партията не е отчела поети задължения.

От извършената проверка на първичната документация не са констатирани неразплатени задължения.20

От проверката на представените първични документи от партията се установи, че са извършени и изплатени разходи за израбоване на плакати, на един доставчик в размер на 1 750 лв.21 Установените разходи са отчетени.

Извършените разходи за финансиране на предизборната кампания са под регламентирания размер за финансиране на избор за кмет на община с население до
30 000 жители – 25 000 лв.

ПП „ВМРО-БНД” е декларирала в отчета изразходваните средства за предизборната кампания.

Партията не е отчела поети задължения за плащане, което се потвърждава от установения факт по време на одита, че извършените разходи са изплатени. Спазени са законовите ограничения на чл. 155, ал. 3, т. 1 от ИК за финансиране предизборната кампания за избор за кмет на община Съединение.


  1. Нов избор за общински съветници на община Кюстендил, област Кюстендил

С Указ № 44 от 03.02.2012 г. на Президента на Република България е насрочен нов избор за общински съветници на община Кюстендил, област Кюстендил на 13.05.2012 г.

С Решение № 22 от 18.03.2012 г. на ОИК Кюстендил, ПП „ВМРО-БНД” е регистрирана за участие в избора.

След произвеждане на избора за общински съветници на община Кюстендил, ПП „ВМРО-БНД” не печели мандати.


    1. Изготвяне и представяне пред Сметната палата на отчета за приходите, разходите и поетите задължения за плащане във връзка с предизборната кампания

Отчетът за приходите, разходите и поетите задължения за плащане във връзка с предизборната кампания е представен със съответните приложения на хартиен и на електронен носител в Сметната палата, с вх. № 48-00-1089 от 08.06.2012 г., в съответствие с 30 дневния срок след изборния ден. Отчетът е изготвен и представен по образеца, утвърден от Сметната палата.22

ПП „ВМРО-БНД” е регистрирана за участие в местни избори през 2011 г., преди проведените нови избори и не са настъпили промени, поради което е приложим


чл. 285, ал.1 от ИК и не е необходимо представяне на данни за банкова сметка за обслужване на предизборната кампания.

Партията не е представила извлечение от банковата сметка за обслужване на предизборната кампания.23



Спазени са изискванията на чл. 159, ал. ал. 1 и 3 от ИК относно формата, срока и начина на представяне на отчета пред Сметната палата.

Нарушени са изискванията на чл.159, ал. 1 от ИК относно представянето в Сметната палата на извлечението от банковата им сметка.

    1. Декларирани приходи от политическата партия

Общият размер на декларираните приходи на партията в отчета за приходите, разходите и поетите задължения за плащане във връзка с предизборната кампания за избор на общински съветници на община Кюстендил, възлиза на 396 лв. Формираните приходи са от собствени средства на партията - членски внос. 24

Налице е съответствие между декларираните и установените приходи при проверката на първичната документация на партията.

Спазени са законовите изисквания от ПП „ВМРО-БНД” за набиране на приходи за предизборната кампания за нов избор за общински съветници.

    1. Разходвани средства и поети задължения за плащане във връзка с предизборната кампания

Общият размер на отразените в отчета разходи е 396 лв.- разходи за плакати.25

Отчетените разходи са документално обосновани. Партията не е отчела поети задължения.26

От извършената проверка на първичната документация не са констатирани неразплатени задължения.27

От проверката на представените първични документи от партията се установи, че е извършен и изплатен разход за израбоване на плакати, на един доставчик в размер на 396 лв. Установеният разход е отчетен.

Извършените разходи за финансиране на предизборната кампания са под регламентирания размер за финансиране на избор за общински съветник – 5 000 лв.

ПП „ВМРО-БНД” е декларирала в отчета изразходваните средства за предизборната кампания.

Партията не е отчела поети задължения за плащане, което се потвърждава от установения факт по време на одита, че извършените разходи са изплатени.

Спазени са законовите ограничения на чл. 155, ал. 2 от ИК за финансиране предизборната кампания за избори на общински съветници на община Кюстендил.


  1. Нов избор за общински съветници на община Белоградчик, област Видин

С Указ № 159 от 12.04.2012 г. на Президента на Република България е насрочен нов избор за общински съветници на община Белоградчик, област Видин на
22.07.2012 г.

С Решение № 192 от 27.05.2012 г. на ОИК Белоградчик, ПП „ВМРО-БНД” е регистрирана за участие в избора.

