Днес ес започна процедура за уреждане на спор в рамките на Световната търговска организация (сто) срещу забраната, наложена от Русия върху вноса от ес на свине, прясно свинско месо и някои продукти от свине

Брюксел, 8 април 2014 г.

Днес ЕС започна процедура за уреждане на спор в рамките на Световната търговска организация (СТО) срещу забраната, наложена от Русия върху вноса от ЕС на свине, прясно свинско месо и някои продукти от свине.

В края на януари 2014 г. Русия затвори пазара си за ЕС, което засегна близо 25 % от общия износ на Съюза. Аргументът за взетото от Русия решение са четири изолирани случая на болестта африканска чума по свинете, открита при диви свине на литовската и на полската граница на Съюза с Беларус.

Наложената забрана върху търговията е причина за значителни загуби за селскостопанския сектор на ЕС, а до момента двустранните обсъждания с Москва не дават резултат. Тъй като няма признаци скоро да се намери решение, ЕС реши да прибегне до процедурите за уреждане на спорове в рамките на СТО, като поиска официални консултации с Русия.

„Наложената от Русия пълна забрана върху вноса на свинско месо от Европа очевидно е непропорционална и противоречи на правилата на СТО. Става дума за незначителни случаи на поява на болестта при няколко диви свине на границите с Беларус — ситуация, която незабавно бе овладяна от съответните европейски органи. След седмиците на преговори, които прекарахме с руските ни партньори в опит да разрешим този проблем, не виждаме абсолютно никакъв напредък. Европа ще защити своите производители на свинско месо и от тази гледна точка нямаме друг избор, освен да отнесем случая към СТО“, заяви комисарят на ЕС по въпросите на търговията Карел де Гухт.

Тонио Борг, комисар на ЕС по въпросите на здравеопазването, заяви: „Въпреки интензивните преговори нашите руски партньори продължават да отхвърлят предложението ни за регионален подход. Той би осигурил възможност всички свине да могат да се изнасят, с изключение на тези от засегнатия район. В съответствие с принципите на СТО Комисията приведе в действие редица мерки за контрол, за да овладее вируса на африканската чума по свинете — който най-вероятно идва от самата Русия. Русия обаче продължава налагането на пълна забрана върху износа на свинско месо от ЕС. Финансовите последици от наложената непропорционална забрана върху този отрасъл в Европа са сериозни и не могат да бъдат оставени без отговор.“

При присъединяването си към СТО през 2012 г. Русия пое ангажимент да гарантира, че мерките, които предприема с цел защита живота и здравето на животните, са научно обосновани, не ограничават търговията повече от необходимото и се прилагат, без да се дискриминират държавите партньорки и местните производители.

Русия обаче приема внос от Беларус например, а доскоро — и от Украйна, независимо от случаите на африканска чума по свинете в тези държави. Освен това въпреки многобройните огнища на болестта на собствената ѝ територия, Русия не затвори целия си пазар за всички произвеждани в държавата продукти. Следователно с отказа си да приеме внос от незасегнатите от болестта региони на ЕС Русия, изглежда, прилага двоен стандарт, като третира продуктите на ЕС по различен начин в сравнение с тези на други търговски партньори и в сравнение с местните си продукти.

С искането за започване на консултации ЕС официално инициира процедура за уреждане на спор в рамките на СТО. Консултациите дават възможност на ЕС и Русия да обсъдят проблемите и да намерят решение, което удовлетворява страните, без да е необходимо да се стига до следващите етапи на процедурата. Ако в резултат на консултациите не бъде намерено задоволително решение в рамките на 60 дни, ЕС може да поиска от СТО да свика специализирана комисия, която да се произнесе относно законосъобразността на наложените от Русия мерки.

Контекст

Факти и цифри за търговията

През 2013 г. износът на свинско месо от ЕС за Русия е на стойност 1,4 млрд. евро, или около 25 % от общия износ на ЕС. Забраната доведе до сериозни последствия за този сектор в ЕС — цената на свинското месо падна, а на пазара на ЕС се появи свръхпредлагане. Русия е третият по големина търговски партньор на ЕС, а ЕС е най-големият пазар за износа на Русия. През 2013 г. ЕС е изнесъл за Русия стоки на стойност 123 млрд. евро, а стойността на вноса е 232 млрд. евро. Докато Русия изнася за ЕС главно суровини (80 %), износът на ЕС за Русия включва предимно превозни средства, лекарствени продукти, машини и транспортно оборудване, но също и селскостопански продукти.

Вирусът на африканската чума по свинете е инфекциозна смъртоносна болест по свинете, която не е опасна за хората или за други животни. Вирусният щам, открит в четирите заболели диви свине, съвпада с щама, който преобладаващо се среща в Русия. Наложената забрана върху вноса от районите в ЕС, които не са засегнати от болестта, ярко контрастира със ситуацията на вътрешния пазар в самата Русия. От 2007 г. насам в тази държава бяха обявени около 600 случая на африканска чума по свинете при диви свине и близо 400 огнища в свиневъдни стопанства. При тези факти няма съмнение, че болестта се е разпространила от Русия към Беларус и от Беларус към ЕС. ЕС призовава Русия незабавно да активизира усилията си в национален мащаб за ликвидиране и контрол на африканската чума по свинете и да премахне неоснователната търговска забрана по отношение на незасегнатите райони в ЕС.

Уреждане на спорове в рамките на СТО:

Отношения с Русия:

Пазар на ЕС на свинско месо:

Мерки на ЕС за контрол на африканската чума по свинете:

IP/14/389