Доклад Проучване на добри практики за механизмите за определяне размера на държавните такси. Обединено кралство


Добра практика 16. Отчет и анализ на предоставяните услуги, включително на приходите от такси



страница27/30
Дата06.05.2017
Размер2.47 Mb.
#20731
1   ...   22   23   24   25   26   27   28   29   30

Добра практика 16. Отчет и анализ на предоставяните услуги, включително на приходите от такси


Практика № 16

Отчет и анализ на предоставените услуги, включително на приходите от такси

Година на въвеждане

Изискването на представяне на отчет и анализ на предоставените услуги, включително на приходите от такси за предходния отчетен период е въведено поне от финансовата година 2005-200694

Държава

Обединено кралство

Институция / администрация, отговорна за прилагането на практиката

Всички министерства и публични организации в Обединеното кралство изготвят и оповестяват своите отчети в съответствие с указанията, съдържащи се в Ръководството за финансова отчетност на правителството за съответната финансова година. В този смисъл изискването на изготвяне на отчет и анализ на предоставяните услуги, включително на приходите от такси се отнася за всички британски министерства и публични организации.

Метод, чрез който е идентифицирана

Преглед на документи (Desk Research)

Кратко описание на практиката

Министерствата, изпълнителните агенции и други публични организации, съставят справка за таксите, а търговските фондове – за таксите, събирани по силата на нормативни актове, приети от британския парламент или въведени от съответните власти. Министерствата, изпълнителните агенции, които не са министерства и „организациите на една ръка разстояние” от министерствата представят в своите финансови отчети анализ на услугите, за които са събирали такси. Онези от тях, които не съставят отделни справки (например трибунали и консултативни публични организации, различни от министерства) публикуват анализа на интернет страницата на отговорното министерство. Анализът съдържа информация за всяка услуга, когато общите разходи възлизат над 1 милион британски лири или когато е от съществено значение за финансовите отчети. Информацията включва: 1) финансовата цел на услугата; 2) всички разходи, извършени за предоставяне на услугата; 3) приходите от такси; 4) формиран излишък или дефицит; и 5) изпълнение спрямо заложената финансова цел.

Начин на въвеждане

Изискването за изготвяне на отчет (справка) и анализ за предоставените услуги и за приходите от такси е въведено с Ръководството за финансова отчетност на правителството.



Териториално приложение

Ръководството за финансова отчетност на правителството е приложимо за всички публични организации, търговски фондове и финансови потоци в Обединеното кралство (за някои организации в Уелс и Северна Ирландия са приложими и други правила). Към местните власти, организации, които не са търговски фондове и национални здравни служби има други изисквания към отчета, но са сходни с тези, описани в Ръководството.

Цел и ефективност

Целта на изискването за съставяне на отчет и за изготвяне на анализ за предоставените през предходния финансов период услуги и постъпили приходи от такси не е изрично посочена в Ръководството, но може да се допусне, че тя е прозрачност и отчетност при предоставянето на публични услуги. Дотолкова, доколкото изискването за представяне на отчет и анализ е заложено в официалното Ръководство на правителството, може да се допусне, че то се спазва и че практиката е ефективна.



Съответствие с критериите за подбор на добри практики

Практиката за съставяне на отчет и за изготвяне на анализ за предоставените през предходния финансов период услуги и за постъпили приходи от такси е свързана с и произтича от прилагането на разходноориентиран подход при определяне на техния размер. В този смисъл може да се приеме, че практиката напълно отговаря на критерии 1 (разходноориентиран подход при определяне размера на таксите). Дотолкова, доколкото в действащото българско законодателство няма изискване за анализ на предоставяните услуги, включително на всички разходи, извършени за тях и за съпоставяне на постигнатите резултати със заложените цели (прогнози) може да се приеме, че тя е и иновативна за България (критерий 4. Гъвкавост/ иновативност при определяне на размера на разходноориентираните такси).

Практиката в сравнително по-малка степен отговаря на критерий 3 (прилагане на индивидуално аналитично счетоводство за разходите по предоставяната услуга), тъй като в рамките на проучването не е идентифициран акт или документ с изисквания за прилагане на аналитично счетоводство в администрациите. Независимо от това може да се допусне, че британските министерства и публични организации прилагат аналитично счетоводство, защото в противен случай не биха могли да изготвят разчети с обосновка за предлаганият от тях размер на таксата, както и справките и анализите за предоставяните услуги, за приходите от такси, за наличието на излишък или дефицит и пр. Практиката отговаря и на критерий 2. Обособеност на механизмите за определяне на разходноориентирани такси в отделна методология дотолкова, доколкото може да се приеме, че Глава 6 от Ръководството за управление на публичните финанси по своята същност е единен документ, който съдържа принципите и правилата за определяне размера на таксите въз основа на извършените за предоставянето на услугите разходи. Практиката отговаря на петия критерий (силни страни и постижения), защото е предпоставка за отчетност и прозрачност по отношение на предоставяните от британските министерства и публични организации услуги и постъпилите за тях приходи от такси.


Друга информация

N/A

Наличие на сходни практики или методи в България

От 2014 г. в съответствие с разпоредбите на чл. 133 на Закона за публичните финанси първостепенните разпоредители с бюджет представят в Министерството на финансите ежемесечно и на тримесечие отчети за изпълнението на бюджетите. Първостепенните разпоредители с бюджет, които прилагат програмен формат на бюджет, представят в Министерството на финансите и тримесечна информация за разходите по бюджетни програми. В съответствие с ал. 4 на същия член отчетите и информацията се публикуват на интернет страниците на съответните първостепенни разпоредители с бюджет. Формата, съдържанието и сроковете за съставянето и представянето на отчетите по чл. 133, съгласно ал. 5, са утвърдени с Указания на Министъра на финансите.

В Указанията е дадена примерна структура на Отчета за степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на съответния първостепенен разпоредител с бюджет, в която, съгласно т. 1, буква „а“, следва да се представя „Таблица, представяща отчета на приходите по бюджета (Приложение № 1) с кратко описание на приходите“.

В Приложение № 1 – Отчет на приходите по бюджета, към перо „Неданъчни приходи“ е заложено да се отчитат приходите от държавни такси – така, както са заложени в Закона (за държавния бюджет за съответната година), в уточнения план и реално постъпилите през съответния отчетен период средства от такси.

В съответствие с Указанията на Министъра на финансите от началото на 2014 г. (които в известна степен се припокриват с тези, издадени през 2013 г. във връзка с разпоредбата на §56, ал. 1 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за държавния бюджет на Република България за 2013 г.) министерствата са публикували своите Годишни отчети за 2013 г.

Например в отчета за степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на Министерството на финансите за 2013 г.,95 публикуван на неговата интернет страница, са посочени постъпилите приходи, включително тези от държавни такси. По същия начин на страницата на Министерството на правосъдието в отчета за 2013 г. са обявени постъпленията от държавни такси, заплатени във връзка с предоставяните от министерството услуги.96 И в двата документа е представен анализ на приходите от такси.


Приложимост на практиката в България

Практиката в Обединеното кралство за изготвяне на отчет и анализ на предоставените през предходния отчетен период услуги и постъпилите за тях приходи от такси може изцяло да се приложи и в България. Макар в Закона за публичните финанси да е налично законово основание за събиране и обобщаване на информацията за постъпилите приходи от такси, с оглед създаване на предпоставка за извършването на системен и задълбочен анализ на публичните услуги, е препоръчително в проекта на новия Закон за таксите да се предвиди изискване за изготвяне на отчет (справка) и анализ на предоставяните услуги, включително на приходите от такси.




Каталог: document library
document library -> Saveti government bg
document library -> Saveti government bg
document library -> Saveti government bg
document library -> Усъвършенстване на системата за оценка на изпълнението
document library -> Saveti government bg
document library -> Saveti government bg
document library -> Saveti government bg
document library -> Отчет за 2011 г. За изпълнение на националната стратегия за демографско развитие на република българия 2006 2020 г
document library -> Доклад Проучване на добри практики за механизмите за определяне размера на държавните такси. Кралство Испания


Сподели с приятели:
1   ...   22   23   24   25   26   27   28   29   30




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница