Доклад №0800002610 за извършен одит на Оперативна програма „Регионално развитие" 2007-2013 г., в частта на Приоритетна ос 2 „Регионална и местна достъпност"



страница1/12
Дата21.06.2018
Размер0.81 Mb.
#75516
ТипДоклад
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12



ОДИТЕН ДОКЛАД

0800002610



за извършен одит на Оперативна програма „Регионално развитие” 2007-2013 г.,

в частта на Приоритетна ос 2 „Регионална и местна достъпност”

за периода от 01.01.2007 г. до 30.06.2010 г.

м. юни 2011 г.


Настоящият одитен доклад е окончателен и е издаден с Разпореждане на председателя на Сметната палата № 129 от 09.06.2011 г.

СЪДЪРЖАНИЕ

СПИСЪК НА СЪКРАЩЕНИЯТА 4

Част първа

РЕЗЮМЕ 6


Част втора

ВЪВЕДЕНИЕ 8

І. Основание за извършване на одита и одитни стандарти, в съответствие с които е изпълнена одитната задача 8

ІІ. Одитиран обект, място на извършване на одита и одитиран период 8



  1. Оперативна програма „Регионално развитие” 2007-2013 г. 8

  2. Приоритетна ос 2 „Регионална и местна достъпност” 9

  3. Агенция „Пътна инфраструктура 10

ІІІ. Цели и обхват на одита 11

ІV. Критерии за оценка 12

Част трета

КОНСТАТАЦИИ 13

І. Административен капацитет на АПИ за подготовка и управление на проекти по Оперативна програма „Регионално развитие” 2007-2013 г. 13

1. Организационната структура, управленска система и процес на вземане на решения във връзка с усвояването на средства по ОПРР 13

2. Кадрово осигуряване на дейностите по подготовка и управление на проектите, финансирани по ОПРР 17

ІІ. Системи за управление и контрол на дейностите по подготовка и управление на проекти по Оперативна програма „Регионално развитие” 2007-2013 г. 21

1. Укрепване на системата за финансово управление и контрол във връзка с финансирането на проекти от ЕС 21

2. Нормативна осигуреност с указания на УО на ОПРР и вътрешни правила за дейностите по подготовка, управление и изпълнение на проектите по ОПРР 23

3. Оценка и управление на рискове, свързани с изпълнение на проектите по ОПРР 25

4. Информационно осигуряване на дейностите по подготовка и управление на проекти по ОПРР 28

5. Документиране и одитна пътека 31

6. Контролни дейности във връзка с подготовката и управлението на проекти по ОПРР 35

7. Администриране на нередности 39

ІІІ. Процедури за възлагане на обществени поръчки по проекти,

финансирани по ОПРР 41


  1. Възложител на обществените поръчки по чл. 7, т. 1 от ЗОП 41

  2. Утвърдени и прилагани вътрешни правила и процедури по ЗОП 41

3. Спазване на ЗОП при провеждане на процедурите за избор на изпълнители за строителство, строителен надзор и публичност за обекти, финансирани по ОПРР 42

ІV. Изпълнение на Схема за безвъзмездна финансова помощ BG161P001/2.1.-01/2007 „Подкрепа за рехабилитация и реконструкция на второкласни и третокласни пътища”, Операция 2.1. от Приоритетна ос 2 на ОПРР 47

1. Планиране на дейностите за усвояване на средства по ОПРР 47

2. Сключени договори през 2007 г. за строителство и строителен надзор на обекти по

ОПРР и установени нарушения при провеждане на процедурите 49

3. Подготовка и внасяне в УО на ОПРР на Средносрочна рамкова инвестиционна

програма-2008 и проектни фишове 50

4. Прекратяване на финансирането по ОПРР 52

5. Оттегляне на депозираните в УО СРИП-2008 г. и проектни фишове 53

6. Сключване на Оперативно споразумение по ОПРР 53

7. Подготовка на Средносрочна рамкова инвестиционна програма-2009 54

8. Внасяне на Средносрочна рамкова инвестиционна програма-2009 и проектни

фишове в УО на ОПРР 56

9. Оценка на проектните фишове и сключване на Рамково споразумение 57

10. Сключване на договори за безвъзмездна финансова помощ за обекти от І етап на СРИП-2009 г. 58

11. Подготовка и съгласуване на тръжна документация за обектите от І етап на СРИП-2009 г. 59

12. Подписване на договори за безвъзмездна финансова помощ за обекти от ІІ етап на СРИП-2009 г. 60

13. Изготвяне и съгласуване на тръжна документация за обектите от ІІ етап на ОПРР 61

14. Изменение на Рамковото споразумение и на обектите от СРИП-2009 г. 62

Част четвърта

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 64

Част пета

ПРЕПОРЪКИ 66

Опис на приложенията към одитен доклад № 0800002610 68



Опис на одитните доказателства към одитен доклад № 0800002610 69


СПИСЪК НА СЪКРАЩЕНИЯТА







АИО

Административно-информационно обслужване

АОП

Агенция по обществени поръчки

АПИ

Агенция "Пътна инфраструктура"

АРОК

Анализ на риска и оперативен контрол

БФП

Безвъзмездна финансова помощ

БФРП

Бюджет, финанси и разплащания по проекти

ВАС

Върховен административен съд

ВПППВОП

Вътрешни правила за провеждане на процедури и възлагане на обществени поръчки в НАПИ

ДДС

Данък добавена стойност

ЕК

Европейска комисия

ЕС

Европейски съюз

ЕФРР

Европейски фонд за регионално развитие

ЗИД на ЗП

Закон за изменение и допълнение на Закона за пътищата

ЗОП

Закон за обществените поръчки

ЗСП

Закон за Сметната палата

ЗФУКПС

Закон за финансово управление и контрол в публичния сектор

ИАП

Изпълнителна агенция „Пътища”

ИДДДА

Инструкция за деловодната дейност, документооборота и архивирането в НАПИ

ИНФРА

Информационна система „Инфраструктурни обекти” към Министерски съвет

ИОУР

Инструкция за оценка и управление на риска

ИПКОР

Инструкция за предварителен контрол при одобрение и разрешаване в НАПИ

ИПОПРРПТСЕС

Изпълнение на проекти по ОПРР и по програмите за териториално сътрудничество на Европейския съюз

ИПОПТ и КФ

Изпълнение на проекти по Оперативна програма "Транспорт" и Кохезионния фонд

ИСП

Икономическа и социална политика

ИСПА

Инструмент за структурни политики за присъединяване

ИСУН

Информационна система за управление и наблюдение на структурните инструменти на ЕС в България

ИТ

Информационни технологии

КЗК

Комисия за защита на конкуренцията

МРРБ

Министерство на регионалното развитие и благоустройството

МС

Министерски съвет

МФ

Министерство на финансите

НАПИ

Национална агенция „Пътна инфраструктура"

НВМОП

Наредба за възлагане на малки обществени поръчки

НС

Надзорен съвет

ОП

Обществени поръчки

ОППЧП

Обществени поръчки и публично-частно партньорство

ОПРР

Оперативна програма „Регионално развитие”

ОПТ

Оперативна програма „Транспорт"

ПК

Предварителен контрол

ПМС

Постановление на Министерски съвет

ПСДОР на ФРПИ

Правилник за структурата, дейността и организацията на работа на Фонд „Републиканска пътна инфраструктура”

ПСДОР на НАПИ

Правилник за структурата, дейността и организацията на работа на Национална агенция „Пътна инфраструктура"

ПСДОР на АПИ

Правилник за структурата, дейността и организацията на работа на Агенция "Пътна инфраструктура"

ПФК

Предварителен и финансов контрол

РС

Рамково споразумение

СМР

Строително монтажни работи

СП

Сметна палата

СРИП

Средносрочна рамкова инвестиционна програма

СФУК

Система за финансово управление и контрол

УО

Управляващ орган

УП

Устройствен правилник

ФАР

PHARE - Програма за подпомагане на икономическото преструктуриране в страните от Източна Европа

ФРПИ

Фонд „Републиканска пътна инфраструктура”

ЦА

Централна администрация

NUTS ІІ

Френска абревиатура, означаваща „номенклатура на териториално-статистическите единици. С NUTS ІІ се означава район за планиране.

Каталог: files -> bg
bg -> Закон за политическите партии в сила от 01. 04. 2005 г
bg -> Интервю партии още плащат наем от 10 ст на квадратен метър
bg -> Закон за публичните финанси Глава първа общи положения чл. (1) Този закон урежда бюджетната рамка, общото устройство и структурата на публичните финанси и включва: обхвата на публичните финанси
bg -> Закон за експортното застраховане (Обн., Дв, бр. 61 от 29. 05. 1998 г.; изм и доп., бр. 112 от 2001 г., бр. 92 от 15. 10. 2004 г.) Глава първа общи разпоредби
bg -> Доклад за резултатите от извършения одит на изпълнението на ефективността и ефикасността на дейността на Агенцията за държавен вътрешен финансов контрол като институция за осъщeствяване на вътрешен одит на публичните средства
bg -> Съдържание представяне на интосай 4
bg -> Указания за финансов одит
bg -> Закон за Националния дарителски фонд "13 века България"
bg -> Доклад за резултатите от извършения одит на дейността на Националния дарителски фонд "13 века България" за периода от 01. 05. 2005 г до 31. 12. 2006 г


Сподели с приятели:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница