Настоящият технически документ е разработен чрез програма за сътрудничество, включваща Европейската комисия, всички държави-членки, присъединяващите се страни, Норвегия и други заинтересовани страни, както и неправителствени организации. Документът следва да се разглежда като представяне на неформалния консенсус относно най-добрите практики, до който достигнаха партньорите. Документът обаче не представлява непременно официалното становище на всеки един от партньорите. Ето защо възгледите, изразени в документа, не представляват непременно възгледите на Европейската комисия.
Голяма част от допълнителната информация за Европейския съюз е на разположение в интернет. Тя може да се получи чрез сървъра Europa (http://ec.europa.eu).
© Европейски общности, 2009 г.
1 ВЪВЕДЕНИЕ — РЪКОВОДЕН ДОКУМЕНТ: ЗАЩО?
|
6
|
2 ПРИПОМНЯНЕ НА ИЗИСКВАНИЯТА В РДВ ПО ОТНОШЕНИЕ НА ЕКОЛОГИЧНИТЕ ЦЕЛИ
|
8
|
2.1 Общо въведение
|
8
|
2.2 Обхват на член 4, параграфи 4 и 5
|
10
|
2.3 Обхват на член 4, параграф 6
|
10
|
2.4 Обхват на член 4, параграф 7
|
12
|
3 КЛЮЧОВИ ВЪПРОСИ В ПРОЦЕСА ЗА ОБОСНОВКА НА ОСВОБОЖДАВАНЕ ОТ ЗАДЪЛЖЕНИЕТО ЗА СПАЗВАНЕ
|
14
|
3.1 Общо въведение
|
14
|
3.2 Хоризонтални въпроси
|
14
|
3.2.1 Мащаб
|
14
|
3.2.2 Защитени територии
|
15
|
3.2.3 Управление на несигурността
|
15
|
3.2.4 Техническа неосъществимост
|
17
|
3.2.5 Непропорционални разходи
|
18
|
3.2.5.1 Общо въведение в термина „непропорционални разходи“
|
18
|
3.2.5.2 Разходи за мерките, необходими по силата на други правни актове на Общността
|
19
|
3.2.5.3 Въпроси, свързани с финансовата достъпност
|
19
|
3.2.5.4 Подходи за приоритизиране в контекста на непропорционалните разходи
|
20
|
3.2.6 Алтернативни средства
|
21
|
3.2.7 Трансграничен контекст
|
21
|
3.2.8 Обществено участие и прозрачност
|
22
|
3.2.9 Връзка със стратегическата екологична оценка и оценката на въздействието върху околната среда
|
23
|
3.3 Ключови въпроси за член 4, параграфи 4 и 5
|
26
|
3.3.1 Връзка между член 4, параграф 4 и член 4, параграф 5
|
26
|
3.3.2 Вътрешна логика на член 4, параграф 4
|
28
|
3.3.3 Вътрешна логика на член 4, параграф 5
|
30
|
3.3.4 Прилагане на ново освобождаване от задължението за спазване в последващи цикли на планиране
|
33
|
3.3.5 Естествени условия
|
33
|
3.4 Ключови въпроси за член 4, параграф 6
|
33
|
3.4.1 Стихийни наводнения
|
34
|
3.4.2 Продължителни засушавания
|
35
|
3.5 Ключови въпроси за член 4, параграф 7
|
36
|
3.5.1 Практически стъпки за смекчаване на неблагоприятните въздействия
|
40
|
3.5.2 Първостепенен обществен интерес
|
40
|
3.5.3 Изгоди от нови модификации в сравнение с ползи за околната среда
|
41
|
3.5.4 Член 4, параграф 7 и определяне на силно модифицирани водни обекти (СМВО)
|
42
|
3.5.5 Докладване съгласно член 4, параграф 7 в ПУРБ и обществена консултация
|
42
|
4 Заключения
|
44
|
ПРИЛОЖЕНИЕ І: ПОЛЗИ И РАЗХОДИ
|
46
|
І.1 Ползи
|
46
|
І.2 Разходи
|
48
|
ПРИЛОЖЕНИЕ ІІ: ОСВОБОЖДАВАНЕ ОТ ЗАДЪЛЖЕНИЕТО ЗА СПАЗВАНЕ В ТРАНСГРАНИЧЕН КОНТЕКСТ
|
50
|
ІІ.1 Принципи за прилагане на освобождаване от задължението за спазване в трансграничен контекст
|
50
|
ІІ.2 Причини за прилагане на освобождаване от задължението за спазване в трансграничен контекст
|
52
|
ІІ.3 Условия за освобождаване от задължението за спазване в трансграничен контекст
|
52
|
ПРИЛОЖЕНИЕ ІІІ: КОНТЕКСТУАЛНА ИНФОРМАЦИЯ ОТНОСНО ПРОДЪЛЖИТЕЛНИ ЗАСУШАВАНИЯ
|
55
|
ІІІ.1 Идентифициране на „продължително засушаване“
|
56
|
ІІІ.2 Управление на продължително засушаване
|
57
|
ІІІ.3 Въздействие на засушаването върху екологията и други водоползвания
|
58
|
ІІІ.4 Показатели
|
59
|
ІІІ.5 Мерки за справяне с „продължителни засушавания“
|
60
|