Черноморски граничен координационен и информационен център

1. Подобряване на мира и стабилността в региона на базата на доверие и сигурност между черноморските държави.

2. Засилване на съществуващите връзки между службите за брегова/гранична охрана с цел предотвратяване на търговията с наркотици, психотропни вещества, техните аналози и прекурсори, боеприпаси, експлозиви, отровни, общоопасни, радиоактивни вещества и петрол по море, нелегална миграция и други видове нелегална дейност; засилване на сигурността на корабоплаването в Черно море.

3. Борба с тероризма и дейностите за разпространение на оръжия за масово унищожение.

4. Установяване на сътрудничество в защита на природните ресурси в Черно море и превенция на нарушаване на правилата за риболов.

5. Установяване на сътрудничество в дейността по търсене и спасяване.

6. Предотвратяване на замърсяването на морските води и защита на морската природна среда.

7. Изграждане и засилване на комуникационните канали за целите на информационния обмен.

8. Изработване на програми за обмен на персонал с цел обучение на кадрите по въпроси от тяхната компетенция.

9. Насърчаване на научно-изследователската дейност в областта на океанографията и хидрографията в Черно море.

1. Изграждане на Международен Черноморски граничен координационен и информационен център в гр. Бургас.

2. Възлагане на Украйна изготвянето на проект на Споразумение за сътрудничество между граничните служби/бреговите охрани на черноморските крайбрежни държави.

3. Обмен на информация за кораби заподозрени в извършване на незаконни дейности чрез попълването на специална бланка и разпространявана между националните гранични центрове на черноморските държави. Също така са и одобрени 10 причини за заподозиране, които представляват най характерните правонарушения в морските пространства - нелегална емиграция, контрабанда на наркотици, пиратство, нелегален риболов, контрабанда на оръжие, контрабанда на горива, друг вид контрабанда, нелегален добив на морски ресурси, замърсяване на околната среда и други нелегални дейности.

4. Руската Федерация да разработи и предостави безвъзмездно автоматизирана система за обмен на информация (AIES), която да осигурява защитена връзка в реално време в Интернет среда.
По време на 7-та годишна среща на Ръководителите на гранични служби/брегови охрани на черноморските крайбрежни държави, състояла се на 8 ноември 2006г. в Истанбул, Турция е подписано “Споразумението за сътрудничество между граничните служби/брегови охрани на черноморските крайбрежни държави” от 5 черноморски държави ( Република България, Грузия, Руската Федерация, Република Турция и Украйна ) с което се създава Черноморския Форум за сътрудничество. През 2007г. по време на 8-та годишна среща на Ръководителите и Румъния подписва Споразумението. По горе изброените цели на сътрудничеството вече са формулирани в чл. III като задачи на Форума. В договора е потвърдено срещите на Ръководителите на Страните да се провеждат ежегодно във всяка от черноморските страни на ротационен принцип (по посока на часовниковата стрелка), също така и председателството на Форума да се сменя по този начин. Член VII от Споразумението окончателно урежда изграждането на Международен координационен център на службите за гранична/брегова охрана на Черно море в Бургас, Република България, както и на национални координационни центрове на базата на националните служби за гранична охрана съгласно националното законодателство на Страните. Споразумението е утвърдено от Министерския съвет на Р България на 2-ри септември 2008г. Към момента все още не в сила тъй като предстои ратифициране от Турция.

Чл. IV от Споразумението предоставя възможността за създаване на работни групи от експерти с цел разрешаване на специфични въпроси, които от 2007г. станаха традиционни. ГДГП проведе в три поредни години Работна група „Сътрудничеството в областта на оперативно-издирвателната дейност в борбата против тероризма и предотвратяването на нелегалния трафик на имигранти”, която тази година приключи успешно дейността си с въвеждането в AIES на бланка за заподозрени лица (моряци) в незаконна дейност. Към момента само Украйна не е организирала Работна група.

От 2006г. традиционно се провежда учението „Черноморски ястреб” по време на което се отработват практически задачи свързани с обмен на информация за кораб нарушител, извършване на проверка и задържане, както и провеждане на операция по търсене и спасяване на море. От 2007г. в учението се исползват гранично полицейски кораби, като задачите се изпълняват двустранно (България с Румъния, Украйна с Русия, Грузия с Турция).

ИЗГРАЖДАНЕ НА ЧГКИЦ

а) оперативно взаимодействие – координация между ръководните и изпълнителните органи по охраната на морските пространства, контрола на морския трафик, наблюдение на райони и обекти за формиране общата картина на надводната обстановка в региона;

б) техническо взаимодействие – създаване на ефективни канали за връзка между участващите страни; поддържане и разпространяване на база данни в специализирана софтуерна конфигурация, достъпът, до която е ограничен за страните-участници, както и улесняване функционирането и разпространението на информация по съгласуван формат;

в) информационно взаимодействие:

• 
  управление и координиране на информационните потоци;
  
• 
  създаване и поддържане на база данни, отнасящи се за охраната на морските граници, контрола на граничния режим и обстановката в открито море;
  
• 
  обмен на информация в реално време за оперативното и техническо използване на силите и средствата, включително на регионално ниво - между регионалните структури за граничен морски контрол, и на местно ниво – между патрулните кораби и въздухоплавателни средства;
  
• 
  поддържане на непрекъснати и устойчиви канали за връзка за обмен на информация за наблюдавани райони или обекти на море (телефон, факс, честота на морските канали, електронна поща и мобилни телефони);
  

• 
  насърчаване обмена на данни и информация с подобни центрове по света за засилване и прилагане концепциите за морска безопасност.
  

ФУНКЦИИ И ЗАДАЧИ

2. Редовен обмен на данни за съмнителни плавателни средства, променящи името си, корабособственика, държавата на знамето и други;

3. Координиране на действията при извършване на съвместни операции и бордови проверки на кораби за откриване на нелегални емигранти, незаконно пренасяне на наркотици, оръжие и общоопасни вещества с цел спазване законоустановените международни процедури, събиране и запазване на веществените доказателства и санкциониране на нарушителите;

4. Обмен на данни за корабния трафик, в случаите, когато екипажите са заподозрени в международен тероризъм или незаконни дейности в Черно море или в цялата акватория, както и оказване на съдействие за сигурността на навигацията и корабоплаването;

5. Управление контрола на трафика в пристанищата и рисковите зони в морето от специалисти от различни служби за граничен контрол на черноморските държави;

6. Контрол на компетентността на структурите и нивото на достъп до изградената база данни при стриктно спазване на международното и национално законодателство.

7. Анализ и прогнозиране на обстановката на море за противодействие на престъпните структури предвид новите елементи в тактиката им на действие;

8. Изготвяне и изпращане до НГКЦ на бланката “Данни за заподозрян кораб” при възникване на конкретно събитие или получаване на информация за незаконна дейност;

9. Ежемесечно изготвяне и изпращане до НГКЦ на “Списък на заподозрените кораби”;

10. Изготвяне и изпращане до НГКЦ на тримесечен анализ за ефективността на информационния обмен и оперативната обстановка;

11. Поддържане и подобряване на описателна база данни с доклади и анализи за процесите и тенденциите относно престъпността в Черноморския регион, разпределена по отделни категории и специфични елементи.
СТРУКТУРА
ЧГКИЦ няма статут на самостоятелно структурно звено на службите за охрана на границата на държавите от Черноморския регион и няма разпоредителни функции. Структурата, статутът на служителите, работното време и вътрешната организация на Центъра, се уреждат със заповед на директора на Главна дирекция “Гранична полиция” - Р България. На практика центъра е обединен с ОДЧ на РДГП Бургас.
МОМЕНТНО СЪСТОЯНИЕ
От 2007г. центъра е ситуиран в няколко помещения на партерния етаж на ремонтираната бивша сграда на военното окръжие в гр. Бургас, където се помещава и РДГП – Бургас.

От същата година като основно средство за обмен на информация се използва Автоматизирана система за обмен на информация – AIES, чийто администратор е Руската Федерация, която поддържа системата безвъзмездно. Системата осигурява защитена връзка в реално време в Интернет среда, като информацията се обменя в общ форум, до който оторизиран достъп имат националните координационни центрове на шесте държави и в двустранни форуми между отделните държави.

Към момента се поддържа и системно се актуализира списък с кораби заподозрени за незаконна дейност – LOSS. Причините за заподозиране са 10 и са одобрени от Ръководителите през 2003г. и представляват най характерните правонарушения в морските пространства - нелегална емиграция, контрабанда на наркотици, пиратство, нелегален риболов, контрабанда на оръжие, контрабанда на горива, друг вид контрабанда, нелегален добив на морски ресурси, замърсяване на околната среда и други нелегални дейности. До м. септември 2009г. в списъка фигурират 59 кораба, които при всяко посещение в пристанище на шесте черноморски държави са обект на прецизна проверка.
ПЕРСПЕКТИВИ ЗА РАЗВИТИЕ
В краткосрочен план

1. Разширяване и прецизиране на информационния обмен

- прецизиране на критериите за заподозиране на кораби и включването им в LOSS.

- попълване на унифицирана бланка за обмен на информация относно лица заподозрени в нелегална дейност в Черно море и връзката им с кораб.

2. Укрепване на аналитичната дейност

- приемане и използване на унифицирани показатели за изготвяне на тримесечните аналитични доклади за оперативната обстановка на море от НГКЦ и изпращането им до ЧГКИЦ за изготвяне на обощен доклад за цялата акватория на Черно море.

- изграждане на звено за анализ на риска
В средносрочен план

1. Създаване на мрежа от офицери за връзка

- изпращане на офицери за връзка от страните по Форума в Центъра

- осигуряване на работни места

1. Сформиране на цялостна картина за надводната обстановка в акваторията ня Черно море на база интегриране на националните автоматизирани системи за наблюдение на морските пространства.