Дизарх” еоод проект за обсъждане



страница11/12
Дата17.01.2018
Размер2.22 Mb.
#47841
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12

Мярка 3.3.3. Стимулиране и подпомагане рехабилитацията на жизнената среда в жилищните територии

3.3.3.1. Програма за общинските действия за изпълнение на изисква­нията за енергийна ефективност, конструктивно укрепване и др. действия по санирането на сгради изградени от панели и по системата ЕПК, както и на такива с дървени подови конструкции (включваща напр. разработване на типови проекти, пилот­ни реализации върху общински сгради/ жилища и др.). Програмата следва да включва поименни списъци на обекти, етапност, обследване, сертифициране, инвестиционно проектиране и изпълнение

3.3.3.2. Програма “Поетапно изработване на планове за преструкту­ри­ра­не на жилищните комплекси”. С плановете за преструктуриране се офор­мят уре­гулирани поземлени имоти за жилищните блокове, публичните зелени пло­щи, обектите на социалната инфраструктура и при необхо­димост се създава градо­устройствен режим на реституирани имоти. В програмата не се включва ж.к. “Тева”, който е обект на самостоятелен проект (3.3.3.0.2.).

3.3.3.0.1. Проект на подробен устройствен план на кв.”Рудничар”.

3.3.3.0.2. Проект на подробен устройствен план на кв. “Тева”.

Мярка 3.3.4. Изграждане на достъпна градска среда за хора с физически увреждания

3.3.4.1. Програма за привеждане на публичната среда в съответствие с нормативните изисквания. Тя следва да включва поименен списък на обектите и етапност на изпълнение.

3.3.4.1.1. Инвестиционни проекти и реализации за привеждане в съответствие на уличните кръстовища и други места за пресичане и пешеходно преминаване в града (понижаване на бордюри, пригаждане на светофарни уредби, изграж­дане на рампи и др.), както и районите на спирките на МОПТ, съобразно програмата.

3.3.4.1.2. Инвестиционни проекти и реализации за привеждане в съответствие на достъпа до и придвижването в общинските сгради с обществен достъп, в т.ч. обектите на администрацията, здравео­паз­ването, социалните грижи образо­ванието, културата, спорта и от­диха, съобразно програмата.
Мярка 3.3.5. Поддържане и развитие на материалната база за постигане на съвременни стандарти в здравеопазването и социалните грижи, образо­вани­е­то, културата и масовия спорт

3.3.5.1. Програма “Привеждане сградите на здравеопазването в съответствие с изискванията за енергийна ефективност”, включваща поименни списъци на обекти, етапност, обследване, сертифициране, инвестиционно проектиране и изпълнение на мероприятия за саниране на фондовете и модер­ни­зация на локалните парни инсталации

- Инвестиционни проекти и дей­ствия по реализация на програмата.

3.3.5.2. Програма “Развитие на базата на социалните грижи в община Перник”, която е синхронизирана с програмата “Нови функции в стари сгради” (вж. и 2.1.8.1. и 3.2.3.3.) и включва поетапно усвояване на подхо­дящи свободни общински сгради или части от сгради в населените места (напр. бивши училища и др. база), както и изграждане на нова база за развитие на социални дейности, като дневни центрове за хора с увреждания (поотделно за различните възрастови групи); дневен център за деца в риск и техните семейства; дневен център за стари хора; център за социална рехабилитация и интеграция; център за настаняване от семеен тип; домове за стари хора, приюти, клубове на пенсионери и на хора с увреждания. Реализацията на програмата се предвижда в партньорство с държавните структури и граждански организации

-Участие на общината в реализации на основание про­гра­мата

3.3.5.3. (вж. и 3.2.3.3.) Програма “Привеждане сградите на обра-зователната система в съответствие с изискванията за енергийна ефективност”, включваща поименни списъци на обекти, етапност, обследване, сертифициране, инвестиционно проектиране и изпълнение на мероприятия за саниране на фондовете и модер­ни­зация на локалните парни инсталации

- Инвестиционни проекти и реализации по програмата



3.3.5.4. (вж. и 3.2.3.2.) Програма “Развитие на материалната база на културата”. По отношение на град Перник програмата трябва да включи проекти за:

- възстановяване на Дворец на културата – театър “Боян Данов­ски”;

- реконструкция на Районен младежки дом “Мошино”;

- привеждане на базата на читалищата в града в състояние, съответстващо на нормите и изискванията за пълноценното й фун­кциониране и ползване.

