Д о к л а д за състоянието на

Наблюдение и контрол при прилагането на плана/програмата

През 2007 година няма новоиздадени и влезли в сила комплексни разрешителни по член 117 на Закона за опазване на околната среда.

От стартиралите през 2006 година процедури по издаване на комплексни разрешителни процедурите на"Ново стъкло"ЕАД град Нови пазар и "Тайфун" ООД град Търговище бяха приключени с решение за отказ за издаване на комплексно разрешително от Министъра на околната среда и водите град София. Няма актуализирани и преразгледани комплексни разрешителни във връзка с планирани инвестиции на оператори с издадени Комплексни разрешителни или по повод причинено значително замърсяване на околната среда, за разлика от предходната 2006година, когато във връзка с планирани инвестиции за изграждане на съоръжение за производство на обработени стъкла и съоръжение за производство на огледала операторът "Тракия Глас България" ЕАД град Търговище през 2006 година приключи актуализиране на издаденото през 2004 година комплексно разрешително и влезе в сила актуализираното комплексно разрешително на "Тракия Глас България" ЕАД град Търговище - АКР №3/2006година (1ва актуализация).

От стартиралите през 2005 и 2006 година процедури по издаване на комплексни разрешителни не са финализирани процедурите на операторите: "Чугунена арматура България " АД, град Враца, площадка град Попово, "Алкомет" АД, град Шумен, "Хан Омуртаг" АД град Шумен, "Братя Томови" ООД град Попово, "Камчия" АД град Шумен, "Витико" ООД с. Енево, общ. Нови пазар, "ПХЖ Брадърс комерс" АД град Шумен, "Мар Крафт" ООД град София за площадка в село Дриново, общ. Попово, "Брамас 96" АД гр. Шумен, "Депо за ТБО" Община Шумен и "Депо за ТБО" Община Търговище.

През 2007 година не са извършвани проверки на място по отношение на пълнотата и достоверността на информацията в Заявленията за издаване на Комплексни разрешителни за разлика от предходната година, когато такива проверки все още са извършвани и спомагали за улесняването на процедурата по издаване на КР. Опита показва, че при проверката на място на информацията в заявлението за издаване на комплексно разрешително се уточняват редица подробности и се подпомага по-нататък процедурата по издаване(финализиране) на комплексните разрешителни като се улеснява формулирането на условията както и становищата по проектите на комплексните разрешителни.

В процедура по издаване на комплексно разрешително през 2007 година са встъпили и следните оператори: "Родопа 1884"град София за площадка град Шумен, Община Попово - за регионално депо за ТБО, Община Омуртаг - за Регионален център за контролирано обезвреждане на твърди битови отпадъци, Кооперация "Прогрес 94" град Опака и "Марица ТР" ООД град Шумен .

Извършени бяха 16 броя проверки по изпълнението на условията в издадените комплексни разрешителни: на "Тракия Глас България" ЕАД град Търговище - АКР№3/2006(1-ва актуализация),"Мега Груп" АД град Варна, площадка град Смядово - КР№ 32/2005,"Топлофикация - Шумен" ЕАД град Шумен - КР №39/2005,"Керамат" АД гр. Каспичан цех Каспичан - КР №111/2006, "Енергия" АД - КР № 121/2006г. ,"Керамат" АД гр. Каспичан цех Ветрище - КР №113/2006, ,"Керамат" АД гр. Каспичан цех Дивдядово - КР №128/2006 и "Еловица" АД - КР №109/2006 г., които бяха съвместени с пробовземане на отпадъчни води, съгласно разпоредбите на заповед на МОСВ.

Съставени бяха три акта за неизпълненине на условия в издадени и влезли в сила комплексни разрешителни на следните оператори:

- "Тракия Глас България" ЕАД град Търговище - АКР№3/2006(1-ва актуализация),

- "Еловица" АД - КР №109/2006 г.,

- "Енергия" АД - КР № 121/2006г.

При извършени проверки през 2007година е установено, че:

- Регионален център за контролироно обезвреждане на ТБО, собственост на Община Омуртаг е с капацитет , попадащ в Приложение № 4 на ЗООС ; съставен е и връчен АУАН за неподадено Заявление за издаване на КР в регламентираният срок и предписание за подаване на Заявление. Предписанието е изпълнено; Община Омуртаг е в процедура по издаване на КР.

- От кооперация "Прогрес 94" град Опака, област Търговище не е изпълнено предписание за подаване на Заявление за издаване на КР за експлоатацията на тухларен цех към кооперацията; съставен е и връчен АУАН за неподадено Заявление за издаване на КР. Предписанието е изпълнено; Кооперация "Прогрес 94" град Опака, област Търговище е в процедура по издаване на КР.

- От "Строителна керамика"ЕООД град Варна за експлоатацията на тухларен цех в село Пробуда, област Търговище не е изпълнено предписание за подаване на Заявление за издаване на КР за експлоатацията на тухларен цех в село Пробуда, област Търговище. Операторът е поканен за съставяне на акт, но не се е явил; съставен е акт за неподадено Заявление за издаване на КР и предявен за подписване чрез Община Девня. Издадено е наказателно постановление

- "Марица - ТР" ЕООД град Шумен - дейността на фирмата попада в приложение №4 на ЗООС ; съставен е акт за неподадено Заявление за издаване на КР в регламентираният срок и предписание за подаване на Заявление.

- "Родопа Шумен1884"АД град София експлоатира кланица в град Шумен. с капацитет , попадащ в Приложение №4 на ЗООС ; съставен е акт за неподадено Заявление за издаване на КР в регламентираният срок и предписание за подаване на Заявление. Операторът е в процедура по издаване на КР.

- "Вародобив" ООД град Шумен. Установено, е че капацитета на варовите пещи в цеха в село Троица е под стойностите на Приложение №4 на ЗООС.

- "Топлофикация - Шумен" ЕАД град Шумен КР № 32/2005година по изпълненине на предписание; съставен и връчен АУАН; издадено наказателно постановление.

- Проверка на капацитет на кланица, собственостост на "Галисман"ООД село Енево, община Нови пазар. Установено е, че капацитета е под стойностите на Приложение №4 на ЗООС.

- Проверка на капацитета на пещите на "Макет" ООД гр. Шумен е изискана допълнителна техническа документация удостоверяваща топилния капацитет на съоръженията.

До законово регламентираният срок - 31.03.2007година всички оператори с издадени и влезли в сила до месец декември 2006 година комплексни разрешителни са изготвили и представили годишните си доклади по чл. 125т.5 от ЗООС. Извършена бе проверка на качеството и достоверността на информацията в ГДОС на следните оператори: "Керамат" АД град Каспичан, цех Каспичан КР № 111/2006, "Тракия Глас България" ЕАД, АКР №3/2006, "Топлофикация - Шумен" ЕАД, град Шумен КР №32/2005, "Мега груп" АД гр. Варна, площадка гр. Смядово КР № 39/2005 и "Еловица"АД, гр. Габрово, площадка гр. Смядово КР №109/2006.

След верификацията на информацията докладите бяха препратени към Изпълнителната агенция по околна среда в законоустановеният срок.

Изготвени са становища по проектите за комплексни разрешителни на "Брамас 96" АД гр. Шумен и "Родна индустрия 91" ЕАД град Попово, област Търговище.

По процедурата по издаване на комплексни разрешителни са изготвени становища относно пълнотата и достоверността на информацията в Заявленията за издаване на комплексни разрешителни на:

"ХЦС" АД гр. Шумен

"Тетрахиб" ЕАД с. Никола Козлево, област Шумен

"Регионално депо за неопасни отпадъци" на Община Шумен

"Депо за ТБО" Община Търговище.

"Регионален Център за контролирано обезвреждане на ТБО" град Омуртаг, област Търговище,

"Кооперация "Прогрес 94" град Опака,

"Родопа 1884"град София за площадка град Шумен.

Община Попово - за регионално депо за ТБО

"Марица ТР" ООД град Шумен.

Бързо изменящата се обстановка в предприятията с издадени комплексни разрешителни, като промяна на технологията, капацитета, суровините материалите и оборудването води до наложителна актуализация и преразглеждане на вече издадените разрешителни, което налага при извършване на контролната дейност паралелно да се информират своевремнно операторите за приложимите процедури по реда на глава шеста и седма от ЗООС.

Дългата процедура по издаване комплексните разрешителни е в противоречие с динамиката на операторите води до изискване на много допълнителна информация, което забавя още и така бавната процедура по издаване на комплексни разрешителни.При пропускане на проверката на място за достоверността на информацията в хода на издаване на КР води до удължаване на процедурата и необходимостта от представяне на допълнителна писмена информация от оператора. Това, както практиката показва води до реалзиране на фирмените инвестиционни програми за преоборудване и модернизация преди издавне на КР и до пропускане на прецедурите по ОВОС и по ЗУТ /разрешение за строеж/, което затруднява издаването на КР за неузаконени инсталации.

Силна страна на РИОСВ град Шумен е съвместната работа на експертите от направленията "ОВОС и ЕО" и "КПКЗ" с което се гарантира уведомяването на възложителите на планове и проекти за необходимостта от процедиране както по реда на глава шеста, така и по глава седма от ЗООС още на най-ранния етап.

Друга силна страна в отдела е готовността ни да координираме процедурите по ОВОС и Комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването в случаите, когато това се налага по силата на ЗООС, за което имаме опита от пилотно прилагане на съвместяването на процедурите при инвеститор със сертификат за първи клас.

Опита, който сме натрупали с процедирането до сега позволява своевременно да консултираме операторите предвиждащи модернизация и реконструкция за прилагането на превантивните процедури по глава шеста и седма на ЗООС.

Приоритети на работата на РИОСВ град Шумен в областта на контрола и предотвратяването на промишленото замърсяване са:

Подобряване на координацията и администрирането на контрола на операторите - големи потенциални замърсители на околната среда през Комплексното разрешително съгласно заповед № РД-806/31.10.2006 г. на Министъра на ОСВ град София.

Повишаване на административният капацитет при контрола на условията на комплексните разрешителни чрез повишаване компетентността на знание на чужд език и приложен софтуер.

Контрол по отношение на планирани бъдещи промени в капацитета и работата на инсталациите с издадени комплексни разрешителни и необходимостта от информиране на компетентния орган за стартиране на приложимата превантивна процедура по смисъла на глави VI и VII на Закона за опазване на околната среда.

С оглед на продължителността на процедурата по издаване на комплексни разрешителни - контрол по отношение на планирани бъдещи промени в работата и/или капацитета на инсталациите и своевременно информиране на компетентният орган в хода на процедурата по издаване на комплексни разрешителни.

Година	Брой проверки	Издадени наказателни постановления	Наложени санкции
1	2	3	4
2007	1507	187	57
2006	1795	273	44
2005	1145	80	29
2004	1074	119	45
2003	855	46	49

За отчетния период са издадени общо 88 броя заповеди за имуществени санкции, като 57 броя са за налагане на нови санкции или за промяна в размера, а 31 броя са заповедите за отмяна на действащи санкции.

Дължими суми по санкции – 126 586,67 лв.

Платени суми по санкции - 122 119,24 лв.

През 2007 г. в РИОСВ-Шумен са издадени 187 броя наказателни постановления на обща стойност 84 380 лв.