След произвеждане на избора за общински съветници на община Белоградчик, ПП „ВМРО-БНД” не печели мандати.


    1. Изготвяне и представяне пред Сметната палата на отчета за приходите, разходите и поетите задължения за плащане във връзка с предизборната кампания

Отчетът за приходите, разходите и поетите задължения за плащане във връзка с предизборната кампания е представен със съответните приложения на хартиен и на електронен носител в Сметната палата, с вх. № 48-00-1209 от 17.08.2012 г., в съответствие с 30 дневния срок след изборния ден. Отчетът е изготвен и представен по образеца, утвърден от Сметната палата.28

ПП „ВМРО-БНД” е регистрирана за участие в местни избори през 2011 г., преди проведените нови избори и не са настъпили промени, поради което е приложим


чл. 285, ал. 1 от ИК и не е необходимо представяне на данни за банкова сметка за обслужване на предизборната кампания.

Партията не е представила извлечение от банковата сметка за обслужване на предизборната кампания.29



Спазени са изискванията на чл. 159, ал. ал. 1 и 3 от ИК относно формата, срока и начина на представяне на отчета пред Сметната палата.

Нарушени са изискванията на чл.159, ал. 1 от ИК относно представянето в Сметната палата на извлечението от банковата им сметка.

    1. Декларирани приходи от политическата партия

Общият размер на декларираните приходи на партията в отчета за приходите, разходите и поетите задължения за плащане във връзка с предизборната кампания за избор на общински съветници на община Белоградчик, възлиза на 240 лв. Формираните приходи са от собствени средства на партията - членски внос.

Налице е съответствие между декларираните и установените приходи при проверката на първичната документация на партията.

Спазени са законовите изисквания от ПП „ВМРО-БНД” за набиране на приходи за предизборната кампания за нов избор за общински съветници на община Белоградчик.

    1. Разходвани средства и поети задължения за плащане във връзка с предизборната кампания

Общият размер на отразените в отчета разходи е 240 лв.- разходи за плакати.30

Отчетените разходи са документално обосновани. Партията не е отчела поети задължения.31

От извършената проверка на първичната документация не са констатирани неразплатени задължения.32

При изпълнението на одита са проверени декларираните разходи от ПП „ВМРО-БНД”.

От проверката на представените първични документи от партията се установи, че е извършен и изплатен разход за израбоване на плакати, на един доставчик в размер на 240 лв. Установеният разход е отчетен.

Извършените разходи за финансиране на предизборната кампания са под регламентирания размер за финансиране на избор за общински съветник – 5 000 лв.



ПП „ВМРО-БНД” е декларирала в отчета изразходваните средства за предизборната кампания.

Партията не е отчела поети задължения за плащане, което се потвърждава от установения факт по време на одита, че извършените разходи са изплатени.

Спазени са законовите ограничения на чл. 155, ал. 2 от ИК за финансиране предизборната кампания за избори за общински съветници на община Белоградчик.


  1. Частичен избор за кмет на кметство Пиргово, община Иваново, област Русе

С Указ № 152 от 09.04.2012 г. на Президента на Република България е насрочен частичен избор за кмет на кметство Пиргово, община Иваново, област Русе на 07.10.2012 г.

С Решение № 197 от 05.09.2012 г. на ОИК Иваново, ПП „ВМРО-БНД” е регистрирана за участие в избора.

След произвеждане на избора за кмет на кметство Пиргово, издигнатия кандидат от ПП „ВМРО-БНД” не печели.

4.1. Изготвяне и представяне пред Сметната палата на отчета за приходите, разходите и поетите задължения за плащане във връзка с предизборната кампания

Отчетът за приходите, разходите и поетите задължения за плащане във връзка с предизборната кампания е представен със съответните приложения на хартиен и електронен носител в Сметната палата, с вх. № 48-00-1338 от 31.10.2012 г., в съответствие с 30 дневния срок след изборния ден. Отчетът е изготвен и представен по образеца, утвърден от Сметната палата.33

ПП „ВМРО-БНД” е регистрирана за участие в местни избори през 2011 г., преди проведените частични избори за кмет през 2012 г. и не са настъпили промени, поради което е приложим чл. 280 от ИК и не е необходимо представяне на данни за банкова сметка за обслужване на предизборната кампания.

Партията не е представила извлечение от банковата сметка за обслужване на предизборната кампания.34

Спазени са изискванията на чл. 159, ал. ал. 1 и 3 от ИК относно формата, срока и начина на представяне на отчета пред Сметната палата.

