Доклад 2009 027 обща стратегия за прилагане на рамковата директива за водите



страница1/6
Дата11.01.2018
Размер1.08 Mb.
#44384
  1   2   3   4   5   6

Технически доклад – 2009 – 027



ОБЩА СТРАТЕГИЯ ЗА ПРИЛАГАНЕ НА

РАМКОВАТА ДИРЕКТИВА ЗА ВОДИТЕ

(2000/60/ЕО)
Ръководен документ № 20


РЪКОВОДЕН ДОКУМЕНТ ЗА ОСВОБОЖДАВАНЕ ОТ ЗАДЪЛЖЕНИЕТО ЗА СПАЗВАНЕ НА ЕКОЛОГИЧНИТЕ ЦЕЛИ



ЕВРОПЕЙСКА ОКОЛНА СРЕДА

КОМИСИЯ

Отказ от отговорност:

Настоящият технически документ е разработен чрез програма за сътрудничество, включваща Европейската комисия, всички държави-членки, присъединяващите се страни, Норвегия и други заинтересовани страни, както и неправителствени организации. Документът следва да се разглежда като представяне на неформалния консенсус относно най-добрите практики, до който достигнаха партньорите. Документът обаче не представлява непременно официалното становище на всеки един от партньорите. Ето защо възгледите, изразени в документа, не представляват непременно възгледите на Европейската комисия.


Europe Direct е услуга, която ще ви помогне да намерите отговорите

на вашите въпроси за Европейският съюз


Нов безплатен телефонен номер:

00 800 6 7 8 9 10 11


Голяма част от допълнителната информация за Европейския съюз е на разположение в интернет. Тя може да се получи чрез сървъра Europa (http://ec.europa.eu).


Люксембург: Служба за официални публикации на Европейските общности, 2009 г.

ISBN 978-92-79-11371-0

ISSN 1725-1087

Каталожен № KH-AN-09-020-EN-N


© Европейски общности, 2009 г.



Възпроизвеждането е разрешено, при условие че се посочи източникът.

Предговор
Дейностите в подкрепа на прилагането на Рамковата директива за водите вече започнаха в държавите-членки и в Европейската комисия. Държавите-членки на ЕС, Норвегия и Европейската комисия разработиха съвместно обща стратегия за подкрепа на прилагането на Директива 2000/60/ЕО „за установяване на рамка за действията на Общността в областта на политиката за водите“ (Рамковата директива за водите). Основната цел на тази стратегия е да позволи съгласувано и хармонизирано прилагане на директивата. Обръща се специално внимание на методологични въпроси, свързани с общото разбиране за техническите и научни последици от Рамковата директива за водите.
В контекста на тази обща стратегия за прилагане (ОСП) бяха създадени редица работни групи и бяха предприети поредица съвместни дейности за разработване и изпитване на правно обвързващи ръководни документи. Стратегическа координационна група наблюдава тези работни групи и докладва директно на директорите на службите по водите в Европейския съюз и на Комисията, които играят ролята на орган за вземане на решения по общата стратегията за прилагане.
В резултат на четиригодишна дискусия, инициирана от директорите на службите по водите и подпомогната от групата по изготвяне на проекти, бяха съставени няколко документа, в които се идентифицират някои ключови въпроси и се правят препоръки, свързани с екологичните цели и освобождаване от задължението да се спазват.
Сега тази предишната дейност се обобщава в един консолидиран документ, за да се направи пълен преглед на въпроса с екологичните цели и освобождаване от задължението да се спазват. В настоящия документ се обобщават предварително одобрените тълкувания на въпроси, свързани с екологичните цели и освобождаване от задължението да се спазват, и не се повдигат нови въпроси. Вече одобрените документи ще останат на разположение в Circa1 като контекстуални документи към настоящия консолидиран ръководен документ.
Съдържание


1 ВЪВЕДЕНИЕ — РЪКОВОДЕН ДОКУМЕНТ: ЗАЩО?

6



2 ПРИПОМНЯНЕ НА ИЗИСКВАНИЯТА В РДВ ПО ОТНОШЕНИЕ НА ЕКОЛОГИЧНИТЕ ЦЕЛИ


8



2.1 Общо въведение

8

2.2 Обхват на член 4, параграфи 4 и 5

10

2.3 Обхват на член 4, параграф 6

10

2.4 Обхват на член 4, параграф 7

12



3 КЛЮЧОВИ ВЪПРОСИ В ПРОЦЕСА ЗА ОБОСНОВКА НА ОСВОБОЖДАВАНЕ ОТ ЗАДЪЛЖЕНИЕТО ЗА СПАЗВАНЕ



14

3.1 Общо въведение

14

3.2 Хоризонтални въпроси

14

3.2.1 Мащаб

14

3.2.2 Защитени територии

15

3.2.3 Управление на несигурността

15

3.2.4 Техническа неосъществимост

17

3.2.5 Непропорционални разходи

18

3.2.5.1 Общо въведение в термина „непропорционални разходи“

18

3.2.5.2 Разходи за мерките, необходими по силата на други правни актове на Общността


19

3.2.5.3 Въпроси, свързани с финансовата достъпност

19

3.2.5.4 Подходи за приоритизиране в контекста на непропорционалните разходи

20

3.2.6 Алтернативни средства

21

3.2.7 Трансграничен контекст

21

3.2.8 Обществено участие и прозрачност

22

3.2.9 Връзка със стратегическата екологична оценка и оценката на въздействието върху околната среда

23


3.3 Ключови въпроси за член 4, параграфи 4 и 5

26

3.3.1 Връзка между член 4, параграф 4 и член 4, параграф 5

26

3.3.2 Вътрешна логика на член 4, параграф 4

28

3.3.3 Вътрешна логика на член 4, параграф 5

30

3.3.4 Прилагане на ново освобождаване от задължението за спазване в последващи цикли на планиране

33

3.3.5 Естествени условия

33

3.4 Ключови въпроси за член 4, параграф 6

33

3.4.1 Стихийни наводнения

34

3.4.2 Продължителни засушавания

35

3.5 Ключови въпроси за член 4, параграф 7

36

3.5.1 Практически стъпки за смекчаване на неблагоприятните въздействия

40

3.5.2 Първостепенен обществен интерес

40

3.5.3 Изгоди от нови модификации в сравнение с ползи за околната среда

41

3.5.4 Член 4, параграф 7 и определяне на силно модифицирани водни обекти (СМВО)

42

3.5.5 Докладване съгласно член 4, параграф 7 в ПУРБ и обществена консултация



42

4 Заключения

44



ПРИЛОЖЕНИЕ І: ПОЛЗИ И РАЗХОДИ

46



І.1 Ползи

46

І.2 Разходи

48



ПРИЛОЖЕНИЕ ІІ: ОСВОБОЖДАВАНЕ ОТ ЗАДЪЛЖЕНИЕТО ЗА СПАЗВАНЕ В ТРАНСГРАНИЧЕН КОНТЕКСТ



50

ІІ.1 Принципи за прилагане на освобождаване от задължението за спазване в трансграничен контекст

50

ІІ.2 Причини за прилагане на освобождаване от задължението за спазване в трансграничен контекст

52

ІІ.3 Условия за освобождаване от задължението за спазване в трансграничен контекст



52

ПРИЛОЖЕНИЕ ІІІ: КОНТЕКСТУАЛНА ИНФОРМАЦИЯ ОТНОСНО ПРОДЪЛЖИТЕЛНИ ЗАСУШАВАНИЯ


55



ІІІ.1 Идентифициране на „продължително засушаване“

56

ІІІ.2 Управление на продължително засушаване

57

ІІІ.3 Въздействие на засушаването върху екологията и други водоползвания

58

ІІІ.4 Показатели

59

ІІІ.5 Мерки за справяне с „продължителни засушавания“

60

Каталог: docs -> Zakoni -> EURukovodstva
EURukovodstva -> Рамкова директива за водите (2000/60/ЕС) Ръководство №1 Икономиката и околната среда
EURukovodstva -> 1. обхват на насоките
EURukovodstva -> Наръчник №10 реки и езера – типология, изходни условия и системи за класификация
EURukovodstva -> На рамкова директива за водите (2000/60/ЕС) Ръководство №3 Анализ на натиска и въздействията
EURukovodstva -> Ръководство №8 Публично участие във връзка с Рамковата директива за водите
EURukovodstva -> Доклад 2009 025 обща стратегия за прилагане на рамковата директива за водите
EURukovodstva -> Доклад 2009 040 обща стратегия за прилагане на рамковата директива за водите (2000/60/ЕС)
EURukovodstva -> Доклад 2009 030 обща стратегия за изпълнение на рамковата директива за водите (2000/60/ЕО)


Сподели с приятели:
  1   2   3   4   5   6




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница