Доклад на „Евридика Oбразование и обучение Механизми за подпомагане за

Сърбия
Сърбия няма законово изискване за ангажиране на доставчици на надеждна информация или включването на надеждна информация в разработването на политики. Независимо от това сръбският Закон за образованието предвижда, че от образователните институции и Министерството на образованието, науката и технологичното развитие се изисква да събират данни и да водят регистри по свързани с образованието теми и индикатори. Освен това изрично е постановено, че една от целите на това събиране на данни е да се подпомогне планирането на образователната политика, като се препоръчва събиране на данни и разработване на политики, основани на факти на най-ранния етап от изготвянето на ново законодателство. За определени институции като Институтът за подобряване на образованието, Институтът за качество и оценка на образованието, Статистическата служба на Република Сърбия и други, процесът на събиране на надеждна информация е основан на споразумение с Министерството на образованието, науката и технологичното развитие. Според споразумението от институциите се изисква да подават доклади и данни на министерството на предварително определени интервали. В допълнение към това, министерството може да изисква подкрепящи доказателства при необходимост. В други случаи процесът варира в зависимост от съответния предмет на реформата на политиката и участващите органи. Органите, от които обикновено се изисква официално представяне на надеждна информация, включват агенции за оценяване, научно-изследователски и статистически отдели в рамките на министерството, национални статистически служби и консултанти. Освен това сръбското законодателство изисква обществени консултации в случаите, когато реформата на политиката може да доведе до съществена промяна в областта. Въпреки това процедурата не е добре разработена и впоследствие обикновено се определя от министерството. Отделно от тези договорености катедрите в рамките на висшите учебни заведения, научно-изследователски агенции, международни организации, групи по интереси (профсъюзи, работодателски организации) и заинтересовани страни също се включват неофициално за конкретни цели/мерки. За улесняване на потока на информация, Министерството на образованието, науката и технологичното развитие осигурява отворена база данни(³⁴), която съдържа цялата информация, събирана от министерството с изключение на личните данни. В допълнение към това се използват и редовни консултантски органи, публикации и научно-изследователски и статистически отдели в рамките на министерството. Въпреки това Сърбия няма институции медиатори.

Сърбия е приела Новия закон за учебниците през 2015 г. През 2014 и 2015 г. Министерството на образованието, науката и технологичното развитие събира и анализира наличните данни в годишния каталог на учебниците, включително цени, обем и издатели, както и учебници на малцинствени езици. Информацията за качеството на учебниците и броя и качеството на представените ръкописи също се проверява, като е предоставена от Института за подобряване на образованието и е събрана през предходните пет години. При изготвянето на проектозакона министерството е организирало консултации с експерти, кръгли маси и работни групи (напр. кръгли маси с неправителствения сектор, националните съвети на малцинствата и представители на професионални асоциации). Консултации са проведени и с училищни директори, учители, родители, издатели, университетски професори и други. Освен това министерството е провело обществени консултации след публикуването на проектозакона на официалните уебстраници на министерството и правителството. Обществеността (включително държавни и частни институции, представители на асоциации, съвети, издатели, автори на учебници, родители и други лица) са участвали в тези консултации и са представили писмени коментари, предложения и възражения по законопроекта.

(³⁴) http://opendata.mpn.gov.rs/.

42

Турция
Турция има законови органи и други действащи лица, които може да представят надеждна информация в процеса на разработването на политики. Въпреки че не е налице изрично законово изискване лицата, отговорни за вземането на решения в образованието, да вземат предвид конкретните факти, те обикновено се отчитат при планирането, инвестициите и оценяването. Събраната информация служи на множество различни правителствени органи институции, както и на академии и на бизнес сектора.
Обичайно ангажираните институции, независимо дали официално или неофициално, са катедри в рамките на висшите учебни заведения, други научно-изследователски агенции, научно-изследователски/статистически отдели в министерството, национални статистически служби и други институции като Министерството на развитието. Съветът за висшето образование е основната институция, участваща във всички проучвания на висшето образование, събиращи данни за например студенти, академици, програми и институции в сектора, както и за административни мерки като стратегическо планиране. Турският статистически институт (TSI) събира и докладва годишни данни относно различните измерения на осигуряването на образование на всички образователни нива. Основните теми включват формалното образование, неформалното образование, разходите за образование, продължаващо професионално обучение в предприятия и образование за възрастни.
Освен това се провеждат и консултации със заинтересованите страни и министерството допълнително взема под внимание доклади от международни организации като PISA. Въпреки това Министерството на националното образование и Министерството на развитието обикновено събират своя надеждна информация. За улесняване на потока от информация между доставчици на надеждна информация и създатели на политики, турските създатели на политики имат достъп до базите данни на Националния дипломен център към Съвета за висше образование, Турската академична мрежа и информационен център и университетите. Освен това анкети на външни заинтересовани страни и срещи с консултативни групи под формата на семинари и симпозиуми са обичайна практика. Независимо от това Турция не е определила медиатори на надеждна информация, въпреки че академичният персонал в университетите може да действат като неофициални медиатори на ad hoc база.
Министерството на националното образование е изготвило своя Стратегически план за 2015-2019 г., използвайки основан на конкретни факти и участие подход, като се отчитат глобалните развития, изискванията на обществото и икономиката. В допълнение към това се разглеждат и образователни доклади и други документи с източници международни фондации като УНИЦЕФ, ЮНЕСКО и ОИСР, Европейската икономическа общност на тема образованието и обучението, 10-ия План за развитие, правителствени програми и национални образователни съвети. В тази рамка 179 университета, 72 учебни заведения, 238 нестопански организации, 140 журналисти и колумнисти и около 35 000 вътрешни и външни заинтересовани страни са включени в процеса чрез писмени и лице-в-лице интервюта и анкети. Освен това министерството е организирало пет семинара с участие на около 1 500 души за обсъждане на мнения и предложения на централни и провинциални министерства.

43

Blanchenay, P. Burns, T. and Köster, F., 2014. Shifting responsibilities – 20 years of education

devolution in Sweden. A Governing Complex Education Systems case study. Работни документи за образованието на ОИСР, №104. ОИСР, Париж.
Cairney, P., 2016. The Politics of Evidence-based Policy Making. London/New York: Palgrave MacMillan.
Davies, P., 1999. 'What is evidence-based education?'. British Journal of Educational Studies, 47, 2, pp. 108-121.
Davies, P., 2004. ‘Is evidence-based government possible?’, Документът е представен на 4-тия Годишен колоквиум за сътрудничество на Campbell, Вашингтон, окръг Колумбия.
Европейска комисия, 2007 г. Работен документ на Комисията „Към политика и практика, основани на знанието, в образованието и обучението“, SEC (2007 г.)1098.
Fazekas, M. & Burns, T. (2012) Exploring the Complex Interaction Between Governance and Knowledge in Education, Работни документи за образованието на ОИСР, №67, Служба за публикации на ОИСР, Париж.
Hopfenbeck, T. et al., 2013. Balancing trust and accountability? The assessment for learning programme in Norway: A Governing Complex Education Systems case study. Работни документи за образованието на ОИСР, № 9. ОИСР, Париж.
Mason, Mark, 2016. Is Thorough Implementation of Policy Change in Education Actually Possible? What Complexity Theory Tells Us About Initiating And Sustaining Change. European Journal of Education, Vol. 51, No. 4.
Niemi, H., 2007. Equity and good learning outcomes. Reflections on factors influencing societal, cultural and individual levels – The Finnish perspective. Zeitschrift für Pädagogik, 53 (1), стр. 92-107.
ОИСР/CERI, 2007. Evidence in Education: Linking Research and Policy. Париж: ОИСР.
ОИСР/CERI, 2016. Governing Education in a Complex World. Paris: ОИСР.
Pierre, J. & Peters, B.G., 2005. Governing Complex Societies: trajectories and scenarios. London/New York: Palgrave MacMillan.

44

Посредническите агенции спомагат за улесняването на потока от надеждна информация между създатели на политики и доставчици на научно-изследователски услуги и са основават на аргумента, че „основният канал за комуникация между изследователите и неспециалистите трябва да бъдат прегледи на цели области научни изследвания, а не доклади от единични проучвания (Foster & Hammersley, 1998 г., стр. 610).
Разработване на политики, основани на факти е подход, който „помага на хората да вземат добре информирани решения за политики, програми и проекти чрез поставяне на най-добрите налични обосновани факти в центъра на разработването и прилагането на политиката“ (Davies 1999 г.). Разработването на политики в този контекст се разбира като осъществяващо се на национално (най-високо) ниво или на регионално/федерално ниво.
Посредниците в областта на знанията се позиционират в интерфейса между световете на изследователите и лицата, отговорни за вземането на решения, те са възприемани като човешката сила зад трансфера на знания, откриването, оценката и тълкуването на конкретни факти, улесняването на взаимодействието и идентифицирането на възникващи научно-изследователски въпроси (Теория и практика на посредничеството в областта на знанията в здравната система на Канада. Канадска фондация за научни изследвания в областта на здравните услуги; Отава: 2003 г.).
Официалните договорености са свързани с договорености, изложени в официални документи и/или законодателство, описващи процедурите, които да бъдат следвани в процеса на разработването на политики.
Адаптирани резултати от проучвания обобщават резултатите от научни изследвания за съставяне на кратки и достъпни версии за създателите на политики, които са по-лесни за употреба в разработването на политики, основани на факти.
Международната стандартна класификация на образованието (ISCED) е разработена с цел улесняване на сравненията между образователната статистика и показателите между държавите на база единни и международно приети определения. Обхватът на ISCED се простира до всички организирани и устойчиви възможности за учене за деца, млади хора и възрастни, включително тези със специални образователни потребности, независимо от институциите или организациите, които ги осигуряват или формата, под която се предоставят. В този доклад политиките, основани на конкретни факти от всички нива на ISCED (ISCED 0 – предучилищно образование до ISCED 8 – докторска степен или еквивалентно ниво) могат да бъдат цитирани като примери.
Органи от най-високо ниво са най-високата степен на правомощия с отговорност за образованието в дадена държава, обикновено намиращи се на национално (държавно) ниво. Въпреки това за Белгия, Германия, Испания и Обединеното кралство, Communautés, Länder, Comunidades Autónomas и децентрализираните администрации в Обединеното кралство са отговорни за всички или повечето области, свързани с образованието. Поради тази причина тези администрации се считат на органа от най-високо ниво за тези области на отговорност. Където отговорностите са споделени с националното (държавно) ниво, и двете нива на управление се считат за органи от най-високо ниво.

45

ИЗПЪЛНИТЕЛНАТА АГЕНЦИЯ ЗА ОБРАЗОВАНИЕ, АУДИОВИЗИЯ И КУЛТУРА
Анализ на образованието и политиката за младежта
Пощенски адрес:
Avenue du Bourget 1 (J-70 – Unit A7)
BE-1049 Брюксел
(http://ec.europa.eu/“Евридика“)
Главен редактор
Арлет Делокс
Автори
Яри Мати Рийхеляйнен (координация), Франциска Бьом
Корица
Вирджиния Джовабели
Художествено и графично оформление
Патрис Брел
Производствен координатор
Жизел дьо Лел

46