Доклад №0000000513 за извършен одит за съответствие при финансовото управление на Министерството на вътрешните работи за периода от 01. 01. 2010 г до 31. 05. 2013 г



страница6/37
Дата25.07.2016
Размер4.16 Mb.
#6145
ТипДоклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   37

Утвърждаване на бюджета


Приетите със Закона за държавния бюджет на Република България (ЗДБРБ) за 2010 г., 2011 г., 2012 г. и 2013 г., бюджети на МВР по видове приходи, разходи и субсидии са посочени в Таблица № 1.
Таблица № 1

(в лв.)

Показатели

ЗДБРБ

за

2010 г.

ЗДБРБ

за

2011 г.

ЗДБРБ

за

2012 г.

ЗДБРБ

за

2013 г.

Приходи

101 100 000

99 000 000

101 000 000

111 000 000

Разходи

955 521 000

1 006 000 000

999 000 000

1 131 320 000

Субсидии

854 421 000

907 000 000

898 000 000

1 020 320 000

Спазени са изискванията и сроковете за представяне в МФ на месечните разпределения43 на приходите, разходите, трансферите, субсидиите и финансирането в съответствие с ЕБК по функции/групи, параграфи и източници на финансиране и годишните разпределения на разходите по политики и програми на МВР44.

Бюджетите са разпределени и утвърдени45 от министъра на вътрешните работи по второстепенни разпоредители с бюджетни кредити46, параграфи, подпараграфи и тримесечия, съгласно изискванията на ППЗМВР47 и на Инструкцията за планиране, разходване и отчитане на бюджетните, извънбюджетните и други средства в МВР.

Разчетите за финансиране на капиталовите разходи и поименните разпределения на разходите за придобиване на дълготрайни материални активи и основен ремонт, са изготвени и предоставени в МФ. Въз основа на генерирания пакет, поименните разпределения на капиталовите разходи по бюджетите на МВР за съответната година са утвърдени от министъра на финансите в съответствие с нормативните изисквания48.

В съответствие с указанията на МФ49, от Дирекция „ПУБ“ са дадени указания на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити относно съдържанието, реда и сроковете за представяне на заявките за ежемесечните лимити за плащания

    1. Корекции по бюджета


Във връзка с осигуряване на допълнителни средства и на основание чл. 34, ал. 1, ал. 2 и ал. 3, чл. 35, ал. 5 от ЗУДБ и ПЗР на ЗДБРБ50, по бюджета на МВР, от министъра на финансите са извършени 72 корекции през 2010 г., 67 корекции през 2011 г., 68 корекции през 2012 г. и 14 корекции към 31.05.2013 г.51 Корекциите са законосъобразни, извършени са в изпълнение на нормативни актове или са в следствие на обосновани искания от страна на министъра на вътрешните работи за извършване на вътрешни компенсирани промени по бюджета на МВР.


      1. През одитирания период, с ПМС и РМС са увеличени разходите по бюдежата за:

а) финансиране на проекти, свързани с изпълнението на неотложни мерки за присъединяването на Република България към Шенгенското пространство;

б) получени средства от Националната здравноосигурителна каса (НЗОК) по сключени договори за извършване на медицински услуги по клинични пътеки от Медицинския инситут (МИ) на МВР;

в) допълнително извършени разходи при овладяване на кризисни ситуации и други, съгласно Решения на Междуведомствената комисия за възстановяване и подпомагане към Министерски съвет;

г) изплатени средства от Българската банка за развитие по Механизма за уреждане на задължения по републиканския бюджет;

д) предостяване на допълнителни бюджетни кредити по бюджета на МВР за 2012 г. за изплащане на парични награди на граждани от с. Бисер, община Харманли, активно участвали в спасителните действия и аварийно-възстановителните дейности при наводнението в с. Бисер52;

е) заплащане на дължимите митни сборове за внос и ДДС за доставена от САЩ апаратура, под формата на дарение, съгласно подписан Меморандум за разбирателство между МВР и Департамента по енергетика на САЩ за сътрудничество, с цел предотвратяването на незаконния трафик на ядрени и други радиоактивни материали на входно-изходните пунктове на страната;

ж) осигуряване на националното съфинансиране по сключени договори на ДАБ при Министерския съвет в изпълнение на дейностите по годишните програми на Европейски бежански фонд (ЕБФ);

з) получени трансфери във връзка с извършване на полети от Авиоотряд 28 за нуждите на МВР;

и) разходи по подготовка на провеждането на изборите за президент и вицепрезидент на Република България и за общински съветници и кметове през 2011 г.;

й) получени трансфери от Държавната агенция „Национална сигурност“ (ДАНС) във връзка с партньорска декларация за съфинансиране на проект „SIENА – България – разширяване на SIENA до националните компетентни органи”;

к) получени трансфери от Министерството на правосъдието (МП) и от Комисията за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси във връзка със съфинансиране на проект „Върховенство на закона: Прилагане на интегриран подход в превенцията и борбата” от приоритетна област 11 „Сигурност” на Дунавската стратегия;

л) изграждане на Комплексна автоматизирана система за управление при извънредно, военно положение и/или положение на война;

м) допълнителни бюджетни кредити за разходи на ФБД;

н) допълнителни трансфери за одобряване на Националната програма за участие на Република България в междуправителствените дейности на Съвета на Европа53;

о) предоставяне на допълнителни бюджетни кредити за осигуряване на необходими условия за експлоатация на Транзитен център – с. Пъстрогор, Община Свиленград54;

п) разходи по подготовката и произвеждането на национален референдум на 27.01.2013 г.;

р) разходи по подготовката и произвеждането на избори за народни представители по бюджета на МВР;

с) извършени разходи за дейности, одобрени за изпълнение на Европейски фонд „Външни граници” (ЕФВГ), Европейски фонд „Връщане” (ЕФВ) и ЕБФ;

т) постъпили целеви дарения и помощи и други.


      1. През одитирания период са извършени и вътрешно компенсирани промени, които не променят параметрите на бюджета.

Най-голям е размерът на извършените вътрешни компенсирани промени по бюджета на МВР през 2010 г. Утвърдените със ЗДБРБ за 2010 г. средства за заплати и осигурителни вноски на служителите за 2010 г. са със 101 500 000 лв. по-малко от необходимите средства за годината за осигуряване на фактическата численост на персонала.

Утвърдените средства от МФ са определени съгласно правителствената политика за оптимизация на числеността в бюджетните структури с 15 на сто.

Планираното съкращение на персонала в МВР не е извършено и с оглед осигуряване на средства за заплати и осигурителни вноски са извършени вътрешно компенсирани промени, като са намалени разходите за текуща издръжка общо със 101 500 000 лв. и са увеличени разходите за заплати и осигурителни вноски със същата сума55. С писмо до министър-председателя на Република България, министърът на вътрешните работи го информира, че намаляването на средствата за текуща издръжка е довело до спиране от движение на автомобили (патрулни и противопожарни), предупреждения и спиране на електроенергия, вода, телефони, невъзможност за сключване на нови договори и изплащане на стари задължения по вече сключени договори56. За осигуряване на средства за текуща издръжка през годината е извършена и вътрешно компенсирана промяна, като са намалени средства за капиталови разходи в размер на 6 700 000 лв. и са увеличени разходите за текуща издръжка57.

Параметрите на утвърдените бюджети и уточнените планове на бюджета са представени в Таблица № 2



Таблица № 2

(лв.)

Показатели

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

ЗДБРБ

за 2010 г.

Уточнен план към 31.12.2010 г.

Увеличение/
намаление


%

ЗДБРБ

за 2011 г.

Уточнен план към 31.12.2011 г.

Увеличение/
намаление


%

ЗДБРБ

за 2012 г.

Уточнен план към 31.12.2012 г.

