Доклад относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за подобряване на баланса между половете сред директорите без изпълнителни функции на дружествата, допуснати до борсова търговия, и свързани с това мерки
относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за подобряване на баланса между половете сред директорите без изпълнителни функции на дружествата, допуснати до борсова търговия, и свързани с това мерки
(COM(2012)0614 – C7 0382/2012 – 2012/0299(COD))
{CJ02}Комисия по правни въпроси
Комисия по правата на жените и равенството между половете
Докладчици: Евелин Регнер, Роди Краца-Цагаропулу
(Съвместни заседания на комисии — член 51 от Правилника за дейността)
(Посочената процедура се базира на правното основание, предложено в проекта на акт.)
Изменения към проект на акт
Измененията към проекта на акт, внесени от Парламента, се обозначават в получер курсив. Отбелязването в курсив е предназначено за съответните технически служби и се отнася до частите от проекта на акт, за които е предложено изменение с оглед изготвяне на окончателния текст (например очевидно грешни или липсващи части в текста на даден език). Предложенията за поправка подлежат на съгласуване със засегнатите технически служби.
Антетката на всяко изменение към съществуващ акт, който проектът на акт има за цел да измени, съдържа трети и четвърти ред, където се посочват съответно съществуващият акт и засегнатата разпоредба от него. Възпроизведените части от разпоредба на съществуващ акт, която Парламентът желае да измени, но която остава непроменена в проекта на акт, се отбелязват с получер шрифт. Евентуални заличавания, които засягат такива части от текста, се обозначават по следния начин: [...].
СЪДЪРЖАНИЕ
Страница
ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ 5
ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ 49
СТАНОВИЩЕ НА КОМИСИЯТА ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ ОТНОСНО ПРАВНОТО ОСНОВАНИЕ 54
СТАНОВИЩЕ на комисията по икономически и парични въпроси 64
СТАНОВИЩЕ на комисията по заетост и социални въпроси 106
СТАНОВИЩЕ на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите 147
ПРОЦЕДУРА 171
ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за подобряване на баланса между половете сред директорите без изпълнителни функции на дружествата, допуснати до борсова търговия, и свързани с това мерки
(COM(2012)0614 – C7 0382/2012 – 2012/0299(COD))
(Обикновена законодателна процедура: първо четене)
Европейският парламент,
– като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM)(2012)0614),
– като взе предвид член 294, параграф 2 и член 157, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7–0382/2012),
– като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,
– като взе предвид мотивираните становища, изпратени до председателя от национални парламенти, относно съответствието на проекта на акт с принципа на субсидиарност,
– като взе предвид становището на комисията по правни въпроси относно предложеното правно основание,
– като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет,
– като взе предвид становището на Комитета на регионите,
– като взе предвид членове 55 и 37 от своя правилник,
– като взе предвид съвместните разисквания на комисията по правни въпроси и комисията по правата на жените и равенството между половете съгласно член 51 от своя правилник,
– като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси и комисията по правата на жените и равенството между половете и становищата на комисията по икономически и парични въпроси, комисията по заетост и социални въпроси и комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите (A7–0340/2013),
1. приема изложената по-долу позиция на първо четене;
2. изисква Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;
3. възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.
(2a) С цел постигане на равнопоставеност между половете на работното място трябва да се създаде модел за вземане на решения, основан на баланса между половете, на всички равнища в рамките на дружеството, като в същото време се гарантира и премахването на различията в заплащането между половете, които имат значителен принос за феминизацията на бедността.
Изменение 2
Предложение за директива
Съображение 4
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(4)През последните години Европейската комисия представи редица доклади за оценка на ситуацията относно равнопоставеността между половете в процеса на вземане на икономически решения.Комисията насърчи дружествата, допуснати до борсова търговия в Европейския съюз, да увеличат броя на жените в управителните си съвети чрез мерки за саморегулиране и да поемат конкретни доброволни ангажименти в това отношение.В своята Харта на жените от 5 март 2010 г. Европейската комисия подчерта, че жените все още не разполагат с пълен достъп до участие в упражняването на властта и вземането на решения в политическия и икономическия живот и потвърди ангажимента си да използва правомощията си, за да насърчава по-справедливо представяне на жените и мъжете на отговорни постове.Подобряването на баланса между половете при вземането на решения беше определено като една от приоритетните задачи в Стратегията на Комисията за равенство между жените и мъжете за периода 2010―2015 г.
(4)През последните години Европейската комисия представи редица доклади за оценка на ситуацията относно равнопоставеността между половете в процеса на вземане на икономически решения.Комисията насърчи дружествата, допуснати до борсова търговия в Европейския съюз, да увеличат броя на лицата от по-слабо представения пол в управителните си съвети чрез мерки за саморегулиране и да поемат конкретни доброволни ангажименти в това отношение.В своята Харта на жените от 5 март 2010 г. Европейската комисия подчерта, че жените все още не разполагат с пълен достъп до участие в упражняването на властта и вземането на решения в политическия и икономическия живот и потвърди ангажимента си да използва правомощията си, за да насърчава по-справедливо представяне на жените и мъжете на отговорни постове.Подобряването на баланса между половете при вземането на решения беше определено като една от приоритетните задачи в Стратегията на Комисията за равенство между жените и мъжете за периода 2010―2015 г.
ndB>Изменение 3
Предложение за директива
Съображение 5
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(5) В Европейския пакт за равенство между половете за периода 2011—2020 г., който беше приет на 7 март 2011 г., Съветът призна, че политиките за равенство между половете са от жизненоважно значение за икономическия растеж, благоденствието и конкурентоспособността, потвърди ангажимента си за премахване на неравнопоставеността между половете с оглед постигане на целите на стратегията „Европа 2020“, особено в три области от голямо значение за равенството между половете, а именно заетостта, образованието и социалното приобщаване, и призова за действия за насърчаване на равното участие на жените и мъжете при вземането на решения на всички равнища и във всички области, за да се използват пълноценно способностите на всички.
(5) В Европейския пакт за равенство между половете за периода 2011—2020 г., който беше приет на 7 март 2011 г., Съветът призна, че политиките за равенство между половете са от жизненоважно значение за икономическия растеж, благоденствието и конкурентоспособността, потвърди ангажимента си за премахване на неравнопоставеността между половете с оглед постигане на целите на стратегията „Европа 2020“, особено в три области от голямо значение за равенството между половете, а именно заетостта, образованието и социалното приобщаване, и призова за действия за насърчаване на равното участие на жените и мъжете при вземането на решения на всички равнища и във всички области, за да се използват пълноценно способностите, познанията и идеите на всички, като по този начин се обогатява разнообразието на човешките ресурси и се подобряват перспективите за бизнеса.
Изменение 4
<DocAmend>Предложение за директива
Съображение 6
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(6) Европейският парламент в своята резолюция от 6 юли 2011 г. относно жените и ръководството на предприятията призова дружествата да достигнат критичния праг от 30 % жени членове на управителните органи до 2015 г. и 40 % до 2020 г. Той призова Комисията, ако се окаже, че доброволните мерки, предприети от предприятията и държавите членки бъдат счетени за недостатъчни, да предложи до 2012 г. законодателство, включително квоти. Европейският парламент потвърди отново този призив за изработване на законодателство в своята резолюция от 13 март 2012 г. относно равенството между жените и мъжете в Европейския съюз — 2011 г.
(6) Европейският парламент в своята резолюция от 6 юли 2011 г. относно жените и ръководството на предприятията призова дружествата да достигнат критичния праг от 30 % жени членове на управителните органи до 2015 г. и 40 % до 2020 г. Той призова Комисията, ако се окаже, че доброволните мерки, предприети от предприятията и държавите членки бъдат счетени за недостатъчни, да предложи до 2012 г. законодателство, включително квоти, които да се приложат на временна основа и да служат като катализатори за промяна и за бързи реформи, насочени към премахването на продължаващите случаи на неравенство между половете и стереотипите във вземането на решения в областта на икономиката. Европейският парламент потвърди отново този призив за изработване на законодателство в своята резолюция от 13 март 2012 г. относно равенството между жените и мъжете в Европейския съюз — 2011 г.
Изменение 5
Предложение за директива
Съображение 6 a (ново)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(6а) Институциите, органите и агенциите на Съюза и Европейската централна банка следва да дадат пример по отношение на равенството между половете при вземането на решения, наред с другото, чрез определянето на цели за балансирано участие и на двата пола на всички равнища. Незабавно следва да се въведат и наблюдават строги правила за вътрешното и външното набиране на персонал за всички институции и агенции на Съюза. Трябва да се обърне особено внимание на политиките за набиране на висши ръководни длъжности. Институциите и агенциите на Съюза следва да публикуват годишен доклад, в който са изложени положените от тях за тази цел усилия.
Изменение 6
Предложение за директива
Съображение 7ticle>
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(7)Ефективното използване на човешкия капитал представлява най-важният фактор за определяне на конкурентоспособността на икономиката. То е от ключово значение за разрешаване на демографските предизвикателства на ЕС и за успешно конкуриране в условията на глобализирана икономика, както и за осигуряването на сравнително предимство по отношение на трети държави.Броят на жените с високи квалификации и умения непрекъснато нараства, което се потвърждава от факта, че 60 % от завършилите висше образование са жени.Ако продължи неизползването на този резерв при назначаването на служители на позиции за вземане на икономически решения, това ще означава, че не успяваме да използваме напълно квалифициран човешки капитал.
(7)Ефективното използване на човешкия капитал представлява най-важният фактор за определяне на конкурентоспособността, развитието и растежа на икономиката. То е от ключово значение за разрешаване на демографските предизвикателства на ЕС и за успешно конкуриране в условията на глобализирана икономика, както и за осигуряването на сравнително предимство по отношение на трети държави.Броят на жените с високи квалификации и умения непрекъснато нараства, което се потвърждава от факта, че 60 % от завършилите висше образование са жени.Ако продължи неизползването на този резерв на служители на управленски позиции и на позиции за вземане на решения в дружествата, това ще означава, че не успяваме да използваме напълно квалифициран човешки капитал.
dB>Изменение 7
Предложение за директива
Съображение 7 a (ново)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(7a) Дружествата и предприятията следва да разгледат създаването на процес за подготовка на жени, готови да заемат ръководни и управленски функции, който да насърчава, подкрепя и развива таланта на жените на всички нива и на всеки етап от професионалното им развитие.
Изменение 8
Предложение за директива
Съображение 7 б (ново)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(7б) С цел да се гарантира насърчаването на равнопоставеността между половете държавите членки следва да въведат разпоредби, позволяващи на мъжете и жените да съчетават професионалния и личния живот, които по-специално предвиждат гъвкави условия и подкрепа за хората, които носят отговорност за полагане на грижи.
Изменение 9
Предложение за директива
le>Съображение 7 в (ново)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(7в) Постигането на равенство между половете в обществото като цяло води до създаването на равни академични и професионални права за мъжете и жените, както и на споделена отговорност в семейството, грижата за децата и домакинството. Фактът, че жените обикновено отговарят за по-голямата част от семейните и домакинските задължения, може да възпрепятства тяхното развитие до висши професионални позиции. Активното участие и включване на мъжете в семейните задължения е от решаващо значение за постигането на равновесие между професионалния и личния живот и за създаването на равни възможности за кариера за мъжете и жените. Следва да се обърне внимание на борбата срещу половите стереотипи, негъвкавите и остарели политики за заетост и неадекватните разпоредби за отпуск за отглеждане на дете. Следва да бъдат установени разпоредби за жените и мъжете за съвместяване на семейния и професионалния живот при желание за това от тяхна страна. Държавите членки следва да бъдат насърчавани да гарантират прилагането на елементи на социално подпомагане, като справедливи надбавки при отпуск за отглеждане на дете за жените и мъжете, разширено предоставяне на грижи за деца и възможности за споделен отпуск за отглеждане на дете.
Изменение 10
Предложение за директива
Съображение 8
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(8)На равнището на дружествата е широко признато, че присъствието на жените в управителните съвети подобрява корпоративното управление, тъй като резултатите на екипа и качеството на вземане на решения се засилват поради по-разнообразния и колективен начин на мислене, включващ по-широк набор от гледни точки, и по този начин се стига до по-балансирани решения.Многобройни проучвания сочат, че съществува положителна връзка между равнопоставеността между половете на най-високо управленско ниво и финансовите резултати и рентабилността на дружеството.Следователно подобряването на участието на жените в управителните съвети на дружествата, допуснати до борсова търговия в Съюза, може да има положителен ефект върху стопанските резултати на съответните дружества.
(8)На равнището на дружествата е широко признато, че присъствието на жените в управителните съвети подобрява корпоративното управление, тъй като резултатите на екипа и качеството на вземане на решения се засилват поради по-разнообразния и колективен начин на мислене, включващ по-широк набор от гледни точки, както и по-активен бизнес модел, и по този начин се стига до по-балансирани решения с оглед на по-доброто отразяване на обществените и потребителските реалности.Многобройни проучвания сочат, че съществува положителна връзка между равнопоставеността между половете на най-високо управленско ниво и финансовите резултати и рентабилността на дружеството.Следователно подобряването на участието на жените в управителните съвети на дружествата, допуснати до борсова търговия в Съюза, предвид значителната икономическа и социална отговорност на тези дружества, може да има положителен ефект върху икономическите резултати на съответните дружества. Поради това следва да бъдат въведени и засилени мерки за насърчаване на развитието в кариерата на жените на всички равнища на управлението.
