Д o k л a д e k o л о г и ч н а о ц е н к а общ устройствен план (оуп) на Община Върбица

0.3Обща концепция и цели на ОУП

С формулирането на стратегическите цели и приоритети за развитие се определят основните насоки и очакваните резултати, които следва да се постигнат при реализацията на плана. Приоритетите дефинират ключовите области, в които общината и общинското ръководство ще се намесят за постигане на заложените цели. В този смисъл приоритетите са конкретни и предполагат тясно обвързване с целите. Добрата обвързаност и обоснованост на приоритетите и целите позволява да се оцени тяхната значимост и това оказва силно въздействие при изпълнение на Общия устройствен план на община Върбица.

Целите и задачите на ОУП на община Върбица произтичат от предназначението на устройствените планове за формиране на хармонична и устойчива жизнена среда в населените места и извън нея при отчитане на спецификата на конкретния обект и изискванията, предявени с Плановото задание.

Стратегическа цел на Общия устройствен план на Община Върбица е да създаде основа за балансирано и устойчиво устройствено развитие и хармонична жизнена среда в урабанизираните и извънурбанизираните територии.

В обхвата на тази цел, подцелите се формулират като:

• 
  Определяне на нормативна основа на териториалния обхват за пространствено развитие на населените места от общината до 2035година и при утвърден сценарии за демографско развитие.
  
• 
  Обвързване на развитието на общината с факторите от регионално, национално и наднационално ниво.
  
• 
  Оптимизиране на функционалната структура на населените места от общината спрямо съвременните социално-икономически и демографски процеси.
  
• 
  Оптимизиране на начините и режимите на земеползване;.
  
• 
  Оптимизиране на пространственото и функционално развитие на различните подсистеми и взаимодействието между тях.
  
• 
  Организация, йерархична съподчиненост и локализиране на основните елементи от социалния сервиз
  
• 
  Определяне на структурата, трасетата и принципите на връзки между елементите на комуникационна мрежа – републиканска и общинска.
  
• 
  Развитие, оразмеряване и провеждане на елементите на инженерната мрежа
  
• 
  Изявяване на пространствените потенциали и екологичните рамки за устойчиво развитие на общината.
  
• 
  Създаване на предпоставки и условия за ефективно управление на развитието на всички видове територии в рамките на отделните землища и общината като цяло.
  
• 
  Валоризация на територията в условията на конкуренция в развитието на отделните общини.
  
• 
  Разработване на програма от мероприятия и система за управление и реализация на ОУП
  

Планирането на територията на общината да става по начин, осигуряващ съхраняване и едновременно с това пълноценно включване в жизнен оборот на природното и културно наследство на общината.

С общия устройствен план на общината (ОУПО) се определят /съгл чл 16 от Наредба №8/:

Определяне на Общата структура на територията - предмет на плана, и преобладаващото предназначение на съставните и структурните й части, местоположението и границите на урбанизираните територии, земеделските територии; горските територии, защитените територии, защитените зони, санитарно-охранителни зони на водоизточници, нарушените територии за възстановяване, водните течения и площи и териториите със специално, с друго или със смесено предназначение;

• 
  Регламентиране на общия режим на устройство по отношение на всяка от териториите, както и на извънселищните територии – изключителна държавна, публична, държавна и публична общинска собственост, който включва най-общи цели, мерки и изисквания за тяхното опазване, използване, изграждане и развитие.
  
• 
  Определяне на насоките и устройствените мерки за усъвършенстване на структурата на селищната мрежа, вкл. селищните елементи без собствен демографски ресурс за развитие.
  
• 
  Определяне на извънурбанизираните територии - изключителна държавна, публична държавна и публична общинска собственост, и режимът на тяхното устройство;
  
• 
  Обосноваване развитието на комуникационно-транспортната инфраструктура и определяне съответстващото усъвършенстване на транспортните мрежи.
  
• 
  Обосноваване развитието на системите на техническата инфраструктура на територията и определяне разположението на мрежите и съоръженията им, вкл. връзките им с териториите на съседните общини и с инфраструктурни мрежи, съоръжения и обекти от национално значение
  
• 
  Регулиране на взаимодействието между устройството на територията и природната й среда и регламентиране на допустимото натоварване на естествените рекреационни и други ресурси, както и дефиниране на необходимите компенсационни мероприятия.
  
• 
  Създаване на условия за социализация на обектите на културно-историческото наследство и природните забележителности.
  
• 
  Идентифициране на териториите с вероятно разпространение на предвидими природни бедствия и регламентиране на необходимите превантивни мерки и начини на устройство и защита.
  
• 
  Определяне на териториите за активно прилагане на ландшафтно устройствени мероприятия и естетическо оформяне, в т.ч. териториите за превантивна устройствена защита съгласно чл. 10, ал. 3 ЗУТ.
  
• 
  Извеждане на приоритетните устройствени мероприятия и определяне на общата последователност на реализиране на устройствените мероприятия, ангажиращи публични инвестиционни и други ресурси.
  

Да се интегрират предвижданията за дългосрочно устойчиво устройствено развитие на територията на Община Върбица в обхвата на Общия устройствен план по отношение на околната среда в процеса на развитие, като цяло и да въведе принципа на устойчиво развитие в съответствие с чл. 3 и 9 от Закона за опазване на околната среда;

• 
  Да се идентифицира, опише и оцени по подходящ начин възможните въздействия от прилагането на инвестиционните предложения, които Общия устройствен план превъжда върху компонентите на околната среда, при отчитане на целта и териториалния обхват, а именно територията на Община Момилград с нейните населени места и землищата им, и степента на подробност на ОУП;
  
• 
  Да се обезпечи превантивен контрол по отношение на опазването на околната среда и защитата за здравето на хората.
  

Решенията на задачите, които произтичат от основната цел съответстват на нормативната уредба за устройство на територията и на съвременните постановки за интегрирано пространствено планиране и устойчиво развитие. Изпълняват се всички цели и задачи на ОУП.

Обхватът на разработката включва землищата на всички села на територията на Община Върбица.

• 
  Пространствено развитие
  

Моделът на развитие на общината се характеризира със селищните системи и стремеж към устойчиво и балансирано развитие на цялата територия съобразявайки се с естествените демографски процеси, природните дадености и потенциала за развитие на логистични и производствени бази.

• 
  Основно предназначение на териториите
  

• Урбанизирани територии (населени места и селищни образувания);

• Територии на транспорта

• Земеделски територии;

• Горски територии;

• Територии, заети от води и водни обекти;

• Защитени територии;

• Нарушени територии за възстановяване.

• 
  Развитие на териториите
  

За територията на Община Върбица има действащи актуални цифрови модели на картите на възстановената собственост (КВС).

Основното при разработването на ОУПО е за всяко населено място да се даде възможност за развитие, въпреки негативната прогноза за икономическото и демографското развитие на района. В близост до всяко населено място или махала или селищно образувание да се предвидят територии с възможност за смяна на предназначението.

При пътните възли, при входовете и изходите от населените места се предвиждат терени със смесена функция, като целта е да се осигури възможност за строителство на различни сгради във функционално отношение /обществени – хотели, мотели, бензиностанции, жилищни, производствени или складови/.

Задължително се предвижда увеличаване на терените на гробищните паркове. На места където съществуващите гробищни паркове граничат с терени общинска собственост отреждането за озеленяване /т.е гробищен парк/, а на места където собствеността е частна е предвидена възможност за смяна на предназначението на земята.

При стопанските дворове и производствените бази са предвидени територии с Пп или Смф предназначение. По този начин се цели увеличаване на възможността за инвестиции и набавяне на повече работна ръка в регионите, а от там и увеличаване на икономическия и демографския ръст.

• 
  Показатели за застрояване