ДЕЙНОСТ ПО УСЪВЪРШЕНСТВАНЕ

Основни приоритети на НС на ТПК, свързани с усъвър-шенстване на нормативната уредба, бяха:

1. Усъвършенстване на българското кооперативно законодателство и адаптирането му в съответствие с европейските регламенти и директиви.

Във връзка с изготвяне на Законопроект за изменение и допълнение на Закона за кооперациите (ЗК) беше проучено законодателството на други европейски държави, в т.ч. Румъния, Италия, Франция и Великобритания, с цел ползване на идеи и добри практики. Изискани бяха предло-жения от ТПК и ОС на ТПК за целесъобразни законодателни промени, необходими за развитие на кооперативната система в България. След обобщаване на направените предложения беше изготвено единно становище от НС на ТПК за следните по-съществени промени на ЗК:

- дефиниране социалната същност на кооперацията и нейната роля в социалната икономика;

- регламентиране на задължения за държавата и местните органи на управление да подпомагат развитието на кооперациите като субекти на социалната икономика;

- приемане подходящи законови предпоставки за осъществяване на публично-частно партньорство между кооперативните съюзи, кооперациите и органите на местното самоуправление;

- усъвършенстване на членствените, трудовите и имуществени отношения в ТПК;

- приемане на ясни критерии за определяне статута на Национален и Регионален кооперативен съюз;

- регламентиране на подходящи правила за извършване на финансови инспекции на кооперациите и кооперативните съюзи;

- опростяване на процедурата при създаването на Европейско кооперативно дружество със статут на коопе-рация или кооперативен съюз по регламент 1435/2003/ЕО/.

В началото на 2014 г. беше сформирана работна група по инициатива на професор Светла Бъчварова - председател на Комисията по земеделие към 42 Народно събрание, в която участваха представители на НС на ТПК, ЦКС, НС на ЗК, НС на кредитните кооперации и други специалисти. Въз основа на практиката по прилагане на закона, отчитайки спецификата на различните кооперативни съюзи и дейст-ващото европейско кооперативно законодателство, работ-ната група постигна консенсус и обобщи предложенията. Законопроектът за изменение и допълнение на ЗК беше подготвен за внасянето му в 42-то Народно събрание, но поради проведените извънредни избори през 2014 г. и смяната на управляващите, това не стана. Този законопроект все още не е приоритет за 43-то Народно събрание, поради което са необходими по-големи усилия от страна на националните кооперативни съюзи и по-силно лобиране в Парламента. В тази връзка действията от страна на НС на ТПК по приемането на изменения и допълнения на ЗК ще продължат и през следващия мандат на органите на Съюза.

2. Предложения за промени в законодателството за специализираните предприятия и кооперации на хора с увреждания.

2.1. Кодекс за социално осигуряване.

НС на ТПК направи предложение за отпадане заплаща-нето на първите три дни от временната неработоспособност по чл.40 от КСО, което е внасяно в Министерството на труда и социалната политика перманентно с искане да бъде вклю-чено при промяна на Кодекса за социално осигуряване. До този момент това предложение не е прието. Действията по него продължават.

2.2. Закон за обществените поръчки.

През 2013 г. НС на ТПК направи аргументирано пред-ложение за промени в чл.16в от ЗОП и го защити пред Агенцията за обществени поръчки, МТСП и в Комисиите на 42-то Народно събрание, в резултат на което беше приет нов член 16г от ЗОП. С тази разпоредба се предвиждат задъл-жения за възложителите да възлагат запазени обществени поръчки на специализираните предприятия и кооперации по Списък на стоките и услугите по чл.30 от Закона за интег-рация на хората с увреждания. Списъкът беше актуализиран с активното участие на НС на ТПК и утвърден с решение № 551/25 юли 2014 г. на Министерския съвет.

През 2015 г. са подготвени от Министерския съвет два законопроекта относно обществените поръчки, които касаят кооперациите:

Приетата през 1987 г. Наредба за трудоустрояване, съг-ласно която продължават да се извършват доплащания на хората с намалена трудоспособност се нуждае от промени, жизнено важни за специализираните предприятия и коопе-рации. Назрява необходимостта отново да бъдат внесени предложения в МТСП за изменения и допълнения на тази Наредба, като във връзка с перманентното увеличаване на минималната работна заплата да се предвидят средства от държавата за доплащания за намалената работоспособност. Считаме, че това трябва да бъде основна грижа на държа-вата, както е в другите европейски страни. Направените досега предложения за промени в тази насока не са приети.

3. Предложения за промени на други нормативни документи.

3.1. Закон за местните данъци и такси.

Изготвен е Законопроект за изменение и допълнение на Закона за местните данъци и такси, иницииран от Българска стопанска камара и нейни членове, в т.ч. НС на ТПК. Целта е, съгласувано с Министерството на финансите, определянето на размера на таксата битови отпадъци да бъде на база реално генерираните такива. С изменението на чл.67 от ЗМДТ от 1.01.2015 г. това предложение е прието, но все още не се прилага, тъй като не е приета Методика за начина на изчисляване размера на ТБО.

3.2. Закон за корпоративното подоходно облагане

През м. април 2015 г. Национално представителни организации на и за хора с увреждания, в т.ч. НС на ТПК, внесоха предложение чрез Министерството на труда и социалната политика за синхронизиране на ЗКПО със ЗИХУ, а именно 30% от списъчния брой на персонала да се уеднакви с чл.28 от ЗИХУ и за преотстъпване на корпоратив-ния данък по чл.178 от ЗКПО.

3.3. Закон за Търговския регистър и Наредба за водене, съхраняване и достъп до Търговския регистър в Агенцията по вписванията.

През отчетния период бяха направени редица срещи с представители на Агенцията по вписванията и Министерст-вото на правосъдието относно образците на заявленията, които не отразяват правилно спецификата на кооперациите и кооперативните съюзи. До настоящия момент проблемите не са решени. НС на ТПК подготвя мотивирано предложение до Министерството на правосъдието с искане за съобразяване на формата на заявленията в Агенцията по вписванията, които да отразяват спецификата на субектите по Закона за кооперациите.

3.4. Закон за публично-частно партньорство.

Действащият Закон за публично-частно партньорство се нуждае от основни промени относно осъществяването на сътрудничество и съвместна дейност при облекчени условия между общините и кооперациите, отчитайки техния социален характер. За целта, по инициатива на НС на ТПК съвместно с МТСП, Национално сдружение на общините, ИСС, с учас-тието на REVES бе проведен семинар и бяха подготвени предложения, които да бъдат взети предвид при предстоящо внасяне на Законопроект за изменение и допълнение на ЗПЧП.

3.5. Закон за държавните помощи.

Законът за държавните помощи не е съобразен с чл.107 и чл.108 от Договора за функциониране на Европейския съюз. За съвместими с вътрешния пазар се считат помощите със социален характер, поради което те не би следвало да се включват в размера на помощта „де минимис”. В България всички помощи, независимо от формата на източника им, са включени в помощта „де минимис”, което противоречи на цитираните разпоредби от Договора на ЕС.

Във връзка с помощта „де минимис” през м. юни 2015 г. е сформирана работна група с ръководител министър Ивайло Калфин, в която са включени представители на четири национално представителни организации, включително НС на ТПК. Работната група предстои да подготви предложения за промени в нормативната уредба относно държавните помощи, като за целта следва в българското законо-дателство да бъдат въведени ясно, точно и недвусмислено Регламент № 1407/2013 г. и Регламент № 651/2014 г. съобразно действащия Договор за функциониране на Европейския съюз.

4. Вътрешно-нормативна уредба.

4.1. Устав.

В изпълнение на приетата от УС на НС на ТПК Програма за реализация на стратегията на Съюза, през 2013 г. бяха разработени „Предложения за промени в примерния устав на ТПК/ТПКИ/”. В работната група по изготвяне на промените бяха включени зам. председателите на НС на ТПК, предсе-дателят на Контролния съвет, директорът на ЦОНО, юристите на Съюза и председателите на РС на ТПК Плевен, Варна, Бургас, Благоевград и Сливен. Направен беше задълбочен анализ на досегашното прилагане на примерния устав, преведени и проучени бяха устави на производствени кооперации от други европейски държави за ползване на добри идеи и практики от ЕС.

След като се съобрази с действащия ЗК, съдебната практика и приложимото европейско законодателство, работ-ната група изготви „Предложения за промени в примерния устав на ТПК”, които бяха приети на заседание на УС през м. декември 2013 г. По-съществените от тях се свеждат до проблеми, възникнали в практиката по прилагане на устава, касаещи членствените и трудови правоотношения, приема-нето и прекратяването на членство, редът за свикване и провеждане на общите събрания и актуализиране на някои разпоредби, произтичащи от промени в нормативната уредба. Отразени бяха промени и в „Специфичните разпо-редби към устава на ТПКИ”, произтичащи от Закона за интеграция на хората с увреждания и Наредбата за трудоустрояване.

4.2. Указания за свикване и провеждане на отчетни и отчетно-изборни общи събрания в системата на ТПК.

Те са важна предпоставка за правилното и законо-съобразно организиране и провеждане на общите събрания на членовете. Съществена част в тях са необходимите законови и уставни изисквания, като: свикване на събранието, уведомяване на членовете и вземане на решения по дневния ред. Спазването на тези Указания са предпоставка за вписване на обстоятелства за промени в Търговския регистър и обявяване на актове – устав и годишен финансов отчет на кооперацията. В резултат от превантивната дейност и оказаната правна помощ от юрисконсултите на НС на ТПК ежегодно намаляват отказите от Агенцията по вписванията.

4.3. Правилник за ползване на базите на НС на ТПК по клинична пътека от хора с увреждания

Правилникът бе изготвен от работна група в началото на 2015 г. и изпратен на всички ТПКИ. С него се регламентират реда и условията за провеждане на рехабилитация на хора с увреждания от системата на НС на ТПК.

Основни направления в правната дейност през отчетния период бяха:

- подпомагане органите на НС на ТПК за приемане на законосъобразни решения чрез изготвяне на проекти за решения, заповеди, ежегодно изготвяне на Указания за провеждане на годишни общи събрания, проекти за промяна на уставите на ТПК и ТПКИ и други вътрешно-нормативни документи;

- подготовка на необходимите документи за доказване правото на собственост за недвижими имоти на НС на ТПК и за снабдяване с нотариални актове;

- подготовка и преговори за сключване договори и споразумения, свързани с дейността на НС на ТПК;

- изготвяне на меморандуми и договори за сътрудни-чество за осъществяване на публично-частно партньорство с местните органи на управление;

- участие при подготовка на проекти по оперативни програми, ежегодно участие в подготовката на Европейските форуми за социално предприемачество в Пловдив, кръгли маси и конференции и други инициативи на НС на ТПК;

- защита интересите на НС на ТПК и кооперациите пред всички органи и организации, в съответствие с чл.55 от Закона за кооперациите и чл. 5 т.1 от устава на НС на ТПК;

- оказване правна помощ и консултации по правни въпроси на членовете – ТПК и РС (ОС) на ТПК;

- провеждане на заседания на Правния съвет във връзка с важни за системата на НС на ТПК и кооперациите правни казуси;

- подготовка на правни становища и предложения за подобряване на нормативната уредба за кооперациите;

- участие в работни срещи и работни групи по трудовата заетост на хората с увреждания и други свързани с НС на ТПК въпроси;

- изготвяне на документи и защита по дела, по които страна е НС на ТПК, снабдяване с изпълнителни листове и образуване на изпълнителни дела, за събиране на дължими суми от наематели;

- текущи правни въпроси - устни и писмени консултации, отговори на запитвания от членовете, изготвяне на документи, подпомагане при оформяне на Заявленията и придружаващата ги документация за вписванията в Търгов-ския регистър, справки на членовете в Агенцията по впис-ванията, участия при проверки по сигнали за нарушения в ТПК и при извършване на финансови инспекции и други;

- участие в съвещания и общи събрания на ТПК, РС на ТПК, на етажна собственост на ул. „Опълченска” № 28 и други;

- участие в дейността по поддръжка на сградата на бул. „Дондуков” № 11, гр. София: подмяна на електромери и водомери, отчитане разхода на ел. енергия, вода, поддръжка на асансьорите, както и други организационно-технически и правни въпроси относно стопанисване на имотите, собст-веност на НС на ТПК.

През 2012 г. приключи делото с „Мебел” АД гр. София за правото на собственост на съответните идеални части в сградата „Централен комбинат за битови услуги” на бул. „Дондуков“ № 11 и НС на ТПК се снабди с нотариален акт за тази част от имота.

През 2012 г. беше издадена заповед на МРРБ за отказ от деактуване на Стадион „Септември” - София по искането на НС на ТПК на основание § 26 от ПЗР на ЗК. Заповедта беше обжалвана пред Върховния административен съд, който прие, че същата е неправилна и я отмени. ВАС върна преписката за ново разглеждане от министъра на регионал-ното развитие и благоустройството. При обжалване от страна на МРРБ и Областния управител, 5-членен състав на ВАС реши, че обжалването е недопустимо съгласно трайната съдебна практика и прекрати административното произ-водство. По подновяване на искането от страна на НС на ТПК към 2015 г. преписката отново е висяща в МРРБ. Същата може да бъде преразгледана и решена. За целта трябва НС на ТПК да представи допълнителни доказател-ства за деактуване по § 26 от ПЗР на ЗК. За съжаление голяма част от доказателствата трудно се намират.

През 2014 г. беше образувано дело във ВАС по жалба от Сдружение „Център за независим живот” с искане за отмяна на разпоредби на Правилника за устройството и дейността на Националния съвет за интеграция на хората с увреждания и критериите за представителност на организациите на и за хора с увреждания поради противоречие с Конституцията, Конвенцията за правата на хората с увреждания, ЗИХУ, Закона за социално подпомагане и Закона за нормативните актове. Жалбата беше отхвърлена. Решението е обжалвано и предстои разглеждане на делото от 5-членен състав на ВАС.

Понастоящем се водят четири граждански дела, по които страна е НС на ТПК, в т.ч. две дела за собственост по чл.108 от Закона за собствеността за имота на бул. „Дондуков” № 11 и за имота на ул. „Пиротска” № 69, едно дело по чл.59 от ЗЗД за обезщетение за ползване на имот и едно по чл. 200 от Кодекса на труда за обезщетение за професионално заболяване, по което сме ответници заедно с КТ „Черно-морка“ гр. Бургас.
ПАЗАРНА ПОЛИТИКА
Изминалият период бе важен за изпълнението на приоритетите по направление „Изграждане на кооперативна икономическа база и разширяване на пазарното присъствие, основаващи се на знание, инвестиции и иновации“ от Стратегията на НС на ТПК.

Дейностите по реализация на Стратегията бяха заложени в провежданата от Съюза политика и насочени в следните направления:

- реализация на проекти по оперативните програми;

- маркетингова дейност;

- увеличаване на продукцията на мебели и дърво-обработване, метални изделия и услуги; детски играчки, детска, дамска и мъжка конфекция;

- усъвършенстване на производствено-стопанската дейност;

- развитие на търговската дейност;

- развитие на Националното изложение на специализи-рани предприятия и кооперации на хора с увреждания;

- други дейности.

Какво е постигнато?

Реализация на проекти по Оперативни програми

Въпреки трудностите, свързани с изискванията на критериите и ограниченията за участие с проекти по Оперативните програми, финансирани от Европейския съюз, пет кооперации реализираха проекти по оперативни програми „Развитие на човешките ресурси“ и „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика“.

По ОП „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика“ бяха реализирани следните проекти:

- през 2011 - 2012 г. КТ „Черноморка“ - Бургас проект „Технологичната модернизация ни прави конкуренто-способни“ на стойност 174,7 хил. лв.;

  през 2012 г. се създаде клъстер „Интер мода трейдинг – Обединени можем повече“, в който участва ПК „Нов свят“ - Благоевград;

- през 2012-2013 г. ПКИ „Царевец“ – В. Търново реали-зира проект „Повишаване на конкурентоспособността на ПКИ „Царевец“ чрез закупуване, доставка и пускане в експлоатация на ново технологично оборудване“. Проектът бе финансиран с 284,3 хил. лв.

По ОП “Развитие на човешките ресурси“ се реализираха следните проекти:

- през 2012 ТПКИ „Родина“ - Варна проект „Шанс за всички в ТПКИ „Родина“, финансиран с 33,1 хил. лв.;

- през 2013 - 2014 г. ПК „Нов свят“ - Благоевград проект „Подобряване нивото на професионалната безопасност и здраве в ПК „Нов свят“ на стойност 168,4 хил. лв.;

- през 2014 - 2015 г. ТПК „Д. Благоев“ - София проект „Нови работни места за дизайнери моделиери на дамски облекла“ на стойност 110,5 хил. лв.

Негативно въздействие върху постигнатите резултати оказа блокирането на средствата по оперативните програми към края на програмния период, което лиши от финансиране спечелили проекти на членове на съюза.

Усвояването на средства от ТПК по оперативни програми се извършваше и косвено, чрез реализирането на проекти чрез Агенция по заетостта, партньори на които бяха шест кооперации, реализирали дейности на стойност повече от 100 хил. лв.

ТПКИ усвояваха средства по специфичен финансов инструмент от ОП Развитие на човешките ресурси“, приоритетна ос „Социално включване и насърчаване на социалната икономика“, схема „Шанс за всички“. Сред одобрените проекти за реализация може да се отбележи този на ТПКИ „Родина“ - Варна, реализиран през 2012 г. с помощта на консултант, осигурен от НС на ТПК. Целта на проекта бе подобряване и повишаване професионалната квалификация на работещите в кооперацията хора с увреждания. Проведеното обучение в обичайна среда за хора с увреждания повиши техните знания и умения на работното място, което даде възможност за превенция на социалното изключване.

НС на ТПК реализира трансграничен проект на тема „Кооперациите - възможност за социално включване чрез труд за хора с увреждания” по ОП „Развитие на човешките ресурси”, по Схема за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ “Без граници – Компонент 1”. Проектът се осъществи в периода 1 юни 2013 г. - 31.05.2014 г. с партньорството на кооперативно дружество Ирекооп – Тоскана.

Основната цел на проекта бе популяризиране възмож-ностите за социално включване чрез труд за хора с увреждания в ТПК, както изучаване и прилагане на добрите практики, разработени в Италия, област Тоскана.

В резултат от проекта беше извършена обмяна на опит в сферата на социалната икономика между българските и италианските кооперации, установиха се нови партньорства с италианските структури в сферата на социалната икономика, популяризираха се възможностите на ТПКИ за трудова реализация на хора с увреждания.

За отчетния период трудово-производителните коопе-рации от системата на Националния съюз са усвоили повече от един милион лева инвестиции от оперативни програми.
Маркетингова дейност
През месец септември 2013 г. в рамките на изложение „Дни на равните възможности“ НС на ТПК изгради самостоятелен щанд на площ от 37,5 м² (25 м² търговска площ), на които бяха представени изделия на десет кооперации. Седем от десетте кооперации, участвали със стоки, са ТПК на хора с увреждания. Участваха: „Дибико“ ЕООД - София; КТ „Черноморка“ - Бургас; ПК „Нов свят“ - Благоевград; ТПКИ „Родина“ - Варна; ТПКИ „Виктория“ - София; ПКИ „Миролюбец“ - Ловеч; ТПКИ „Мир“ - Трявна; ТПК „Мара Денчева“ - Плевен; ТПК „Персийски килими“ - Панагюрище; ТПК „Лиди-54“ - Димитровград.

В програмата на мероприятието беше включено детско утро, в рамките на което се осъществи представяне на ученически униформи и детски дрехи. Патрон на мероприя-тието бе кметът на гр. София г-жа Йорданка Фандъкова, а медийни партньори БНТ и списание „Осем“.

През 2014 г. УС на НС на ТПК прие интегрирана програма за участие в изложения на местно, регионално и национално ниво, с която цели да популяризира продукцията на ТПК на българския пазар и да подпомогне маркетинговите проуч-вания на кооперациите. В рамките на програмата бе разработен пилотен организационен модел на участията, който се отличава с възможностите за намаляване на разходите за участие на кооперациите.

Пилотният организационен модел бе практически приложен за първи път при организацията на участието на кооперации от системата в рамките на специализирано изложение „Бебемания“- 2014. НС на ТПК участва със сборен щанд разположен на 21 м² застроена площ в рамките на обособената търговска зона (най-големият щанд в тази зона). След проведени преговори с организаторите на изложението, наемната цена на щанда, изграждането и наема на оборудването бе намалена общо с 50% при дългосрочна перспектива на преференцията за следващи участия.

Стойността на изложбената площ и дизайна бе финансирана от НС на ТПК.

За участие бяха привлечени кооперации на хора с увреждания - ПКИ „Миролюбец“ - Ловеч, КТ „Черноморка“- Бургас и ТПКИ „Родина“ - Варна. Участниците в сборния щанд представиха бебешки и детски дрехи и обувки, целево ориентирани към възрастов диапазон 0-3 г.

Резултатите от изложението са положителни, като целта е за 2015 г. увеличаване, както на броя на кооперациите представящи стоки, така и на изложбената площ.

През 2015 г. се реализира първият онлайн каталог на НС на ТПК, включващ повече от 200 продукта на 15 кооперации. Каталогът е насочен към бизнес организации, като цели популяризиране на възможностите за партньорство с члено-вете на съюза. В каталога са представени самостоятелно кооперациите с техните технологични възможности и капаци-тет за производство, както и богат илюстративен материал.

В 2015 г. благодарение на сътрудничеството с „Биз-портал“ ООД стана възможно извършването на две бизнес проучвания, финансирани от НС на ТПК. Проучванията бяха насочени към установяване на потенциални възложители на ишлеме за шивашките кооперации и потенциални бизнес партньори зад граница за разширяване на пласмента.

Увеличаване на продукцията на мебели и дървообработ-ване, метални изделия и услуги; детска, дамска и мъжка конфекция.

Постигането на заложените в стратегията цели за увеличаване на продукцията на мебели и дървообработване, метални изделия и услуги, детска, дамска и мъжка конфек-ция се оказа трудна задача. Неблагоприятно влияние върху резултатите оказаха продължаващата финансова и икономи-ческа криза, чието негативно въздействие се засили в края на отчетния период, стагнацията в българската икономика и др. Друг съществен фактор, оказващ негативно въздействие, е нарастващият кадрови проблем в кооперациите - недостигът на специалисти, изпълнителни кадри и общата тенденция на застаряване на заетите в производството лица.

По отношение на детската, мъжката и дамската конфекция общата тенденция е на спад в обема на производство - с 11% за отчетния период, както и спад на относителния дял на приходите от производство в общите приходи от дейността с 10%. На фона на общата негативна тенденция, следва да се отбележат кооперации с ръст в производството например:

- ТПКИ „Петър Мирчев“ - Кърджали със 70%;

- ТПК „Стоян Иванов – Разград с 32%;

- ТПК „Единство“ – Шумен с 27%;

Посочените кооперации формират една пета от обема на произведената конфекционна продукция в системата на Съюза. Кооперациите със спад на приходите от производ-ство, които могат да се отчетат като приемливи (до 8%) съставляват повече от половината от обема на произве-дената конфекция.

Следва да се отбележи, че независимо от спада на производството на детска, дамска и мъжка конфекция се наблюдава ръст на обема на общите приходи с 2,13%, като през 2014 г. те достигат 11039 хил. лв. Това показва способ-ността на ръководствата да се адаптират към неблагоприят-ната среда.

Заложеното в Стратегията на Съюза нарастване на собственото производство се реализира в окуражаващи мащаби, като сред най-изразителните примери могат да се посочат:

- Кооперация „Галатея - Варна“ с увеличение над 3,6 пъти;

- ПК „Нов свят“ с ръст от 51%;

- ТПК „Д. Благоев“ с нарастване от 38%;

- КТ „Черноморка“ с увеличение от 27%.

Посочените кооперации към 2014 г. произвеждат собствена продукция за над половин милион лева годишно.

В процеса на увеличаване дела на собственото производство през 2014 г. ТПК „Д. Благоев“ разкри ново дизайнерско бюро, в което са ангажирани млади специа-листи. Дизайнерското бюро разполага с необходимия капацитет за осигуряване на голям брой кооперации в конфекционния бранш с разработването на техни собствени модели облекла.

По отношение производството на мебели и дърво-обработването общата тенденция се запазва, като за периода се отбелязва спад с 8% на обема на произведената продукция (от 993 хил. лв. през 2011 г. на 912 хил. лв. през 2014 г.), като общите приходи на кооперациите бележат ръст с 6% достигайки 1144 хил. лв. през 2014 г.

Сред кооперациите, бележещи ръст в производството, следва да се посочи ТПК „Вътрешна архитектура“ - София с ръст от 32%. Бележещите ръст кооперации в обема на произведената продукция е повече от половината, а делът на кооперациите с приемлив спад е 11,3%.

Кооперациите, произвеждащи метални изделия и услуги, се различават от общата тенденция, като надхвърлят с постигнатите резултати заложения ръст на производството от 15% до 2015г. През 2014 г. тези кооперации достигат общ обем на произведената продукция от 1750 хил. лв. (нарастване със 17% спрямо 2011г.), а общите приходи от дейността им нараства с 40%, достигайки 2474 хил. лв. Основните заслуги за постигнатите резултати имат „Кооперация Бенковски“ - София със 139% и „Кооперация Металургия“ - София с 58%. Относителният дял на бележе-щите ръст кооперации от общия дял произведена продукция е над половината, а кооперациите с приемлив спад (до 8%) съставляват 14,5% дял.
Усъвършенстване на производствено-стопанската дейност;
С цел подобряване методите на управление на инвестиционния процес, чрез усвояване на метода за проектно финансиране през м. февруари 2015 г. НС на ТПК проведе обучителен семинар с участието на специалисти в областта, които запознаха председателите на 26 кооперации и два регионални съюза с принципите на приложение на проектното финансиране. Програмата на семинара бе обогатена с представяне на актуалните възможности за реализация на публично-частно партньорство, основано на проектно финансиране.
Развитие на търговската дейност;
Един от основните приоритети в дейността на НС на ТПК за отчетния период бе заложеното в стратегията на Съюза развитие на магазинната мрежа. Към 2012 г. обектите, присъединени към проекта, бяха 3. През 2013 г. към тях се прибавиха нови търговски обекти в гр. София и гр. Самоков, а през 2014 г. се извършиха проучвания в гр. Плевен за разкриване на едрови склад по програмата. В началото на 2015 г. потенциал за разширяване с търговски обекти има в градовете София, Варна и Благоевград. Същевременно кооперациите, които предоставят стоки в търговските обекти на магазинната мрежа се увеличи, като през 2014 г. достигнаха 21.

Една от поставените задачи пред развитието на магазин-ната мрежа е стимулирането на собственото производство. В тази връзка през 2012 г. ТПК „Д. Благоев” - София, разработи две колекции: пролет-лято - 20 нови модели дамски облекла от естествени материали - памук, лен, вискоза и зима-есен - 20 броя дамски палта от вълнен плат, дамски трикотажни блузи и блузони. От новите модели са изработени 1700 броя, които са продадени в собствените магазини.

През същата година екипът на ПК „Нов свят” разработи и реализира модни колекции дамски облекла:

- собствена колекция Пролет/Лято 2012, включваща 140 броя облекла, разработени като теми в 5 различни актуални цвята. Изделията са от памучни тъкани за багрене и ефектно пране и представляват костюми сака с поли, панталони и ризи от 28 модела. С тази колекция кооперацията се представи на Пловдивското международно изложение през месец март;

- колекция Пролет/Лято 2012 по съвместен проект със студенти от ЮЗУ, презентирана пред обществеността на града на 30.05.2012. Тематичната насоченост на тази колекция е в стил спортно-младежки и леко екстравагантен;

- колекция Пролет/Лято 2012 под търговската марка „Labas“, участвала в международните изложения в Лондон, Париж и Милано. Разработени 25 модела от различни памучни тъкани – за багрене, за пране и от апретирани платове - райе и дюс. Общо изработеният брой изделия е 55;

- собствена колекция Есен/Зима 2012, като част от моделите под марката „Labas“ участваха в есенното изложение във Флоренция. Включва 16 модела манта, палта и делови костюми от вълнени леки и тежки тъкани.

Постигнатите резултати през 2012 г. продължиха и през следващите години, като до 2015 г. двете кооперации създаваха в различни мащаби сезонни колекции облекла.

