Доклад №0000000513 за извършен одит за съответствие при финансовото управление на Министерството на вътрешните работи за периода от 01. 01. 2010 г до 31. 05. 2013 г

Ограничения в обхвата на одита

В обхвата на одита не са включени търговските дружества в системата на МВР, предвид извършените надеждни одитни ангажименти от Звено „Вътрешен одит“.

В резултат от извършената оценка на риска и определяне на значими области в дейността на системата на МВР, които да бъдат оценени и анализирани за законосъобразност и ефективното им действие, в обхвата на одита не се включиха:

1. 
   В Област „Бюджет“:
   

На основание чл. 16 от Постановлението на Министерския съвет (ПМС) за изпълнението на бюджета за съответната година се утвърждава месечното разпределение на разходите за заплати, възнаграждения и задължителни осигурителни вноски на лицата по трудови, извънтрудови и служебни правоотношения (разходи за персонал) в системата на МВР, съгласно Приложение № 6. Със ЗМВР, ППЗМВР и действащите вътрешни наредби и инструкции, са регламентирани разходите за заплати и другите допълнителни възнаграждения на служителите и условията и реда за тяхното определяне и изплащане. В системата на МВР се използва Автоматизирана информационна система „Труд и работна заплата” с определени персонални нива на достъп до системата на длъжностни лица, които въвеждат данните и други за контрол на въведената информация от отговорните дирекции на МВР. Задължителните осигурителни вноски са обект на други проверяващи и контролиращи органи и институции. Рискът от незаконосъобразно определяне и изплащане на разходи за плащания на персонала по трудови и извънтрудови правоотношения е относително нисък спрямо останалите области в обхвата на проверката.

б) Приходи от държавни такси, нетни приходи от продажба на услуги, стоки и продукция, други неданъчни приходи, внесени ДДС и други данъци върху продажбите и приходи от продажба на движимо имущество.

Размерът на държавните такси се определя с Тарифа № 4 за таксите, които се събират в системата на МВР по Закона за държавните такси (ЗДТ), продажбата на услуги, стоки и продукция в почивните бази и ведомствените столове и барчета е за сметка на средствата за социално-битово и културно обслужване (СБКО) и осигурява социалните дейности в системата на МВР. Администратор на приходите е МВР и е регламентирано постъпването на приходите от държавни такси единствено по банков път. Организацията на събиране на приходите се осъществява чрез банков превод. Останалите приходи са несъществени по стойност и са с нисък относителен дял.

г) Разходи за храна, медикаменти, учебни и научно-изследователски разходи и книги за библиотеките, командировки в страната и чужбина, застраховки на личния състав на МВР, други финансови услуги и други некласифицирани разходи.

Разходите са ниски по стойност и са с нисък относителен дял спрямо общите разходи за издръжка в системата на МВР.

д) Приходи и разходи по Фондове и програми на ЕС и други, извън ЕС.

Средства получени по линия на фондове и програми на ЕС и други средства се проверяват от Изпълнителна агенция „Одит на средствата от Европейския съюз" и Звено „Вътрешен одит“ в МВР.

2. 
   В Област „Обществени поръчки“:
   

Издадени са или предстои да бъдат издадени решения за законосъобразност на обжалваните процедури от страна на компетентните органи и институции. В обхвата на одита не се включени процедури по ЗОП, които са частично прекратени и/или частично възложени, тъй като за прекратените процедури се извърши отделна проверка и са с нисък относителен дял спрямо възложените процедури.

3. 
   В Област „Имущество“:
   

5. Критерии за оценка

При извършеният одит за съответствие при финансовото управление на МВР са приложени следните критерии за оценка:

1. Законосъобразност на управленските решения във връзка с планиране, управление и контрола на бюджетните и другите публични средства и дейности.

2. Законосъобразност на управленските решения във връзка с планиране, възлагане на обществени поръчки и изпълнение на сключени договори.

3. Законосъобразност на управленските решения във връзка с придобиване, управление и разпореждане с имоти, предоставени на МВР.

4. Адекватност на системата за финансово управление и контрол, която да осигурява: спазване на законодателството, вътрешните актове и други правила, регламентиращи дейностите; надеждност и всеобхватност на финансовата и оперативната информация; опазване на активите и информацията; възможност за проследяване на управленските действия и решения; въведени контролни дейности и документиране на резултатите от тях; правила и процедури за организация и контрол на бюджетния процес и счетоводната отчетност.