Увеличение
/намаление


%

ЗДБРБ

за 2013 г.

Уточнен план към 31.05.2013 г.

Увеличение
/намаление


%

1

2

3

 4

5

6

 7

8

9

10

11

12

 13

I. ПРИХОДИ

101 100 000

104 907 379

3,766

99 000 000

117 747 070

18,936

101 000 000

109 109 087

8,029

111 000 000

117 000 000

5,405

II. РАЗХОДИ

в т.ч.

955 521 000

1 039 912 651

8,832

1 006 000 000

1 094 161 188

8,764

999 000 000

1 048 739 566

4,979

1 131 320 000

1 147 870 974

1,463

Издръжка

176 866 687

115 418 085

-34,743

115 891 600

162 794 158

40,471

98 891 600

139 196 710

40,757

98 891 600

109 440 241

10,667

Капиталови

30 316 000

38 005 963

25,366

30 316 000

36 530 266

20,498

30 316 000

29 566 777

-2,471

30 316 000

31 034 211

2,369

III.СУБСИДИИ

854 421 000

927 681 998

8,574

907 000 000

971 363 075

7,096

898 000 000

931 590 116

3,741

1 020 320 000

1 029 715 006

0,92

IV.ТРАНСФЕРИ

 

4 973 889

 

 

4 028 353

 

 

-1 072 417

 

 

1 155 968

 

След утвърждаване на бюджета на МВР със ЗДБРБ за съответната година, министъра на финансите и министър-председателя са уведомявани от МВР, във връзка с недостига на средства, необходими за финансовото осигуряване на основните дейности на министерството. През одитирания период се наблюдава тендеция за увеличаване на бюджета на МВР спрямо 2010 г., но независимо от това разходите са в размери, които не покриват напълно потребностите. Това води до извършването на голям брой корекции през годините за осигуряване на допълнителни средства. Неизплатените задълженията по сключени договори от 2009 г., без осигурено финансиране, са в допълнително утежнение на бюджета.

Корекциите по бюджета за одитирания период са извършени при спазване на нормативните изисквания и са отразени по бюджета.
Създадена е организация за законосъобразното протичане на бюджетната процедура. Управленските решения във връзка със съставянето, одобряването и извършването на корекции по бюджета на МВР за одитирания период са в съответствие с действащите нормативни актове и принципите за законосъобразност.

През 2010 г. не са предприети управленски действия за реализиране на правителствената политика за оптимизация на структурата на персонала в МВР и за намаляване на разходите. В резултат на това са извършени вътрешни компенсирани промени, довели до увеличаване на средствата за възнаграждения и осигурителни вноски за сметка на разходите за издръжка и капиталовите разходи, въпреки недостига на средства за финансово осигуряване на дейността и неразплатени задължения от предходни години.


  1. Каталог: files -> bg
    bg -> Закон за политическите партии в сила от 01. 04. 2005 г
    bg -> Интервю партии още плащат наем от 10 ст на квадратен метър
    bg -> Закон за публичните финанси Глава първа общи положения чл. (1) Този закон урежда бюджетната рамка, общото устройство и структурата на публичните финанси и включва: обхвата на публичните финанси
    bg -> Закон за експортното застраховане (Обн., Дв, бр. 61 от 29. 05. 1998 г.; изм и доп., бр. 112 от 2001 г., бр. 92 от 15. 10. 2004 г.) Глава първа общи разпоредби
    bg -> Доклад за резултатите от извършения одит на изпълнението на ефективността и ефикасността на дейността на Агенцията за държавен вътрешен финансов контрол като институция за осъщeствяване на вътрешен одит на публичните средства
    bg -> Съдържание представяне на интосай 4
    bg -> Указания за финансов одит
    bg -> Закон за Националния дарителски фонд "13 века България"
    bg -> Доклад за резултатите от извършения одит на дейността на Националния дарителски фонд "13 века България" за периода от 01. 05. 2005 г до 31. 12. 2006 г


    Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   37




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница