Доклад Проучване на добри практики за механизмите за определяне размера на държавните такси. Кралство Испания


IV. Правила за определяне на разходноориентиран размер на таксите



страница6/30
Дата29.03.2017
Размер2.59 Mb.
#18062
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   30

IV. Правила за определяне на разходноориентиран размер на таксите


Настоящият Раздел ІV представя разпоредби от Закона за Генералния бюджет, имащи отношение към определянето размера на таксите на разходноориентиран принцип. Посочени са и текстовете, които касаят прилагането на аналитично счетоводство в публичния сектор, тъй като същото има отношение към определянето размера на таксите. Накратко е представена и частта от Генералния план за счетоводството в публичния сектор, касаеща стойността на дейностите на администрациите, във връзка с което са разработени Основните принципи на аналитичното счетоводство в публичния сектор. Последните по своята същност представляват Методика за определяне размера на таксите и публичните цени на разходен принцип. Описани са и принципите и правилата за изчисляване размера на таксите и публичните цени в испанското Министерство на правосъдието, представени по време на работното посещение.
  1. Общи счетоводни правила в публичния сектор, имащи отношение към определянето размера на таксите

    1. Закон 47/2003 от 26 ноември за Генералния бюджет


Закон 47/2003 от 26 ноември за Генералния бюджет36 урежда реда и правилата за съставяне на бюджетите, финансово-счетоводната система, финансовия контрол и одита в публичния сектор в Испания. Според чл. 41 приходите в бюджета се подразделят на такива от преки данъци и социално-осигурителни вноски, от косвени данъци, от такси, от публични цени и на други приходи, текущи трансфери и приходи от собственост.

Дял V на Закона урежда правилата за счетоводството в публичния сектор. Съгласно чл. 119 публичните организации следва да прилагат установените със Закона счетоводни принципи, както да отразяват всички операции, разходи и резултати от тяхната дейност. Счетоводството в публичния сектор в Испания е организирано като система от икономическа, финансова и бюджетна информация, осигуряваща възможност за справки и доклади за активите, пасивите, финансовата позиция и резултатите от изпълнението на бюджета във всяко ведомство. Операциите на организациите в публичния сектор подлежат на отчет и са обект на контрол от Сметната палата чрез Генералния ревизор на държавната администрация. В съответствие с чл. 120 счетоводното отчитане в публичния сектор трябва да позволява извличане на информация за изпълнението на бюджета, за структурата и състоянието на активите и техните промени, за резултатите от дейността и др., включително за цените на публичните услуги.

Счетоводството следва да е организирано при спазване на приложимите счетоводни принципи, посочени в чл. 122 на Закона за Генералния бюджет, както и на принципите и правилата, заложени в Генералния план на счетоводството в публичния сектор37 (Plan General de Contabilidad Pública).

    1. Генерален план на счетоводството в публичния сектор


Първият Генерален план на счетоводството в публичния сектор в Испания е одобрен през 1994 г. Във връзка с развитието на счетоводните правила и с оглед адаптирането им към Международните счетоводни стандарти за публичния сектор Генералният ревизор започва актуализиране на съществуващия документ. Приетият през 2010 г. Генерален план заменя този от 1994 г. и в съответствие с чл. 1 на Заповед ЕНА /1037/2010 е задължителен за администрациите от публичния сектор в Испания от следващата година.

Освен това от 2003 г. Генералният ревизор, чрез Комисията по счетоводство в публичния сектор (Comisión de Contabilidad Pública), извършва изследвания в областта на счетоводството, в резултат на което до 2010 г. са одобрени три ключови документа: 1) „Основни принципи на аналитичното счетоводство в публичната администрация“ 2004 (Principios generales sobre contabilidad analítica de las administraciones públicas 200438), където е представена концептуалната и методологическата рамка за прилагане на разходноориентираното счетоводство в публичния сектор; 2) „Консолидиране на финансовите отчети на публичния сектор“ 2006 (Consolidación de cuentas anuales del sector público 200639); документът установява набор от общи критерии, които могат да служат като рамка при изготвянето на консолидираните сметки в различни публични организации и 3) „Индикатори за управление в публичния сектор“ 2007 (Los indicadores de gestión en el ámbito del sector público 200740).



Третата част на приетия през 2010 г. Генерален план на счетоводството в публичния сектор представя структурата на годишния отчет, включително правилата за неговото съставяне. Точка 25 съдържа изискванията към информацията за разходите за отделните дейности, като е уточнено, че за изготвяне на справките следва да се спазват „Основните принципи на аналитичното счетоводство в публичната администрация“ 2004. Информацията за разходите по дейности се съставя в следния формат:

1. Обобщение на разходите на организацията

Елементи

Сума

%

РАЗХОДИ ЗА ПЕРСОНАЛА







Възнаграждения и заплати







Обезщетения







Социално осигурителни вноски за сметка на работодателя







Други социални разходи







Обезщетения на други основания







Транспортни разходи на персонала







ПОКУПКА НА СТОКИ И УСЛУГИ







Разходи за репрографски услуги и печатни материали







Разходи за други материали







Придобиване на дълготрайни материални активи







Работа, извършена от други лица







ВЪНШНИ УСЛУГИ







Годишни разходи за научна и развойна дейност







Наеми и авторски възнаграждения







Ремонт и поддръжка







Независими професионални услуги







Транспорт







Банкови и подобни услуги







Публикации, реклама и връзки с обществеността







Доставки







Комуникации







Други разходи







ДАНЪЦИ







ПРЕИЗЧИСЛЕНИ РАЗХОДИ







Амортизации







Социално осигуряване на държавни служители







ФИНАНСОВИ РАЗХОДИ







РАЗХОДИ ЗА ТРАНСФЕРИ







ДРУГИ РАЗХОДИ







ОБЩО







Разходите за социално осигуряване на държавни служители включват вноските за социално осигуряване за сметка на работодателя, които се правят от заетите лица и които не са обект на схема за социално осигуряване за покриване на някои социално осигурителни рискове.

2. Обобщение на разходите по дейност: Дейности, свързани с получаване на такси и публични цени

Дейност: ______________________; Дата: ______________________



Елементи

Преки разходи

Непреки разходи

Общо

%

Разходи за персонала













Покупка на стоки и услуги













Външни услуги













Данъци













Преизчислени разходи













Финансови разходи













Разходи за трансфери













Други разходи













Общо













Преки са разходите, които са свързани с дейността, произтичаща от „производствения процес”41 в организацията, без да е необходимо тяхното разпределение. Непреки са онези разходи, които не могат да бъдат отнесени директно към дейността и следва да се използва т.нар „ключов критерий“ за тяхното разпределение.

3. Обобщение на разходите по дейност: Дейности, свързани с получаване на такси и публични цени

Обобщение на разходите по дейности _____________ Дата ________________



Дейности

Сума

%

Дейност 1







Дейност 2







Дейност 3







Дейност 4







….







Дейност N







Общо







4. Обобщение на връзката между разходи и приходи от дейности с приходи от крайни дейности

Дейности

Общо разходи за дейността

Приходи

Марж

% възстановяване

Дейност 1













Дейност 2













Дейност 3













Дейност 4













…….













Дейност N













Общо













Четвъртата част на Генералния план съдържа сметките, включително групи, подгрупи и сметки. Към група 7 „Продажби и приходи“ се отнася подгрупа 74 „Такси, публични цени и специални вноски“. По сметка 740 „такси за услуги или дейности“ се отнасят приходите от такси, получени от предоставянето на услуги или от извършването на дейности от организацията; по сметка 741 „публични цени за услуги или дейности“ се записват приходите, постъпили от предоставянето на стоки, асоциирани с някои услуги или от извършването на дейности по силата на публичното право, които по своята същност нямат характер на данъчно облагане. Към сметка 742 „такси от лично или специално ползване в публичния сектор“ се отнасят приходите, постъпили от предоставянето на изключителни или специални права на ползване в публичния сектор. По сметка 744 „специални вноски“ се отнасят приходите, получени от организацията във връзка с публично строителство или със създаването или разширяването на публични услуги.



  1. Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   30




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница