Доклад информацията и управлението на недвижимите имоти на българската православна църква (бпц), десетилетие след настъпването на новото хилядолетие

1. 
   Резюме.............................................................................................. 3 стр.
   
2. 
   Доклад...............................................................................................7 стр.
   
3. 
   Приложение № 1: Извадки от Устав на БПЦ............................17 стр.
   
4. 
   Приложение № 2: Структура на БПЦ........................................18 стр.
   
5. 
   Приложение № 3: Примерни таблици.........................................19 стр.
   
6. 
   Приложение № 4: Разпределение на Епархиите в Р. България.22 стр.
   
7. 
   Приложение № 5: Други Духовни Околии, предмет на разработения пилотен проект.............................................................................23 стр.
   

1. 
   Резюме:
   

Уважаеми колеги от Комисия 3 и Комисия 7 на Международната федерация на геодезистите. Уважаеми гости и колеги.

Чувствам се горд, че присъствам и участвам в този форум.

Една част от присъстващите знаят, но за останалата част от присъстващите в тази зала ще съобщя, че в недалечното минало се изявявах като администратор с ГУГКК на НРБ и Главен директор на НИИГК.

Ще ми се да използвам метафората за „двете страни на Медала”. В миналото- като администратор, бях от Лицевата страна на Медала. Отговарях пред Министерският Съвет за създаването на Закон за единният кадастър на НРБ. Участвах в неговото създаване и реализацията му със структури в Страната ни. Имаше друг вид собственост и собственици.

След 1989г., в процеса на „ПРОМЕНИТЕ”, в областта „на връщането на земята в реални граници”, се наситихна негативни прояви на Ликвидационните комисии- по ликвидацията на ТКЗС и на Поземлените комисии по връщането на земята на Действителните й СОБСТВЕНИЦИ. Решаваше се съдбата на ЗЕМЕДЕЛИЕТО. Предстоеше сложен процес по връщането на ЗЕМЯТА.

Като наследник- станах собственик на земеделска земя. Поземлената собственост на дядо ми, бе съкратена със солидно количество земя. Преките наследници бяха също починали. Не беше възможно да се ползва тяхната памет, в защита на собствеността.

СОБСТВЕНИКА НА НЕДВИЖИМИТЕ ИМОТИ Е БЕЗПОМОЩЕН И ЛИШЕН ОТ ЗАЩИТА. ТОВА СЕ СЛУЧВА В НОВАТА ЕПОХА, НА ДИВИЯ КАПИТАЛИЗЪМ.

Поработих над проекта за защита на недвижимите имоти.

Регистрирах моя проект в деловодството на Българската Патриаршия с мои писма с вх.№602/11.04.2000г. и 853/25.05.2000г.: СЪЗДАВАНЕ НА СИСТЕМА ЗА ЕФЕКТИВНО УПРАВЛЕНИЕ И ИЗПОЛЗВАНЕ НА НЕДВИЖИМИТЕ ИМОТИ (Н.И.) НА БЪЛГАРСКАTА ПРАВОСЛАВНА ЦЪРКВА (БПЦ)- БЪЛГАРСКАТА ПАТРИАРШИЯ.

По мое убеждение се оказах от другата страна на „Медала” В ЗАЩИТА НА ИНТЕРЕСИТЕ НА СОБСТВЕНИКА.

Варненския и Великопреславски Митрополит, Доктор по Богословие Кирил направи предложение пред Светия Синод и той реши:

„Проекта се създава по волята на БПЦ с решение на Светия Синод, за реализацията на същия, вписано в т.2 на протокол №31/05.07.2000г.” КРАЙНАТА ЦЕЛ НА ПРОЕКТА Е „КОМПЮТАРИЗИРАНА ИНФОРМАЦИОННА СИСТЕМА ЗА Н.И. НА БПЦ, БЪЛГАРСКАТА ПАТРИАРШИЯ.

ЗА ОБСЪЖДАНЕ НА ПРОЕКТА И ПОДГОТВЯНЕ НА РЕШЕНИЯ НА СВЕТИЯ СИНОД, се създаде т.н. Малък стопански съвет- СЪВЕТ НА ПРОЕКТА с Председател Митрополит Д-р Кирил. СЪВЕТА НА ПРОЕКТА се конструира в две части. ПЪРВА: Свещенослужителите и служителите на БПЦ, а ВТОРАТА- СПЕЦИАЛИСТИ. Основен докладчик в СЪВЕТА НА ПРОЕКТА- Автора на проекта.

ПО ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА Митрополит Д-р Кирил през Август 2005г., Епархийският Съвет на Варненската и Великопреславската Епархия РЕШИ: „Проекта „СИСТЕМА ЗА ЕФЕКТИВНО УПРАВЛЕНИЕ И ИЗПОЛЗВАНЕ НА НЕДВИЖИМИТЕ ИМОТИ НА БПЦ- ДА СЕ РЕАЛИЗИРА В ПИЛОТНИЯ ОБЕКТ- ВАРНЕНСКА И ВЕЛИКОПРЕСЛАВСКА ЕПАРХИЯ.” Автор, ръководител и изпълнител на проекта- инж. Борис Грозданов Кръстев. Подписа се Граждански договор. Митрополит Д-р Кирил подписа пълномощно с разширени пълномощия, които ми служат безотказно.

НАЙ-СЪРДЕЧНО БЛАГОДАРЯ НА СВЕТИЯ СИНОД, НА НЕГОВИЯ ПРЕДСЕДАТЕЛ НЕГОВО СВЕТЕЙШЕСТВО, МИТРОПОЛИТ СОФИЙСКИ И ПАТРИАРХ БЪЛГАРСКИ МАКСИМ и ЧЛЕНА НА СВЕТИЯ СИНОД, НЕГОВО ВИСОКОПРЕОСВЕЩЕНСТВО, МИТРОПОЛИТ Д-р КИРИЛ.

СИСТЕМАТА ЗА ЕФЕКТИВНО УПРАВЛЕНИЕ И ИЗПОЛЗВАНЕ НА Н.И. НА БПЦ СЕ СЪСТОИ ОТ:

1. 
   КАДАСТРАЛЕН РЕГИСТЪР НА Н.И. на БПЦ- Варненска и Великопреславска МИТРОПОЛИЯ- върху хартиен носител-фундамента на СИСТЕМАТА;
   
2. 
   СИСТЕМА ЗА ЕЛЕКТРОННО СЪЗДАВАНЕ И ВОДЕНЕ НА ЕПАРХИЙСКИЯТ РЕГИСТЪР- чрез електронизиране на кадсатралния регистър;
   
3. 
   СТРУКТУРНО ЗВЕНО НА МИТРОПОЛИЯТА, ЗА УПРАВЛЕНИЕ И ЕКСПЛОАТАЦИЯ НА СИСТЕМАТА;
   
4. 
   ПРАВИЛА ЗА УПРАВЛЕНИЕ.
   

• 
  Закона за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР);
  
• 
  Закона за геодезията и картографията;
  
• 
  Закона за собствеността и ползването на земеделските земи (ЗСПЗЗ);
  
• 
  Закона за собствеността на горите;
  
• 
  Наредба №3, както и други закони, третиращи собствеността на Н.И.
  

Надявам се, че направеното в ПИЛОТНИЯТ ПРОЕКТ- ВАРНЕНСКА И ВЕЛИКОТЪРНОВСКА МИТРОПОЛИЯ, има известен принос, да се появи ГЛАВА ТРЕТАНА УСТАВА. А това е приносът на Геодезическата колегия в България и МФГ.

ОСНОВНАТА РАБОТА ПО РЕГИСТЪРА Е АНКЕТИРАНЕТО НА ОГРОМНА ТЕРИТОРИЯ С МНОГО АДМИНИСТРАТИВНИ СТРУКТУРИ: Областите- Варна, Добрич, Шумен, Търговище; ПЕТ ДУХОВНИ ОКОЛИИ- Варненска, Добричка, Шуменска, Провадийска и Търговишка; Тридесет и пет Общини и Църковни настоятелства.

Изготвих ПРАВИЛА ЗА РЕДА И НАЧИНА НА ПРОВЕЖДАНЕ на Анкетата: ПОДРЕЖДАНЕ НА СЪБРАНИТЕ ДОКУМЕНТИ ЗА СОБСТВЕНОСТ В РЕГИСТЪРА, задължителен прочит на всеки документ, основният и придружаващите го и др.

ВЗЕХ РЕШЕНИЕ: ВСЕКИ ОТДЕЛЕН ИМОТ ДА БЪДЕ С ОТДЕЛНА ПАРТИДА. Това решение ми даваше възможност, да се следи развитието на ИМОТА във времето. НЕДВИЖИМИЯТ ИМОТ С ОТДЕЛНА ПАРТИДА ДАВА ВЪЗМОЖНОСТ КЪМ ТАЗИ ОТДЕЛНА ПАРТИДА ДА СЕ ПРИКАЧИ ДРУГ РЕГИСТЪР НА ДВИЖИМИТЕ ИМОТИ.

В Кадастралният регистър, подредих документите за собственост в следния порядък: Н.И. в НАСЕЛЕНО МЯСТО и Н.И. ЗЕМЕДЕЛСКИ ЗЕМИ И ГОРИ; ЗЕМЛИЩЕ, ОБЩИНА, ДУХОВНА ОКОЛИЯ, АДМИНИСТРАТИВНА ОБЛАСТ, подредени в папки класьори.

В РАЗДЕЛА НАСЕЛЕНИ МЕСТА- НАСТАНИХ ДОКУМЕНТИТЕ ЗА СОБСТВЕНОСТТА- Н.А. И СКИЦИ, ПРИДРУЖАВАЩИ ПАРТИДАТА ДОКУМЕНТИ, ЗА ИЗВЪРШЕНИ ДЕЙСТВИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ. Документите, отнасящи се за Председателя на Църковното настоятелство и ЦЪРКВАТА. Проекто-сметна документация за строителни дейности и др.

В РАЗДЕЛ ЗЕМЕДЕЛСКИ ЗЕМИ И ГОРИ- настаних документите за собственост- РЕШЕНИЯ НА ПК и Скиците, и др. Документи подобно на предния раздел. Тук заема място документа с Арендатора- договора и др.

СЪСТАВИХ ТРИ ВИДА ТАБЛИЦИ С ДАННИ ЗА: ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА ЦЪРКОВНОТО НАСТОЯТЕЛСТВО; Н.И. В НАСЕЛЕНИ МЕСТА; Н.И. ИЗВЪН НАСЕЛЕНИ МЕСТА. С данни, които се виждат от приложенията №1, 2, 3.

СЪСТАВИХ СПИСЪЦИ С ПАРТИДИТЕ НА Н.И., КОИТО ПРИДРУЖАВАХА МОИТЕ ДОКЛАДИ ДО Митрополит Д-р Кирил, всички приемани от заседанията на Епархийския Съвет.

ИЗВЪРШИХ ПОКАЗАТЕЛЕН КОНТРОЛ, ОБХВАЩАЩ ВСЯКА ОТДЕЛНА ПАРТИДА (Н.И.) ПРОВЕРИХ (лично с посещение и срещи с началниците на служби) В ОСЗГ В ДЕСЕТТЕ ОБЩИНИ НА ШУМЕНСКА ОБЛАСТ (ДУХОВНА ОКОЛИЯ) ДАЛИ ИМА СЪОТВЕТСТВИЕ МЕЖДУ ОСЗГ И ДУХОВНАТА ОКОЛИЯ ЗА ВОДЕНИТЕ НА ОТЧЕТ НА Н.И. Контрола е с документи, получени от ОСЗГ.

НА 03.10.2009г. ДОКЛАДВАХ В МИТРОПОЛИЯТА, ЧЕ ЗАВЪРШИХ ПРОЦЕСА ЗА СЪБИРАНЕ НА ДОКУМЕНТИТЕ ЗА СОБСТВЕНОСТ НА Н.И. НЕОБХОДИМИ ЗА КОМПЛЕКТОВАНЕТО НА КАДАСТРАЛНИЯТ РЕГИСТЪР, върху хартиен носител.

НА 02.08.2010г. В ПРОТОКОЛ ОТ 5 стр. ПРЕДАДОХ ПЪЛНАТА ДОКУМЕНТАЦИЯ НА КАДАСТРАЛНИЯ РЕГИСТЪР НА Н.И., НА ПИЛОТНИЯ ОБЕКТ- ВАРНЕНСКА И ВЕЛИКОПРЕСЛАВСКА ЕПАРХИЯ. Документацията е подредена в тридесет папки класьори, с 4370 канцеларски джобове и приблизително тридесет хиляди листа документи.

Документите за собственост представени в пълната документация, са КОПИЯ от ОРИГИНАЛНИТЕ ДОКУМЕНТИ, КОИТО СЕ СЪХРАНЯВАТ В ПРЕДСЕДАТЕЛИТЕ НА ЦЪРКОВНИТЕ НАСТОЯТЕЛСТВА.

ВТОРО: ПРОГРАМЕН ПРОДУКТ НА СИСТЕМАТА ЗА ЕЛЕКТРОННО ВОДЕНЕ И СЪЗДАВАНЕ НА ЕПАРХИЙСКИЯ РЕГИСТЪР, ЧРЕЗ: ЕЛЕКТРОНИЗИРАНЕТО НА КАДАСТРАЛНИЯТ РЕГИСТЪР НА Н.И. НА БПЦ (на хартиен носител).

НА 07.04.2009г. С РЕШЕНИЕ ОТ ЧЕТВЪРТОТО СИ ЗАСЕДАНИЕ, СЛЕД КОРЕКЦИИ НА ТЕКСТА НА ПРОЕКТОДОГОВОРА, ЕПАРХИЙСКИЯТ СЪВЕТ ПРИЕ ТЕКСТА НА ДОГОВОРА И СЕ ПОЛОЖИХА ПОДПИСИТЕ НА МИТРОПОЛИТ Д-р КИРИЛ- КАТО ВЪЗЛОЖИТЕЛ И НА ФИРМА ЕТ”Колма- Кольо Христов”. Представена от Кольо М. Христов за обект „ПРОГРАМЕН ПРОДУКТ НА СИСТЕМАТА ЗА ЕЛЕКТРОННО СЪЗДАВАНЕ И ВОДЕНЕ НА ЕПАРХИЙСКИ РЕГИСТЪР НА Н.И.-СОБСТВЕНОСТ НА МИТРОПОЛИИ, ЦЪРКВИ И МАНАСТИРИ НА св.МИТРОПОЛИЯ ОТ БПЦ”.

НА 09.09.2009г. ЕТ”Колма-КХр.” Представи ОТЧЕТА НА ПЪРВИ ЕТАП ПО ДОГОВОР ЗА РАЗРАБОТВАНЕ НА ПРОГРАМЕН ПРОДУКТ” в 17 страници, с пълно описание на извършеното.

ПОДПИСА СЕ ПРОТОКОЛ ЗА ПРИЕМАНЕТО НА ЕТАПА И ТЕХНИКАТА.

В същият ден след подписването на документите за приемане на Първият етап- ЗАСЕДАНИЕТО НА НОВИЯТ СЪСТАВ НА Епархийския Съвет взел решение, а Митрополията с писмо изх.№ 765/09.09.2009г. ”...да се прекратят всякакви взаимоотношения с ЕТ”Колма” гр.София, считано от 09.09.2009г.”

ТРЕТО: СТРУКТУРНО ЗВЕНО ЗА УПРАВЛЕНИЕ И ЕКСПЛОАТАЦИЯ НА СИСТЕМАТА.

С мой доклад направих предложение за бройките и състава на служителите.

ЧЕТВЪРТО: ПРАВИЛАТА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА СИСТЕМАТА.

ЕТ”Колма” с Първи етап започна създаване на Правила.

В ПРОГРАМНИЯ ПРОДУКТ НА СИСТЕМАТА Е ПРЕДВИДЕНО ДА БДАТ ВКЛЮЧЕНИ- ДОКУМЕНТА ЗА СОБСТВЕНОСТ; ИДЕНТИФИКАЦИОНЕН НОМЕР НА ИМОТА; КООРДИНАТНА СИСТЕМА; ЗЕМЕРАЗДЕЛИТЕЛНИЯТ ПЛАН (или част от него); ЧАСТ ОТ КАРТАТА ЗА ВЪЗСТАНОВЕНА СОБСТВЕНОСТ; ЧАСТИ ОТ КАДАСТРАЛНИЯТ ПЛАН- КАРТАТА.

ПРОБЛЕМИ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ЗА ПРЕОДОЛЯВАНЕТО ИМ:

ПЪРВИ ПРОБЛЕМ- НЕПРАВИЛНО Е НАПИСАНО ИМЕТО НА СОБСТВЕНИКА НА Н.И.- ЦЪРКВАТА В ИЗДАДЕНИ ОТ ПК НА МЗГ- РЕШЕНИЯ И СКИЦИ.

Започна съвместно обсъждане в МЗХ. Има предварително мнение от МЗХ, че за този случай, може да се приложи предвиден в ЗСПЗЗ текст.

ТОЗИ ПРОБЛЕМ СЕ ОТНАСЯ, СЪЩО ТАКА, ЗА СЪДЪТ И НОТАРИУСА, КАКТО И АГЕНЦИЯТА ПО ВПИСВАНИЯТА.

ВТОРИ ПРОБЛЕМ- СОБСТВЕНИКА на Н.И. на БПЦ- ЦЪРКВАТА не получава своевременна информация, както се предвижда да се извършва в нейната ЕНОРИЯ, от АГКК и структурите й по областите. Променят се идентификационните номера на Н.И., а не се информира Собственика- БПЦ. Ползва се, все още, старата система за означаване на границите на Н.И. с СКИЦИТЕ- с имената на Собственика на съседния имот. В болшинството си упоменатите собственици отдавна за в Отвъдното и се стига до невъзможност за опознаване на Н.И. за БПЦ. Не се уведомява БПЦ за промени.

В миналото имаподписано Споразумение между Светия Синод и АГКК. Подготвя се подписването на ново Споразумение.

Подготвих предложения. Включиха се в предложенията на Съюза. Не е ясно каква е реакцията, прави ли се нещо, какъв е резултата.

БЪЛГАРСКАТА ПРАВОСЛАВНА ЦЪРКВА Е КРУПЕН СОБСТВЕНИК НА НЕДВИЖИМИ ИМОТИ, А Е ПОСТАВЕНА В УНИЗИТЕЛНО ПОЛОЖЕНИЕ, ДА НЕ Е СВОЕВРЕМЕННО ИНФОРМИРАНА И ДА СЕ ЛИШАВА ОТ ВЪЗМОЖНОСТТА ДА СЕ ЗАЩИТИ.

КРАЙНО НЕОБХОДИМИ СА РЕШИТЕЛНИ ИЗМЕНЕНИЯ ВЪВ ВЗАИМООТНОШЕНИЯТА БПЦ-ДЪРЖАВНА, ОБЛАСТНА И ОБЩИНСКА АДМИНИСТРАЦИЯ. ТОВА НЕ ТЪРПИ ОТЛАГАНЕ. ЗАСЯГАТ СЕ ИНТЕРЕСИТЕНА КРУПЕН СОБСТВЕНИК НА Н.И. В СТРАНАТА, ЕВРОПА, ТУРЦИЯ и т.н.

Освен резюмето, с помощта на което ви запознавам, подготвям Доклад. Ако ми стигнат възможностите в доклада, надявам се, ще ви запозная по-добре с това какво се прави и какво предстои да се прави за Н.И. в БПЦ- БЪЛГАРСКА ПАТРИАРШИЯ. БЛАГОДАРЯ.

София 23.11.2010г.

2. 
   Доклад:
   

Уважаеми колеги от Комисия 3, Управление на пространствената информация, и Комисия 7, Кадастър и управление на земята, на Международната федерация на геодезистите.

Уважаеми гости и колеги.

Драги колеги от: Камарта на инженерите по геодезия, Съюза на геодезистите и земеустроителите в Р.България, Асоциацията на геодезическите фирми, Агенцията по геодезия, картография и кадастър, Геодезически факултет на УАСГ.

Чувствам се горд, че присъствам и участвам в този форум.

Една част от присъстващите знаят, но за останалата част от присъстващите в тази зала ще съобщя, че в недалечното минало се изявявах като администратор с ГУГКК на НРБ и Главен директор на НИИГК. По това време станах вицепрезидент на Международната федерация на геодезистите.

Ще ми се да използвам метафората за „двете страни на Медала”.

В миналото- като администратор, бях от Лицевата страна на Медала. Отговарях пред Министерският Съвет за създаването на Закон за единният кадастър на НРБ. Участвах в неговото създаване и реализацията му със структури в Страната ни. Имаше друг вид собственост и собственици.

След 1989г. до 2000г., в процеса на „ПРОМЕНИТЕ”, в областта „на връщането на земята в реални граници”, се наситихна негативните прояви на Ликвидационните комисии- по ликвидацията на ТКЗС и на Поземлените комисии по връщането на земята на Действителните й СОБСТВЕНИЦИ. Решаваше се съдбата на ЗЕМЕДЕЛИЕТО. Предстоеше сложен процес по връщането на ЗЕМЯТА.

Станах свидетел, как някои „личности”, станаха изневиделица, „Собственици”, на земеделска земя и гори, за сметка на действителните СОБСТВЕНИЦИ.

Като наследник- станах собственик на земеделска земя. Поземлената собственост на дядо ми, бе съкратена със солидно количество земя. Преките наследници бяха също починали. Не беше възможно да се ползва тяхната памет, в защита на собствеността.

От 1989г. до 2000г., в „новата епоха на дивия капитализъм”, видях и усетих състоянието на собственика на недвижими имоти (Н.И.). Неговата безпомощност, за собствената му защита от структурите на властите и закона.

Поработих над проекта на едрия собственик на Н.И.

Това бяха- БПЦ, училищата, читалищата, МВР и МО.

Регистрирах моя проект в деловодството на Българската Патриаршия с мои писма с вх.№602/11.04.2000г. и 853/25.05.2000г.: СЪЗДАВАНЕ НА СИСТЕМА ЗА ЕФЕКТИВНО УПРАВЛЕНИЕ И ИЗПОЛЗВАНЕ НА НЕДВИЖИМИТЕ ИМОТИ (Н.И.) НА БЪЛГАРСКАТА ПРАВОСЛАВНА ЦЪРКВА (БПЦ)- БЪЛГАРСКАТА ПАТРИАРШИЯ. Понататък в текста ще наричам- Системата.

В резултат, на което с Проекта си, по убеждение, се оказах ОТ ОБРАТНАТА СТРАНА НА „МЕДАЛА-МИСЛЯ И ДЕЙСТВАМ В ЗАЩИТА НА ИНТЕРЕСИТЕ НА СОБСТВЕНИКА НА Н.И.

По предложение на Негово Високопреосвещенство, Митрополит Варненски и Великопреславски, Доктора по Богословие Кирил, Светия Синод РЕШИ:

„Проекта се създава по волята на Българската Православна Църква с решение на Светия Синод, за реализацията на същия, вписано в т.2 на протокол №31/05.07.2000г.”

Председател на Съвета на Проекта бе утвърден Варненски и Великопреславски Митрополит, Доктор по Богословие КИРИЛ.

СЪВЕТ НА ПРОЕКТА

СЪСТАВА НА СЪВЕТА СЕ СЪСТОИ ОТ ДВЕ ЧАСТИ:

ПЪРВАТА ЧАСТ- от членовете на Светия Синод, Свещенослужители и служители на Патриаршията;

ВТОРАТА ЧАСТ- СПЕЦИАЛИСТИ:

-Ректора на УАСГ, Проф. Инж. Пеньо Пенев, Декана на Геодезически факултет, доц. д-р инж. Славейко Господинов; Служител на Агенцията по приходите, юрист и икономист, г-ца Наталия Ефремова; Проф. д-р инж. Георги Милев, Председател на строителна фирма „АБЦ-инженеринг”ООД, инж. Димо Димов Гугучков; автор на Проекта инж. Борис Грозданов Кръстев.

Докладчик в СЪВЕТА НА ПРОЕКТА БЕ АВОРА НА ПРОЕКТА.

Непринудено се създаде група под председателството на Негово Високо Преосвещенство Митрополит Д-р Кирил, автора на ПРОЕКТА и началника на Отдел Имоти в Българската Патриаршия г-н Митко Секулов. Документите, въпросите, които се предлагаха за обсъждане в Съвета на Проекта, преминаваха на предварително обсъждане и преценка след това влизаха в Заседание на СЪВЕТА НА ПРОЕКТА.

С удоволствие ще отбележа участието във всички етапи на Системата на г-н Митко Секулов.

Ползвам се от случая, да отправя благодарност към всички посочени в състава на СЪВЕТА НА ПРОЕКТА. От тяхното активно участи, зависеше постигнатото УСПЕШНО НАЧАЛО за подготовката и последвалата възможност за реализация на ПИЛОТНИЯ ОБЕКТ на ПРОЕКТА.

ПО ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА СЪВЕТА НА ПРОЕКТА, Митрополит Д-р Кирил Епархийският Съвет на Варненска и Великопреславска ЕПАРХИЯ РЕШИ:

На 1 август 2005г. последва подписването на Граждански договор между Довереника-автора инж. Борис Грозданов Кръстев и Митрополит на Варненската и Великопреславска света Митрополия, Доктора по Богословие КИРИЛ.

На 27.09.2005г. ми бе връчено нотариално заверено Пълномощно, с разширени пълномощия, които ми служат неотлъчно.

БЕШЕ МИ ОКАЗАНО ОГРОМНО ДОВЕРИЕ. ЗАТОВА, предпочетох да подпиша граждански договор И САМ ДА РЕАЛИЗИРАМ ПРОЕКА СИ.

Благодаря на Негово Светейшество Митрополит Софийски и Патриарх Български МАКСИМ за оказаното ми ОГРОМНО ДОВЕРИЕ И БЛАГОСЛОВЕНИЕ ДА РЕАЛИЗИРАМ МОЕТО НАЧИНАНИЕ В БЪЛГАРСКАТА ПАТРИАРШИЯ.

СЪРДЕЧНО БЛАГОДАРЯ БА СВЕТИЯ СИНОД НА БПЦ ЗА ВЗЕТИТЕ РЕШЕНИЯ.

В МОЯ ЖИВОТ, ТОВА Е НАЙ-ВИСОКОТО МЯСТО, КЪДЕТО СЪМ ДАРЕН С ДОВЕРИЕ ОТ ВСИЧКИ АРХИЕРЕИ НА БПЦ.

С думи на благодарност се обръщам към Негово Високопреосвещенство Варненски и Великопреславси Митрополит Д-р Кирил. Пръв оцени значението и важността на Проекта за благото на БПЦ. През цялото десетилетие след настъпването на новото хилядолетие е неотстъпно за Проекта. Следи от близо развитието и е в готовност за оказване на помощ и благословение за неговата реализация.

ПОЯВАТА, ЗА ПЪРВИ ПЪТ, В УСТАВА НА БПЦ- БЪЛГАРСКАТА ПАТРИАРШИЯ, НА:

Глава трета

ЕДИНЕН СИНОДАЛЕН РЕГИСТЪР НА ИМОТИТЕ, СОВСТВЕНОСТ НА БПЦ- БЪЛГАРСКА ПАТРИАРШИЯ, МИТРОПОЛИИТЕ, ЦЪРКВИТЕ И МАНАСТИРИТЕ.

Е И НЕГОВО СВЯТО ДЕЛО.

Чл.249(3) на Устава на БПЦ се казва „Епархийски регистър на Н.И.- собственост на митрополията, църквите и манастирите, се води при всяка митрополия”

Чл. 3 цитирам:”Областта на БПЦ- Българската Патриаршия се разделя...” на четиринадесет Епархии.

„Чл.4(1) В диоцеза на юристдикцията на БПЦ-Българската Патриаршия влизат:”

• 
  Една Епархия на БПЦ в Западна и Средна Европа със седалище в Берлин;
  
• 
  Една Епархия в САЩ, Канада и Австралия- със седалище в Ню-Йорк;
  
• 
  За православните българи в Турция има Българска църковна община в Истанбул.
  

БПЦ се управлева от Свети Синод, който се състои от Българския патриарх и епархийските митрополити.

Чл.9. Върховната съдебна и управленска власт на БПЦ-Българската Патриаршия се управлява от Светия Синод.

Чл.12. Органи на митрополийската власт в епархията са: архиерийските наместници, енорийските свещеници (председатели по право на Църковните настоятелства) Църковните настоятелства и манастирските управления.

В Чл.249(1) Единен синодален регистър на недвижимите имоти- църковна собственост, се води при Светия Синод на Българската православна църква-Българска Патриаршия.

(2) Църковна собственост са имотите, собственост на БПЦ-Българската Патриаршия, митрополиите, църквите и манастирите, включително и тези, които са намират извън територията на Р.България.

Позволявам си да запозная колегията с някои текстове на Устава на БПЦ, защото съм сигурен, че тази информация липсва в ежедневието им, а е важна и отговаря на някои от възникналите въпроси по отношение на настоящия доклад.

За по-подробна информация потърсете от Устава на БПЦ- в сайта на БПЦ и в приложение №1.

Надявам се, че направеното в Опитния обект във Варненска и Великопреславска Митрополия, има известен принос да се появи ГЛАВА ТРЕТА на УСТАВА НА БПЦ-БЪЛГАРСКА ПАТРИАРШИЯ. А това е и принос на Геодезическата колегия в Р.България и колегията на Международната Федерация на геодезистите.

Изразеното доверие ми вмени чувството за голямата отговорност пред тези, които ме приеха в своята свещеническа среда. Дарен с доверието и Благословията на Светата Българска Православна Църква. Това съм от началото на двехилядната година до ден днешен.

С доверието и отговорността, които преди мен не е съществувало. Създавам Системата за ефективно управление и използване на недвижимите имоти на БПЦ-Българската Патриаршия (Системата).

Системата се състои от четири части:

Създава се при електронизирането на „Кадсатралния регистър”

ФУНДАМЕНТА НА КАДАСТРАЛНИЯ (ЕПАРХИЙСКИ) РЕГИСТЪР НА Н.И. НА БПЦ СА РЕГИСТЪРА, УСТАВА НА БПЦ-БЪЛГАРСКА ЕПАРШИЯ И ЗАКОНИТЕ:

• 
  Закона за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР);
  
• 
  Закона за геодезията и картографията;
  
• 
  Закона за собствеността и ползването на земеделските земи (ЗСПЗЗ);
  
• 
  Закона за собствеността на горите;
  
• 
  Наредба №3 на АГКК, както и други закони, третиращи собствеността на Н.И.
  

Как това име се вписва в документите за собственост, издавани от структурите на Властта- Общинарската- местната, Държавната, Судебната.

2.1. Каква е комуникацията между: БПЦ и АГКК; БПЦ и Агенцията по вписванията. Има ли проблеми и в какво се състоят, как се преодоляват.

2.2. Има ли пълна идентичност на информацията по отношение на документите за собствеността на Н.И., между структурите на БПЦ, АГКК и Агенцията по вписванията. Двете агенции изпълняващи Закона за Кадастъра и Имотния регистър (ЗКИР) и др.

По първия проблем: Собственика на Н.И. и неговото име.

Точното наименование на Собственика потърсих в Устава.

В Цитата на Чл.249(3)”Църковната собственост са имотите, собственост на ... църквите ...”

Църквите това са хората- православните християни от една или повече енории, където се намира Храмът. (Чл. 140(1))

Църквата е юридическо лице, което е местно поделение на БПЦ. (Чл. 140(2))

Наименованието на Църквата като юридическо лице е наименованието на съответния храм.

Ако храмът, където е създадена Църквата носи наименованието „Св. Вмчк Георги Победоносец” тогава собственика Църквата ще носи името:

Църква „Св. Вмчк Георги Победоносец”

Следователно всички документи за собственост на Н.И. на БПЦ следва да използват точното име на Собственика- Църквата. По нататък в доклада ще използвам тази формулировка за „Името на собственика- Църквата”.

Църквата избира настоятелство с председател Енорийския свещеник.

Енорийският свещеник е административно лице, на което се вменява правото и задължението да представлява Собственика на Н.И.- Църквата, за което Митрополията му дава Пълномощно за определени действия.

Председателя на Ц.Н. полага подписа си вместо Собственика- по пълномощно, дадено му от Митрополита.

Всички оригинални документи за собственост на Н.И. на БПЦ се съхраняват в Председателя на Църковното настоятелство.

Най-ниското ниво в структурата на БПЦ. Църквата стои в основата на Собствеността на БПЦ. Структурата на Собствеността на Н.И. следва структурата на БПЦ. (Вижте приложение 2)

ОСНОВНАТА РАБОТА ПО РЕГИСТЪРА Е АНКЕТИРАНЕТО- НА ОГРОМНА ТЕРИТОРИЯ С МНОГО АДМИНИСТРАТИВНИ СТРУКТУРИ: Областите- Варна, Добрич, Шумен, Търговище; ПЕТ ДУХОВНИ ОКОЛИИ(Приложение 6)- Варненска, Добричка, Шуменска, Провадийска и Търговишка; Тридесет и пет Общини, Църковни настоятелства. Председателите на ЦН и др.

Изготвих ПРАВИЛА ЗА РЕДА И НАЧИНА НА ПРОВЕЖДАНЕ на Анкетата.

Изведох основното правило, на което се гради цялата Система- Отделна партида на всеки Н.И.

Имотните партиди са ориентирани към:

• 
  Населеното място- като населените места подредих по азбучен ред- за улеснение на търсенето;
  
• 
  Землище, в което се намира имота- в плана за земеразделяне;
  
• 
  Общината;
  
• 
  Духовната околия;
  
• 
  Областна администрация;
  
• 
  Страна.
  

В този ред са представени и подредени документите за собственост в папките класьори.

Решението ми да представя всеки имот с отделна партида ми даде възможност:

• 
  Да се проследят измененията в партидата, като непрекъсващ процес;
  
• 
  Създава се възможност за установяване на трайна, здрава връзка с Движимите имоти на параклиса, храма, манастира и др.
  

Като демонстрация ще съобщя, че благодарение на „буквалният прочит” на Нотариалните актове, открих съществени грешки в седем Н.А. в Добричка Духовна околия. Възоснова на това откритие се върнаха 550 декара земеделска земя отново в собственост на БПЦ.

Вярно е, че това ми отнемаше от свободното време, но пък беше в полза на БПЦ.

Това действие- „буквалният прочит” на документа за собственост, препоръчвам да влезе като задължително узловие в бъдещия Правилник към Устава на БПЦ за всички бъдещи Кадастрални Регистри на останалите Епархии.

ПРИДРУЖАВАЩИ ПАРТИДАТА ДОКУМЕНТИ, ЗА ИЗВЪРШЕНИ ДЕЙСТВИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ. Документи отнасящи се за председателя на Църковното настоятелство и ЦЪРКВАТА. Проекто-сметна документация за строителни дейности и др.

Стремежа ми е са създам условия за откриваемост на Н.И. на земната повърхност от Незнаещия и необучен собственик, каквито са в болшинството си свещеници.

Старите методи, да се написват номерата на съседните имоти и собствениците им в Скицата е необходимо да се заменят с изписване на координатите на точките, образуващи Н.И.

ПРОБЛЕМИ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ЗА ПРЕОДОЛЯВАНЕТО ИМ:

БПЦ Е КРУПЕНСОБСТВЕНИК НА Н.И. Е ПОСТАВЕНА В УНИЗИТЕЛНО ПОЛОЖЕНИЕ, ДА НЕ Е СВОЕВРЕМЕННО ИНФОРМИРАНА И ДА СЕ ЛИШАВА ОТ ВЪЗМОЖНОСТТА ДА СЕ ЗАЩИТИ.

КРАЙНО НЕОБХОДИМИ СА РЕШИТЕЛНИ ИЗМЕНЕНИЯ ВЪВ ВЗАИМООТНОШЕНИЯТА БПЦ- ДЪРЖАВНА, ОБЛАСТНА И ОБЩИНСКА АДМИНИСТРАЦИЯ. ТОВА НЕ ТЪРПИ ОТЛАГАНЕ. ЗАСЯГАТ СЕ ИНТЕРЕСИТЕ НА КРУПЕН СОБСТВЕНИК НА Н.И. В СТРАНАТА.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ЗА ИЗМЕНЕНИЕЯ НА ЗКИР

Драги гости, Колеги, Приятели,

Това, което ще изразя в доклада си, няма нищо лично към служителите, към ръководителите на Общините, Областните Управители, Министерствата и техните Агенции, управляващи Кадастъра в страната.

Като специалист в областта на Кафасътра ще си позволя да отправя за решения, проблеми, които рушат Законността, вредят е слаба дума, на Крупния собственик на Н.И. БПЦ, като му отнемат правото на Собственост „защитено” само в текста на закона, а липсва в практиката.

Позволявам се да заявя най-отговорно, че тази голяма ОБЩНОСТ- БПЦ, със 14 Епархии в Страната, една в Европа и Една в Америка, Канада и Австралия, е така „защитена” от ЗКИР, че е поставена в УНИЗИТЕЛНО ПОЛОЖЕНИЕ, Приравнена е със собственика, който има три декара в малко село в страната. Това се отнася за всички звена на АГКК и АВ.(Приложение 4)

• 
  Не се явява в определените срокове да се запознае с обявената кадастрална карта и да представи документите за собственост Н.А. за парцела и храма в населеното място;
  
• 
  АГКК има „законово” решение на проблема: този парцел и храма от преди два века остава празен без собственик;
  
• 
  За собственика енорийския свещеник следва да се яви в АГКК и да моли да се впише имота в Кадастъра или да отиде в Съда да доказва собствеността си;
  
• 
  Защо Енорийския свещеник не се е защитил навреме? Защото АГКК е пуснала съобщение само по една медия. Информацията не е стигнала до свещеника.
  

Да! Разбирам, че няма в ЗКИР определена норма в текста, който възлага новите взаимоотношения и в структурата на АВ и Кадастъра. Но е крайно необходимо да се създават условия „За цялостно управление на процесите между Устава на БПЦ и Закона, респективно между Светия Синод на БПЦ-Българската Патриаршия, неговите структури от една страна и Структурите, които управляват спазването на Закона- за сега от АГКК и АВ.

1. 
   ИМА ЛИ ПЪЛНА ИДЕНТИЧНОСТ НА ИНФОРМАЦИЯТА В АГКК, АВ, БПЦ- ПО Н.И. НА СОБСТВЕНИКА- БПЦ И МЗХ (ОСЗ, РЕГИОНАЛНИТЕ СЛУЖБИ);
   
2. 
   ИМА ЛИ ИНФОРМАЦИЯ В ИЗБРОЕНИТЕ СТРУКТУРИ ЗА СЕРИОЗНИ НАРУШЕНИЯ В ДОКУМЕНТИТЕ ЗА СОБСТВЕНОСТ НА Н.И. НА БПЦ;
   
3. 
   КАКЪВ Е КОНТРОЛА В МРРБ-АГКК;МП-АВ;МЗГ(МЗХ);
   
4. 
   ИМА ЛИ ПОСЕГАТЕЛСТВА КЪМ СОБСТВЕНОСТТА НА Н.И. НА БПЦ.
   

Вместо името, определено от Устава на БПЦ са посочени други „имена”.

• 
  „Църковното настоятелство”
  
• 
  „ЕГН??????????”
  
• 
  „Собственик НЯМА”- виж скица №1110/1999г.
  

РЕШИ:

Производство по Чл. 14, ал. 3 от Закона за собствеността и ползването на земеделски земи.

„Жалбоподателите Елена Аврамова Василева, като член на Църковното настоятелство с.ЯГНИЛО, ВАРНЕНСКА ОБЛАСТ...”

РС гр. ПРОВАДИЯ „РЕШИ:

ОТМЕНЯВА протоколно решение №10/Я298 от 25.10...г. на ОбПК-Ветрино.

ПРИЗНАВА И ОПРЕДЕЛЯ ЗА ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ ПРАВОТО НА СОБСТВЕНОСТ на Църковното настоятелство с.Ягнило ВЪРХУ ЗЕМЕДЕЛСКИТЕ ЗЕМИ С ПЛАН ЗА ЗЕМЕРАЗДЕЛЯНЕ в землището на с.Ягнило...”

В Нотариусите: В Н.А. с №№ 132, 133, 135, 136, 141, 143, 57, издадени от нотариус в гр. Добрич с нанесени грешни номера на Н.И. и др. се наложи да се издадат констативни Н.А. за всеки един от тях.

В новите- констативни нотариални актове е записано името Борис Грозданов Кръстев с представено пълномощно.

АГКК- не провежда никакъв контрол по документите за собственост. Само ги вписва в документацията си АГКК няма задължения по ЗКИР.

От Несъществуващия контрол в тази основна дейност- издаден документ за собственост на Н.И.

• 
  Може да се възползва: криминалния континент;
  
• 
  Може да пострадат Собствениците на Н.И. В нашия случай Църквите и обобщено БПЦ.
  

Решението следва да е на Светия Синод СЛЕДВА ДА НАСТЪПЯТ ПРОМЕНИ В ЗКИР.

В тази област съществува солямо разнообразие и приходи.

В седем Н.А. е допусната промяна на:

• 
  Наименованието на собственика;
  
• 
  Номерата на имота;
  
• 
  Количеството на Н.И.
  

Може да се изведат много повече примери за тези четири дейности, но намирам, че за един доклад са достатъчни.(Приложение 5)

В нашата страна се направи много- гражданите на Р. България да получават информация да бъдат обслужвани на „Едно Гише”.

В сегашната действителност Крупните собственици на Н.И. в страната ни са принудени да бъдат „Законово” обслужвани от пет Министерства и техните структури: МРРБ-АГКК; МП-АВ (агенция по вписванията); МЗГ- общинските служби и Регионалните служби по земеделие, МФ, Министерство на околната среда и водата.

Като се вгледате само в картината на хаоса в областта на Кадастъра:

• 
  Посегателства върху собствеността на Н.И.;
  
• 
  Липсата на контрол от страна на: МРРБ-АГКК; МП-АВ; МЗК(ПК и ОСЗ, РСЗ) по отношение на Документите за собственост Н.К.;
  
• 
  Липсата на комуникативност между БПЦ и институциите в областта на кадастър;
  
• 
  Масовото нарушение- да не се записват, действителните имена на Собственика: Църквата и да се стига до абсурди в документи за собственост на Н.И. вече трябва проблемите да се решават кардинално. Затова виждам Решение единствено в изменение на ЗКИР в следния вед:
  

РЕШЕНИЕ

ИЗВАЖДА ОТ СТРУКТУРИТЕ НА МРРБ И МП СЕГАШНИТЕ АГКК И АВ И ГИ ВКЛЮЧВА В СЪСТАВА НА СТРУКТУРАТА НА ДЪРЖАВНАТА АГЕНЦИЯ ПО ГЕОДЕЗИЯ, КАРТОГРАФИЯ И КАДАСТЪР!

В ДЪРЖАВНАТА АГЕНЦИЯ ПО ГЕОДЕЗИЯ, КАРТОГРАФИЯ И КАДАСТЪР, ВКЛЮЧВА ДЕЙНОСТТА ЗА РАБОТА С ГОЛЕМИТЕ СОБСТВЕНИЦИ НА Н.И., КАКВАТО Е БПЦ И ДР., КАКТО И НАУЧНА И ПРИЛОЖНА ДЕЙНОСТ ЗА ОБЛАСТИТЕ, С КОИТО Е ИЗГРАДЕНА.

НАЗНАЧАВА ЗА ПРЕДСЕДАТЕЛ НА АГКК ... И ГО ЗАДЪЛЖАВА В СРОК ОТ ЕДИН МЕСЕЦ ДА ПРЕДСТАВИ ЩАТНОТО РАЗПИСАНИЕ И СТРУКТУРАТА.

ДО ОДОБРЕНИЕ НА ЩАТНОТО РАЗПИСАНИЕ И СТРУКТУРАТА НА ДАГКК ОТ МС, АГКК остава и действа в структурата на МРРБ, а АВ в структурата на МП.

Обслужване по Кадастър и цялостно управление на Системата, в една структурна единица ДАГКК. Това е решението!

В дейностите на ДАГКК да се предвиди изнесеното в Доклада- Обслужване на Големите, средни и малки собственици.14

ВТОРОТО МИ ПРЕДЛОЖЕНИЕ:

В ЗКИР ДА СЕ ИЗПИШЕ ТЕКСТ, С КОЙТО СЕ ДАВА ПРАВО НА КАДАСТРАЛНИ И ПУБЛИЧНИ РЕГИСТРИ НА ГОЛЕМИТЕ ОБЩНОСТИ КАКВАТО Е БЪЛГАРСКАТА ПАТРИАРШИЯ.

Освен право, на големите общности да създават кадастрални и публични регистри, трябва да се предвиди, че службата по кадаста следва да одобрява, да приема създадения кадастрален регистър, с участието на членове на СВЕТИЯ СИНОД, след специално за целта споразумение между Светия Синод и Кадастъра. Техническите въпроси ще се уточняват между двете страни, но във всички случаи специализираният експертен състав, трябва да е този, който гарантира способността на Кадастралният регистър и Системата Мук, че щее спазено изискването на Устава на БПЦ- ще се гарантира СОБСТВЕНИКА, и ще се спази ЗАКОНА. А в същия този процес, Кадастъра ще проконтролира ИЗПЪЛНИТЕЛЯ, фирмата или спациалистите, създаващи Кадастралният регистър и Системата.

Второто ми предложение се базира на опита ми по създаването на Малкия Стопански Съвет- НАРИЧАН СЪВЕТА НА ПРОЕКТА със смесен състав- свещенослужители и специалисти.

Създаването на подобна структура е наложително, защото в противен случай Светия Синод може да бъде подведен и незащитен при приемането на решение от специален характер като Кадастъра.

Запознах Ви с някои страни на предложения и изпълнен от мен Проект ”Системата за ефективно управление и използване на Н.И. на БПЦ-Българската Патриаршия”

3. 
   Приложение № 1: Извадки от Устав на БПЦ
   
4. 
   Приложение № 2: Структура на БПЦ
   

5. 
   Приложение № 3: Примерни таблици
   

6. 
   Приложение № 4: Разпределение на Епархиите в Р. България
   

7. 
   Приложение № 5: Други Духовни Околии, предмет на разработения пилотен проект.