Доклад №0300000812 за извършен одит на развитието на електронното управление за периода от 01. 01. 2010 г до 30. 06. 2012 г. Ноември 2013 г



Изтегляне 2.05 Mb.
страница3/22
Дата25.07.2016
Размер2.05 Mb.
#5337
ТипДоклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   22

Част втора

  • ВЪВЕДЕНИЕ

  • 1. Основание за извършване на одита


    Одитът на изпълнението на развитие на електронното управление в България за периода от 01.01.2010 г. до 30.06.2012 г. се осъществява на основание чл. 5, ал. 1, т. 3 от Закона за Сметната палата (ЗСП) (обн., ДВ, бр. 98 от 14.12.2010 г.), одитна задача № 859 от Програмата за одитната дейност на Сметната палата за 2012 г. и в изпълнение на заповеди № ОД-3-008 от 28.05.2012 г. и № ОД-3-020 от 16.11.2012 г. на заместник-председател на Сметната палата.

    1. 2. Информация за одитирания обект


    Предмет на одита е развитието на електронното управление в България. Това е хоризонтална политика, централната роля в провеждането на която има министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията2. Електронното управление може да се реализира и в двете сфери на действие – публична и корпоративна. В настоящия доклад се разглеждат публичното електронно управление на национално ниво. Електронното управление e средство за трансформация на публичните институции и ориентирането им изцяло към потребителите, като се използват възможностите на информационните и комуникационните технологии3. В рамките на министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията, дирекция „Електронно управление“ подпомага министъра в изпълнение на функциите му по развитие на електронното управление. Дейности във връзка с реализирането на електронно управление, в рамките на компетентността им, изпълняват и: дирекции „Правна“, „Информационни технологии”, „Финанси”, „Човешки ресурси“, „Стопански дейности и управление на собствеността“ на министерството4 и Изпълнителна агенция „Електронни съобщителни мрежи и информационни системи”5.

    След приключване на одита е назначен специален служебен министър за развитие на електронно правителство, който да отговаря за планирането и цялостната координация на държавната политика в областта на развитието на електронно правителство6.

    Неразделна част от институционалната рамка на механизма за единно управление по изграждането и развитието на електронното управление са и Съвета за административна реформа (САР), респективно Съвета за електронно управление (СЕУ) след 2011 г., подкрепен от Постоянна междуведомствена работна група по електронно управление (ПРГЕУ).

    Визията относно реализирането на модерно електронно управление, представена в Общата стратегия за електронно управление 2011 – 2015 г., включва:



    • Постигане на координирано планиране и реализация на проектите на национално и локално ниво – от самоцелни инициативи към реализиране на приоритетите от националната пътна карта;

    • Въвеждане на бизнес-модели в работата на администрацията – от извършване на административни дейности, към услуги за гражданите и бизнеса;

    • Постигане на оперативна съвместимост на национално ниво – от фрагментирани и затворени, към интегрирани и технологично независими решения;

    • Ориентиране към резултатите - изместване на фокуса от изпълнение на дейности към постигане на резултати;

    • Изграждане на „цифрова администрация” - постепенно преминаване от хартиен към електронен обмен на документи и предоставяне на административни услуги по електронен път;

    • Удобен достъп до административни услуги – достъпност на единния портал на електронното управление по всяко време, от всяко място и чрез различни устройства.

    Отговорност за управленските решения през одитирания период, по смисъла на чл. 6, ал. 1 от Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор (ЗФУКПС) носят министрите на транспорта, информационните и технологии и съобщенията Александър Цветков (от 01.01.2010 г. до 18.05.2011 г.) и Ивайло Московски (от 19.05.2011 г. до 30.06.2012 г.). Ресорни заместник-министри на транспорта, информационните технологии и съобщенията са Първан Русинов7 (от 01.01.2010 г. до 03.11.2011 г.) и Валери Борисов8 (от 04.11.2011 г. до 30.06.2012 г.) През одитирания период директори на дирекция „Електронно управление“ в МТИТС са9 Владимир Макариев (изпълняващ длъжността от 01.01.2010 г. до 03.05.2010 г.); Валери Борисов (от 03.05.2010 г. до 20.10.2011 г.), Цветанка Кирилова (изпълняваща длъжността от 01.11.2011 г. до 25.04.2012 г.) и Иван Станев (от 02.05.2012 г. до 30.06.2012 г.).

    3. Цели на одита


    3.1. Целта на одита е да се провери и оцени ефективното и ефикасно изграждане и развитие на електронно управление на национално ниво.

    Специфичните цели на одита са:

    а) Да оцени планирането, организирането и изпълнението на дейности по изграждане и развитие на електронно управление на национално ниво.

    б) Да подпомогне идентифицирането на слабостите при планирането, организирането и изпълнението на дейностите по изграждане и развитие на електронното управление и да се дадат препоръки за подобряване на дейността.



    4. Одитни въпроси


    4.1. Основният въпрос на одита е „Ефективно и ефикасно ли се координират и управляват дейностите по изграждане и развитие на електронното управление?”.

    4.2. Специфичните въпроси са:

    а) Определена ли е общата стратегическа и оперативна рамка на електронното управление?

    б) Създадена ли е подходяща организация и осигурени ли са необходимите ресурси за ефективно развитие на електронното управление на национално ниво?

    в) Ефективно и ефикасно ли се изпълняват дейностите по изграждане и развитие на електронното управление на национално ниво?
    5. Обхват на одита и ограничения в обхвата

    Одитната задача обхваща:

    а) Стратегическото планиране на електронното управление на национално ниво;

    б) Организация и ресурсно обезпечаване на електронното управление на национално ниво;

    в) Изпълнение на дейностите по изграждане и развитие на електронното управление на национално ниво.

    Въз основа на логиката за управление на развитието на електронното управление и оценка на разполагаемите ресурси обхватът на одита включва дейностите на национално ниво, свързани с общата стратегия за електронно управление10. В настоящия одит не са разгледани дейности за изграждане на електронното управление на общинско и секторно ниво.




    Каталог: files -> bg
    bg -> Закон за политическите партии в сила от 01. 04. 2005 г
    bg -> Интервю партии още плащат наем от 10 ст на квадратен метър
    bg -> Закон за публичните финанси Глава първа общи положения чл. (1) Този закон урежда бюджетната рамка, общото устройство и структурата на публичните финанси и включва: обхвата на публичните финанси
    bg -> Закон за експортното застраховане (Обн., Дв, бр. 61 от 29. 05. 1998 г.; изм и доп., бр. 112 от 2001 г., бр. 92 от 15. 10. 2004 г.) Глава първа общи разпоредби
    bg -> Доклад за резултатите от извършения одит на изпълнението на ефективността и ефикасността на дейността на Агенцията за държавен вътрешен финансов контрол като институция за осъщeствяване на вътрешен одит на публичните средства
    bg -> Съдържание представяне на интосай 4
    bg -> Указания за финансов одит
    bg -> Закон за Националния дарителски фонд "13 века България"
    bg -> Доклад за резултатите от извършения одит на дейността на Националния дарителски фонд "13 века България" за периода от 01. 05. 2005 г до 31. 12. 2006 г

    Изтегляне 2.05 Mb.

    Сподели с приятели:
    • 1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   22



    ©obuch.info 2024
    отнасят до администрацията
        Начална страница
    Автореферат
    Анализ
    Бизнес-план
    Биография
    Глава
    Диплом
    Доклад
    Задача
    Закон
    Занятие
    Заседание