Доклад Допълнения Изготвен от: Проверен от

GS

GS

„Структурните мерки за подобряване на условията на корабоплаване.(като работи, свързани с вида бряг, дънни прагове и др.) може да имат отрицателно въздействие върху екологичното състояние на Дунав, водещо до промени в хидрологиятна и морфологията.”

Коментарът ще бъде отразен в Екологичния доклад, както следва:

„Повечето значителни въздействия може да бъдат избегнати чрез преразглеждане на съответствията/червените линии и изваждането им от териториите на Натура 2000, включително отнационалните паркове и националните защитени зони (паркове, природни резервати), както и международни защитени територии (територии със световно природно наследство, геопаркове, мочурища от международно значение и биосферен резерват)."

Коментарът ще бъде отразен в Екологичния доклад, който ще бъде допълнен, както следва (на стр. 269 и в Глава 11):

който вече е разработена процедура за ОВОС и е издадено екологично разрешение. Разрешението е издадено въз основа на техническо решение, което няма да бъде приложено поради въздействието, което се очаква да бъде генерирано върху есетрите, в сектора на канал Бала. Затова, за да се реализира проектът, е необходимо подновяване на Екологичното разрешение въз основа на ново техническо решение, което няма да засяга този вид, и съответно нова процедура за ОВОС.

В ОВОС / оценката за съобразност за проектите, включени в референтния сценарий, ще бъдат включени следните изменения:

„Този проект е във фаза първоначално планиране, за да се намерят някои технически решения, свързани с работи, които ще бъдат извършени в критична точка 01 Бала. Предвид новите приети решения ще бъде подновено Екологичното разрешение и ще се повтори процедурата за ОВОС, като ще бъдат предложени и разгледани мерки за намаляване на екологичното въздействие”.

Коментарът на WWF ще бъде отразен в Екологичния доклад, който ще бъде допълнен, на стр. 285, както следва:

„ прекъсване на морфологичните елементи и/или водния поток може да настъпи не само временно/по време на строителството, но може да продължи и по време на предложените технически решения, но може да продължи и в експлоатационния период в зависимост от използваните технически решения. При оценката на въздействието на индивидуалните проекти, в зависимост от техните детайли, ще бъдат взети предвид тези потенциални въздействия”.

6. На стр. 289 е необходимо да бъде добавен следният параграф:

„намесите в териториите на Натура 2000, когато те нямат пряка връзка с управлението на защитените територии, и които може да засегнат значително територията, може да бъдат оправдани само по изключение, в съответствие с чл. 28, ал. 9, буква «в») от ИНП 57/2007, изменена и допълнена, ако се вижда, че има преобладаващи причини от обществен интерес, за които е получено становището на Европейската комисия.”.

Препоръката на WWF ще бъде отразена и Екологичният доклад ще бъде допълнен в Глава 10 – Предложени мерки за предотвратяване, намаляване и компенсиране, във възможно най-пълна степен, на неблагоприятно екологично въздействие в резултат на осъществяването на генералния транспортен план, както следва:

„В проекти за транспортна инфраструктура ако оценката за съобразност показва отрицателни ефекти върху природната защитена зона и при липса на алтернативни решения ще се спазят разпоредбите на чл. 28, ЕО 57/2007, заедно с последващите изменения, съответно параграф (7) – ако проектът трябва задължително да се основава на причини от преобладаващ обществен интерес, включително социален и икономически, компетентният екологичен орган издава екологично разрешително или декларация за Натура 2000 само след като бъдат предложени компенсиращи мерки за защита на мрежата на Натура 2000” и параграф 9 – „в случай на територии от Натура 2000, идентифицирани в съответствие с приложимото законодателство, в които се намират приоритетен вид естествено местообитание и/или приоритетни видове, единствените съображения, които могат да бъдат повдигнати относно екологичното разрешение, са свързани с:

a) общественото здраве и безопасност;

б) благоприятни последствия от първостепенно значение за околната среда;

в) други императивни причини от преобладаващ обществен интерес, за които е получено становището на Европейската комисия.”

„препоръчва се да бъдат разгледани конкретни мерки за запазване на есетрите в случай на проекти, свързани с река Дунав, за да се избегнат потенциалните ефекти върху този вид.”

В рамките на Екологичния доклад, в Глава 10 - Предложени мерки за предотвратяване, намаляване и компенсиране, във възможно най-пълната степен, на неблагоприятно екологично въздействие в резултат на осъществяването на генералния транспортен план, таблица 10.1, раздел климатични промени, на стр. 291 ще бъде допълнена с конкретна мярка, както следва:

„Максимално избягване на горски територии, защитени зони, мочурища при избирането на местонахожденията на проектите или когато се планира разширяване на съществуващата инфраструктура”.

9. За таблица 10.1., на стр. 291, екологичен аспект Води, считаме за необходимо да се направят следните изменения:

   1. 
      Допълване на мярка 20 със следните думи: "[...] като променящи се речни корита и прекъсване на свързаността";
      

в) Допълване на мярка 25 със следното: "[...] и всички други необходими разрешителни и одобрения"

В рамките на Екологичния доклад, в Глава 10 - Предложени мерки за предотвратяване, намаляване и компенсиране, във възможно най-пълна степен, на неблагоприятно екологично въздействие в резултат на осъществяването на генералния транспортен план, таблица 10.1, ще бъде допълнена, както следва:

• 
  Mярка 20: „предложеният от ГТП проект трябва да предложи най-добри решения за проектирането и строителството с основен фокус намаляване и ограничаване на потенциалните отрицателни ефекти на дейностите, водещи до промени / негативни последици за речните корита и прекъсване на свързаността във връзка с природни морфологични промени”.
  
• 
  Mярка 21: „при избора на оптимални решения за подобрения в корабоплаването по Дунав ще се разгледат неструктурни мерки (доколкото са приложими и целесъобразни), с особено внимание върху защитата на биологичното разнообразие, особено есетрите”;
  
• 
  Mярка 25: „Изпълнението на предложените с ГТП проекти, които са свързани с води, или се изграждат над вода, ще бъдат реализирани на базата на Разрешително за управление на води, както и всички други разрешителни и одобрения, в съответствие със законовите разпоредби”.
  

10. В таблица 10.1 (на стр. 296), раздел Биологично разнообразие, искаме изменение на мярка 37, съответно допълване на всички видове природни защитени територии, които могат да бъдат засегнати от предложените транспортни проекти.

В рамките на Екологичния доклад, в Глава 10 - Предложени мерки за предотвратяване, намаляване и компенсиране, във възможно най-пълна степен, на неблагоприятно екологично въздействие в резултат на осъществяването на генералния транспортен план, таблица 10.1, мярка 37, ще бъде допълнена, както следва на стр. 296:

”Избиране на местонахождението на проектите, включително локациите за управление на площадки, производствени бази, бетонови възли и др. необходими за строителните работи, така че строителните работи да избягват природните защитени зони и местообитания, включени в Директивата за птиците и Директивата за местообитанията, включително национални защитени територии (национални паркове, природни паркове, научни резервати, природни паметници, природни резервати), природни защитени територии от международен интерес (природни места от Световното наследство, геопаркове, мочурища от международно значение и биосферни резервати), екологични коридори.

Одобрена със закон № 45/2002,

зони с археологичен патримониум

[...]”;

„при избора на транспортни инфраструктурни проекти, включително планиране управлението на площадката, производствени бази, бетонови възли, максимално избягване на зоните със значими ландшафтни стойности, природни защитени зони, зони с археологически забележителности, и спазване на Европейската конвенция за ландшафта, Флоренция (2000),

одобрена със закон № 45/2002, ратифицирана със Закон 451/2002”

Като се има предвид сложността на този план, считаме за недостатъчно изготвянето на един доклад в края на периода и искаме да бъде разработена процедура за докладване (ежегодно), за целия период на изпълнение.

Съгласно искането следното твърдение ще бъде премахнато от страница 345:

(прибл. 10 % от населението на Румъния, прибл. 400 000 коли, които пресичат ежедневно).

Въпреки извлечените доказателства от наличните данни и всички цели на стратегическите документи на Румъния и ЕС (по-малък дял автомобилен транспорт чрез разработване на транспортни средства, които са по-малко замърсяващи и по-безопасни, и др.) ГТП твърди, че железопътният сектор е неконкурентоспособен (разбира се, само в Румъния) и трябва да бъде развит първо автомобилният сектор
Относно инцидентите: за отбелязване е изобилието от данни, понякога съкратени и неанализирани. През 2012 г. в Румъния има 2042 смъртни случаи и 8860 сериозни наранявания (2-ро място в ЕС, но през 2013 г. преминахме на първо място). Като VF индекс, даден от Европейския съвет за транспортната безопасност

(ETSC), цената на един живот е EUR1.84 милиона, така че изчислените разходи за 10 902 смъртни случая и сериозни наранявания в пътни инциденти през 2012 г. в Румъния означава загуба от EUR 20.06 милиарда.

Екологичният доклад и резюмето ще бъдат допълнени със следния параграф, по Глава 10 – Приложими аспекти на текущото състояние на околната среда (на стр. 20 – Нетехническо резюме и стр. 125 – Екологичен доклад):

На стр. 126, в Екологичния доклад, ще бъде посочен фактът, че:

Този параграф ще бъде включен и на стр. 20, в Резюмето на Екологичния доклад.

Данните на RM относно железопътните инциденти не съвпадат с данните в ГТП и са съпоставими с данните на ЕС, навеждайки за неяснота относно железопътния сектор. Но не се обяснява специално, че инцидентите не са причинени от железопътен транспорт, а повечето от тях са в резултат на сблъсък с коли, които не спазват сигнализацията на железопътните прелези.

17. Моля да представите подробна информация относно въздействието, което ще има изпълнението на ГТП върху качеството на водите и върху хидроморфологията на река Дунав – включително проекти от сценария «Направи нещо» съответно проектът, свързан с подобравяне на условията за корабоплаване по Дунав, в сектор Портиле де Фиер-Кълъраши, а също така за 6-те прокта, свързани с подобряване на пристанищната инфраструктура.

18. Моля да предоставите подробна информация, свързана с възможното въздействие върху човешкото здраве на територията на България, след изпълнението на проектите за модернизация, предложени за пристанищата на Дунав, строителството на втория мост в Гюргево – включително информация относно замърсяването на въздуха и водите на река Дунав.

Специфичните строителни работи за тези видове проекти може да създадат дискомфорт за населението от районите около работната площадка. Пътният трафик / морският трафик използван за пренасяне на материали, експлоатацията на машини и оборудване, крановете, които са необходими за строителните работи, може да доведат до повишено ниво на шум и концентрации на въздушни емисии на работната площадка. Тези ефекти имат локален и временен характер и ще окажат незначително въздействие върху човешкото здраве.

По време на периода на изпълнение качеството на повърхностните води може да бъде засегнато само ако настъпят неочаквани / неконтролирани разливи на замърсители на земята или във водата, неправилно изхвърляне на отпадъци или неправилно изхвърляне на отпадни води. Единственият ефект, който може да се усети на българския бряг, е повишена замътеност на водата, причинена от суспензии след изпълнителни работи по речното корито. Този вид механично замърсяване има локални ефекти с кратко времетраене.

Използваните материали в работите за специално укрепване на брега или за дънните прагове няма да засегнат качеството на повърхностната вода, те попадат в категорията на инертните материали.

Подобряването на условията за корабоплаване по Дунав и пристанищната инфраструктура могат да доведат до увеличаване на водния трафик. Това зависи и от икономическото развитие през следващия период. Увеличаването на водния трафик може да доведе до увеличаване на емисиите в атмосферата и нивото на шум в районите на пристанищата. Генерираното въздействие ще бъде незначително и няма да засегне населението на съседните държави.

Работите за подобряване на навигационните условия за развитието на пристанищната инфраструктура може да помогне за намаляване на риска от инциденти по време на транспортиране или обработка на стоки. Въпреки че след изпълнението на тези работи ние очакваме повишение във водния трафик, по-високата безопасност поради по-добрите навигационни условия се очаква да доведе до намаляване честота на инцидентите и намаляване на евентуално замърсяване на Дунав.

За да се предотврати, намали степента на екологичните ефекти, които вероятно ще бъдат генерирани от проектите, включени в ГТП, Екологичният доклад предлага поредица от мерки, които ще помогнат за избягване, предотвратяване и намаляване на екологичните въздействия и система за мониторинг на техните потенциални ефекти (включени в Глава 10 и Глава 12 на Екологичния доклад).

Споменава се, че в съответствие с приложимото екологично законодателство в Румъния, изпълнението на предложените работи ще зависи от предварителното съгласие за Екологичното разрешително и приключване на процедурата за екологична оценка, свързана с всеки проект.

Казва се също така, че процедурата за оценка на въздействието върху околната среда включва публична консултация, а за проекти с трансгранични ефекти включва и публични дебати.”

19. Положителните ефекти, потенциалните значителни отрицателни ефекти, ефекти, които не могат да бъдат определени правилно /изцяло поради общото ниво на информация, разгледана в RM.

• 
  „Избраният за реализация сценарий за ГТП засяга неблагоприятно следните компоненти (съответни екологични цели): въздуха (намаляване на националните емисии от замърсители в атмосферата), климатични промени (намаляване на емисиите от парникови газове от транспортната дейност) води (намаляване на промените в морфологията и хидрологията на повърхностните водни тела), почва и подпочвен слой (намаляване потреблението на природни ресурси във връзка с изграждания обект), управление на отпадъци и опасни вещества (намаляване количеството на генерираните отпадъци), биологично разнообразие (намаляване на натиска върху траспортната инфраструктура, водещ до увреждане на естествени местообитания и биологичното разнообразие, ограничаване на повърхностите) енергийна ефективност (подобряване на енергийната ефективност в транспортния сектор чрез увеличаване използването на възобновяеми енергийни ресурси и значително намаляване на нефтената зависимост).
  
• 
  Scenario GTMP selected to be implemented adversely will have positive effects on environmental aspects: climate change (reducing the vulnerability of transport infrastructure to climate change), water (prevention of damage to surface water bodies), soil and basement (soil pollution prevention and control, development of transport infrastructure linked to improving the efficient use of land),
  

• 
  Избраният за реализиране сценарий ще има положителни ефекти върху екологичните аспекти: климатични промени (намаляване на уязвимостта на транспортната инфраструктура към климатичните промени), води (предотвратяване на увреждане на повърхностните води), почва и подпочвен слой (превенция и контрол на замърсяването на почвата, разработване на транспортна инфраструктура, свързана с подобряване на ефективното използване на
  

• 
  За следните компоненти (съответни екологични цели) избраният сценарий за ГТП ще има ефект, който не може да бъде определен правилно поради общото ниво на информацията, разгледана в RM: Въздух (намаляване на локалните емисии на въздух), Климатични промени (подобряване на ефективността на използваното гориво), води (предотвратяване / ограничаване поемането на замърсители в повърхностните и подпочвените води), съхраняване на изчерпаеми природни ресурси (намаляване експлоатацията на изчерпаеми природни ресурси), улесняване използването на възобновяеми), повишаване на информираността по екологични въпроси в транспортния сектор (информация и повишаване на информираността за ефектите от транспортните дейности върху околната среда и човешкото здраве), ландшафт и културно наследство (защита на културното наследство, развитие на националната транспортна инфраструктура, съобразявайки се с политиките за управление, защита и планиране на ландшафта).
  
• 
  Дяловото разпределение на потенциалните ефекти, генерирани от предложения сценарий за развитие за реализиране на съответните екологични цели на ГТП е: 22% отрицателни ефекти, 47% положителни ефекти, останалите 31% са нулеви ефекти /които не могат да бъдат правилно определени поради общата информация, представена в RM.”