- Инвестиционни проекти и реализации.

3.3.5.5. Програма “Развитие на мрежата от обекти за масов спорт”, която да включва поетапни мероприятия за превръщане на училищните спортни площадки в квартални центрове за масов детски спорт в извънучебно време, както и действия за стимулиране на частните инициативи за изграждане на други обекти за масов спорт

- Участие в реализации на основание програмата


Мярка 3.3.6. Развитие на общинска жилищна политика със социална на-соченост

3.3.6.1. Програма - изработване на стратегически документ “Общинска жилищна политика”. Изработва се от общинската администрация и се приема от ОбС.

3.3.6.1.1. Проект “Изграждане на общински жилища”. Изработва се на осно-вание предвижданията на ОУПО и документа по 3.3.6.1. и включва, освен конкретно териториално насочване, параметри­ра­не и етапност на реализация на конкретните обекти, също и фор­ми и условия за партниране с частния сектор при реализацията

- Участие на общината в реализации на основание програмата.



3.3.6.1.2. Проект “Изграждане на социални жилища”. Изработва се, както програма 3.3.6.2., като включва и аспектите на осигуряването със жилища на групи от малцинствата, както и на „социално защитени” жилища (в програмата се проучва и вариант: пригаждане на изоставени общ. сгради в селата в рамките на програмата “Нови функции в стари сгради”).

- Инвестиционни проекти и реализации на основание програмата


Мярка 3.3.7. Развитие на площите за търговия и услуги – общинска соб­ст­веност, за постигане на целите на социалната и на стопанската политики.

3.3.7.1. Програма “Изграждане и модернизация на общински площи за търговия и услуги”. Изработва се на основание ОУПО, като една от задачите й е да изясни формите и условията на съучастие на частния сектор. Въз основа на нея следват действията:

- Осигуряване на необходимата планова основа на нивото на подробен устройствен план.

- Участие на общината в реализации по програмата.



  • Мерки, програми, проекти и действия за реализиране на четвъртия приоритет (3.4.): Осигуряване на сигурност, обществен ред и други условия за пълноценно развитие на жизнедейностите”


Мярка 3.4.1. Овладяване на рисковите процеси и явления в природната среда, за обезпечаване сигурността на населението и възможностите за стопанска дейност.

3.4.1.1. Програма Актуализация на информационната база и на съществуващите проучвания за проявление на рискови геофизични и геолого-геоморфоложки процеси и явления на територията на общината.

- Изследване и инвентаризиране на нови потенциални огнища на рисковите процеси и явления на територията на общината – сътресяемост, срутища, свлачища и др.



3.4.1.2. Оперативна програма. Повишаване капацитета на структурите на “Гражданска защита”, както и на информационната подготовка на населе­нието за действия при критични ситуации.

- Превантивно укрепване на територии с проявявящи се свла­чи­щни и срутищни процеси.

- Изследвания на защитния потенциал срещу неблагоприятни хид­ро-климатични процеси и явления (наводнения, катастрофични бури, снегонавявания и др.

- Разработване на ежегодни оперативни планове за координиране на действията на институциите при възникване на неблагоприятни бедствия с хидро-климатичен характер на територията на общи­на­та=



3.4.1.3. Програма.  Провеждане на залесителни мероприятия с цел пони­жаване скоростта на ерозионните процеси и повишаване на ерозионната устойчивост на почвите, подобряване на видовото разнообразие на растенията, както и на структурно-продуктивните параметри на горите.
Мярка 3.4.2. Сигурност и обществен ред

3.4.2.1. Координационна програма за взаимодействието с органите по сигурността и обществения ред при закрилата на децата и гражданите на обществени места, включваща:

- организационни мерки за пропускателния режим в училищата и детските заведения и обезопасяване на училищните дворове;

- оперативни планове за осигуряване на сигурността на гражданите при провеждане на масови прояви – спортни, културни и др.

- превенция на противообществените прояви на деца, както и пре­дотвратяване до възможния минимум отпадането от училище на застрашени деца.


Мярка 3.4.3. Създаване на условия, гарантиращи здравето на населе­ни­ето и за подпомагане на групи от населението в неравностойно положение (ин­валиди, самотни възрастни хора и др.).

3.4.3.1. Програма „Интегриране, социална адаптация, рехабилитация и професионална реализация на лицата със специфични потребности”

- Подобряване качеството на живот на възрастните и самотни хора чрез социализацията и реинтегрирането им в обществото и тях­но­то по-ефективно обгрижване;

 - Разширяване на инфраструктурата, ползвана от лица в нерав­но­стойно социално положение - домове за лица с физически и психи­чески проблеми, за стари хора и др. (вж. програма 3.3.5.2.);

- Промяна на модела на грижа за деца с увреждания от настаняването им в специализирани институции към грижи в семейна среда чрез превенция на изоставянето и настаняването на деца в институции както и чрез реинтеграция на деца, отпадащи от институции;



3.4.3.2. Индивидуални програми за социално включване и провеждане на социална работа, съобразена с конкретните потребности на всяко лице.

3.4.3.3. Програма  „Здравна профилактика на рисковите контингенти в дет­ските заведения, училищата и в производства с инвалидизиращи за­бо­лявания”.


  • Приоритети, мерки и действия по четвъртата стратегическа цел

Реализацията на четвъртата стратегическа цел обхваща комплекс от мерки и действия (програми и проекти) включени в 3 приоритета:



  • Първи приоритет (4.1.) „Ускорено налагане на качествена езикова под­готовка и на информационно-комуникационните технологии в ос­нов­ното и средното образование”;

  • Втори приоритет (4.2.) „Адаптиране на регистъра на професионално-квалификационните направления към секторно-отрасловата структу­ра на общинския социално-икономически комплекс”;

  • Трети приоритет (4.3.) „Духовно израстване, душевен мир на хората и промоциране на културното развитие в общината”

Залагането на първия приоритет в четвъртата цел на плана (реализиран чрез конкретни мерки с изпреварващ характер) е свързано с необходимостта от бърза адаптация на учебно-възпитателния процес към високите изисквания за развитие в условията на информационното общество. Предпоставките за качествено и високо образователно равнище на човешкия ресурс се залагат в подобряване на обучението още в основните и средните училища.

Извеждането на втория приоритет се обуславя от същественото разми­на­ване между застъпените в училищата професионално-квалифика­ционни на­прав­ления и реално съществуващите потребности от работна сила с друга про­фесионална квалификация.

Третият приоритет има отношение към промоцирането на културния про­дукт на общината, към по-нататъшното проучване на културно-историческото наследство, съхраняване на дейностите в читалищата и др.


  • Мерки, програми, проекти и действия за реализиране на първия приоритет (4.1.): „Ускорено налагане на ка­чест­вена езикова подготовка и на информационно-кому­никационните технологии в основното и средното обра­зование”;

Мярка 4.1.1. Разработване на програма за компютеризация на основните училища и за разкриване на допълнителни компютърни зали (кабинети) в средните училища;

Мярка 4.1.2Иницииране на общи действия между местните власти, де­кон­центрираните държавни структури по образование (Регионален инспекто­рат по образованието) и интернет – операторите за стимулиране на достъпа до интернет в селските училища и читалища;

Мярка 4.1.3. Създаване на система за изпреварващо обучение на препо-даватели по информационно-комуникационните технологии;

Мярка 4.1.4. Реализация на програми и проекти за навлизане на интер-активни форми на езиково обучение в учебно-възпитателния процес в учили­щата.

  • Мерки, програми, проекти и действия за реализиране на втория приоритет (4.2.): „Адаптиране на регистъра на про­фесионално-квалификационните направления към секторно-отрасловата структура на общинския социа-лно-икономически комплекс”

Мярка 4.2.1. Създаване на общинска, реално функционираща инфор-мационна система (борса за подготвени и търсени от бизнеса специалисти) със съответната квалификация и професионални умения;

Мярка 4.2.2. Превръщане на реномираните професионални училища в общината в центрове (с областно значение) за професионална подготовка и повишаване квалификацията на човешките ресурси;

Мярка 4.2.3. Разкриване към професионалните училища на квали-фикационни курсове за непрекъснато професионално обучение (обучение през целия живот) на безработни и лица с ниско образование и без професионална квалификация.

    • Мерки, програми, проекти и действия за реализиране на третия приоритет (4.3.): „Духовно израстване, душевен мир на хората и промоциране на културното развитие в общината”

Третият приоритет се реализира чрез :

4.3.0.1. Програма „Промоциране и популяризиране на културния продукт на общината”

Същността на програмата е рекламно-популяризаторска. Целта й се постига чрез:



    • Осъществяване на издателска дейност, подпомагане и популя­ри­зиране на местни и млади творци;

    • Реализиране на активен международен културен обмен;

    • Разширяване на съвместните културни изяви по линия на по­братимените градове;

    • Включване на културните институти и дейности в мрежата на евро­пейските културни институти.

(Виж и дейностите по програма 2.2.5.1.).

4.3.0.2. Целева програма „Читалища”

Програмата е предназначена за съхраняване на читалищата като най-масово развитата културна институция за комплексни културни дейности и като основните културно-просветни и социално-културни средища в по-голямата част от селата на община Перник. Чрез реализацията на про­гра­мата се създават предпоставки за продължаване на дългогодишната тра­диционна читалищна дейност. Програмата включва конкретни действия за:



    • Утвърждаване и развитие на читалищата като съвременни културно-просветни и социално-културни средища;

    • Поддържане и обогатяване на читалищните библиотеки;

    • Компютризация на читалищната дейност;

    • Разширяване на читалищната информационна мрежа и реализи­ра­не на обучителни програми за повишаване квалификацията на чита­лищните дейци

    • Издирване, съхраняване, документиране и популяризиране на фолклорното богатство (виж и дейностите по програма 2.2.5.1.).

4.3.0.3. Програма „Проучване, опазване и социализация на културно-историческото наследство”. Включва действия по издирването, проучва-нето, документирането, изпълнението на консервационно-реставрацион-ни и други специализирани работи по паметниците на културата, експо-нирането и текущото им поддържане (виж и дейностите по програма 2.2.5.1.)

  • Приоритети, мерки и действия по петата стратегическа цел



    • Първи приоритет (5.1.): „Създаване на интегрирано звено (група за партньорство между местните власти, представители на бизнеса и други неправителствени структури) за провеждане на координирани действия по стратегическото развитие на общината”;

    • Втори приоритет (5.2.): „Ефективно използване и увеличаване на общинската поземлена собственост”;

    • Трети приоритет (5.3.): „Увеличаване на общинския администра-тивен капацитет за анализи, оценки и регулиране развитието на об­щи­­ната”

Извеждането на първия приоритет произтича от изискването на институ­ци­онализация и публичност на Общинския план. Това е изискване, свързано с въз­­можностите за ангажиране на всички субекти извъшващи дейност на територията на общината. Приоритетът е обвързан с конкретни мерки за укреп­ване на потенциала на общинската администрация с оглед ефективното управ­ление на процесите по реализацията на Общинския план.

Формулирането на втория приоритет се мотивира от констатациите в ана­лиза за изключително ос­къдните по площ незастроени имоти – общинска соб­ст­веност, с които разполага общината както в града, така и в селата и за допуснат остатъчен подход при възстановяване на собствеността върху общински зе­меделски земи, чийто пълен размер ще се изясни едва през 2012 година.

Третият приоритет произтича от изискването на ефективно управление на процесите по реализацията на Общинския план. Чрез посочения приоритет се създават условия ръководството на общината да има реална представа за процесите в територията и да взема рационални решения за управлението им.

Мониторингът (система за наблюдение, анализ и оценка на протичащите на територията на община Перник процеси) е важен елемент на провежданата от общината политика на развитие (в т.ч. и на реализацията и на самия Общински план). Резултатите от мониторинга дават представа за възникналите проблеми и причините, които ги пораждат, както и за конкретните ефекти (ползи) от реа­ли­зацията на плана.

Индикаторите (измерителите) за наблюдение, анализ и оценки за изпълне­ни­ето на Общинския план са представени в табл. приложение № 6


    • Мерки, програми, проекти и действия за реализиране на първия приоритет (5.1.): „Създаване на интегрирано звено (група за партньорство между местните власти, представители на бизнеса и други неправителствени структури) за провеждане на координирани действия по стратегическото развитие на общината”;

Мярка 5.1.1. Създаване на консултативна група за партньорство, включ­ваща представители на местната власт, представителите на бизнеса и другите неправителствени структури;

Мярка 5.1.2. Координация на политиките за развитие на общината, про­веж­дани от местните власти и останалите им партньори;

Мярка 5.1.3. Оказване на съдействие на партньорите, както и самосто­я­телно разработване и управление на проекти, финансирани по линия на Евро­пейските фондове (Структурните и Фонд “Кохезия”), както и от други източници, вкл. и национални фондове;

Мярка 5.1.4. Стимулиране на публично-частни партньорства по реализа­ция на инвестиционни проекти с обществен характер в сферата на благоус­трой­ството, социалната инфраструктура и др.с използване на небюджетни фи­нансови източници;

Мярка 5.1.5. Създаване под егидата на общината на сдружение на пре­во­з­вачите с обществен транспорт.

Целесъобразно е в сдружението да участват общината, местните об­щински и частни превозвачи, а също и национални превозвачи напр. БДЖ. За­да­чите на сдружението следва да включват разработване на единни и съ­гласувани разписания, на системи за обслужване и контрол и управление на движението, както и на единна тарифна политика.





    • Мерки, програми, проекти и действия за реализиране на втория приоритет (5.2.): „Ефективно използване и увеличаване на общинската поземлена собственост”

Мярка 5.2.1. Прекратяване безсрочно продажбата на незастроени и/или слабо застроени общин­ски поземлени имоти на цялата територия на общината. Допустимите форми на разпореждане с такива имоти остават само замяната (като минимум равностойна), учредяване право на строеж, отдаване под наем, апортиране в капитала на търговски дружества

Мярката се реализира чрез незабавно приемане на съответни решения на Общинския съвет.



5.2.1.1. Решения на Общинския съвет за:

- изменения и допълнения в Наредбата по чл. 8, ал. 2 на ЗОбС за реда на придобиване, управление и разпореждане с общинска собственост, с оглед прекратяване продажбата на незастроени и/или слабо застроени общин­ски поземлени имоти на цялата територия на общината, както и за забрана извършване на прекратяване на съсобственост между общината и физически и юридически лица по нейна инициатива;



Вариант:

- въвеждане на мораториум върху продажбата на незастроени и/или слабо застроени общин­ски поземлени имоти на цялата територия на об­щината, както и върху прекратяването на съсобственост между об­щи­на­та и физически и юридически лица по нейна инициатива;

- приемане на Наредба по чл. 34, ал. 5 на ЗОбС за упражняване правата на собственост на общината в търговски дружества.

- създаване на общинско предприятие по чл. 52 от ЗОбС за управ­ление на общинската недвижима собственост;


Мярка 5.2.2. Действия по увеличаване на общинската поземлена собст­ве­ност.

Действията са два вида – за безвъзмездно придобиване на собственост и за възмездно придо­биване. Докато първият вид се прилага безсрочно, вторият визира по-отдалечено време, ко­гато се очаква общината да разполага с по-значителни финансови средства. Мярката се реа­ли­­зира както чрез непосред­ст­вени действия, така и чрез програма:



5.2.2.1. Действия по идентифициране на държавни имоти на територията на общината, които представляват интерес за провеждане на общин­ска­та устройствена и/или социална политика биха могли да станат общински и предприемане на постъпки пред съответните държавни ор­га­ни (об­ластен управител, министерства, Министерски съвет) за безвъзмездното им придоби­ване чрез деактуване.

5.2.2.2. Дългосрочна програма за придобиване безвъзмездно и възмез­д­но) на общинска позем­лена собственост. При със­та­вя­нето на програмата трябва да се изследват всички възможни пътища и начини за придо­би­ване на поземлена собственост, както и да се изготви съответен дълго­срочен фи­нан­сов план.

Ос­нов­­ните направления на възмездно придобиване на поземлена собственост, ко­ито трябва да обхване програмата са:

- придобиване имоти чрез прилагане на чл. 16 на ЗУТ при изработ­ването и одобря­ва­нето на подробни планове за преструктуриране на промишлени зони, жилищни ком­п­лекси и при устройване на нови извънградски производствени зони;

- изкупуване на дялове от съсобствени имоти, представляващи ин­те­рес за провеждане на об­щин­ската устройствена и/или социална политика;

- изкупуване на частни имоти, представляващи интерес за провеж­да­не на об­щин­ската устрой­ст­вена и/или социална политика.

За постепенно натрупване на финансови средства би могло част от приходите на публично-частни партньорства реализирани от продажба на благоустроени новообразувани урегули­ра­ни имоти да се заделя за закупуване на поземлени имоти.




    • Мерки, програми, проекти и действия за реализиране на третия приоритет (5.3.): „Увеличаване на общинския административен капацитет за анализи, оценки и регулиране развитието на общината”



Сподели с приятели:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница