Връзка на плана с други съотносими планове и програми

0.5Връзка на плана с други съотносими планове и програми

Необходимите действия за подобряване състоянието на околната среда на територията на община Върбица са обект на специализирани проучвания и планиране от 2004 г. до сега.

При изготвяне на ОУП на община Върбица са взети предвид всички общински, регионални, национални и международни планове и програми като е постигната съотносимост на ОУП на Община Върбица с тях.

А). Общински планове, програми и инвестиционни намерения

• 
  Общинският план за развитие на Община Върбица за периода 2014-2020 г./ОПР
  

Общинският план за развитие на община Върбица съответства с целите и приоритетите на ЕС в областта на регионалната политика и стратегията „Европа 2020”, наречена още кохезионна политика, в рамките на периода 2014-2020, подкрепя създаването на работни места, конкурентоспособността, икономическия растеж, подобряването на качеството на живот и устойчивото развитие. ОПР обвързва сравнителните предимства и потенциал за развитие на местно ниво с ясно дефинирана визия, цели и приоритети за постигане на стратегически цели, свързани общо от стремежа към по-висок жизнен стандарт на хората в общината и устойчиво развитие. Следвайки принципа за приемственост, новият ОПР запазва стратегическата насоченост на ОПР 2007-2013, като го надгражда с цели и приоритети, гарантиращи съответен принос на община Върбица към регионалните и националните ангажименти по стратегията „Европа 2020”, както и покритие на финансируемите мерки по новия пакет оперативни програми.

Анализират се и се оценяват слабите и силните страни на общината и на тази база се определят целите, приоритетите и насоките за развитието й. Изводите от състоянието са основава за приоритизиране разработването на изготвяне на ОУП на община Върбица.

Планът е разработен в съответствие с предвижданията на - Областна стратегия за развитие на област Шумен (2014-2020г.) и допринася за постигането на целите на ЕС в областта на регионалната политика и приоритетите на Стратегия „Европа 2020” за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж.(Интелигентен растеж – изграждане на икономика, основаваща се на знания и иновации;Устойчив растеж – насърчаване на по-екологична и по-конкурентоспособна икономика с по-ефективно използване на ресурсите; Приобщаващ растеж – стимулиране на икономика с високи равнища на заетост, която да доведе до социално и териториално сближаване.). В ОПР е вложен стремеж за интегриране на целите на Стратегия „Европа 2020” за: Трудова заетост; Климатични промени и енергия, образование, Бедност и социално изключване.

В ОУП се постига отразяване на целите и приоритетите на ОПР, чрез предложените устройствени решения и предложения за решаване на инфраструктурни, социални и екологични проблеми на Община Върбица.

Съгласуваност и обвързаност на ОУП на община Върбица с Общинския план за развитие на Община Върбица за периода 2014-2020г. за постигане устойчиво развитие на общината.

Общинският план за развитие на община Върбица съответства с целите и приоритетите на ЕС в областта на регионалната политика и стратегията „Европа 2020”, наречена още кохезионна политика, подкрепя създаването на работни места, конкурентоспособността, икономическия растеж, подобряването на качеството на живот и устойчивото развитие.

В плана развитието на туризма е заложен като един от главните приоритети на бъдещото развитие на Общината. Общината има амбиции да развие туризъм в различните му форми: селски туризъм, екотуризъм, културен туризъм и др.

При съставянето на ОПР 2014-2020 са отчетени следните принципни изисквания, които реално отразяват протичащите процеси в общината, които са взети предвид и в проекта на ОУП на Община Върбица :

• 
  Степен на въздействие на демографското, социално-икономическото и инфраструктурното развитие на територията, което активизира или задържа местното развитие;
  
• 
  Координираност и съответствие, които гарантират, че стратегическият документ е съобразен със специфичните условия, ред и изисквания за прилагане на нормативните документи, свързани с местното самоуправление, териториалното устройство и опазването на околната среда за територията на общината.
  
• 
  Активно включване на заинтересованите страни, което цели да повиши устойчивостта на взетите решения, както и да осигури широка обществена подкрепа за ефективна реализация на планираните проектни инициативи. За целта бяха проведени обсъждания с представителите на неправителствени организации, бизнеса, администрацията и гражданите в общината.
  

Визията за развитие на община Върбица - привлекателен за живот и работа екологично чист район с икономически растеж и заетост, развити селско, горско стопанство и туризъм, основани на ефективно използване на ресурсите, осигуряваща качествено образование, здравни и социални услуги на своите граждани.”

Във визията е заложена прогнозата, че ще бъде оползотворен и развит специфичният потенциал на общината, заложен най-вече в нейното предимство на екологично чист район, ще бъде повишена степента на икономическо развитие, ще бъдат подобрени условията за живот и ще бъде преодолян демографския проблем.

За реализиране на визията, е необходимо да се работи за:

- създаване на благоприятна бизнес среда с цел стимулиране на инвестиционната активност за създаване на нови работни места и допълнителни източници на доходи за жителите на община Върбица;

- технологично и структурно обновяване на икономиката и повишаване на нейната ефективност;

- възстановяване и развитие на традиционните селскостопански производства;

- развитие на туристическия бизнес в съответствие със съвременните критерии и изисквания;

- развитието на техническата и социалната инфраструктура;

- създаване на устойчива жизнена среда, гарантираща здравето, безопасността и удобството на всички граждани и гости на общината.

Желаният резултат, формулиран във визията на ОПР на Върбица ще спомогне за постигане на визиите за развитие на област Шумен и СИР, които най-общо целят сближаване – икономическо, социално, териториално и екологично.

Постигането на желаната визия следва да се осъществи чрез определените главна и стратегическа цели, подкрепени от адекватни приоритети, специфични цели и мерки.

Главна цел : Устойчиво местно развитие, подобряване на техническата инфраструктура, преодоляване на демографската криза и бедността, основани на потенциала и ресурсите на общината за постигане на общ икономически напредък и подобрено качество на живот с високи равнища на заетост.

Приоритети за развитие на община Върбица:

Период 2014-2020 Приоритети/ Специфични цели за развитие на Община Върбица.

Приоритет 1 Икономическо съживяване и развитие на района, насърчаване на предприемачеството и инвестициите с приоритети селско, горско стопанство и туризъм.

Специфична цел 1.1: Насърчаване на предприемачеството и инвестициите

Специфична цел 1.2. Развитие на селското и горското стопанство.

Специфична цел 1.3.Насърчаване развитието на интегриран туризъм, чрез опазване, популизиране и развитие на културното наследство и природното богатство.

Приоритет 2 Подобряване и възстановяване на техническата инфраструктура и опазване на околната среда.

Специфична цел 2.1. Доизграждане и модернизиране на техническата инфраструктура и подобряване качествата на средата

Специфична цел 2.2: Опазване на околната среда и пълноценно използване на природните ресурси

Приоритет 3 Подобряване качеството на живот, повишаване на заетостта, доходите

Задържане на младите хора в района.

• 
  Областната стратегия за развитие на област Шумен за периода 2014-2020 г.
  

Стратегията определя средносрочните цели и приоритети за развитие на област Шумен и е в съответствие с Националната стратегия за развитие и РПР на СИР. При разработването са взети предвид целите, приоритетите и финансовите условия на политиката за сближаване на ЕС през периода 2014‐2020 г., както и предвижданията на Оперативните програми. Стратегията на област Шумен е тясно свързана и с Общинските планове за развитие, за които е основен ориентир, източник на идеи и стратегически документ за разработване на конкретни мерки в тях.

ОУП е съобразен с приоритетите на ОСР на област Шумен, ориентирани към създаване на по-добра бизнес среда и насърчаване на икономическия растеж, по-висока заетост, повече инвестиции; съхраняване на демографския потенциал с грижа към младите хора и повишаване на жизнения стандарт на населението за преодоляване на риска от социална изолация и бедност; по-добра свързаност – по-добра инфраструктура и по-добра вътрешна свързаност и валоризиране на географското разположение на областта; развиване на културната и териториалната идентичност на региона; устойчиво/екологосъобразно и динамично развитие на отраслите, свързани с природния и културен потенциал на областта, в т.ч. селско стопанство и туризъм, разработване на каолиновото находище и др.

Целите на ОУП за развитие на общината са обвързани с целите за развитие на общината и респективно с областната стратегия за развитие и са насочени към развитие на конкурентноспособна икономика чрез насърчаване на иновациите и използване на местния потенциал, повишаване на жизнения стандарт на населението и подобряване на териториалната устойчивост за постигане на балансираност и свързаност в областен, регионален и национален план.

Основните източниците на средства за финансиране изпълнението но Общинския план за развитие са Европейски структурни и инвестиционни фондове (ЕСИФ), общински бюджет, централен бюджет на Република България и други фондове и програми. ЕСИФ е общо понятие, обединяващо в новия програмен период Кохезионния фонд, Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, финансирането по линия на Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство. Помощта за България от ЕСИФ е регламентирана в Споразумението за партньорство между България и ЕС за 2014-2020 г., наследник на Националната стратегическа референтна рамка в миналия планов период.

В Споразумението за партньорство са формулирани четири основни приоритета за ЕСИФ в периода 2014-2020 г. както следва:

• 
  Приоритет 1: Образование, квалификация и заетост за приобщаващ растеж, които обхваща под приоритетите: заетост и трудова мобилност, социално включване и образование, учене през целия живот;
  
• 
  Приоритет 2: Иновации и инвестиции за интелигентен растеж, който обхваща под приоритетите: повишаване на конкурентоспособността на МСП в ключови икономически сектори, НИРД и иновации и достъп до и използване на ИКТ;
  
• 
  Приоритет 3: Свързаност и зелена икономика за устойчив растеж, които обхваща подприоритетите: свързаност (външна и вътрешна), преминаване към ниско-въглеродна икономика, енергийна и ресурсна ефективност, климат и климатични промени и околна среда и опазване на природното богатство;
  
• 
  Приоритет 4: Добро управление и достъп да качествени обществени услуги, който обхваща подприоритетите: инвестиции в изграждане на институционален капацитет за добро управление и ефективно прилагане на електронното управление с оглед на провеждането на реформи;
  

Визия за бъдещо развитие на областта определя рамката за реализация на Областна стратегия за развитие на област Шумен за периода 2014‐2020г.

Основните решения на ОУП на Община Върбица за устойчивото й развитие и привличане на нови инвеститори,подобряване на бизнес средата в общината, подобряване на техническата инфраструктура, осигуряване на високо качество на жизнена и околна среда и т.н. се базират на стратегическите цели и приоритети на Областна стратегия за развитие на област Шумен.

• 
  Областен план за защита при бедствия на област Шумен
  

1. Поддържане на постоянна готовност от органите за управление и силите за реагиране и създаване на условия за организирано нарастване на способността им за изпълнение на задачите по защитата при бедствия.

2. Да представи обща структура на реакцията и реда за координация на дейностите с участващите областни и общински структури.

3. Основни задачи:

3.1. Анализиране на възможните бедствия и прогнозиране на последиците от тях.

3.2. Планиране на мерки за предотвратяване или намаляване на последиците от бедствията. 3.3. Разпределение на задълженията и отговорните органи и лица за изпълнение на предвидените мерки.

3.4. Осигуряване на средствата и ресурсите, необходими за изпълнение на дейностите Провеждане на мероприятия осигуряващи поддържането на постоянна готовност за действия при бедствия.

3.5. Създаване на условия за своевременно оповестяване, непрекъснато управление, организация и координация в дейността на звената, службите и оперативните структури от Единната спасителна система на областта.

3.6. Определяне на състава, възможностите и задачите на силите на Единната спасителна система в областта и създаване на организация за всестранното им осигуряване.

В ОУП на Община Върбица е направен анализ на възможните бедствия и прогнозните последици от тях и са предвидени мерки за свеждане до минимум негативните въздействия .

• 
  Регионален генерален план за развитие на водния сектор на В и К Шумен
  

• 
  Регионален план за развитие на Североизточен регион за планиране /СИР за периода 2014-2020 г.
  

В Регионалния план за развитие са отчетени специфичните цели и приоритетите за развитие на областите и общините, включени в териториалния обхват на района. На ниво ОПР е търсена връзката между регионалния план и местния стратегически контекст за развитие, като на практика се интегрират плановите подходи „отдолу-нагоре” и „отгоре-надолу” по отношение на основните стратегически цели.

В Регионалния план за развитие на Североизточен планов регион се отразяват пространствените перспективи на територията на общината на основата на икономическите и социалните фактори на развитието, като се отчитат възможностите за преодоляване на различията между градските и селските територии и се създадат предпоставки и условия за оптимизиране на функциите на общинския център, който играе все по-важна роля за повишаване на конкурентоспособността на икономиката и устойчивото развитие на общината, което е отразено в ОУП на Община Върбица.

В). Национални планове, програми и стратегии

• 
  Национален план за развитие на Република България за периода 2007-2013 г.
  

За да постигне тези цели, България се фокусира върху четири стратегически приоритета:

• 
  Подобряване на базисната инфраструктура;•
  
• 
  Повишаване качеството на човешкия капитал с акцент върху заетостта;
  
• 
  Насърчаване на предприемачеството, благоприятната бизнес среда и доброто управление;
  
• 
  Подкрепа на балансирано териториално развитие.
  

Тези интервенции са организирани, представени и формулирани в 7 Оперативни програми и 2 Национални стратегически плана и програми:

• 
  Оперативни програми
  

В ОУП на Община Върбица са взети предвид мерките в Оперативните програми.

• 
  Националните стратегически планове и програми:
  

В ОУП на Община Върбица са взети предвид мерките в посочените Национални стратегически планове и програми.

• 
  Националната програма за развитие на България 2020
  

Целите и приоритетите на Националната програма са свързани с повишаване на жизнения стандарт чрез конкурентоспособно образование и обучение, създаване на условия за качествена заетост и социално включване и гарантиране на достъпно и качествено здравеопазване. Основен момент е изграждането на инфраструктурни мрежи, осигуряващи оптимални условия за развитие на икономиката и здравословна околна среда, както и осигуряването на благоприятна бизнес среда чрез насърчаване на инвестициите, прилагане на иновативни решения и повишаване на ресурсната ефективност.

Програмата поставя постигането на три основни цели:

1. 
   Повишаване на жизнения стандарт чрез конкурентоспособно образование и обучение, създаване на условия за качествена заетост и социално включване и гарантиране на достъпно и качествено здравеопазване;
   
2. 
   Изграждане на инфраструктурни мрежи, осигуряващи оптимални условия за развитие на икономиката и качествена и здравословна околна среда за населението;
   
3. 
   Повишаване на конкурентоспособността на икономиката чрез осигуряване на благоприятна бизнес среда, прилагане на иновативни решения и повишаване на ресурсната ефективност.
   

1. 
   Подобряване на достъпа и повишаване на качеството на образованието и обучението и качествените характеристики на работната сила;
   
2. 
   Намаляване на бедността и насърчаване на социалното включване;
   
3. 
   Постигане на устойчиво интегрирано развитие и използване на местния потенциал;
   
4. 
   Развитие на аграрния отрасъл за осигуряване на хранителна сигурност и за производство на продукти с висока добавена стойност при устойчиво управление на природните ресурси;
   
5. 
   Подкрепа на иновационните и инвестиционните дейности за повишаване на конкурентоспособността на икономиката;
   
6. 
   Укрепване на институционалната среда за по-висока ефективност на публичните услуги за гражданите и бизнеса;
   
7. 
   Енергийна сигурност и повишаване на ресурсната ефективност;
   
8. 
   Подобряване на транспортната свързаност и достъпа до пазари.
   

• 
  Национална стратегия за околна среда до 2018 г. и План за действие
  

Планът за действие съдържа конкретните мерки за изпълнение на стратегическите цели. Част от тях са създаване на морски и крайбрежни защитени територии и механизми за тяхното управление; опазване, възстановяване и изграждане на необходимата инфраструктура за осигуряване на достатъчно по количество и качество вода за питейно-битови цели на населението; идентифициране на производители, вносители и потребители по веригата на химични вещества в самостоятелен вид и в препарати и предоставяне на информация на обществеността за рисковете от определени опасни химикали; разработване на стратегическите карти за шум и на планове за действие за управление на шума в околната среда и др.

Проектите са съобразени и с основните стратегически документи на Европейския съюз и ООН, имащи отношение към устойчивата околна среда.

Необходимите финансови средства за изпълнение на стратегията и плана за действие се осигуряват по линия на бюджета, предприсъединителните, структурните и Кохезионния фонд на ЕС, Предприятието за управлението на дейности по опазване на околната среда и др.

• 
  Осигуряване на добро качество и достатъчно количество вода за всякакви цели;
  
• 
  Достигане и поддържане на високо качество на околната среда в населените места;
  
• 
  Опазване на природното наследство и поддържане на богато биологично разнообразие;
  
• 
  Интегриране на екологичната политика в политиките за развитие на икономическите сектори и регионите;
  
• 
  Осигуряване на ефективно управление на околната среда;
  
• 
  Изпълнение на ангажиментите на България за разрешаване на глобалните екологични проблеми.
  

• 
  Националната програма за реформи 2011-2015 г.
  

1. 
   По-добра инфраструктура, по-добра свързаност с Европа, устойчиви и конкурентоспо­собни региони, с достъпни услуги и по-добра свързаност помежду им и с по-слабо развитите територии, запазване и утвърждаване на българското културно-историческо наследство и природно богатство;
   
2. 
   Конкурентоспособна младеж - намаляване на дела на рано напусналите училище, увеличаване броя на младите хора, завършили висше образование, стимулиране на младите учени, реализация на младите хора в България;
   
3. 
   По-добра бизнес среда в ЕС – най-ниска данъчна тежест за бизнеса и домакинствата в ЕС, по-висока заетост, повече инвестиции (вкл. в НИРД и иновации), фискална стабилност;
   
4. 
   По-голямо доверие в държавните институции – ефективна съдебна система и гарантиране на върховенството на закона, защита на интересите на гражданите и бизнеса, социална справедливост и сигурност.
   

• 
  Националната стратегия за регионално развитие 2012-2022 г.
  

1. 
   Икономическо сближаване в европейски, национален и вътрешнорегионален план чрез развитие на собствения потенциал на районите и опазване на околната среда;
   
2. 
   Социално сближаване и намаляване на регионалните диспропорции в социалната сфера чрез създаване на условия за развитие и реализация на човешкия капитал;
   
3. 
   Териториално сближаване и развитие на трансгранично, междурегионално и транснационално сътрудничество;
   
4. 
   Балансирано териториално развитие чрез укрепване на мрежата от градове - центрове, подобряване свързаността в районите и качеството на средата в населените места.
   

Стратегията дава стратегическите направления и равнища на регионалната политика и представлява отправна точка за придобиване и разпределение на помощта от ЕС при изпълнение на програмите, отнасящи се до регионалното развитие.

• 
  Националната концепция за пространствено развитие 2013-2025 г.
  

В ОУП са отразени, като е взет предвид и Общинският план за развитие на общината, пространствените перспективи на територията на областта и общината, основаващи се на икономическите и социални фактори за развитие, като се отчитат възможностите за преодоляване на различията между териториите и се създадат предпоставки и условия за оптимизиране на функциите на различните населени места за постигане на балансираност. В НКПР са заложени 6 стратегически цели за развитие от които значение за общината имат специфичните цели:

СЦ 1 – „Интегриране в европейското пространство”,

СЦ 3 – „Пространствена свързаност и достъп до услуги”,

СЦ 4 – „Съхранено природно и културно наследство” и

СЦ 5 - „Стимулирано развитие на специфични територии”.

• 
  Национална стратегия за интегрирано развитие на инфраструктурата (свързана с опазване на околната среда) на Република България и оперативен план за изпълнение 2006-2015
  

• 
  Изпълнение на програмните цели на правителството в областта на инвестиционната политика за периода 2005-2009 година;
  
• 
  Отчитане на новите реалности при определяне на основните приоритети в развитието на техническата и социалната инфраструктура, в т.ч. предизвикани от присъединяването на България към европейското икономическо пространство и изпълнение на ангажименти поети в Договора по присъединяването към ЕС;
  
• 
  Повишаване ефективността от бюджетните инвестиционни разходи;
  
• 
  Създаване на необходимите финансови и организационни предпоставки за повишаване на проектната готовност и ритмично изпълнение на националните инвестиционни програми и проекти;
  
• 
  Реалистичност във финансовото планиране на капиталовите разходи от гледна точка на възможностите за бюджетно финансиране, в т.ч. и кредитиране с държавно гарантирани заеми от международните банкови институции;
  
• 
  Създаване на необходимите институционални, организационни и административни предпоставки за насърчаване на публично-частното партньорство в инвестиционната сфера;
  
• 
  Усъвършенствуване на нормативната база свързана с осъществяване на инвестиционните проекти.
  

• 
  Национална стратегия за развитие и управление на водния сектор
  

Основните етапи на разработването включват:

• 
  Изготвяне на детайлни анализи на ситуацията в сектора – водни ресурси и инфраструктура във водния сектор;
  
• 
  Разработване на Национална стратегия за управление и развитие на водния сектор в Република България и организиране на обществено обсъждане;
  
• 
  План за действие към Националната стратегия за управление и развитие на водния сектор в Република България, в краткосрочна (2013-2015 г.), средносрочна (2016-2021 г.) и дългосрочна (2022-2037 г.) перспектива;
  
• 
  Приемане на Национална стратегия за управление и развитие на водния сектор в Република България от Народното събрание.
  

Дългосрочната стратегическа цел на страната в областта на водния сектор е устойчиво ползване на водните ресурси, осигуряващо в оптимална степен сегашните и бъдещите нужди на населението и икономиката на страната, както и на водните екосистеми.

1.1. Осигуряване на непрекъснато водоподаване чрез рехабилитация на съществуващите и изграждане на нови язовири и резервоари, рехабилитация на водопроводната мрежа и водоизточниците.

1.2. Намаляване на общите количества използвана вода чрез инвестиции във водностопанската инфраструктура и мерки за подобряване на ефективността при използването на водните ресурси.

Цел 2: Запазване и подобряване на състоянието на повърхностните и подземните води:

2.1. Премахване на заустването на необработени отпадъчни води в изкуствени и естествени водоприемници и в Черно море чрез изграждане, реконструкция и модернизация на системи за отвеждане и пречистване на отпадъчни води.

2.2. Укрепване на институционалната система за мониторинг и контрол, която да гарантира доброто състояние на повърхностните и подземните води.

2.3. Превръщане на Плановете за управление на речните басейни в основен планов документ при интегрираното управление на водите.

3.1. Създаване на институционална рамка, която да гарантира прехвърляне на отговорността за вземането на решения във връзка с развитието на водния сектор на национално, регионално и местно равнище от стопанските субекти към публичните власти – държава, общини.

3.2. Средствата от населението и бизнеса, средствата от ЕС и изискваното национално съфинансиране да осигуряват самофинансиране на водния сектор, при спазване на принципа „замърсителят и ползвателят плащат”.

3.3. Повишаване на капацитета на всички участници в управлението на водния сектор.

4.1. Идентифициране на рисковите зони.

4.2. Осъществяване на мерките от плановете за защита от наводнения.

• 
  Програма за прилагане на Директива 91/271/ЕС (DSIP)
  

Целите и мерките на Програмите са взети предвид при изготвянето на ОУП на община Върбица.

Проект на Стратегия за управление и развитие на водоснабдяването и канализацията в Р България за периода 2005-2015, МРРБ – членството на България в ЕС задължава постигането в кратки срокове на напредък в областта на В и К с цел достигане на нивата и стандартите на тези услуги в ЕС. Водоснабдяването и канализацията е важен фактор за привличане на инвестиции за развитието на туризма, индустрията и други области на икономиката в населените места. В Община Върбица качеството на водоизточниците е добро. Водните ресурси са достатъчни за обезпечаване нуждите на населението в населените места, но В и К мрежите са амортизирани, с висока аварийност, ниска ефективност и високи загуби – изградени са от етернитови и стоманени тръби. Ниската степен на канализация може да доведе до замърсяване на подземните води и почвите. Нужни са подмяна и разширение на водоснабдителните и канализационни мрежи.

Националната програма за изграждане на пречиствателни станции за отпадъчни води от населени места над 10 000 ж. и над 2000 ж,– нямат конкретно отношение към ОУП Върбица, но в решенията, свързани с ВиК системите в налелените места от общината са взети предвид постигане на поставените цели в краткосрочен и дългосрочен аспект за достигане на нивата и стандартите на тези услуги в ЕС.

• 
  Стратегическа програма за околна среда ISPA
  

• 
  План за управление на речните басейни в Източнобелпморски районрайон
  

Основна цел на ПУРБ е оптимизиране управлението на водите чрез интегриран подход на басейново ниво, устойчиво ползване на водните ресурси и постигане добро състояние на всички води.

В ОУП на Община Върбицаи EO са взети предвид мерките от ПУРБ на Черноморски район район.

• 
  Стратегия за устойчиво развитие на туризма в Република България за периода 2014 - 2030 г.
  

Целите, преоритетите и поставените задачи в Стратегията са взети предвид при изготвяне на ОУП на община Върбица .

• 
  Проект на Национална стратегия за екотуризъм
  

Реализацията на Националната стратегия за екотуризъм предвижда екотуризмът да се „превърне в синоним на имиджа на България на вътрешния и външния пазар“. В раздел „Мисия на екотуризма в България и очаквани резултати“ е поместено становище за предлаганите туристически продукти, основаващи се на „разнообразието, уникалността и автентичността на природните и културните богатства“, които „трябва да бъдат предназначени за посетители от България и чужбина, които се отнасят отговорно и загрижено към природата и подкрепят опазването на биологичното разнообразие и културното наследство“.

Може да се отбележи, че към настоящия момент екологично отговорният туризъм в България придобива облик не само на икономическа, но и на морална категория. Защото опирайки се на идеите за коеволюцията на природата и обществото и на идеите за устойчиво развитие на биосферата, той е насочен към преодоляване на негативните обществени стереотипи за потребителски тип мислене. В този аспект, екологично отговорният туризъм се явява ключов елемент и за обогатяване на екологичната култура, която от своя страна изгражда не само моралните устои на личността, но и субстанцията на бъдещата човешката еволюция.

Целите и преоритетите и в Стратегията са взети предвид при изготвяне на ОУП на община Върбица.

• 
  Национален стратегически план за развитие на селските райони и Програмата за развитие на селските райони
  

Програмата е взета предвид при изготвяне на ОУП на община Върбица.

• 
  Национална програма за действие за устойчиво управление на земите и борба с опустиняването в България в периода 2007-2013 г.
  

Програмата е взета предвид при изготвяне на ОУП на община Върбица.

• 
  Национален план за развитие на биологично земеделие в Р България 2005-2013
  

Опазване, възстановяване и устойчиво управление на биологичното разнообразие в страната за създаване на оптимални условия, среда и перспективи за живот на хората. Стратегическа цел на Плана е Спиране на загубата на биологично разнообразие в България до 2010 г.

• 
  Национална агро-екологична програма (НАЕП)
  

Програмата е взета предвид при изготвяне на ОУП на община Върбица.

• 
  Национална стратегия „Устойчиво развитие на горския сектор в България”2006 -2015
  

Програмата е взета предвид при изготвяне на ОУП на община Върбица.

• 
  Национална програма за защита на населението при бедствия за периода 2014-2018 г.
  

Програмата съдържа анализ на състоянието на защитата срещу бедствия, насоки за научноизследователска дейност, съдържанието на образователни програми и ресурсното осигуряване на единната спасителна система като се цели Целта прогнозиране на риска и ограничаване последиците при бедствия.

Основни задачи на настоящата програма са:

• 
  оценка и картографиране на рисковете от земетресение, ядрена и радиационна авария, геоложки риск;
  
• 
  приключване на оценката на риска от наводнения и изготвяне на карти на заплахата и карти на риска;
  
• 
  реализиране на мерки за намаляване на риска от бедствия;
  
• 
  повишаване устойчивостта на обектите от критичната инфраструктура при бедствия;
  
• 
  приключване на паспортизацията на сградите;
  
• 
  подготовка на органите на изпълнителната власт и на силите за реагиране при бедствия;
  
• 
  доизграждане на сиренната система, като част от Националната система за ранно предупреждение и оповестяване на населението за опасностите, регистрирани от системите за мониторинг на метеорологични, хидрологични, сеизмологични, химически, биологични, радиологични, ядрени, екологични и други обекти и явления.
  

Национална програма за защита на населението при бедствия за периода 2014 - 2018 г. и Годишният план за 2015 г. за изпълнение на Националната програма за защита при бедствия 2014 - 2018 г. са взети предвид при разработването на ОУП и ЕО. Представени са карти (прил.16) на интегрирания риск и няколко тематични карти за природни и антропогенни рискове в устройствените решения.

• 
  Национална стратегия за насърчаване на малките и средни предприятия – 2014-2020
  

„Национална стратегия за насърчаване развитието на малките и средните предприятия 2014 -2020” е създадена в изпълнение на чл. 5, ал. 1 от Закона за малките и средните предприятия. Тя представлява политически документ със средносрочен характер, чрез който Правителството на Република България демонстрира своята визия относно държавната политика в подкрепа на малките и средните предприятия (МСП) в страната. Стратегията е разработена в съответствие както с програмата на правителството Държавност, развитие, справедливост, така и с политиката на Европейския съюз в тази област.Стратегията е насочена към малките и средните предприятия в секторите на добивната промишленост, преработвателната промишленост и услугит е (нефинансовите предприятия в секторите от В до М според Класификатора на икономическите дейности - КИД 2008). Статусът на предприятията като микропредприятия, малки или средни предприятия се пределя в съответствие с чл. 3 и чл. 4 от Закона за малките и средните предприятия.

Прилагането на Стратегията се извършва на базата на Годишни програми, които се одобряват от министъра на икономиката и енергетиката (чл.5, ал.2, т.4 на ЗМСП). В Годишните програми се съдържат предложения за мерки, насочени към насърчаване на развитието на МСП. Основните финансови инструменти за провеждане на формулираните мерки са европейските фондове и националния бюджет.

С настоящата Стратегия се уеднаквяват приоритетите на България към МСП с тези на Европейския съюз. Това ще позволи оценката на изпълнението на Стратегията да бъде съизмерима с резултатите на другите държави - членки в тази област. Съдържанието на този документ включва:

Кратък SWOT анализ;

Преглед на състоянието и развитието на МСП като цяло за последните 7 години (предходния период на действие на Стратегията 2007-2013);

Преглед на състоянието на секторите (секторен анализ) в МСП за периода на световната финансова и икономическа криза 2008- 2011 година;

Приоритетните области на политиката към МСП с настоящото състояние на България по тях и поставените цели, към които България трябва да се придвижва;

Обвързване на секторния анализ със Законодателния акт за малкия бизнес.

Визия Общата стратегическа цел на Националната стратегия за насърчаване на малките и средните предприятия е да се повиши конкурентоспособността на малкия бизнес като се подпомогнат стартиращите и жизненоспособните малки и средни предприятия в техните усилия да бъдат иновативни, екологични и експортноориентирани, създавайки благоприятни условия за тяхното развитие, като се подобри достъпа им до финансиране; насърчи се предприемачеството и се повишат предприемаческите умения; като се опростят административните и регулаторните изисквания особено към малките и микро-предприятията.

Околна среда Необходимост от създаването на възможност МСП да превърнат предизвикателствата на околната среда във възможности. Следва да се предоставя повече информация, експертни познания и финансови стимули, за да се използват в пълна степен възможностите за нови „зелени” пазари и повишена енергийна ефективност.

Национална стратегия за насърчаване на малките и средни предприятия – 2014 - 2020” и годишните програми към нея са взети предвид при разработването на окончателния проект при разработването на окончателния проект на ОУП на Община Върбица и ЕО на ОУП на Община Върбица.

• 
  Национална стратегия и Национален план за опазване на биологичната разнообразие за периода 2005-2010, Стратегически план за биологичното разнообразие 2011-2020 г.
  

Дългосрочна стратегическа цел на плана е: Опазване, възстановяване и устойчиво управление на биологичното разнообразие в страната за създаване на оптимални условия, среда и перспективи за живот на хората.

Националната стратегия и Стратегическия план за биологичното разнообразие 2011-2020 г. са взети предвид при разработването на окончателния проект на ОУПи ЕО на ОУП на Община Върбица.

• 
  Национална здравна стратегия за периода 2014-2022 г.
  

Националната здравна стратегия 2014 – 2020 г. произтича от обнародваните през последното десетилетие няколко взаимодопълващи се здравни стратегии и концепции.

В областта на здравеопазването, така и между институционализираните и неформалните структури на гражданското общество относно необходимостта от рязък прелом в здравната политика с акцент върху промоцията на здраве и профилактиката на болестите.

Основната задача на здравеопазването е предоставянето на здравна помощ при оптимално използване на предоставените от обществото ресурси.

Национална здравна стратегия 2014 – 2020 г. и поставените й цели и задачи са взети предвид при разработването на окончателния проект при разработването на окончателния проект на ОУП на Община Върбица и ЕО на ОУП на Върбица.

• 
  Национален план за действие по околна среда и здраве за периода 2008-2013 г.
  

• 
  Инвестиционна Програма за Климата (ИПК) Трети Национален План за действие по изменение на климата (Трети НПДИК)
  

Целта на ИПК е да поощрява инициативи, водещи до ограничаване изменението на климата.

Изпълнение на изискванията на РКОНИК е опит да се забави този процес, през 1992 г. ръководителите на над 150 държави подписват в Рио де Жанейро Рамковата конвенция на Обединените нации по изменението на климата (РКОНИК), която има за цел да се стабилизират „парниковите“ емисии на равнището им от 1990 г. РКОНИК е подсилена със съпътстващия я Протокол от Киото от 1997 г., който предвижда тези емисии да се съкратят средно с 5,8 % през периода 2008–2012 г. За тази цел може да се използват т. нар. гъвкави механизми - съвместно изпълнение, механизма на чистото развитие и международна търговия с емисии и на Протокола от Киото по отношение мониторинга, оценката и докладването на емисиите на парникови газове (ПГ).

Подготовка за ситуация на увеличен икономически растеж над очаквания тренд, осигурявайки при това трендът на нарастване на емисиите на ПГ да е намаляващ в сравнение със степента на икономически растеж.

Политиката на България в областта на изменението на климата се основава на два основни аспекта, свързани от една страна с международните ангажименти, поети от страната с ратифицирането на Рамковата конвенция на ООН за изменението на климата (РКОНИК) и Протокола от Киото, и от друга – с новоприетото европейско законодателство в тази област. Основната стратегическа цел на настоящия Трети национален план за действие по изменение на климата (НПДИК) е да очертае рамката на действие в борбата с изменението на климата за периода 2013-2020 г. и да насочи усилията на страната към действия, водещи до намаляване отрицателното въздействие на климатичните промени и изпълнение на поетите ангажименти.

При разработването на НПДИК са взети предвид основни стратегически документи на държавата като:

Енергийната стратегия на Р. България до 2020 г.; Националната програма по енергийна ефективност до 2015 г.; Националния план за действие за енергията от възобновяеми източници; Националната програма за насърчаване потреблението на биогорива в транспортния сектор 2008-2020 г.; Стратегия за развитие на транспортната система на Република България до 2020 г.; Национална стратегия за развитие на горския сектор в България 2006-2015 г.; Национален стратегически план за поетапно намаляване количествата на биоразградимите отпадъци, предназначени за депониране 2010-2020 г.

Третият план за действие по изменение на климата предвижда конкретни мерки за намаляване на емисиите парникови газове във всички сектори, като тези мерки са съобразени с политиката на страната в областта на изменението на климата и съответно с потенциала на националната икономика за редукция на емисиите. Общият ефект от предвидените мерки ще гарантира изпълнение на поетите ангажименти и постигане на правно обвързващите за страната ни европейски цели. Планът е структуриран логически, като започва с кратко описание на глобалните тенденции и сценарии във връзка с изменението на климата и представя основните им аспекти по отношение на България – факти, сценарии, възможни последствия. В следващите два раздела Планът разглежда основните международни и европейски аспекти на политиката за климата и целите, които ЕС трябва да постигне до 2020 г., а именно:•20% увеличаване на енергийната ефективност;•20% намаляване на емисиите парникови газове спрямо нивата им от 1990 г.;•20% дял на енергията от възобновяеми източници в общото потребление на енергия в ЕС до 2020 г., включително 10% дял на биогоривата в транспорта „Трите 20“са обвързани в тясна зависимост едно от друго.

Постигането на целта от 20% намаляване на емисиите парникови газове би било невъзможно без напредък по другите две, свързани с насърчаване на възобновяемата енергия и на енергийната ефективност.

Особено внимание в третия раздел е обърнато на законодателния пакет „Климат и енергетика“, който очертава рамката на активната политика на ЕС по изменение на климата за периода 2013 - 2020 г. и е приет от Европейския парламент и Съвета в края на 2008 г. Очаква се той да изиграе съществена роля в постигането на посочените по-горе амбициозни цели, които ЕС си поставя. Пакетът от законодателни мерки е свързан с: ревизиране на съществуващата схема за търговия с квоти на емисии на Общностно ниво; установяване на диференцирани тавани на емисии на парникови газове за секторите извън схемата (транспорт, строителство, селско стопанство, отпадъци); формулиране на обвързващи национални цели за увеличаване дела на възобновяемите енергийни източници в енергийния баланс; и въвеждане на правила за насърчаване на новите технологии за улавяне и съхранение на въглерод. Предвидени са редица механизми за гъвкавост, с оглед постигане на целите по разходоефективен начин. 2005 година е избрана за референтна при определяне на целите до 2020 г., тъй като оттогава са първите верифицирани данни за емисиите парникови газове.

ОУП е съобразен със целите и приоритетите на програмите на НДЕФ и Трети Национален План за действие по изменение на климата (Трети НПДИК).

• 
  Национален Стратегически План и Програма за Рибарство и Аквакултури 2007-2013
  

• 
  Национална дългосрочна програма за енергийна ефективност до 2015 г.
  

Поставените цели и задачи са взети предвид при разработването на проекта на ОУП на Община Върбица и Еекологичната част към него.

• 
  Националната програма за управление на дейностите по отпадъците за периода 2009-2013г. (НПУДО) , Национален план за управление на отпадъците 2014 – 2020 г.
  

Основната цел е:

• 
  да допринесе за устойчивото развитие чрез установяване на интегрирана рамка за управление на отпадъците, която да доведе до: ограничаване и намаляване на въздействията върху околната среда, причинени от образуваните отпадъци;
  
• 
  подобряване на ефективността на използване на ресурсите;
  
• 
  максимална отговорност на замърсителите;
  
• 
  насърчаване на инвестициите и дейностите, свързани с управление на отпадъците.
  

• 
  Ключови ефекти от изпълнението:
  

• 
  намаляване на вредното въздействие на отпадъците върху околната среда и здравето;
  
• 
  използване на по-малко ресурси от природата;
  
• 
  финансово подпомагане на общините за инвестиции за битовите отпадъци, а оттам за социално поносими такси битови отпадъци;
  
• 
  създаване на нови работни места;
  
• 
  възможност за нови бизнес дейности и подкрепата им от еврофондовете.
  

• 
  Изпълнява предварителните условия на ЕК за ползване на еврофондовете в Сектор “Отпадъци” и “Пътна карта” за управление на отпадъците за България на ГД “Околна среда”
  

Програмата се основава на следните принципи за управление на отпадъците:

• 
  Устойчиво развитие (6-та Програма за действие в областта на околна среда на Европейската Комисия);
  
• 
  Принцип на предотвратяването (Директива 75/442/EС за отпадъците – чл. 3 (1), 6-та Програма за действие в областта на околна среда на Европейската Комисия);
  
• 
  Принцип на превантивността (декларация от Конференцията на ООН за околна среда и развитие, 1992год. Рио де Женейро);
  
• 
  Принцип на самостоятелносттa при управление на отпадъците (Директива 75/442/EС за отпадъците – чл. 5);
  
• 
  Йерархия на управлението на отпадъците (Директива 75/442/EC за отпадъците, Стратегия по отпадъците, 1996).
  

• 
  Повторна употреба / Рециклиране / Оползотворяване посредством:
  

Интегрирано управление на отпадъците (6-та Програма за действие в областта на околна среда на Европейската Комисия)

• 
  Оперативни програми
  

• 
  Оперативна програма „Транспорт” - 2014- 2020 г.
  
• 
  Оперативна програма „Околна среда”- 2014- 2020 г.
  
• 
  Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси ” - 2014- 2020 г.
  
• 
  Оперативна програма „Иновации и конкорентноспособност”- 2014- 2020 г.
  
• 
  Оперативна програма „Региони в растеж”- 2014- 2020 г.
  
• 
  Оперативна програма „Добро управление”- 2014- 2020 г.
  
• 
  Оперативна програма „Наука и образование за интелигентен растеж”- 2014- 2020г.
  

1. Директива за птиците

2. Директива за хабитатите

3. Конвенцията от Рамсар

4. Европейска стратегия за устойчиво развитие „Европа 2020”

Основният стратегически документ на ниво Европейски съюз, който задава рамката на развитието му до 2020 е стратегията „Европа 2020”. На базата на него всички държави -членки на ЕС и техните райони работят за очертаване политиките си за развитие, като част от общ механизъм за обединяване на целите им с целите на европейско ниво. Основната задача пред страните членки на ЕС е да се преодолеят съществуващите проблеми, породени от сериозната криза и да се провокира нов икономически растеж, който трябва да бъде по-интелигентен, по-устойчив и по-приобщаващ. Стратегията ясно подчертава значението на иновациите, осъзнаването на екологичните проблеми и преодоляването на социалните неравенства, като фактори за постигането на балансирано европейско развитие.

Стратегията „Европа 2020“ за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж адресира очакваните резултати на развитието до 2020 г. по отношение на заетостта, иновациите, образованието, борбата с глобалните заплахи от климатични промени и енергийна зависимост, бедността.

В рамките на стратегията са маркирани 5 стратегически цели с конкретните количествени индикатори за постигането им:

1. Трудова заетост;

2. НИРД и иновации;

3. Климатични промени и енергия (намаляване на емисиите на парникови газове с 20 %);

4. Образование (намаляване на процента на преждевременно напусналите училище и увеличаване на завършилите висше образование);

5. Бедност и социално изключване.

В съответствие със Стратегическите насоки за развитие на общината и в областта на Кохезионната политика на Общността, е необходимо да се осигури взаимна допълняемост и съгласуваност между дейностите, които ще са обект на финансиране от Структурните фондове (а именно Европейски фонд за регионално развитие (ЕФРР), Европейски социален фонд (ЕСФ), Кохезионен фонд (КФ)) от една страна, и ЕЗФРСР и Европейския фонд за рибарство (ЕФР), от друга. За целта на национално ниво са възприети ръководни принципи, които очертават демаркационната линия между помощта за развитие на общините, помощта за развитие на селските райони, мерките за развитие на “Рибарство и аквакултури” и дейностите, финансирани от Структурните фондове и Кохезионния фонд на ЕС.

Възможности за реализиране на приоритетни планове и инвестиционни намерения, когато са залегнали в приоритетите за финансиране чрез кандидатдстване по съответните Оперативни програми.