Доклад №0200005813 за извършен одит на управлението и разпореждането с имоти в Община Асеновград за периода от 01. 01. 2012 г до 30. 06. 2013 г

Разпореждането с имоти – общинска собственост като ред, условия и процедури е регламентирано в Глава Четвърта „Разпореждане с имоти и вещи – частна общинска собственост” от НРПУРОИ. Условията и редът за провеждане на публични търгове и публично оповестени конкурси при разпореждане с имоти – общинска собственост са регламентирани в Глава Шеста от НРПУРОИ.

За периода от 01.01.2012 г. до 30.06.2013 г. в Община Асеновград са извършени 87 разпоредителни сделки.¹²² При проверката на процедурите за разпореждане с имоти – общинска собственост е приложена одитна извадка и са проверени 38 разпоредителни сделки.
5.1. Продажби по реда на чл. 35, ал. 1 от ЗОС

За периода от 01.01.2012 г. до 30.06.2013 г. в Община Асеновград по реда на чл. 35, ал. 1 от ЗОС са извършени 59 продажби на недвижими имоти – частна общинска собственост. Проверени са 27 сделки. Продажбите са реализирани чрез публични търгове с явно наддаване при спазване на изискванията на НРПУРОИ.

Имотите, предмет на разпоредителните сделки са включени в Годишните програми за управление и разпореждане с имоти – общинска собственост за 2012 г. и 2013 г., с което са спазени изискванията на чл. 8, ал. 9, т. 2 от ЗОС.

За имотите са съставени актове за частна общинска собственост, вписани в Службата по вписванията, с което са спазени изискванията на чл. 5, ал. 1, чл. 56, ал. 1 и чл. 58, ал. 1 от ЗОС.

От общинския съвет са взети решения за продажба на имотите в съответствие с чл. 35, ал. 1 от ЗОС и са приети пазарни оценки на имотите въз основа на доклади от лицензирани оценители, съгласно разпоредбата на чл. 41, ал. 2 от ЗОС. Началните цени на търговете са съобразени с определените от общинския съвет оценки и са по-високи от данъчните оценки.

Въз основа на решенията на общинския съвет, са издадени заповеди от кмета на общината за откриване на търговете, с което са спазени изискванията на чл. 96, ал. 1 от НРПУРОИ. Със заповедите са утвърдени условията за оглед на обектите и съставът на комисиите по провеждането на търговете. В съответствие с чл. 97, ал. 2 от НРПУРОИ, тръжните книжа са утвърдени от кмета на общината.

Процедурите за продажба на имотите са проведени от комисии, назначени със заповеди на кмета на общината в съответствие с чл. 98, ал. 2 от НРПУРОИ. Комисиите по провеждането на търговете се състоят от 3 членове, като в техните състави са включени юристи и общински съветници.

Условията на търговете и сроковете за подаване на предложенията са публикувани в един местен вестник и на интернет страницата на общината, с което са изпълнени изискванията на чл. 99, ал. 2 от НРПУРОИ. Поставени са и на видно място в сградата на общинската администрация.

При спазване на чл. 109, ал. 1 от НРПУРОИ, след разглеждане на предложенията са изготвени протоколи от тръжните комисии, в който са класирани на първо и второ място представените предложения. В съответствие с чл. 107, ал. 3 от НРПУРОИ на първо място са класирани от комисиите участниците, предложили най-висока цена.

Въз основа на протоколите на комисиите, са издадени заповеди от кмета на общината, с които обявява спечелилите търговете, цената и условията на плащането, с което са спазени изискванията на чл. 35, ал. 6 от ЗОС и чл. 111, ал. 1 от НРПУРОИ. Заповедите на кмета съответстват на резултатите от търговете.

При спазване на чл. 34, ал. 7, във връзка с чл. 35, ал. 6 от ЗОС и чл. 112, ал. 1 от НРПУРОИ, от кмета на общината са сключени договори за продажба в писмена форма, които са вписани по разпореждане на съдията по вписванията по местонахождение на имота. Внесени са изцяло в бюджета на общината дължимите суми, определени в сключените договори, в т.ч. 2 % местен данък и такса за административни услуги, определени съгласно Наредбата за администрирането на местните такси и цени на услугите на територията на Община Асеновград.

В общината се поддържа публичен регистър на разпоредителните сделки с имоти - общинска собственост, в съответствие с изискванията на чл. 41, ал. 4 от ЗОС. Извършените продажби на имоти са отразени в регистъра при спазване на чл. 41, ал. 4 от ЗОС.

В съответствие с чл. 64, ал. 1 от ЗОС са издадени заповеди от кмета на общината за отписването на имотите като общинска собственост. За един недвижим имот¹²³ не е издадена такава заповед в нарушение на чл. 64, ал. 1 от ЗОС.

По време на одита е подадено заявление¹²⁴ от купувача на имота за деактуване на същия. Издадена е заповед¹²⁵ на кмета на общината за отписване на имота от актовите книги за недвижими имоти – частна общинска собственост.

Разпоредителните сделки са отразени в главния регистър на имотите - частна общинска собственост при спазване на чл. 26, т. 7 от Наредба № 8 от 17.12.2009 г. Разпоредителните сделки са отразени в актовете за общинска собственост, с което са спазени изискванията на чл. 18 от Наредба № 8 от 17.12.2009 г.

Имотите – предмет на разпоредителните сделки по реда на чл. 35, ал 1 от ЗОС са отписани от счетоводните регистри на общината.¹²⁶

5.2. Продажби по реда на чл. 35, ал. 3 от ЗОС

За периода от 01.01.2012 г. до 30.06.2013 г. в Община Асеновград по реда на чл. 35, ал. 3 от ЗОС са извършени 6 продажби на недвижими имоти – частна общинска собственост и са проверени 3 сделки.

За извършените продажби на земя са подадени заявления за закупуване на земята и са представени всички изискуеми документи към тях. За имотите са съставени актове за частна общинска собственост¹²⁷, които са вписани в Службата по вписванията.

Имотите са включени в годишните програми за управление и разпореждане с имоти – общинска собственост за 2012 г. и 2013 г.

Продажбите са извършени по цени, одобрени от общинския съвет и изготвени от лицензирани оценители на недвижими имоти.

От кмета на общината са издадени заповеди¹²⁸ за продажбите и са сключени договори¹²⁹ за покупко-продажбата на имотите, които са вписани по разпореждане на съдията по вписванията по местонахождение на имота, съгласно чл. 34, ал. 7 от ЗОС. Извършените продажби са отразени в публичния регистър на разпоредителните сделки с имоти – общинска собственост, в главния регистър на имотите – частна общинска собственост и в актовете за общинска собственост.¹³⁰

Разпоредителните сделки са извършени в съответствие с изискванията на чл. 35, ал. 3 от ЗОС.
5.3. Разпоредителни сделки по реда на чл. 35, ал. 4 от ЗОС

За периода от 01.01.2012 г. до 30.06.2013 г. е извършена една сделка по реда на чл. 35, ал. 4 от ЗОС.

При проверката е установено:

Имотът – обект на продажбата е включен в Годишната програма за управление и разпореждане с имоти – общинска собственост за 2012 г. За имота е съставен акт за частна общинска собственост¹³¹, който е вписан в Службата по вписванията, с което са спазени изискванията на чл. 5, ал. 1, чл. 56, ал. 1 и чл. 58, ал. 1 от ЗОС.

От общинския съвет е взето решение¹³² за продажбата на имота. Изготвена е пазарна оценка на имота от правоспособен лицензиран оценител на недвижими имоти, която е одобрена от общинския съвет и е по-висока от данъчната оценка, с което са спазени изискванията на чл. 41, ал. 2 от ЗОС във връзка с чл. 22, ал. 3 от ЗОС.

Издадена е фактура¹³³ от общината и дължимите плащания са заплатени от купувача със съответния платежен документ¹³⁴ при спазване на чл. 35, ал. 4 от ЗОС.

Издадена е от кмета на общината заповед¹³⁵ за продажбата на имота, с което са спазени изискванията на чл. 35, ал. 4 и ал. 6 от ЗОС.

В изпълнение на чл. 34, ал. 7 от ЗОС във връзка с чл. 35, ал. 6 от ЗОС е сключен писмен договор за продажба на недвижим имот – частна общинска собственост¹³⁶, който е вписан по разпореждане на съдията по вписванията по местонахождение на имота, съгласно чл. 34, ал. 7 от ЗОС, при спазване на чл. 34, ал. 7 от ЗОС.

Извършената разпоредителна сделка е отразена в публичния регистър на разпоредителните сделки с имоти – общинска собственост, с което е спазено изискването на чл. 41, ал. 4 от ЗОС.

При спазване изискванията на чл. 26, т. 7 и чл. 18 от Наредба № 8 от 17.12.2009 г., разпоредителната сделка е отразена в главния регистър на имотите – частна общинска собственост и в акта за общинска собственост.

В съответствие с чл. 64, ал. 1 от ЗОС е издадена заповед¹³⁷ от кмета на общината за отписване на имота от актовите книги за недвижими имоти – частна общинска собственост. Имотът – предмет на разпоредителната сделка е отписан и от счетоводните регистри на общината.¹³⁸

Разпоредителната сделка е извършена в съответствие с изискванията на чл. 35, ал. 4 от ЗОС и НРПУРОИ.
5.4. Разпоредителни сделки – прекратяване на съсобственост върху имоти между общината и физически лица или юридически лица чрез продажба на часта на общината по реда на чл. 36, ал. 1, т. 2 от ЗОС

За периода от 01.01.2012 г. до 30.06.2013 г. са извършени 7 сделки по прекратяване на съсобственост и по време на одита са проверени 3 процедури.¹³⁹ При проверката е установено:

Подадени са заявления от физически лица за прекратяване на съсобственост. Прекратяването на съсобственост върху имоти общинска собственост между общината и физически лица е извършено след взети решения¹⁴⁰ на общинския съвет, в съответствие с чл. 36, ал. 1 от ЗОС. Приети са пазарни оденки на имотите от общинския съвет, въз основа на доклади от лицензирани оценители.

На основание чл. 36, ал. 3 от ЗОС, въз основа на решения на общинския съвет, от кмета на общината са издадени заповеди¹⁴¹ за продажбите и са сключени договори¹⁴². Договорите са вписани по разпореждане на съдията по вписванията по местонахождение на имотите. Извършените продажби са отразени в публичния регистър на разпоредителните сделки с имоти – общинска собственост, в главния регистър на имотите – частна общинска собственост и в актовете за общинска собственост. Издадени са заповеди¹⁴³ от кмета на общината за отписване на имотите като общинска собственост. Имотите са отписани от счетоводните регистри на общината.¹⁴⁴

За периода от 01.01.2012 г. до 30.06.2013 г. са извършени 2 сделки за учредяване право на строеж и 2 сделки за право на надстрояване и/или пристрояване. Проверени са 3 сделки.¹⁴⁵

За имотите, предмет на сделките са издадени актове¹⁴⁶ за частна общинска собственост, които са вписани в Службата по вписванията.

С решения¹⁴⁷ на общинския съвет са учредени ограничени вещни права върху имоти – частна общинска собственост. Изготвени са оценки от лицензирани оценители и са приети от общинския съвет.

От кмета на общината са издадени заповеди¹⁴⁸ и са сключени договори¹⁴⁹ за учредяване на ограничени вещни права върху имоти – учредяване на право на строеж, надстрояване, и/или надстрояване върху имот – частна общинска собственост за всяка разпоредителна сделка. Сделките са отразени в публичния регистър на разпоредителните сделки с имоти – общинска собственост, в главния регистър на имотите – частна общинска собственост и в актовете за общинска собственост.¹⁵⁰

Управленските решения по учредяване на вещни права са в съответствие с разпоредбите на ЗОС и НРПУРОИ.
5.6. Учредяване на възмездно право на ползване върху имот – частна общинска собственост по реда на чл. 39, ал. 3 от ЗОС

За периода от 01.01.2012 г. до 30.06.2013 г. е извършена една сделка за учредяване на възмездно право на ползване върху имот – частна общинска собственост.

За имота, предмет на сделката е съставен акт за частна общинска собственост¹⁵¹, вписан е в Агенцията по вписванията, с което са спазени изискванията на чл. 5, ал. 1, чл. 56, ал. 1 и чл. 58, ал. 1 от ЗОС.

При спазване на чл. 39, ал. 2 от ЗОС и чл. 74 от НРПУРОИ, възмездното право на ползване е учредено с решение¹⁵² на общинския съвет.

Въз основа на решението на общинския съвет, кметът на общината е издал заповед¹⁵³ за учредяване на възмездното право на ползване на имота, с което са спазени изискванията на чл. 39, ал. 6 от ЗОС и чл. 73 от НРПУРОИ.

В изпълнение на чл. 39, ал. 6 от ЗОС и чл. 73 от НРПУРОИ е сключен Договор за учредяване на възмездно право на ползване върху недвижим имот – частна общинска собственост. В договора е определена цената на правото на ползване и е в размер на 7 320 лв. за целия срок на договора. Правото на ползване е учредено за срок от 10 години, считано от датата на подписване на договора и е определен с чл. 2 от договора, с което са спазени изискванията на чл. 39, ал. 2 от ЗОС и чл. 74 от НРПУРОИ. Договорът е вписан по разпореждане на съдията по вписванията по местонахождение на имота, съгласно чл. 34, ал. 7 от ЗОС, при спазване на чл. 34, ал. 7 от ЗОС.

Извършената разпоредителна сделка е отразена в публичния регистър на разпоредителните сделки с имоти – общинска собственост, с което е спазено изискването на чл. 41, ал. 4 от ЗОС.

При спазване изискванията на чл. 26, т. 7 и чл. 18 от Наредба № 8 от 17.12.2009 г., сделката е отразена в главния регистър на имотите – частна общинска собственост и в акта за общинска собственост.¹⁵⁴

Осъществяван е предварителен контрол върху приходите от продажби на имоти – общинска собственост. Прилаган е Работен документ „Предварителен контрол по приходите”, като част от СФУК. Работният документ съдържа две части: Предложение – приход и Контролен лист. Предложението – приход се изготвя от съответното длъжностно лице от Дирекция “ Управление на общински активи” и отдел “Управление на общинската собственост, нежилищни имоти, надзор, актуване и разпореждане“ и се съгласува с ръководителя на отдела. Контролният лист се изготвя и подписва от финансовия контрольор. Упражненият от него предварителен контрол обхваща следните въпроси: съответства ли прихода на бюджетните параграфи; съответствие със законодателството, регламенти, тръжни процедури и вътрешните правила; съответства ли бюджетния параграф със счетоводната сметка; компетентно ли е лицето, което представлява общината; правилно ли е определен размера на постъпленията.

Работният документ се одобрява от кмета на общината или определено от него длъжностно лице.

Спазено е изискването за двоен подпис, като договорите за продажба на имоти – общинска собственост са подписани от кмета на общината и главния счетоводител. Всички договори са изготвени в писмен вид и са съгласувани с юрист.

Прилагана е Работна процедура „Разпореждане с недвижими имоти”, като елемент на СФУК. Целта на процедурата е да регламентира процеса на разпореждането с недвижими имоти – частна общинска собственост и унифициране на процедурите, предпазване от незаконосъобразни действия и предизвикване на несъответствия с вътрешните нормативни документи. За спазването и контролът на процеса по разпореждане отговарят кмета, ресорния заместник кмет, директора на Дирекция “Управление на общински активи”, юрист, главен счетоводител, общинския съвет, отдели „Финансово управление и контрол”, „Неданъчни приходи” и „Счетоводство”. Процедурата регламентира процеса по разпореждане с недвижими имоти – общинска собственост и се основава на ЗОС, НРПУРОИ, специализираното законодателство за собствеността и други актове на кмета на общината и общинския съвет и ЗФУКПС.¹⁵⁵

Въведени са адекватни и функциониращи контролни процедури по разпореждане с имоти – общинска собственост като част от СФУК на общината.
Взетите управленски решения при разпореждането с общинско имущество са законосъобразни. Разпоредителните сделки са извършени в съответствие с разпоредбите на ЗОС и НРПУРОИ.

Контролните дейности са изпълнявани съобразно регламентирания ред в общината, действали са непрекъснато и са прилагани последователно през одитирания период.
6. Управление, придобиване и разпореждане с вещи
За одитирания период е осъществена една сделка за безвъзмездно предоставяне на вещи – общинска собственост¹⁵⁶ - автобус¹⁵⁷.

Съгласно чл. 85, ал. 1 от НРПУРОИ, движими вещи или основни средства, негодни за употреба, които са останали непродадени след провеждане на търг или са останали след ликвидацията на общински дейности, предприятия и търговски дружества със 100 % общинско участие, могат да бъдат предоставени безвъзмездно по пазарната им стойност на учебни, здравни, културни, спортни, социални заведения и други организации с идеална цел, без да бъдат бракувани, след протокол, изготвен от комисия, назначена със заповед на кмета.

Предоставянето на актива е във връзка с молба¹⁵⁸ и писмо¹⁵⁹ на Спортен клуб „Кану-каяк Асеновец” гр. Асеновград. Безвъзмездното предоставяне на вещта е извършено със заповед¹⁶⁰ на кмета на общината, след решение¹⁶¹ на общинския съвет.

Сключен е договор за учредяване на безвъзмездно право на ползване върху движима вещ – общинска собственост¹⁶² на основание чл. 39, ал. 5 и ал. 6 от ЗОС. Съгласно договора общината учредява на Сдружение с обществено полезна дейност Спортен клуб „Кану-каяк Асеновец”, гр. Асеновград безвъзмездно и срочно право на ползване върху общинска движима вещ – автобус¹⁶³. Правото на ползване е учредено за срок от три години, считано от датата на подписване на договора, като е съобразен със срока определен с чл. 51, ал. 2 от НРПУРОИ. Договорът е сключен при спазване на изискванията на ЗОС и НРПУРОИ. В договора е предвидено при необходимост предоставената вещ да се ползва за здравни, културни, образователни, спортни и социални мероприятия от общинско значение, както и от регистрирани на територията на общината спортни клубове за участие в спортни състезания на територията на страната, след предварителна заявка и заповед на кмета на общината. При подписване на договора е заплатена такса за административни услуги от ползвателя.¹⁶⁴¹⁶⁵

Съгласно Устройствения правилник на общинската администрация – Асеновград, отдел „Стопански дейности” създава и поддържа публичните регистри за търговските дружества с общинско участие в капитала, общинските предприятия, юридическите лица с нестопанска цел, гражданските дружества.

На началник на отдел „Стопански дейности” са вменени задължения по поддържане на публичните регистри за търговските дружества с общинско участие в капитала, общинските предприятия, юридическите лица с нестопанска цел, гражданските дружества по образци и контрол по изпълнение на Наредбата за реда и условията, при които общинския съвет упражнява правата върху общинската част на капитала в търговските дружества с общинско участие и едноличните търговски дружества. ¹⁶⁶

При проверката за изпълнение разпоредбите на чл. 54а от ЗОС и Наредба № 8 от 17.12.2009 г., издадена от министъра на регионалното развитие и благоустройството и министъра на правосъдието е установено,¹⁶⁷ че в общината се водят: Регистър за общинските предприятия на хартиен носител; Регистър за търговските дружества с общинско участие на хартиен носител; Регистър за юридическите лица с нестопанска цел, в които участва общината на хартиен носител.

В регистрите са включени показателите, посочени в приложенията към наредбата, но не са спазени изискванията за форма на регистрите- брой листове и формат.

Общината има участие в 9 търговски дружества, две общински предприятия, пет юридически лица с нестопанска цел, няма участие в граждански дружества.¹⁶⁸

Община Асеновград няма участие в граждански дружества и поради това не води Регистър на гражданските дружества.

1. 
   Участие в търговски дружества
   

Общината има участие в три дружества със 100 % общинско участие: ”Многопрофилна болница за активно лечение (МБАЛ) – Асеновград” ЕООД - Асеновград, Медицински център за извънболнична помощ „Медицински център І - Асеновград” ЕООД - Асеновград, учредени в търговски дружества по реда на Закона за лечебните заведения (ЗЛЗ) и „Обреден дом” ЕООД – Асеновград, регистрирани с решения¹⁷⁰ на Пловдивски окръжен съд.

а) В съответствие с разпоредбите на чл. 21, ал. 1, т. 9 от ЗМСМА и чл. 10, т. 5 от Наредбата за реда и условията, при които общинския съвет упражнява правата върху общинската част на капитала в търговските дружества с общинско участие и едноличните търговски дружества, с решения на общинския съвет, са определени управителите на дружествата и възнагражденията им в сключените с тях договори.

Договорите са сключени (продължавани) за три години в съответствие с чл. 24 от наредбата. В съответствие с чл. 25 от Наредбата в договорите са включени разпоредби относно права и задължения на страните, размер на възнаграждението, отговорност на страните при неизпълнение на договора, основания за прекратяване на договора. ¹⁷¹

б) В договорите за управление не е определена бизнес - задача на предприятието за целия срок на договора и поотделно за всяка година в съответствие с чл. 26, ал. 1 и ал. 2 от Наредбата.¹⁷²

в) От управителите на дружествата не са разработени и прилагани бизнес - програми за управлението на дружествата по реда на чл. 26 от Наредбата .¹⁷³

г) Съгласно чл. 10, т. 6 от Наредбата, едноличният собственик на капитала в общински предприятия – еднолични дружества с ограничена отговорност- общинският съвет избира контрольор, определя възнаграждението му и го освобождава от отговорност. За периода от 01.01.2012 г. до 30.06.2013 г. не е избран контрольор в едноличните дружества с ограничена отговорност.

За периода от 01.01.2012 г. до 30.06.2013 г. не са сключвани договори за контрол за спазване на дружествения договор и за опазване на имуществото на общинското предприятие – ЕООД по реда на чл. 22 от Наредбата ¹⁷⁴

д) В съответствие с разпоредбите на ЗМСМА, Търговския закон (ТЗ) и чл. 10, т. 3 от Наредбата, с решения на общинския съвет, са приети годишните финансови отчети на дружествата за 2011 г. и 2012 г., с определяне реда за разпределяне на печалбата (загубата).¹⁷⁵

а) „Обреден дом” ЕООД – Асеновград не отдава под наем имоти.

б) „Медицински център І - Асеновград” ЕООД получава приходи от наеми по Допълнително споразумение от 08.08.2008 г. към Договор от 11.01.2007 г., сключен с ЕТ „Невена Банделова – Амбулатория за индивидуална практика за първична стоматологична помощ” – Асеновград за помещение 20 кв.м. Месечната наемна цена е в размер на 40 лв. Срокът на договора е 3 години, който се подновява автоматично, ако няма постъпило предизвестие за прекратяване или до вземане на решение от общински съвет.

Прието е решение¹⁷⁷ на общинския съвет за провеждане на конкурс за отдаване под наем на помещението, с начална наемна цена 100 лв. и поради неявяване на кандидати, е продължен сключеният договор за наем.

През одитирания период не е извършен анализ на приложимия режим за отдаване под наем на помещението при преференциални условия от „Медицински център І-Асеновград” ЕООД, по реда на чл.102, ал.4 от ЗЛЗ, по цени в размер 10 на сто от наемната цена, определена от съответния общински съвет.

По данни, предоставени от търговското дружество по време на одита, помещението е отдадено под наем по реда на чл. 102, ал. 4 от ЗЛЗ при преференциални условия на лице – лекар (лекар по дентална медицина), работещо в лечебното заведение при преобразуването му и извършващо извънболнична помощ.

в) „МБАЛ” - Асеновград” ЕООД получава приходи от наеми по Договор от 12.12.2012 г., сключен с „ Медицел” ЕООД - Асеновград ,с 200 лв. месечна наемна цена на помещение от 10 кв.м., за срок от 1 година с възможност за подновяване на срока. По действащата тарифа на общината, наемната цена на имота е 90 лв.

Не е проведен търг или конкурс по реда на чл. 14, ал. 1 от Наредбата за реда и условията, при които общинският съвет упражнява правата върху общинската част на капитала в търговските дружества с общинско участие и едноличните търговски дружества.

г) От общината не е извършен анализ на прилагането на чл. 105, ал. 1 и ал. 2 от ЗЛЗ, че паричните постъпления от отдаването под наем на имоти, които са със стойност до 5 на сто от стойността на дълготрайните активи остават изцяло в дружеството.

По информация на дружествата, изискана и представена по време на одита, отдадените под наем имоти са на стойност под 5 на сто от балансовата стойност на дълготрайните активи на дружествата в края на 2011 г. и 2012 г.

За 2012 г. не са внасяни 50 % от получените наеми, а през 2013 г. са внесени от „МБАЛ - Асеновград” ЕООД по реда на § 18, ал. 1 и ал. 2 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за държавния бюджет на Република България за 2013 г. (ЗДБРБ).
7.1.2. Участие в търговски дружества с по-малко от 100% общинско участие

а) С решения на общинския съвет са избрани представителите на общината в общото събрание на акционерите в дружествата, в които общината има по- малко от 100 % участие.¹⁷⁸

б) За 2012 г. и към 30.06.2013 г. представителите на общинския съвет в търговските дружества, в които той е акционер или съдружник, не са давали писмен отчет в общинската администрация и общинския съвет за делата на дружествата, каквито е следвало да дават най-малко два пъти през отчетната година в съответствие с чл. 17 от Наредбата за реда и условията, при които общинския съвет упражнява правата върху общинската част на капитала в търговските дружества с общинско участие и едноличните търговски дружества.¹⁷⁹

в) Относно дължим дивидент от търговските дружества, в които общината е акционер или съдружник, са изисквани и получавани финансови отчети в общинската администрация.

За „Свободна зона - Пловдив” АД, „Овъргаз юг” АД, „Общинска банка” АД не е получена информация относно размера на дължимия дивидент при отчетена печалба за 2012 г.

Преведен е дивидент в размер на 2 353,45 лв. от „ Овергаз Юг” АД¹⁸⁰ и в размер на 1 295 лв. ¹⁸¹ от „Свободна зона Пловдив” АД.¹⁸²

През 2013 г., по реда на чл. 52, ал. 2 от ЗОС, с решения на общинския съвет¹⁸³ са създадени Общинско предприятие „Туризъм” и Общинско предприятие „Третиране и депониране на битови отпадъци”.

Приети са правилници за осъществяване дейността на общинските предприятия с решения на общинския съвет. В съответствие с чл. 52, ал. 4 от ЗОС с правилниците са определени предметът на дейност, структурата, управлението, численият състав и правата и задълженията на предприятието по отношение на предоставеното му общинско имущество.

В предмета на дейност на общинските предприятия са включени дейности по предоставяне на услуги или осъществяване на други местни дейности, необходими за задоволяване на потребностите на общината или на нейното население, които се финансират от бюджета на общината, определени от общинския съвет, съгласно чл. 53 от ЗОС. Общинските предприятия се финансират от бюджета на общината в рамките на приета план - сметка за годината.¹⁸⁴

3. 
   Участие в юридически лица с нестопанска цел
   

С решения на общинския съвет е дадено съгласие за участие на общината в две сдружения с нестопанска цел: „Фонд за развитие на летище Пловдив - южната врата на България” и „Тракийски туристически район”.¹⁸⁶

По време на одита не са представени решения на общинския съвет за даване на съгласие за участието на общината в сдруженията с нестопанска цел: „Асоциация на родопските общини”, „Асоциация на общините от Южен централен район - Хебър” и Национално сдружение на общините в Република България.¹⁸⁷

Представителите на общината в сдруженията са определени с решения на общинския съвет.¹⁸⁸

През одитирания период не са сключени приватизационни договори.¹⁸⁹ Дейността по приватизация в Община Асеновград е приключила преди одитирания период.¹⁹⁰

С влизането на Закона за преобразуване и приватизация на държавни и общински предприятия (ЗППДОП), в Община Асеновград за периода от 1995 г. до 2002 г. са сключени общо 85 договора. Финансовите взаимоотношения с всички купувачи на общински обекти, сключени по ЗППДОП, са приключили.

В Приложение № 10 от решението на общинския съвет¹⁹¹ за приемане на бюджета на общината за 2012 г. за определяне числеността на персонала и разходите за заплати през 2012 г. за местните дейности по функции, в частта „Приватизация” е утвърдена численост от 01.01.2012 г. – 3 бройки, а от 01.03.2012 г. – 0 бройки. С решение¹⁹² на общинския съвет е закрита процедурата за приватизация на обекти – частна общинска собственост.

От 2002 г. с влизането в сила на Закона за приватизация и следприватизационен контрол (ЗПСПК), за периода от 2002 г. до 2012 г. общината е сключила общо 25 договора. Продажбите на обекти - частна общинска собственост са проведени чрез търг с явно наддаване.

При проверката по изпълнение на договорите е установено:¹⁹³

а) Договорите са изпълнени от страните съобразно договорени условия, като изпълнението е приключило преди одитирания период.

б) Извършено е деактуване на имотите, предмет на 24 от приватизационните договори.

По Договор № 106 от 30.07.2007 г. за приватизационна продажба на дялове, представляващи 100 % от дяловете на капитала на „Св. Княз Борис” ЕООД - Асеновград в информационния бюлетин за състоянието на дружеството към момента на сключване на сделката са описани актове за частна общинска собственост¹⁹⁴ с имущество, което е включено в капитала на дружеството.

След приватизационната сделка не е извършено деактуване поради това, че не е подадена информация от Дейност „Приватизация на общинска собственост” ( закрита към момента на одита) и не е представен договора в отдел “Управление на общинската собственост, нежилищни имоти, надзор, актуване и разпореждане“.¹⁹⁵

2. 
   Изпълнение на концесионни договори, сключени преди 01.01.2012 г.
   

По общинска концесия в находище “Чайкъра”, Община Асеновград за добив на подземни богатства, функциите на общинския съвет са прехвърлени на Министерския съвет на основание § 91, ал. 1 от Закона за изменение и допълнение на Закона за подземните богатства и съгласно ал. 3 от закона, документите от концесията са предадени на министъра на регионалното развитие и благоустройството.¹⁹⁷

За одитирания период контролът върху концесионните договори не е извършван от назначена от кмета на общината комисия съгласно чл. 107, ал. 1 от ППЗК.¹⁹⁸
8.2.1. Общинска концесия за добив за минерален водоизточник, Община Асеновград, с. Леново

В националния концесионен регистър концесията се води по партида¹⁹⁹ на Община Първомай с нанесените корекции. Сключен е Договор от 02.03.1999 г. между Община Първомай и концесионер: "Леновекс" ООД - Пловдив и ЕТ "Грейт - Георги Стойчев" Пловдив. Договорът е сключен по реда на ЗОС и има съдържанието в съответствие с чл. 73, ал. 2 от ЗОС (ред. ДВ, бр. 101 от 2004 г.). Предметът на концесията е: предоставяне на особено право на ползване, включващо и ползването на вода от два водоизточника.

Особеното право на ползване върху имота - обект на концесията се предоставя на концесионера за срок от 15 години. Със съгласието на двете страни този срок може да бъде продължен за още 10 години след решение на общинския съвет.

Имотът, предоставен на концесия - Минерални водоизточници в с. Леново,Община Първомай, е прехвърлен на Община Асеновград по Указ 32 от 14.02.2000 г. на Президента на Република България за утвърждаване на нови граници на общини, с което е отделено с. Леново от Община Първомай и е присъединено към Община Асеновград.

Поради това е подписано допълнително споразумение от 10.10.2000 г. между Община Асеновград и концесионер: "Леновекс" ООД - Пловдив и ЕТ "Грейт - Георги Стойчев" - Пловдив.

Поради отказ от правата по договора от ЕТ "Грейт - Георги Стойчев" - Пловдив, е сключено допълнително споразумение с "Леновекс" ООД - Пловдив от 28.12. 2006 г.

Допълнително споразумение от 15.07.2009 г. с "Леновекс" ООД - Хасково е сключено поради промяна в адреса и седалището на дружеството.

Задълженията на концендента са да осигури необезпокоявано ползване на имотите и да съдейства за изпълнение на дейностите се изпълняват.²⁰⁰

При извършената проверка на изпълнение на задълженията от концесионера за периода от 01.01.2012 г. до 30.06.2013 г. е установено:

а) През одитирания период за воденето на отчетност за добитите и предоставени количества вода не е извършван контрол от страна на общината.

б) Задължението за застраховане на имотите е изпълнено частично със сключени застрахователни полици от 03.04.2012 г. със срок до 02.04.2013 г. и от 03.04.2013 г. със срок 03.04.2014 г., като за периода от 01.01.2012 г. до 03.04.2012 г. не е представена сключена застраховка.

в) Плащанията са извършени в дължимия размер, като за периода от 01.01.2013 г. до 30.06.2013 г. са платени в повече 105, 37 лв.

Информацията за извършените плащания е изпратена в Национален концесионен регистър в 30-дневен срок от падежа на концесионното плащанията, в съответствие с чл. 99, ал. 3 от Закона за концесиите (ЗК).

г) По време на одита не са представени доказателства за осъществен и документиран контрол от страна на общината по изпълнение на другите задължения, с изключение на плащанията и приетите застрахователни полици.

На 06.06.2001 г., на основание чл. 73, ал. 1 от ЗОС (отм.), между Община Асеновград и „Стренд” ООД - Асеновград е сключен е договор за предоставяне на концесия за търговска дейност, за срок от 10 години. Договорът е сключен по реда на ЗОС и е в съответствие с чл. 73, ал. 2 от ЗОС (ред. ДВ, бр. 101 от 2004 г.). Предмет на концесията: концедентът дава разрешение на концесионера да извършва търговска дейност върху имот - публична общинска собственост "Покрит пазар за промишлени и селскостопански стоки “Асеница", парцел VI, кв. 2 70 по плана на гр. Асеновград.

На 29.07.2009 г., въз основа на постъпило искане от концесионера и на основание решение на общинския съвет, е подписан договор с правоприемника на „Стренд” ООД, Асеновград – „Стренд” ЕООД, гр. Асеновград. Клаузите по договора от 2001 г. остават непроменени.

През 2010 г. до общинския съвет е направено предложение от концесионера за удължаване срока на договора от 10 на 35 години, на основание чл. 10, ал. 4 от ЗК. С решение²⁰² на общинския съвет е дадено съгласие за удължаване на срока на концесионния договор от 10 на 20 години. Решението е оспорено от областния управител и е потвърдено с ново решение на общинския съвет от 23.08.2010 г. Второто решение е обжалвано пред Пловдивския административния съд, който го отменя с решение от 14.04.2011 г. Решението на Пловдивския административен съд е обезсилено като недопустимо от Върховния административен съд, с решение от 27.02.2012 г.

На 23.03.2012 г. е сключено допълнително споразумение към концесионния договор от 2001 г., с което срокът му е удължен от 10 на 20 години, без промяна на условията по договора.

Задълженията на концедента: да не пречи на концесионера да осъществява правата си, освен в предвидените в норма и да оказва съдействие на концесионера, когато това се налага за осъществяване на предмета на концесията, се изпълняват за одитирания период.

Не е документирано осъществяване на контрол по изпълнението на договора освен по плащанията на минималното възнаграждение.

При извършената проверка на изпълнението на концесионния договор е установено:²⁰³

а) Задължението за застраховане на имуществото за сметка на концесионера е изпълнено частично - със срок от 14.09.2013 г. до 13.09.2014 г., а за периода от 01.01.2012 г. до 14.09.2013 г. няма застраховка.

б) За 2012 г. и 2013 г. не е изпълнено задължението за ежегодно внасяне на парична гаранция в размер на 1/4 от годишното концесионно възнаграждение до 30.01. на съответната година.

в) Не е реализирана отговорността по чл. 10, ал. 2 от договора – имуществена санкция в размер на 5 000 лв. за всяко неизпълнение на договора.

г) Плащанията са извършени в договорения срок в дължимия размер.

Информацията за извършените плащания е изпратена в Национален концесионен регистър в 30-дневен срок от падежа на концесионното плащане, в съответствие с чл. 99, ал. 3 от ЗК.

8.2.3. Общинска концесия за услуга за обект, публична общинска собственост, “ПАРКИНГ” в с. Бачково, Община Асеновград

Сключен е Договор за концесия от 29.12.2006 г. с ЕТ "Кипарис - 56 - Георги Паунов", гр. Асеновград, със срок на изпълнение 25 години.

Договорът е сключен по реда на ЗОС, с правно основание § 3 от Преходните и заключителните разпоредби на ЗК поради това, че към датата на влизане в сила на ЗК има решение²⁰⁴ на общински съвет по реда на ЗОС за провеждане на процедура за концесия.

Договорът има съдържанието в съоветствие с чл. 73, ал. 2 от ЗОС (ред. ДВ, бр. 101 от 2004 г.). Предмет на концесията: концедентът предоставя на концесионера, а концесионерът приема да упражнява особено право на ползване върху имот -публична общинска собственост "Паркинг" в с. Бачково, Община Асеновград, със срок 25 години.

Задълженията на концедента да предаде недвижимия имот в неговата цялост, свободен, да извършва контрол по изпълнението на концесионните задължения от концесионера, но без да възпрепятства нормалната дейност на последния и да не учредява за срока на договора същите изключителни права на трети лица за същия недвижим имот, се изпълняват за одитирания период.

При извършената проверка на изпълнението на договора е установено:²⁰⁵

а) Изпълнение на инвестиционната програма

Договорен е общ размер на инвестиции за целия период – 341 000 лв., които следва да се изпълнят поетапно.

В чл. 20, т. 5 от договора е уточнено, че контролът по изпълнение на договора се осъществява от длъжностни лица на общината. За одитирания период не е извършан и документиран контрол от общината по изпълнение на инвестиционната програма. Последната документирана проверка от страна на общината е отразена в протокол от извършена проверка от общината от 25.11.2011 г.

Изготвен е доклад за оценка на направени инвестиции от лицензиран оценител на недвижими имоти от 04.02.2009 г.

Съгласно доклада са извършени инвестиции в общ размер 93 543 лв. по обекти от комплексната инвестиционна програма към договора.

За одитирания период не е извършен дължимия всяка година сезонен ремонт в размер на 3 000 лв.

Изграждането на покрит паркинг за 150 000 лв. не е започнало.

б) Изпълнение на социалната програма

За одитирания период не е извършван и документиран контрол от общината по изпълнение на социалната програма и допълнителната социална програма по договора. Изпълнението на социалната програма е документирано към 25.11.2011 г. в констативния протокол за проверка от служители на общината.

По време на одита са представени четири трудови договора от 2013 г., с възнаграждения над минималните за страната, съгласно социалната програма, обяснения за сключен договор за медицинско обслужване, без да е представен договора.

Допълнителната социална програма, свързана със задълженията за ежегодно осигуряване на средства за подпомагане повишаването на екологичната и спортната култура на децата и младежите, не е изпълнявана през 2012 г. и 2013 г.

В констативния протокол от 25.11.2011 г. не е конкретизирана сумата на изготвения план за защита на служителите, която съгласно социалната програма следва да е в размер минимум 1 000 лв., както и изпълнение на задължението за ежегодни медицински прегледи на служителите.

в) Задължението за застраховане на имуществото за сметка на концесионера е изпълнено частично – представени са застрахователни полици в полза на общината за одитирания период, с изключение на периода от 27.04.2013 г. до 18.09.2013 г.

г) Задължението за внасяне на годишна банкова гаранция до 31.01. на съответната година в размер на 50 % от годишното концесионно възнаграждение е изпълнено частично, тъй като представените банкови гаранции не са в срока по договора и не покриват периода от 17.05.2012 г. до 15.11.2012 г.

д) Съгласно чл. 30 от договора за всяко неизпълнение на задължение по договора се дължи неустойка в размер на 5 000 лв., каквато не е реализирана.

е) Плащанията са извършени в дължимия размер.

Информацията за извършените плащания е изпратена в Национален концесионен регистър в 30-дневен срок от падежа на концесионното плащане в съответствие с чл. 99, ал. 3 от ЗК.

8.2.4. Общинска концесия за услуга за Животински пазар, гр. Асеновград, местността "Кацаря"

По реда на ЗК е сключен договор за концесия от 29.12.2008 г. с ЕТ „Урожай - 64 – Петър Желязков” – Асеновград, със срок 25 години, със разпоредби в съответствие с чл. 65 от ЗК. Към договора е подписано допълнително споразумение от 25.05.2010 г. на основание решение²⁰⁶ на общинския съвет и становище от Министерския съвет, поради обективна невъзможност за изпълнение от концесионера на част от задълженията му.²⁰⁷

Предметът на концесията е: концендентът предоставя на концесионера услуга по управление, поддържане и експлоатация на обект - публична общинска собственост "Животински пазар". Концесионерът се задължава на свой риск да го управлява и поддържа.

Задълженията на концедента за одитирания период: да не възпрепятствува дейността на концесионера, когато тя се осъществява съгласно действуващата нормативна уредба и клаузите на договора за концесия и да не предоставя на други лица концесии върху същия обект или за извършване на дейностите съставляващи съдържание на концесионното право на експлоатация, се изпълняват.

При проверката на изпълнението на задълженията на концесията е установено:²⁰⁸

а) Инвестиционна програма:

Концесионерът следва да осъществи общ размер на инвестиции в обекта на концесията за целия срок на концесията в размер на 1 060 000 лв. по план към договора и допълнително споразумение от 25.05.2010 г. Съгласно приложението към договора, срокът на изпълнение на отделните видове инвестиции е в рамките на 2009 г.

Съгласно чл. 17, ал. 1 от договора, концесионерът доказва вложените инвестиции като представя на концедента копия от разходни документи, инвестиционни проекти, строителни книжа, всички актове, издавани по време на строителството.

Съгласно чл. 31, ал. 1 от договора, контролът от общината следва да се извършва от назначена от кмета на общината комисия.

Контролът е осъществен не по реда на чл. 17, ал. 1 от договора, а чрез изготвен доклад за пазарна оценка от 21.02.2012 г. от лицензиран оценител. Изготвен е протокол от 25.11.2011 г. от комисия от общината за проверка на изпълнението на договора. Не са извършвани други проверки от общината по изпълнение на концесионния договор на основание чл. 12, чл. 17 и чл. 31, ал. 2 от договора.

В доклада е посочено, че извършените инвестиции на животинския пазар са в размер на 1 137 110 лв. и не са довършени магазин за фуражи и агроаптека.

б) Задължението за задължителна застраховка на имота е изпълнено частично за одитирания период, като по време на одита не са представени застрахователни полици за периода след 26.04.2013 г.

в) Задължението за представяне на годишна гаранция за изпълнение на договора е изпълнено частично. Представени са банкови гаранции със срок на валидност от 29.03.2011 г. до 28.02.2012 г. и от 29.02.2012 г. до 28.02.2017 г.

Съгласно чл. 23 от договора гаранцията следва да се представя до 31.01. на обезпечената година в размер на 260 лв., дължимо за съответната година.

г) Не е изпълнено задължението за разкриване на 24 работни места, за което е реализирана отговорност на основание на чл. 38, ал. 2 от договора на концесионера е наложена неустойка в размер на 2 000 лв.

д) Плащанията са извършвани в договорения размер, като плащането за 2013 г. е извършено на 05.02.2013 г. при договорен срок до 31 01. на съответната година.

е) По договора не е реализирана друга отговорност за неизпълнение от страна на концесионера.

Информацията за извършените плащания е изпратена в Национален концесионен регистър в 30-дневен срок от падежа на концесионното плащане в съответствие с чл. 99, ал. 3 от ЗК.

Актовете за частна и публична общинска собственост са съставени по утвърдения образец, утвърдени са от кмета на общината и са вписани в законовия срок. Допуснато е не всички досиета на имоти да са комплектовани съгласно нормативните изисквания. Регистрите за общинска собственост се водят на електронен регистър, но не и на хартиен носител. Не е определено отговорно длъжностно лице, което да води и поддържа публичния регистър на разпоредителните сделки и това не е регламентирано във вътрешните актове на общината. В част от досиетата в стария акт за общинска собственост не е отразено изготвянето на нов. Не е изготвен акт за публична общинска собственост за предоставена концесия на минерални водоизточници в с. Леново.

Застроените имоти публична общинска собственост са застраховани. Разходите за застрахователни вноски са предвидени по бюджетите за 2012 г. и 2013 г. на общината и на организациите и юридическите лица на бюджетна издръжка, на които са предоставени имоти за стопанисване и управление.

От общинския съвет не е използвана правната възможност за определяне на имотите, които подлежат на задължително застраховане. От кмета на общината не са определени вещите, които подлежат на задължително застраховане.

Спазени са законовите изисквания за изготвянето на Отчет за изпълнението на Програмата за управление и разпореждане с общинска собственост за 2012 г. и е внесен в общинския съвет.

Решенията и действията на кмета на общината, общинския съвет и длъжностните лица от общинската администрация, във връзка с отдаването под наем на имоти – общинска собственост са законосъобразни. Допуснато е при отдаването под наем на земеделска земя от Общинския поземлен фонд да се изготвят протоколи и сключват договори без дати и срокове, което възпрепятства осъществяването на контрол по изпълнението им.

Предприети са действия от страна на общината за събиране на дължимите суми по действащите и прекратените договори за наем, но въпреки това се наблюдава тенденция към увеличение на неплатените наемни вноски. С проведените публични търгове и конкурси при управлението на общинското имущество е създадена добра организация, с която са осигурени публичност, прозрачност и конкурентност.

Управленските решения във връзка с разпореждането с имоти и вещи са законосъобразни.

В общината се водят регистри за участието в търговски дружества, общински предприятия и юридически лица с нестопанска цел, които не съответстват на нормативните изисквания за размер и формат. Сключени са договори за управление с управителите на дружествата със 100 % общинско участие. В договорите не са определени бизнес - задачите на дружеството за целия срок на договора и от управителите на дружествата не са разработени и прилагани бизнес - програми за управление на дружествата. За одитирания период не са избрани от общинския съвет контрольори в едноличните дружества с ограничена отговорност. Не са сключвани договори с контрольори за контрол за спазване на дружествените договори и опазване на имуществото на общинските дружества със 100 % общинско участие в съответствие с наредбата на общината. Не е извършен анализ от общината на сключените договори за наем на имущество от едноличните търговски дружества с цел приложимостта на нормативната уредба. Не са изготвени писмени отчети и информация за дължимия девидент в общинска администрация и общинския съвет от представителите на общината в общото събрание на акционерите в дружествата, в които общината има по-малко то
100 % участие.

Общинските предприятия са създадени в съответствие със законовите изисквания.

През одитирание период са изпълнявани приватизационни и концесионни договори, сключени преди 01.01.2012 г. и не са сключвани нови.

Приватизационните договори са изпълнявани съобразно договорените условия и срокове. Деактувани са имотите, предмет на приватизационни сделки, с изключение на един от приватизационните договори.

Изпълнението на сключените концесионни договори и измененията по тях са законосъобразни. Не е осъществяван ефективен и пълен контрол по изпълнение на концесионните договори, като той е ограничен само по плащанията. В резултат на това не са изпълнени изцяло задълженията на концесионерите и не е реализирана отговорността им за неизпълнение на задълженията.

СФУК не е достатъчно ефективна през одитирания период. Не е разработена и утвърдена процедура за предварителен контрол при отдаването под наем на земеделски земи от Общинския поземлен фонд; не е осъществяван предварителен контрол при провеждане на процедурите за предоставяне под наем на имоти – общинска собственост без търг или конкурс и при отдаването под наем на общински жилища.

1. 
   Регистрите за общинска собственост да се водят на хартиен носител по образеца на Наредба № 8 от 17.12.2009 г. за утвърждаване на образците на актовете за общинска собственост, на досие на имот - общинска собственост, и на регистрите, предвидени в закона за общинската собственост, и за определяне реда за съставянето, воденето и съхраняването им, издадена от министъра на регионалното развитие и благоустройството и министъра на правосъдието.
   
2. 
   С вътрешен акт да се определят конкретни длъжностни лица, отговорни за поддържане на регистъра за разпоредителни сделки.²⁰⁹
   
3. 
   Досиетата на актовете за общинска собственост да се комплектоват съгласно нормативните изисквания, като съдържат приложени всички документи, послужили за съставянето на акта.²¹⁰
   
4. 
   В актовете за общинска собственост да се отразява изготвянето на нов акт.²¹¹
   
5. 
   Да се изготви акт за публична общинска собственост за предоставена общинска концесия в с. Леново.²¹²
   
6. 
   Да се състави акт за собственост на общински жилищен имот, находящ се в Асеновград, придобит от общината по Нотариален акт № 152, том 3, дело 2458 от 1998 г. за покупко-продажба на недвижим имот.²¹³
   
7. 
   Да се актуализира СФУК в часта за “Отдаване под наем на недвижими имоти”, като се разработи процедура и определят отговорни длъжностни лица за осъществяване на предварителен контрол при сключване на договорите за отдаване под наем на земеделски земи.²¹⁴
   
8. 
   Да внесе предложения в общинския съвет за:
   

б) актуализиране на Наредбата за реда и условията, при които общинския съвет упражнява правата върху общинската част на капитала в търговските дружества с общинско участие и едноличните търговски дружества да се актуализира в съответствие с действащата правна рамка;²¹⁶

в) актуализиране на Вътрешните правила за планирането, координирането и провеждането на концесионните процедури в Община Асеновград в съответствие със структурните промени в общинската администрация и законовите изисквания;²¹⁷

г) ежегодно актуализиране на основната наемна цена за 1 кв.м. полезна площ на общинските жилища.²¹⁸

9. 
   В годишните програми за управление и разпореждане с имоти – общинска собственост да се включват всички имоти – общинска собственост, обект на предоставяне под наем.²¹⁹
   
10. 
    Да се деактуват имотите по приватизационен договор № 106 от 30.07.2007 г. за приватизация на “Св. Княз Борис” ЕООД, гр. Асеновград.²²⁰
    
11. 
    Регистрите за участието в търговски дружества, общински предприятия, юридически лица с нестопанска цел, в които участва общината, да се приведат в съответствие с нормативните изисквания за размер и формат.²²¹
    
12. 
    Контролът по изпълнение на концесионните договори да се организира в съответствие със законовите изисквания: да се назначи комисия от длъжностни лица на общината²²² и контролът по договорите да обхваща всички задължения по тях и при неизпълнение да се реализират договорните неустойки.²²³
    

2. Да се актуализира Наредбата за реда и условията, при които общинския съвет упражнява правата върху общинската част на капитала в търговските дружества с общинско участие и едноличните търговски дружества в съответствие с действащата правна рамка.²²⁵

3. Да се актуализират Вътрешните правила за планирането, координирането и провеждането на концесионните процедури в Община Асеновград в съответствие със структурните промени в общинската администрация и законовите изисквания.²²⁶

4. Ежегодно да се определя актуална основна наемна цена за 1 кв.м. полезна площ на общинските жилища.²²⁷

5. В договорите за управление на търговски дружества да се включат разпоредби относно изготвяне на бизнес-програма и бизнес-задача.²²⁸

6. За търговските дружества с изцяло общинско участие да се изберат контрольори и да се сключат договори за контрол за спазване на дружествения договор и за опазване на имуществото на дружеството.²²⁹

7. Да се създаде организация представителите на общината в търговските дружества с по-малко от 100 % общинско участие да представят редовно отчет пред общинския съвет по реда на общинската наредба.²³⁰

8. Да се извърши анализ на сключените договори за наем на имущество от едноличните търговски дружества с оглед приложимостта на нормативната уредба.²³¹

9. Да се изисква информация за дължимия дивидент от търговските дружества с по-малко от 100 % общинско участие.²³²
В подкрепа на констатациите от одитния доклад са събрани 96 броя одитни доказателства, които заедно с работните документи, отразяващи отделните
етапи на одитния процес, се намират в Сметната палата на адрес: гр. София, ул. „Екзарх Йосиф” № 37.

На основание чл. 48, ал. 2 от Закона за Сметната палата, в срок от три месеца от получаване на настоящия доклад, кметът на Община Асеновград и председателят на Общинския съвет - Асеновград следва да предприемат мерки за изпълнение на препоръките и да уведомят писмено за това председателя на Сметната палата.