В хода на реализация на проекта за развитие на магазинната мрежа се извършиха следните дейности:

- изработено бе лого на мрежата в едноцветен и много-цветен вариант;

- разработен бе сайт на магазинната мрежа, в който се влиза от страницата на Съюза;

- изграден бе общ търговски вид на пилотните обекти, включващ единна външна визия, етикети и опаковки на продуктите;

- пилотните търговски обекти бяха оборудвани с модерни терминални устройства за продажба, както и с необходимите програмни продукти за следене на продажбите и отчетност;

- проведено бе анкетно проучване сред 236 анкетирани лица за оценка на клиентите в пилотните магазини с цел генериране на маркетингова информация за производи-телите. Анкетната карта бе реализирана чрез интернет базирана платформа, осигуряваща възможност за преглед на резюме от въведените данни онлайн;

- изработени бяха печатни рекламни материали за популяризиране на търговските обекти;

- подготвени бяха торбички с логото на магазинната мрежа;

- закупен бе хостинг с цел реализация на самостоятелни интернет страници по програмата, включително развитието на онлайн търговия;

- установен бе профила на търговските обекти от магазинната мрежа, а именно, като ориентиран към задоволяване на потребностите на цялото семейство от облекла, обувки и аксесоари от български производители на конкурентна цена.

През 2014 г. УС на НС на ТПК прие реализиране на картова програма на Съюза, като мярка за стимулиране на потреблението в магазинната мрежа. Главната цел, която си поставя картовата програма на НС на ТПК е: формиране на престижна общностна принадлежност на всички член-кооператори и заети лица в системата на ТПК посредством пряка и ясно изразена социална подкрепа за тях и техните семейства, осигурявайки широк спектър от стоки и услуги в рамките на системата на НС на ТПК и извън нея.

Сред другите цели, които си поставя картовата програма, са:

- модернизирането и популяризирането на почивните бази в Съюза;

- развитие на ефективна стопанска дейност и разкриване на нови работни места.

За реализиране на целите на картовата програма в отчетния период бяха извършени следните дейности:

- разработени бяха правилата и необходимите документи, обезпечаващи реализацията на картовата програма;

- осигурена бе съвременна технология за отпечатване на членски карти. Тази дейност обезпечи независимостта на програмата от външни организации по отношение темпа на реализация, дизайна на физическите носители, промени в шаблона на носителя и др.;

- стартиран бе процесът по приобщаване на търговски обекти от Системата към картовата програма;

- извършено бе предварително проучване на възмож-ностите за разширяване на портфолиото на програмата с външни за системата търговски обекти (аптеки, лечебни заведения, магазини за хранителни стоки и др.);

- определени бяха пилотните кооперации, които ще се присъединят към програмата;

- изработен бе образец на картите.

През месец октомври 2015 г. стартира издаването на първите карти и бяха присъединени първите търговски обекти в програмата.

В изпълнение на приетата от ХII Конгрес „Стратегия“, юбилейното Х-то Национално изложение през 2012 г. прерасна в международна проява - Европейски форум. В нея бяха привлечени да участват фирми и кооперации от Европейския съюз.

През периода 2012 - 2015 г. бяха организирани четири Европейски форума, в рамките на които се проведоха Европейски панаири, конференции и кръгли маси.

Форумът стана реалност благодарение подкрепата на Министерство на труда и социалната политика, Агенцията за хората с увреждания и ръководството на Международен панаир - Пловдив. Съорганизатори на Европейския форум са Европейската комисия, Министерство на труда и социалната политика, Европейската конфедерация на производствените кооперации и социалните предприятия – СЕКОП и Агенцията за хората с увреждания.

Финансирането на проявата през отделните години бе осъществено на база проекти пред Министерство на труда и социалната политика и Агенцията за хората с увреждания. В тяхното разработване участваха Националния съюз на ТПК, другите национално представителни организации и Регионалните съюзи на ТПК – Благоевград, Варна, Плевен, В. Търново, Бургас и Сливен.

И през настоящата 2015 г. Министерството на труда и социалната политика предостави необходимите за провеж-дането на Четвъртия Европейски панаир средства. Трябва да подчертаем, че Европейската комисия също оказа през годините финансова помощ за организирането на проявата.

Първият европейски панаир през 2012 г. премина под знака на Международната година на кооперациите. По този повод бяха специално изработени плакати и цялостното художествено оформление на палатата.

Анализирайки проведените през отчетния период Европейски панаири, трябва да отчетем, че се увеличи броят на национално представителните организации - от 7 по време на Първия европейски панаир на 10 по време на Четвъртия панаир през 2015 г.

Участващите през годините предприятия и кооперации за хора с увреждания бележат също ръст - от 54 през 2012 г. техният брой нарасна на 68 през 2015 г. Характерно за изложенията е и участието на социални предприятия от Бургас, В. Търново, София, Силистра, Разлог и Рудозем, както и на Дневни центрове от Русе, Перник и В. Търново, предлагащи социални услуги.

Ръст има и по отношение чуждестранни изложителите - предприятия и кооперации за хора с увреждания и структури, предлагащи социални услуги. Техният брой от 10 през 2012 г. нарасна на 17 през 2015 г. Сред тях са представители от Австрия, Белгия, Италия, Малта, Норвегия, Румъния, Сърбия, Турция и Франция.

На всички проведени до сега Европейски панаири бяха изградени щандове на Европейската комисия и на СЕКОП - Европейската конфедерация на производствените коопера-ции и социалните предприятия.

Необходимо е да отбележим също водещата позиция на НС на ТПК на Европейския панаир. Съюзът се представи на всички панаири с най-голям брой кооперации, чиято излож-бена площ нарасна през отчетния период с близо 160 кв. м.

Трябва да подчертаем по-голямата отговорност, с която ръководствата на ТПКИ подхождат към подготовката за участието си в панаира, разработвайки специално за него нови модели и колекции. Броят на тези кооперации през последните 4 години значително нарасна. Сред тях са: КТ „Черноморка” - Бургас, ТПКИ „Родина” - Варна, ТПК „М. Денчева” - Плевен, ТПКИ „Миролюбец” - Ловеч, ТПКИ „Виктория” - София, „Дибико“ ЕООД - София, ТПКИ „Мир” - Трявна, ТПКИ "Рила" - Благоевград, ТПКИ "Иглика" – Шумен и др.

Превърна се в традиция, наред с кооперациите за трудо-устроени в панаира да участват и други ТПК от системата на Съюза. Сред тях са: ПК „Нов свят” - Благоевград, ТПК „М. Дашин” - Самоков, ТПК „Септември” - Търговище, ТПК „Съгласие” - Русе, ТПК „Солидарност” - Русе, ТПК „Балкан” - Габрово, ТПК „Металургия”, Кооп. „Галатея” - Варна.

Традиционна проява, провеждана по време на панаирите, бе модното ревю, което допринесе за по-атрактивното представяне на колекциите. Редовни участници в него през отчетния период бяха КТ „Черноморка” - Бургас, ТПКИ “Рила” - Благоевград, ТПКИ “Родина” - Варна, ТПК „М. Денчева” - Плевен, „Дибико“ ЕООД, ТПКИ „Виктория“ - София, ТПКИ “Първи май” – Смолян, ТПКИ “Миролюбец” – Ловеч, ТПКИ “Иглика” – Шумен, ПКИ “Царевец” - В. Търново. Ревюто предизвика значителен интерес сред българските и чуждестранни гости.

Новост за Европейските панаири през 2014 и 2015 г. бе присъждането на награди за иновативни продукти - плакет и грамота. Тяхното проектиране и разработване бе по инициатива на НС на ТПК. Отличията бяха връчени от министрите на труда и социалната политика - г-н Х. Адемов и г-н Ив. Калфин. На всички участващи в изложението предприятия и кооперации за хора с увреждания бяха връчени грамоти.

През последните две години има положително развитие в популяризирането на проявата. В резултат на установените през 2014 г. контакти на Националния съюз на ТПК с Българското национално радио (БНР) и Българската нацио-нална телевизия (БНТ), двете национални медии станаха медийни партньори в отразяването на Европейския панаир.

Разработен бе рекламен спот, който бе излъчван преди откриването и по време на провеждане на панаира. Това допринесе значително за своевременното информиране на обществеността в страната за провежданото събитие. Екипи на Българската национална телевизия и Българското национално радио присъстваха на официалното откриване на Третия и Четвъртия Европейски панаири, като заснеха и излъчиха репортажи за проявата.

През 2014 г. двете национални медии направиха и интервюта с ръководителя на направление към Главна дирекция „Предприятия и промишленост” на Европейската комисия г-н Марко Цуравич и с члена на Европейския икономически и социален комитет г-н Ян Олсон. В тях гостите изразиха задоволство от нивото на изложението и представиха становища на европейските институции по проблемите на социалното предприемачество.

За по-мащабното и широкото рекламиране на Евро-пейския форум през настоящата 2015 г. бе сключен договор с пиар агенцията „Пи Ар Кеър“. Същата организира прес-конференция на тема: „Социалното предприемачество в България. Настояще, развитие и надежди“ с участието на председателите на национално представителните органи-зации. Агенцията съдейства за отразяване на проявата чрез репортажи и публикации в Нова телевизия, ТV 7, някои ежедневници и електронни медии. Председателят на Съюза участва на живо в предавания по БНТ, ТV 7, БНТ2, като информира обществото за актуалните проблеми на социалните предприятия и кооперации на хора с увреждания.

Отчитайки извършеното, трябва да споделим със задоволство и гордост, че провежданият в България Европейски панаир е единствена по своята същност и мащаби проява в Европа.

Наред с това трябва да подчертаем, че участието на кооперациите от системата на Съюза в Европейския панаир бе успешно и ползотворно за популяризиране на тяхната дейност, за разширяване присъствието им на пазара и издигане имиджа им сред обществеността и бизнес средите в страната.

В рамките на третото издание на Европейския форум за социално предприемачество (2014 г.), в гр. Пловдив, НС на ТПК бе домакин на делегация от Министерството на икономиката и енергетиката на Република България, водена от директор външно-търговска политика г-жа Дияна Найденова. В състава на делегацията бяха включени г-н Димитър Салов - търговски аташе в Република Македония,
г-н Румен Бонев - консул в гр. Франкфурт, Германия и други търговски представители на Република България зад граница. Целта на посещението бе запознаване с възможностите за пазарно разширяване на продуктите на кооперациите от Съюза. Гостите разгледаха всички щандове на изложението, проведоха делови разговори с ръково-дители на представените кооперации. В резултат от посещението НС на ТПК задълбочи сътрудничеството си с дирекция външнотърговска политика на Министерство на икономиката и енергетиката. Съюзът получи покани за участие на националния щанд в рамките на специализирани изложения в Република Румъния:

- за хранително-вкусовата промишленост - „Храни и напитки от слънчева България“;

- двадесетото юбилейно модно изложение – Модекспо 2014.

През 2015 г. НС на ТПК организира посещение на ръково-дители на детски градини и учебни заведения, лечебни заведения, спортни клубове, общински предприятия и структури от гр. Пловдив. В програмата на посещението бе включено:

- запознаване с възможностите за производство на кооперациите на хора с увреждания, както и силния социален ефект, който предизвиква натоварването на техните производства;

- посещение на ревю в изложбената палата, в което бяха представени детски, дамски и мъжки дрехи и обувки както и специализирани облекла;

- делови срещи с кооперациите-изложители.

През 2015 г. НС на ТПК изработи интернет страница на изложението, която се помещава на адрес:

През отчетния период, по време на четирите Европейски форума бяха организирани и проведени конференции и кръгли маси. Основната им цел е представяне политиката на Европейската комисия по отношение развитие на социалната икономика и социалното предприемачество и добрите практики и опит на сродни социални структури.

Представители на Европейската комисия, Европейския икономически и социален комитет и Европейската конфеде-рация на производствените кооперации и социалните предприятия (CECOP) в своите презентации очертаха новите моменти в политиката на Европейския съюз в развитието на социалното предприемачество и насърчаване заетостта на хората с увреждания.

През 2012 г. в деня на откриването на панаира в Конгресния център на Международния панаир бе проведена европейска конференция на тема: „Социалното пред-приемачество и Европа 2020”. Същата бе официално открита от Еврокомисаря по заетостта, социалните въпроси и включването г-н Ласло Андор и Министъра на труда и социалната политика г-н Тотю Младенов. Стратегията на правителството по социалната икономика бе представена от зам. министъра на МТСП – г-жа Валентина Симеонова.

С презентации участваха представители от Европейската комисия - ГД „Предприятия и промишленост”, ГД „Заетост, социални въпроси и включване”, от Европейския икономи-чески и социален комитет; от Европейската конфедерация на производствените кооперации и социални предприятия (CECOP); от Националния съюз на занаятчийските и произ-водствените кооперации UCECOM в Румъния.

От българска страна презентация направи г-н Минчо Коралски - Изпълнителен директор на Агенцията за хората с увреждания и ръководителите на национално-представител-ните организации, участници във Форума.

На конференцията бяха обсъдени проблемите на социалните предприятия като фактор на социалната пазарна икономика и социалното предприемачество в Европа. След проведената дискусия конференцията прие резолюция до Европейската комисия, обобщаваща предложенията на участниците по проблемите за развитие на социалното предприемачество.

В следващите издания на Европейския форум бяха разгледани актуални теми по проблемите на социалната икономика и развитие на социалното предприемачество.

През 2013 г. Европейската комисия представи Инициати-вата за социално предприемачество и сътрудничество между публичната администрация и социалните предприятия; Структурните фондове за социално предприемачество - инвестиционни приоритети в държавите-членки; „Реформите в режима на държавните помощи”; CECOP представи „Кооперациите и социалното предприемачество”, подчер-тавайки възможностите на социалното предприемачество при решаване проблемите на хората с увреждания.

През 2014 г. за първи път в конференцията участваха и представители от конфедерацията за социални фирми в Европа - CEFEC и от Европейския център за социална икономика Pour la Sоlidarite, както и от общините.

Представени бяха Европейската политика за насър-чаване на социалната икономика; нови моменти в развитието на социалното предприемачество; условията за подобряване на устойчивостта и конкурентоспособността на социалните предприятия; формите за увеличаване на заетостта на хората с увреждания.

Основна тема на кръглата маса бе публично-частното партньорство (ПЧП) между общините и социалните предприятия, което дава възможност за развитие на социалното предприемачество. Засегнати бяха ролята на местните власти; предпоставките за развитие на социалната икономика на местно ниво; възможните модели за нейното развитие в местните общности, създаване на социални предприятия под формата на общински фирми, кооперативи, определяне политики в развитието на социалната икономика и създава местна нормативната среда за действие.

През 2015 г. в работата на конференцията се включиха Международната организация на занаятчийските кооперации и за услуги CICOPA и Европейската мрежа на градове и региони за развитие на социалната икономика REVES, Центърът за предприемачество, МСП и местно развитие във Франция, Федерацията на социалните производствени кооперации в Андалусия - Испания, Съюзът за кооперативно обучение в регион Мурсия - Испания. Италианската търгов-ска камара в България.

Участниците бяха информирани за ролята на социалното предприемачество за растеж и работни места; женското предприемачество; регионалното и локалното коопериране, както и предприемаческото образование и обучение чрез студентски кооперации.

Бяха представени Инициативата за социалното пред-приемачество, политиката на CECOP и CICOPA за социално предприемачество, становището на Европейския икономи-чески и социален комитет за социалното предприемачество и социално предприятие, образование и обучение за пред-приемачи, доклад за подкрепената заетост от АХУ, българ-ските политики за развитието на социалното предприема-чество и насърчаване дейностите за неговото развитие.

Заместник-министрите на труда и социалната политика

Бяха дискутирани възможните форми за сътрудничество и развитие на ефективен социален и граждански диалог в подкрепа на женското предприемачество; предприема-ческото образование и обучение чрез студентски коопе-рации; квалификацията като основа за по-ефективна социална и трудова интеграция на хората с увреждания; собственото производство като възможност за разширяване на социалното предприемачество; възможностите за евро-пейско финансиране на партньорствата между общините и социалните предприятия; иновации и социално предприема-чество; публично-частното партньорство между общините и специализираните предприятия и кооперации.

С изказвания и презентации взеха участие и предста-вители на НС на ТПК: г-жа Йовка Гайкова - председател на РС на ТПК и на ТПКИ „Родина“ - Варна; г-жа Мариана Димитрова - председател на ТПК „Димитър Благоев“ и на „Дибико“ ЕООД - София; г-н Георги Порязов - председател на РС на ТПК – Бургас; г-н Данаил Начев - председател на ТПК „Мара Денчева“ - Плевен и други председатели на ТПКИ, членове на НС на ТПК.

Проведените Европейски конференции и кръгли маси дадоха възможност на социалните предприемачи да контактуват директно с представителите на европейските институции и да дискутират проблемите и възможностите на европейската политика в областта на социалното предприемачество.

Проявата съдейства за развитието на социалното предприемачество, социалната икономика и насърчаване заетостта на хората с увреждания с цел намаляване на бедността и социалното им изключване.

Проведените работни срещи по време на Форума и състоялите се дискусии дават своя принос за изграждане на единна политика в Европа за развитие на социалното предприемачество и насърчаване заетостта на хората с увреждания.

- през 2013 г. бе сключен договор за куриерски услуги с фирма Спиди АД, която предостави над 50% отстъпка от своите цени за транспортиране на пратки от документални до европале с тегло 600 кг. На територията на цялата страна;

- през 2014 г. се постигна дългосрочна договореност с организаторите на специализирано изложение „Бебемания“ за 30% отстъпка от стандартната цена за наем и изграждане на изложбена площ;

- през 2015 г. се сключи договор с фирма Сиела, която предостави 50% отстъпка за своите счетоводни и правни справочни продукти;

- през същата година се сключи споразумение с Бизпортал ООД за преференциални цени за провеждане на проучване на потенциални контрагенти сред повече от 250 млн. бизнес организации в рамките на Европейския съюз, Турция и Русия.