Доклад за дейността на Бургаски окръжен съд и районните съдилища от Бургаски съдебен окръг за 2008 година



страница1/4
Дата09.01.2018
Размер0.94 Mb.
#41972
ТипДоклад
  1   2   3   4


годишен доклад

за дейността

на Бургаски окръжен съд

и районните съдилища от

Бургаски съдебен окръг

за 2008 година

Част първа


І. кадрова обезпеченост, организационно състояние, промени в подсъдността.
Бургаският окръжен съд е четвърти по брой на магистрати и натовареност в страната след СГС и окръжните съдилища във Варна и Пловдив.

По утвърдената щатна численост съдът разполага с 41 места за съдии и 8 места за младши съдии. През отчетния период непопълнени са били местата за 8 съдии и трима младши съдии. Отделно през годината е освободено още едно място за съдия.

В края на отчетния период след проведен конкурс от ВСС бяха избрани 7 съдии, които встъпиха в длъжност. Съдът се ръководи от Председател и заместници на председателя, които отговарят за дейността на отделенията. По предвидени в ЗСВ въпроси, решения взема и Общо Събрание на съдиите от окръжния съд.

Съдиите от окръжния съд са разпределени в отделения – гражданско, наказателно и фирмено отделение, където се извършва дейността по издаване на удостоверения за пререгистрация на търговци и регистрация на юридически лица - сдружения с нестопанска цел.

Окръжният съд правораздава като първа инстанция по граждански, наказателни, фирмени дела.

По отношение правосъдната дейност на районните съдилища в съдебния окръг, окръжния съд действа като въззивен съд по наказателни и граждански дела,

През наблюдавания период се извърши съществена промяна в подсъдността на окръжните съдилища. С влизане в сила на ЗТР се преустанови разглеждането на делата за регистрация на търговци и подсъдни останаха регистърните производства за сдруженията с нестопанска цел.

С влизане в сила на ГПК се увеличи броят на гражданските дела за разглеждане в първа инстанция, поради предвидения нов праг на цената на иска и неговото изчисление. Така пред окръжен съд вече подлежат на разглеждане като първа инстанция вещни искове с цена над 50 000лв. и граждански и търговски дела с материален интерес над 25 000лв.

Съдебната администрация е структурирана в съответствие с правилника на МП. Разкритите щатове са в съответствие с длъжностите по Единния класификатор на длъжностите на ВСС. Поради недостатъчния брой съдебни служители, със заповед на председателя на съда са възложени на отделни служители допълнителни функции.


  • Съотношението служители / магистрати е 1,32

  • Съотношението специализирана

администрация /магистрати е 1,04
Това показва, че дейността на съдиите не е подкрепена в достатъчна степен от специализиран съдебен персонал. Средните съотношения в страната са доста по-високи за съдилища с по-ниска натовареност.

Въпреки това през годината предложението на председателя на съда за увеличение на щата на съдебните служители в специализираната администрация беше отхвърлено от ВСС.

В края на годината с решение на ВСС по предложение на председателя на съда бяха разкрити 5 щата за съдебни помощници и бе обявен конкурс.

Съдебната администрация се ръководи от съдебен администратор. Отделните служби се ръководят от завеждащи служба. Началник на административната служба отговаря за кореспонденцията на съда с институциите по повод делата, издаването на изпълнителните листи и др. Административният секретар на съда е изцяло ангажиран с дейността на специализираната администрация – деловодства, секретари, заседания, натовареност, заместване, вътрешна кореспонденция, секретно деловодство, координация на деловодствата със статистическата служба и пр.

Силно се затрудни дейността на съда във връзка с нарастването на числеността от една страна, а от друга с отнемането без съгласие на 16 помещения със заповед на министъра на правосъдието и предоставянето им на звено охрана и административен съд гр. Бургас. Въпреки многократното обръщане към Министъра на правосъдието да се отмени заповедта поне в частта за двата съдийски кабинета, дори не постъпи отговор.
С пълномощно от Министърът на Правосъдието, на председателя на съда е възложено управлението на имуществото на органите на съдебната власт в гр. Бургас, което включва съдебната палата и други недвижими имоти. Дейността се извършва на практика от служителите на окръжния съд- съдебен администратор и управител на съдебната палата.


1. Първоинстанционна дейност
1.1.Наказателно правосъдие

Наказателното отделение се ръководи от заместник председател Галина Тодорова, съдия с дългогодишна кариера, много опит в специализираната материя и умение в работата по администриране на делата.

И през 2008 г. първоинстанционните наказателни дела са разгледани от 12 съдии на наказателно отделение.

В края на отчетния период отделението е било увеличено с двама новоназначени съдии.




      1. Несвършени дела




Брой дела за разглеждане към 01.01.2008 г.










Несвършени дела

към 01.01.

2008 г.


Образувани в 2007 г

Обр. в предхо-

ден период



Брой дела за разглеждане

към 01.01.

2008г.


Относителен дял на новообразуваните дела 2007 г. към останали несвършени

към 01.01.2008 г.



Относителен дял на заварени от предходен период дела към останали несв. към 01.01.2008 г.

НОХ

41

36

5

41

88%

12%

НЧД

18

18




18

100%




На 01.01.2008г. са били несвършени 41 НОХД и 18 НЧД, от които новообразувани през 2007 год. - 36 НОХД и 18 НЧД, което е съответно 88% и 100% от всички несвършени дела. Относителният дял на заварените от предходен период дела към останали несвършени към 01.01.08 год. е 12 %, като общия брой дела за разглеждане през отчетния период е 208.

При анализа на несвършените дела в края на отчетния период се установява, че от минали периоди са останали несвършени 44 дела. 88% от делата са постъпили в края на отчетния период, които съответства на двумесечния срок за насрочване на делото, графика на съда, ритмичното постъпление от прокуратурата, а само 5 дела са продължили повече от една година.

Запазил се е относителния дял и брой на останалите несвършени дела в края на отчетния период 31.12.2008 г. - 44 дела за 2008 год., при 41 за 2007год. и 44 за 2006 год.

Действията на съда за намаляване броя на несвършените дела са рутинни и проверени в практиката ни от години - ежемесечно отчитане на несвършените дела, чрез графика, скъсяване на сроковете между заседанията, своевременно осигуряване на служебна защита.

От анализа на общата натовареност и динамиката на постъплението следва извод, че броят на несвършените дела съответства на постъплението в края на отчетния период, което е било насрочено за разглеждане в началото на следващия отчетен период. По този показател съдът разкрива способност да приключва делата постъпили през годината – обезпечени са достатъчно материални и персонални ресурси, отклоненията следва да се търсят в спецификата на останалите от минали периоди дела.


1.1.2.Постъпили дела през 2008г.
През годината са постъпили общо 167 НОХД, от които 166 новообразувани и едно върнато от горна инстанция за продължаване на съдопроизводствените действия.

Наблюдава се траен спад на постъплението на тези дела в сравнение с предходните години.

167 НОХД за 2008 г

193 НОХД за 2007 г. и

213 НОХД за 2006 г..

Намалението на постъплението е с

10, 36 % през 2007 г. спрямо 2006 г. и с

13,7% през 2008 г. спрямо 2007г.

Общото намаление на постъплението в тригодишния период е с 21,59%
Увеличен е броя на ЧНД.

През 2008 г. техният брой е 661,

при 417 ЧНД за 2007 г. и

393 ЧНД за 2006 г.
В тази група се включват делата, образувани по европейска заповед за арест, разпити пред съдия, разрешения за претърсване и изземване, за специални разузнавателни средства / 234 разрешения и 31 отказа/, за съдебен контрол над прекратените наказателни производства, предложенията на пробационните служители, мерките за неотклонение и др.

Общото увеличение на постъплението на ЧНД в тригодишния период е 68,20%.

От постъпилите 167 дела, 54 НОХД са по внесени споразумения на прокурора и 5 дела са образувани по предложение по чл. 78а НК.



Структура на постъплението.
И през 2008 год. най-значителен е делът на делата за транспортни престъпления по чл.343, ал.1, б.”в”, ал.3 и ал.4 от НК – 44 бр., но техният брой е намалял в сравнение с 2007 год. – от 61 на 44, следват делата по глава VІ – престъпления против стопанството – 29 броя и делата против дейността на ДООО., по глава VІІ от НК - 21 броя.

Увеличило се е постъплението на делата за престъпления по чл.321, 321а НК – организиране и ръководене на престъпна група – от по 5 бр. за 2006 и 2007 год. на 12 броя за 2008 год.

Намаляват делата за престъпления по чл.199 от НК – грабежи, от 24 бр. за 2007 год. на 17 бр. за 2008г., както и по чл.123 от НК, причиняване на смърт по непредпазливост - от 17 броя дела за 2007 г. на 3бр. за 2008 г.

Запазил се е относителния дял на постъплението на делата за довършени убийства и опит съответно 9 и 4 бр. за 2008 год., както и на делата за наркотици по чл.354а от НК -12 бр..

Структурата на постъплението на делата в един съд има случаен характер тъй като се определя от внесените от прокуратурата дела и не отразява обективно състоянието на престъпността. По-важно е да се наблюдава отговоря ли съотношението на внесените обвинения към общо извършени престъпления от същия вид, но съдилищата не отчитате подобни показатели. За съдебната дейност има значение повече структурата на наказаната престъпност, което е в пряка зависимост с работата на съдиите.
1.1.2. Брой свършени наказателни дела
Анализ по видове и динамика в тригодишния период

През 2008 г. са постановени присъди и актове със сила на присъда по 164 дела

при 196 за 2007г.

и 215 НОХД за 2006 г.

От тях 138 дела са приключени в тримесечния срок или 84 %, при 154 дела за 2007год.- 79%, при 177 за 2006 г. или 82%, което е добро постижение за срочност, защото показва стабилност на този показател в рамките на изследвания период.

От общо прекратените 88 дела за 2008 г.,/ при 119 дела за 2007 г. и 133 дела за 2006г./, в 49 случая е одобрено споразумение /, при 73 дела за 2007 г. и 90 дела за 2006 г./.

През изминалата година е намалял броя на делата върнати за доразследване - 17 броя, при 32 дела за 2007 г. и 18 дела за 2006 г. От общия брой върнати дела за доразследване само две са върнати от съдебно заседание, а останалите от разпоредително заседание, което сочи на висок професионализъм от страна на наказателните съдии при подготовката на делата за насрочване в съдебно заседание.

Констатираните основни причини за връщане далата за доразследване бяха изцяло в рамките на закона и не се установи т.нар. „съдийски произвол”. Следва да се отбележи, че връщането на делата на прокурора не се е отразило съществено на срочността на тяхното приключване.

Около 60% от делата са внесени в съда до два месеца от връщането.

Следната таблица показва движението на делата и наблюдаваните в доклада съотношения :




Наказателни

Вид дело

НОХ

НЧД

Брой свършени решени дела

164

665

От тях в срок до 3 месеца

138

657

Относителен дял на св. дела в 3 м. срок към общо св. дела

84%

99%

Брой реш. по същество /с присъда/

76

660

Брой дела за разглеждане

208

679

Относителен дял на свършените дела към делата за разглеждане

79%

98%

Прекратени дела

88

5

Несвършени дела към 31.12.2008 г.

44

14

Съотношение несвършени/свършени дела

1:3,7

1:55

Брой обжалвани/протестестирани дела

47

72

Резултати от въззивна и касационна проверка:

 

 

 

отменени

3

8

 

потвърдени

27

63



Брой решени дела по същество – анализ по видове
Вид дело 2008 2007 2006
НОХД 138 150 177

НЧД 660 392 461





      1. Структура на наказаната престъпност



Видове и брой по глави и текстове от НК
Най-голям е броят на решените по същество с присъда дела за престъпления по глава ХІ-Общоопасни престъпления, глава ІІ-престъпления против личността, глава VІІІ- престъпления против дейността на д.о.о.о. и не на последно място престъпления по глава V - против собствеността.

В сравнение с предходната 2007 година увеличение бележат делата за престъпления по глава VІІІ - против дейността на държавни органи и обществени организации и делата за организиране и ръководене на престъпна група, а транспортните и делата за наркотици са намалели, като причината за това се дължи на изменението на НК и промяна подсъдността на делата за държане на наркотици.

Увеличен е броя на свършените делата по чл.321 от НК - организиране и ръководене на престъпна група. Докато през 2006 година са били само 3 дела, през 2007год. – 6 дела, през 2008 год. техният брой вече е 12 дела.

Увеличил се е броят на делата и за престъпления против стопанството, като са разгледани дела предимно по чл.219 от НК - безстопанственост и за престъпления против паричната и кредитната система.



От данните следва извод, че съдът не е бил затруднен да разгледа и да се произнесе с присъда по никоя група дела, внесени от прокуратурата. Отложените дела са разгледани в разумни срокове и не разкриват неоправдано забавяне.

В този смисъл съдът е действал еднакво независимо от характера и вида на обвинението.


Вид дела по глави и чл. от НК

Постъпили дела

Свършени дела

общо

в т.ч. новооб-разувани

решени по същество с присъда

прекратени

в т.ч. по споразумение

2008

2007

2006

2008

2007

2006

2008

2007

2006

2008

2007

2006

2008

2007

2006

ГЛ. ІІ ПРЕСТЪПЛЕНИЯ ПРОТИВ ЛИЧНОСТТА

30

36

32

19

21

28

17

20

13

5

17

12

3

3

2

в т.ч. убийства довършени - чл. 115 - 118 НК

12

8

13

9

6

11

8

6

7

1

4

2

0

0

1

убийства опити - чл. 115-118 НК

5

4

7

4

2

5

4

5

3

0

2

2

0

1

0

причин.смърт по непредпазливост - чл.123 НК

8

17

5

3

10

5

4

6

1

2

7

5

2

0

1

отвличане на лица- чл.142 от НК

0

1

2

0

1

2

0

1

0

0

2

0

0

2

0

Изнасилване - чл. 152 ал.4 НК

1

1

0

1

1

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

ГЛ. V ПРЕСТЪПЛ. ПРОТИВ СОБСТВЕНОСТТА

28

28

27

19

23

21

12

8

9

8

18

21

6

16

11

грабеж - чл. 199 НК

24

24

19

17

19

16

11

7

9

8

16

13

6

14

7

присвояване - чл. 203, 206 ал.4 НК

0

0

1

0

0

1

0

1

1

0

0

0

0

0

1

изнудване/ рекет/ чл.213а ал.3 и 4, чл.214 ал.2

1

3

7

0

3

4

1

0

0

0

2

7

0

2

4

ГЛ. VІ ПРЕСТЪПЛ. ПРОТИВ СТОПАНСТВОТО

37

34

20

29

24

21

8

15

3

19

19

10

10

8

7

контрабанда на нарк. в-ва - чл. 242 ал. 2 и 3 НК

1

1

0

0

1

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

прест.п/в паричната и кредит. с-ма чл.243-250НК

12

8

3

10

7

3

1

3

1

8

5

0

5

3

0

ГЛ. VІІ П-Я П-В ФИН.; ДАНЪЧ. И ОСИГ. С-МИ

3

4

1

2

2

1

2

1

0

1

2

2

0

0

1

укрив./непл.данъчни задължения-чл.255 - 257 НК

3

4

1

2

1

1

2

1

0

1

2

2

0

0

1

ГЛ. VІІІ ПРЕСТ. П-В ДЕЙНОСТТА НА Д.О.О.О.

23

7

14

21

7

14

12

3

14

3

3

3

0

1

3

ГЛ. ІХА КОМП. ПРЕСТЪПЛЕНИЯ чл.319а-319е

3

1

1

3

1

1

2

0

1

1

1

0

0

0

0

ГЛ.Х ПРЕСТЪПЛ. П/В ОБЩ.СПОКОЙСТВИЕ

12

5

5

12

3

3

1

1

1

9

5

2

6

3

0

в т.ч.организиране и ръководене на престъпна група - чл. 321, 321а НК

12

5

5

12

3

3

1

1

1

9

5

2

6

3

0

ГЛ. ХІ ОБЩООПАСНИ ПРЕСТЪПЛЕНИЯ

72

78

112

62

67

105

22

29

41

42

54

83

37

42

71

в т.ч. палеж - чл. 330 ал.2 и 3 НК

3

1

2

3

1

1

2

0

1

1

1

2

1

1

1

смърт и телесна повреда в трансп.-чл. 342 НК

3

5

2

1

3

2

2

1

0

0

4

0

0

2

0

прич. смърт в транспорта - чл. 343 ал.1"в"

38

50

39

33

44

38

11

23

10

26

28

31

23

20

25

смърт в трансп.в пияно с-е-чл.343 ал.3"б" и ал.4

12

6

8

10

3

6

4

3

2

4

6

3

3

5

2

пренасяне; изготвяне; търговия и др. на нарк. вещества - чл. 354а,б и чл.354в ал.2-4 НК

13

15

61

12

14

58

1

1

28

10

15

47

10

14

43


      1. Брой на прекратените дела - причини с посочване на основанията.

Прекратени и върнати за доразследване и по други причини:


2008г. - 17- за доразследване, 9 – по др. причини

2007г. - 32- за доразследване, 5 –по др. причини 2006г. - 18- за доразследване, 9 – по др. причини


Прекратените дела по други причини са производствата по 9 неодобрени споразумения.

През 2008 г. е извършен анализ на причините за прекратяване на съдебното производство и връщане на делото на прокурора по делата на Бургаски съдебен окръг за периода 01.01.07-30.06.2008 г. в светлината на два въпроса - спазване на ТР 2/2002 г. на ОСНК на ВКС и промените, въведени с новия НПК, който е разискван на националното съвещание на председателите на съдилищата, свикано от председателя на ВКС. При изготвянето му са взети предвид данните за дейността на съдилищата от Бургаския съдебен окръг за посочения период и съобразени констатациите от извършените проверки на МП в изпълнение на програмата за мониторинг за ефективността на новия НПК.

Наблюдението над броя на върнатите поради неодобрение на споразумения дела е от съществено значение в две посоки.

От една страна съдът е призван по закон да утвърждава спазването на морала. Това е изискване в рамките и на принципа за законност и на общия принцип за справедливост – правосъдие, основано на закона. В повечето случаи съдът е отказвал одобрение на споразумението на това основание. Общото наблюдение на критерия за морала на съдилищата, както при одобряването, така и при връщането е ценен източник на познание за способността на съда да утвърждава единно разбиране за морала. В Бургаски съдебен окръг е необходимо по- често да се обсъждат тези случаи.

От друга страна въпросите на делата, внесени и приключени по споразумение ни отвеждат до повдигнатите в обществото в последно време дебати относно целите на института. На везните са поставени от една страна обществения интерес от наказване на престъплението със съответно наказание, а от друга интересите на правосъдието от бързи и не скъпи процеси. За отбелязване е според докладчика, че при реализацията на процедурите по приключване на делата по споразумение, а и при съкратено следствие, балансът на двата значими интереса не винаги е постигнат и оценката за това се прави от гражданското общество.
Най-голям е броят на прекратените и решени със споразумение дела за престъпления в транспорта - по чл.343,ал.1,б.”в” от НК – 26 бр., по 10 броя - по дела за наркотици - чл.354а от НК и против стопанството, както и по 6 броя по дела за организиране и ръководене на ПГ и за грабежи по чл.199 от НК.
Значително е намалял броят на върнатите за доразследване дела, което сочи на преодоляване на някои слабости в досъдебното производство. Този факт има две обяснения, които се възпроизвеждат и в обществото

Според едното – съдът след систематичните наблюдения и анализи от инспекторатите на МП и ВСС и след националните обсъждания просто се въздържа от прекомерно стриктно или формално отношение към процесуалните пропуски на обвинението.

Според другото – обвинението демонстрира по-дисциплинирано отношение към зачитане правата на обвиняемите.

Където и да е истината между тези два извода, резултатите са в интерес на подобряване на общото качество на работата. Обстоятелството, че връщането на делата е изключително от разпоредително заседание /само в два случая е констатирано връщане от съдебно заседание/ разкрива по косвен начин и становището на адвокатурата, чиито възражения по тези въпроси могат да бъдат чути единствено във фазата на съдебното производство. Съдиите от окръжния съд не споделят някои идеи за промяна на НПК в посока на обжалваемост на актовете на съда по връщане на делата, като основният аргумент е, че при подобна уредба в миналото, именно забавянето даде основание на законодателя да промени закона.

Констатиран е само един случай на върнато дело за доразследване по внесено предложение на ОП по чл.78а от НК.

От съдебно заседание са връщани две дела, когато това е следвало от изменение на обвинението и др. законни причини.

Изводът за прецизност на съдиите е направен и след съпоставка с резултатите от инстанционния контрол- няма отменени присъди и постановено връщане на делото от стадия на досъдебното производство.

Дейността беше обект и на сериозен анализ при проверката от инспектората при ВСС през м. Юни 2008г., без да се отбележат пропуски и слабости, формално отношение или незадълбочено проучване на делата.

Доколкото има изолирани случаи на спорна от правно гледище преценка, то тя се дължи на лични пропуски и не отразява като цяло слабости в работата на съда.

1.2.Обжалвани и протестирани присъди и резултати от инстанционния контрол

През 2008 г. са обжалвани и протестирани 47 НОХ дела и 72 НЧД.

През 2007 година техният брой е съответно 49 НОХ дела и 83 НЧД.

През 2006 година- 46 НОХ дела и 58 НЧД.

Данните сочат на запазване на относителният дял на обжалваните и протестираните дела. Запазва се и съотношението на обжалваните дела към общо подлежащите на обжалване, което означава, че влизането в сила на първоинстанционния акт на съда поради необжалване и протестиране е в най- висша степен удовлетворява интересите на правосъдието.


Резултати от въззивна проверка
НОХ 2008 2007 2006

Отменени 3 0 4

Потвърдени 14 7 4

Изменени 8 3 7


Резултати от касационна проверка
НОХ 2008 2007 2006

Отменени 0 0 3

Потвърдени 13 6 6

Изменени 15 0 9


Изнесените по-горе резултати от въззивната и касационна инстанция дават основание за положителна оценка на работата на окръжните съдии от наказателно отделение.

Изменението на съдебните актове се свежда до прилагане института на условното осъждане по 3 дела, по 9 дела наказанието е намалено, в два от случаите наказанието е увеличено, по 1 дело е отменено условното осъждане и по 6 дела присъдата е изменена в гражданско осъдителната й част. Важното тук е не толкова съвпадението не решенията на трите инстанции, а това че дейността на първоинстанционния окръжен съд става успешна процесуална и материалноправна основа за придвижване на делото между инстанциите, без забавяне поради връщане на делото за ново разглеждане. Посочените резултати сочат на необходимост от анализ и уеднаквяване на съдебната практика в проблемните въпроси.

Сравнително малкия брой обжалвани дела се дължи на обстоятелството, че и през изминалата година голяма част от делата се решават със споразумение, както и по реда на съкратеното съдебно следствие.
1.2.ПЪРВОИНСТАНЦИОННО ГРАЖДАНСКО ПРАВОСЪДИЕ
През 2008г. в първо гражданско отделение на Бургаския окръжен съд са работили 6 съдии, които са разглеждали всички първоинстанционни граждански и търговски дела, както и фирмени дела).
1.2.1. Първоинстанционни граждански и търговски дела за разглеждане- останали несвършени.
1.2.1.1. Граждански дела.


Каталог: Dokladi
Dokladi -> Черепът в българската обредност праисторически корени светлозар Попов, Варна
Dokladi -> Марин Цветков
Dokladi -> Доклад за изпълнение на дейностите, за които е предоставено комплексно разрешително
Dokladi -> Таньо Танев, Ангел Манев Археометричният Сонометър на сент ив дꞌалвейдър
Dokladi -> Решение №400-Н0-И0-А0-тг1/28. 05. 2011 г., актуализирано с Решение №400-Н0-И0-А1-тг-1/15. 12. 2011 г. Отчетен период
Dokladi -> Публикуваните доклади са без редакционна намеса. Те са представени на: общо заседание с тема "Държавната политика на библиотечното дело. Роля на професионалните и неправителствените организации"
Dokladi -> Доклад за изпълнение на дейностите, за които е предоставено комплексно разрешително
Dokladi -> Доклад по околна среда (гдос) за изпълнението на дейностите за 2009 г., за които е предоставено Комплексно разрешително №355-но/2008 г


Сподели с приятели:
  1   2   3   4




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница