Д о к л а д за прилагането на закона и за дейността на прокуратурата и на разследващите органи

2.4.2 Предявени искове от прокурор. Уважени и неуважени искове

Броят на предявените от прокурорите искове е в зависимост от подадените в прокуратурите сигнали и тяхната основателност, както и от хипотезите, в които по силата на закона се вменява служебно на прокурора да следи за изпълнението на отделни разпоредби (например във връзка с §7 и §8 ПЗР към ЗИДТЗ и чл.40 ЗПП). Предвид това, броят на подадените от прокуратурите искове не е показател за липсата на активност по надзора.

През 2010 г. са предявени общо 362 иска, от които – 306 от окръжните прокуратури и 56 – от районните прокуратури. През 2009 г. са предявени общо 538 иска, от които – 432 от окръжните прокуратури и 106 – от районните прокуратури. През 2008 г. са предявени общо 600 иска, от които – 478 от окръжните прокуратури и 122 – от районните прокуратури. Налице е намаляване на броя на предявените искове спрямо 2009 г. с 32,7% и с 40,3% спрямо 2008 г.

От предявените искове през 2010 г. – 84,5% са на окръжните прокуратури, при 80,3% за 2009 г. и при 79,7% за 2008 г. т.е. налице е трайна тенденция за увеличаване на предявените от окръжните прокуратури искове, като относителен дял. Увеличаване на броя на предявени искове са отчели ОП Варна, ОП Перник, ОП Сливен, ОП Пловдив. Най-голямо намаление на предявените искове е отчела СГП – 24 иска, при 131 предявени за 2009 г. и 245 за 2008 г.

От предявените искови молби с най-голям относителен дял – 32,0% са исковете с правно основание 336, ал.1, чл.340 ГПК, чл.552 ГПК и чл.537 вр.чл.604 ГПК. Независимо от наблюдаването намаляване на броя на тези искове – 116 за 2010 г., при 163 за 2009 г. и 156 за 2008 г., се запазва тенденцията от 2009 г. същите да са с най-голям относителен дял. При постъпили сигнали за поставяне под запрещение, за заличаване на вписани повече от един едноличен търговец, както и съобразно броя на порочните охранителни актове по Закона за гражданската регистрация и при наличието на законовите основания за предявяване на искове по чл.537, ал.3 ГПК, прокурорите са реагирали във всички случаи, когато са били налице законовите предпоставки за предявяване на искове.

Искови молби с правно основание чл.74, ал.1, чл.75, ал.2, чл.64, ал.3 и чл.65, ал.1 от СК (отм. – съгл.действащият сега СК – чл.133, ал.1 и чл.106, ал.6) – ограничаване и лишаване от родителски права и прекратяване на осиновяване също бележат намаляване – 106 за 2010 г., при 155 за 2009 г. и 123 за 2008 г. Основно намалението на тези искови молби се дължи на отчетеното от районните прокуратури като цяло намаление на предявените искове за лишаване от родителски права поради намалелите сигнали до прокуратурите следствие ангажираност на съответните Дирекции ”Социално подпомагане” в тази дейност.

На основание § 8 от ПЗР на ЗИДТЗ във връзка с чл. 155 т. 2 и чл. 252 т. 5 ТЗ - дружествата, които не са увеличили капитала си, до изискуемия минимум, са предявени 89 иска, при 65 иска за 2009 г. и 73 иска за 2008г. Незначителното увеличение на тези искове се дължи на предявените искове от ОП Варна и ОП Бургас, като останалите прокуратури отбелязват запазване трайната тенденция, отчетена и в предходни години, на намаляване броя на исковете, поради обективното намаляване на дружествата, които не са увеличили капитала си.

Най-значително намаление е отчетено при предявените искове по Закона за политическите партии и Закона за юридическите лица с нестопанска цел-51 за 2010 г., при - 155 за 2009 г. и 248 за 2008г. Основна причина за подобно намаление са предявените искове от СГП по ЗПП – 24 за 2010 г. (при 105 за 2009 г. и 214 за 2008 г.), като се има, предвид че правомощията за разпускане на политическа партия са единствено от компетентност на СГП и са обективно свързани с броя на политическите партии, които не отговарят на законовите изисквания.

Както бе отчетено по-горе, докато броят на искови молби, подадени от прокуратурите зависи от обективни критерии и не е показател за тяхната активност, то критерий за качеството на работата на прокурорите е броят на уважените искове.

От общо предявените 362 иска са уважени – 237 иска, неуважени – 14 иска, а по 111 производствата не са завършени или чакат решение. За 2010 г. уважените искове са 94,4% от разгледаните, при 92,2% за 2009 г., и 90, 1% за 2008 г. Високият процент на уважените искове, наложило се като трайна тенденция, е доказателство за доброто качество на исковите молби. Уважени са всички разгледани 87 иска предявени по СК за прекратяване на осиновяване и ограничаване и лишаване от родителски права. От разгледаните 87 иска за поставяне под запрещение и отмяната му, отмяна на решението за обявяване на отсъствие или смърт или оспорване на охранителен акт са уважени 85 от подадените искове, а от разгледаните 48 искове за прекратяване на дружества по ТЗ са уважени 45 от исковете.

Срещу решенията на съда, с които не са уважени предявените искове не са подадени жалби, когато са били отхвърлени предявените искове за лишаване от родителски права, тъй като в съдебно заседание свидетелите са дали показания, противоречащи на обясненията им по време на проверката или са били придобити нови, непосредствени впечатления от разпити на заинтересовани лица. Жалби не са подавани и срещу неуважени искове по чл.336 ГПК, когато въз основа на заключението на назначената в съдебно заседание съдебнопсихиатрична експертиза е направен изводът, че не са налице основания за поставяне на лицето под запрещение. По тези съображения срещу решения, с които са отхвърлени подадените искови молби са изготвени 8 жалби, с които са актувани 57,0% от тях.