Нарушени са изискванията на чл. 159, ал. 1 от ИК относно представянето в Сметната палата на извлечението от банковата им сметка.


    1. Декларирани приходи от политическата партия

Общият размер на декларираните приходи на партията в отчета за приходите, разходите и поетите задължения за плащане във връзка с предизборната кампания за избор на кмет на кметство Пиргово, възлиза на 364 лв. Формираните приходи са от собствени средства на партията.

Налице е съответствие между декларираните и установените приходи при проверката на първичната документация на партията.

Спазени са законовите изисквания от ПП „ВМРО-БНД” за набиране на приходи за предизборната кампания за частичен избор за кмет на кметство Пиргово.

    1. Разходвани средства и поети задължения за плащане във връзка с предизборната кампания

Общият размер на отразените в отчета разходи е 364 лв.35

Отчетените разходи са документално обосновани. Партията не е отчела поети задължения.36

От извършената проверка на първичната документация не са констатирани неразплатени задължения.37

От проверката на представените първични документи от партията се установи, че са извършени и изплатени разходи за израбоване на плакати в размер на 204 лв., за масови прояви - 120 лв. и за наем на зала- 40 лв.38 Установените разходи са отчетени.

Извършените разходи за финансиране на предизборната кампания са под регламентирания размер за финансиране на избор за кмет на кметство с население до
3 000 жители – 6 000 лв.

ПП „ВМРО-БНД” е декларирала в отчета изразходваните средства за предизборната кампания.

Партията не е отчела поети задължения за плащане, което се потвърждава от установения факт по време на одита, че извършените разходи са изплатени.

Спазени са законовите ограничения на чл. 155, ал. 4, т. 2 от ИК за финансиране предизборната кампания за избор на кмет на кметство Пиргово.
Част четвърта

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
От извършения одит на финансовата дейност и управлението на предоставеното имущество на ПП „ВМРО-БНД” за периода от 01.01.2012 г. до 31.12.2012 г., който включва и проверка за съответствие на декларирани приходи и реално извършени разходи във връзка с предизборната кампания за частични и нови избори на обшински съветници и кметове, проведени през 2012 г., могат да се направят следните основни изводи:

Спазени са нормативните изисквания за изготвяне и представяне пред Сметната палата на годишен финансов отчет за 2012 г.

В изпълнение на чл. 34, ал. 2 от ЗПП е извършен независим финансов одит и заверка от регистриран одитор на годишния финансов отчет на ПП „ВМРО-БНД”.

Спазени са разпоредбите на чл. 22 от ЗПП относно забраните за извършване на стопанска дейност и за учредяване и участие в търговски дружества и кооперации.

Спазени са законовите изисквания при набирането на приходи от
ПП „ВМРО-БНД”.

През 2012 г. партията разходва средства при спазване на изискванията на чл. 29, ал. 1 от ЗПП – за осигуряване работата на партийните структури, за участие в нови и частични избори за общински съветници и кметове, за организиране и провеждане на мероприятия и за други присъщи за дейността на партията разходи.

Партията ползва под наем общински помещения в нарушение на изискванията по чл. 31, ал. ал. 1 и 2 от ЗПП и чл. 14, ал. 4 от ЗОС за ползване под наем на помещения общинска собственост. Наемните вноски на предоставените имоти, общинска собственост са плащани в срок.

Спазено е изискването на чл. 29, ал. 2 от ЗПП за създаване и водене на публичен регистър от партията, с изключение на непубликувани данни за дарителите и видът, размерът, стойността и целта на направените дарения.

Спазени са изискванията на 159, ал. 1 от ИК относно представянето пред Сметната палата на отчети за приходи, разходи и поети задължения за плащане във връзка с предизборните кампании, с изключение на един отчет, представен в несъответствие със законоустановения срок ( един ден).

Нарушени са изискванията на чл. 159, ал. 1 от ИК относно представянето на извлечения от банковите сметки за обслуване на предизборните кампании.

От извършените проверки не са установени други приходи или извършени и неотчетени разходи, различни от отразените в отчетите.

Не са отчетени от ПП „ВМРО-БНД” и не са установени при проверките поети задължения за плащане.

Спазени са законовите ограничения за финансиране на изборите за общински съветници и за кметове.
В подкрепа на констатациите от одитния доклад са събрани 16 броя одитни доказателства, които заедно с работните документи, отразяващи отделните
етапи на одитния процес, се намират в Сметната палата на адрес: гр. София, ул. „Екзарх Йосиф” № 37.
Настоящият окончателен одитен доклад е издаден с Разпореждане № 336 от 19.12.2013 г. на председателя на Сметната палата.


ОПИС НА ОДИТНИТЕ ДОКАЗАТЕЛСТВА КЪМ ОДИТЕН ДОКЛАД

0400004513






Одитни доказателства

Брой страници

1.

РД-И-1 За извършена проверка на ГФО за 2012 г.

1

2.

РД-И-2 За извършена проверка на отчетените приходи от чл.внос и финансовите приходи

1

3.

РД-И-3 За извършена проверка на отчетените приходи дарения

1

4.

РД-И-4 За установяване спазена ли е забраната за извършване на стопанска дейност и за учредяване и участие в търг. дружества

1

5.

РД-И-5 За извършена проверка на отчетените разходи

12

6.

РД-И-6 За извършена проверка на данни от справка-имоти

3

7.

Констативни протоколи от проверка по събиране на членски внос

18

8.

РД-И-7 За извършена проверка за спазване изискванията на
чл. 29, ал. 2 от ЗПП

2

9.

РД-И-8 За извършена проверка за съответствие на представените отчети за приходите, разходите и поетите задължения за плащане и на представените данни за банковите сметки по обслужване на предизборните кампании през 2012 г.

2

10.

РД-И- 9 За извършена проверка на приходите от дарения от физ. лица, свързани с финансирането на предизборната кампания за избор на кмет на община Съединение.

1

11.

Писмо, вх. №48-00-804 от 15.07.2013 г. и от 09.08.2013г.

3

12.

РД-И- 10 За установяване на извършените разходи, свързани с предизборната кампания за избор на кмет на община Съединение

1

13.

РД-И- 11 За установяване на извършените разходи, свързани с предизборната кампания за избор на общински съветници на община Кюстендил

1

14.

РД-И- 12 За установяване на извършените разходи, свързани с предизборната кампания за избор на общински съветници на община Белоградчик

1

15.

РД-И- 13 За установяване на извършените разходи, свързани с предизборната кампания за избор на кмет на кметство Пиргово, община Иваново

1

16.

Договори за наем с общински администрации – Перник, град Добрич, Варна, Столична община (район Овча купел) и Стара Загора.

22




1 Одитно доказателство № 1

2 Одитни доказателства №№ 2, 3

3 Одитни доказателства№ № 2, 7

4 Одитно доказателство № 3

5 Одитни доказателства №№ 2, 3

6 Одитно доказателство № 5

7 Одитно доказателство № 10

8 Одитно доказателство № 4

9 Одитни доказателства №№ 2, 3, 4

10 Одитно доказателство № 6

11 Одитно доказателство № 16


12 Одитно доказателство № 6

13 Одитно доказателство № 6

14 Одитно доказателство № 8

15 Одитно доказателство № 9

16 Одитно доказателство № 9

17 Одитно доказателство № 10

18 Одитно доказателство № 11

19 Одитно доказателство № 12

20 Одитно доказателство № 12

21 Одитно доказателство № 12

22 Одитно доказателство № 9

23 Одитно доказателство № 9

24 Одитно доказателство № 11

25 Одитно доказателство № 13

26 Одитно доказателство № 13

27 Одитно доказателство № 13

28 Одитно доказателство № 9

29 Одитно доказателство № 9

30 Одитно доказателство № 14

31 Одитно доказателство № 14

32 Одитно доказателство № 14

33 Одитно доказателство № 9

34 Одитно доказателство № 9

35 Одитно доказателство № 15

36 Одитно доказателство № 15

37 Одитно доказателство № 15

38 Одитно доказателство № 15


Каталог: articles -> download
download -> Закон за върховната сметна палата на 14 декември 2005 г се навършват 125 години от приемането на първия Закон за Върховната сметна палата
download -> Одитен доклад №0400005712 за извършен одит за съответствие на декларираните приходи
download -> Одитирани обекти и дейности от сметната палата І. Първостепенни и второстепенни разпоредители с бюджетни кредити
download -> Закон за върховната сметна палата на българия уважаеми господин председател на Народното събрание
download -> Указания за финансов одит
download -> За извършен финансов одит на годишния финансов отчет
download -> Сборник документи издател на поредицата "архивите говорят": главно управление на архивите при министерския съвет


Сподели с приятели:




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница