3. Техническа обезпеченост и информационно осигуряване
Окръжен съд гр. Шумен разполага с добра компютърна техника от доказани производители за всяко едно работно място. Всички работни места са оборудвани с компютри, принтери, непрекъсваеми захранвания, както и с копирни устройства там, където това е необходимо. Ежегодно част от наличната техника се подменя с нова поради изтичане на експлоатационния и ресурс. През миналата година се подмениха и последните монитори с електронно - лъчева тръба. Своевременно бяха закупени две цели компютърни конфигурации за замяна на дефектирали и неремонтируеми такива, както и един принтер.
Трябва да се отбележи, че половината ни компютри са модели до и вкл. 2005 година и според критериите на ВСС попадат в категорията за най - приоритетна подмяна като силно остаряла вече техника. Необходими са 20 нови компютърни конфигурации за подмяна на остарелите такива. Сега наличните са отдавна морално и физически остарели, което води до постоянни повреди и ремонти свързани с постоянни разходи за сметка на съда и неудобства за магистрати и служители. Тези компютърни конфигурации са освен всичко и изцяло непригодни за по - новите операционни системи и софтуер, като използването на остарели операционни системи и софтуер води до повишен риск за сигурността от вируси и зловреден софтуер. Ако поетапно не се подменят в следващите 1 - 3 години половината компютри в окръжен съд ще бъдат напълно непригодни за работа.
През изминалата година беше закупен сървър втора употреба поради отказ на искане за предоставяне средства за нов такъв от ВСС за техническото осигуряване на деловодната система САС и правноинформационната АПИС.
Като успех можем да отбележим подмяната на едната от двете копирни машини с нова такава, като по - този начин беше решен дългогодишен проблем свързан с постоянни повреди и ремонти и намалена работоспособност на гражданско и наказателно деловодство.
Техниката в съдебната палата се поддържа в изправност от мрежовия системен администратор на Окръжен съд, съвместно със системните администратори на Районен съд, Районна и Окръжна прокуратури гр. Шумен, поради наличието на общи съоръжения, като локалните мрежи на отделните ведомства са логически разделени. От 2000 година е въведена автоматизирана система за управление на делата, а от 2006 година се използва и програмата на ВСС за разпределение на делата на случаен принцип. Периодично тази програма се актуализира и обновява с новите версии, които се изпращат от ВСС.
Всяка една съдебна зала разполага с многоканална звукозаписна система за паралелен аудиозапис на разглежданите дела в залата. Съдът разполага и с четири броя преносими компютри. Два от тях се ползуват от съдебните състави в съдебните зали, а третия се използува за нуждите на съда при разглеждане на дела на пункт - изнесени заседания, следствени експерименти в хода на съдебното следствие и др. подобни.
Въведена е в експлоатация нова телефонна централа, с капацитет за цялата Съдебна палата и допълнителен GSM гейт за разговори към мобилни телефони, с което са оптимизирани разходите за телефония. Същата се поддържа в изправност.
Създаденият през 2001 година сайт на Съдебната палата гр. Шумен се поддържа редовно. През 2012 година беше разработена от системния администратор нова интернет страница на съда. Поетапно се разширява функционалността й като се добавят нови раздели с информация в услуга на гражданите. Редовно се актуализира информацията относно насрочените дела и датите на съдебните заседания. Изпълнява се и задължението за публикуване на съдебните актове веднага след постановяването им. Актуализира се и деловодната система САС “Съдебно деловодство”, като се привежда в съответствие с измененията в нормативните документи.
С цел улесняване гражданите е предоставена възможност за картови разплащания при внасяне на държавни такси и депозити за вещи лица и свидетели по сметките на съда чрез ПОС-терминали, като за банковия превод не се дължат такси , комисионни или друг вид банкови такси.
В услуга на хората в неравностойно положение е налична компютърна система за транслиране на текст в говорна реч, като така се дава възможност на незрящи хора да се запознават с различни видове документи чрез прослушване в гласов вид. За целта деловодителите са преминали нарочен курс на обучение за работа с този вид техника. Но все още потреблението на тази услуга е в минимални граници.
Регулярно се поддържат в актуално състояние правно-информационните системи АПИС и СИЕЛА, като съвкупност от нормативни актове и съдебна практика.
ХІІ. ОБОБЩЕН ДОКЛАД ЗА РАБОТАТА НА РАЙОННИТЕ СЪДИЛИЩА В ШУМЕНСКИ СЪДЕБЕН РАЙОН
През 2014 година в трите районни съдилища от съдебния район имаше 24 съдийски щата, от които 16 съдии в Шуменски районен съд, 4 съдии в Новопазарски районен съд и 4 съдии във Великопреславски районен съд. При заети щатовете сериозни проблеми не би следвало да има в работата на съдилищата. Проблемите при Новопазарския районен съд са свързани с ненамаляващия обем от работа при намаления щат от 4 магистрата /когато съдия спечели конкурс за съдия в Административен съд Варна, след което бройката бе съкратена/. При Шуменския районен съд проблемите са не толкова от недостатъчен щат, а от незает или освободен такъв. На свободна щатна бройка е преназначена мл. съдия от Окръжен съд Стела Шипковенска считано от 07.10.2013 год. Същата след опуск поради бременност и раждане през 2014 година продължи да отсъства поради отпуск за отглеждане на дете. Един съдия – Т.Тодоров, е командирован в СГС, считано от 04.11.2013 година. Комдироването продължи и през цялата 2014 година. Единствения свободен щат е блокиран за преместването на настоящия мл. съдия през 2015 година. Това наложи в края на 2014 година един магистрат от Великопреславския районен съд - съдия Т. Йорданова-Момова да бъде командирован за три месеца в Районен съд Шумен.
В Шуменски районен съд има само един незает щат – след като съдия Хр. Колева премина на работа в Районен съд Варна поради спечелен конкурс. Освен него още двама магистрата реално неработят - съдия Тодоров е командирован, а съдия Шипковенска е в отпуск за отглеждане на дете. Има и често отсъстващи магистрати поради здравословно състояние и отпуск по майчинство. Намаления и незает щат е довел до затрудняване работата на Районен съд гр. Шумен. Поради което със Заповед № 220 А от 19.06.2012 на административният ръководител гражданските дела се разпределят и между всички съдии разглеждащи наказателни дела в съотношение на натовареност на 23 %. За оптимизация на работата на съда е извършена и трасформация на една щатна бройка за длъжността административен секретар в щатна бройка за длъжността съдебен помощник и има назначен помощник, който подпомага работата на съдиите по гражданските дела. Но през 2014 година съдебния помощник често е бил в болнични, а му предстои и излизане в опуск поради бременност и раждане. За подобрявяне работата на съда и неговите служби административния ръководител взема своевременно мерки.
Районен съд гр. Нови пазар през 2014 година е работил с 4 магистратски щата, които са били заети целегодишно. Не е имало командировани магистрати. Всички щатни длъжности за съдебни служители също са били заети. След назначаването си през 2012 година е работил и съдебния помощник Виолета Недева, която подпомага работата по гражданските и наказателните дела. В доклада на Районен съд Нови пазар е обоснована необходимостта от разкриване на един магистратски щат и един щат на съдия по вписване, като за последние през 2014 година е направено предложение до Министреството на правосъдието.
В Районен съд гр. Велики Преслав през 2014 година няма промяна в щатната численост на магистрати. Работещите са трима съдии и един административен ръководител. Работят и един съдия по вписванията, а от края на 2014 година и един държавен съдебен изпълнител. За овакантената бройка на съдебен изпълнителсвоевременно е уведомено Министерството на правосъдието. Няма незаети магистратски длъжности. Няма промяна и в числеността на съдебните служители, които са 16 по щат, няма и незаети щатни бройки. През 2014 година не са извършване промени в органицзацията на работата.
От обобщената таблица за постъпления в районните съдилища е видно, че броят на новопостъпилите дела общо за съдебния район е 8538 дела, през 2013 годин е бил - 8632 дела, а за 2012 година - 9590 дела. Не напразно таблицата отразява движението на делата за по голям период от отчетния, тъй като така е възможна и по добра съпоставка. В последните пет години започналия спад в постъплението вече се очертава като водеща тенденция. Въпреки, че спада в постъплението на делата вече е незначителен, прави впечатление, че постъплението на делата през 2014 година е по ниско дори от това през 2009 година. Независимо от всичко има наченки на овладяване процеса на намалението на постъпващите дела.
ОБОБЩЕНА СПРАВКА ЗА ВСИЧКИ РАЙОННИ СЪДИЛИЩА
|
ГОДИНА
|
ПОСТЪПИЛИ ДЕЛА /бр./
|
ВСИЧКО ЗА РАЗГЛЕЖДАНЕ /бр./
|
СВЪРШЕНИ ДЕЛА /бр./
|
ОТ ТЯХ В СРОК ДО 3 МЕСЕЦА
|
СЪС СЪДЕБЕН АКТ ПО СЪЩЕСТВО /бр./
|
ОСТАНАЛИ НЕСВЪРШЕНИ ДЕЛА /бр./
|
2009
|
9545
|
10753
|
9551
|
84%
|
8192
|
1202
|
2010
|
11378
|
12580
|
11231
|
91%
|
9848
|
1349
|
2011
|
10670
|
12019
|
10642
|
89%
|
9257
|
1377
|
2012
|
9590
|
10967
|
9569
|
86%
|
8171
|
1398
|
2013
|
8632
|
10030
|
9011
|
86%
|
7583
|
1019
|
2014
|
8538
|
9557
|
8760
|
89%
|
7542
|
797
|
През 2009 година са постъпили 9545 дела, което спрямо 27 съдийски щат е 29,45 дела средно на месец.
За 2010 година – 35,12 дела средно на съдия за месец.
През 2011 година съотношението на постъпили дела към намаления съдийски щат от 25 съдии е по 35,56 дела средно на месец.
Съотношението на постъпленията през 2012 година към съдийския щат в съдебния район от 25 съдии е 31,97 дела на месец. Т.е. за първи път този показател е намален.
Това съотношение през 2013 година е 29,97 дела на месец / при 24 магистратски щатове/. Т.е. намалението в постъпленията намалява, независимо и от намаляващата щатна численост.
През 2014 година съотношението на постъпили дела към съдийски щат /24 щата/ е 29,65 дела на месец, на съдия. Тук съотношението се изравнява с това на 2009 година, тъй като и щата е значително намален.
Същата е ситуацията и по отношение на делата за разглеждане. През 20214 година съотношението е 33,18 села, спрямо – 34,83 дела средно за 2013 година, спрямо 36,56 дела за разглеждане на един съдия средно месечно за 2012 година.
Но тъй като не във всички районни съдилища щата е запълнен на практика постъплението на съдия е по голямо, т.е. действителната натовареност е по висока. Независимо, че постъплението на делата е по-малко постъплението на съдия за месец не е съществено променено. През 2014 година прави впечатление, че останалите в края на година несвършени дела са намаляли независимо от проблемите при съдийски щат - за разлика от предходните години, когато постъплението също е намалявало, но това не е довело и до намаляване на висящността в края на отчетните периоди.
За отделните районни съдилища за 2014 г. цифрите са следните:
А. За Районен съд град Шумен е изготвена следната сравнителна таблица:
ГОДИНА
|
ПОСТЪПИЛИ ДЕЛА /бр./
|
ВСИЧКО ЗА РАЗГЛЕЖДАНЕ /бр./
|
СВЪРШЕНИ ДЕЛА /бр./
|
ОТ ТЯХ В СРОК ДО 3 МЕСЕЦА
|
СЪС СЪДЕБЕН АКТ ПО СЪЩЕСТВО /бр./
|
ОСТАНАЛИ НЕСВЪРШЕНИ ДЕЛА /бр./
|
2009
|
6655
|
7398
|
6642
|
86%
|
5742
|
756
|
2010
|
7511
|
8267
|
7319
|
91%
|
6460
|
948
|
2011
|
7055
|
8003
|
7063
|
87%
|
6220
|
940
|
2012
|
6559
|
7499
|
6581
|
86%
|
5763
|
918
|
2013
|
5626
|
6544
|
5890
|
85%
|
5059
|
654
|
2014
|
5808
|
6462
|
5966
|
90%
|
5266
|
496
|
От тази сравнителна таблица е видно, че след започналото лавинообразно намаление на делата, през 2014 година процеса е преодолян. Макари малко, но почти с 200 дела има увеличение. Намаления общ брой на разглеждани дела се дължи на намалената от предходната година висящност. Запазилата се пропорция на останалите несвършени дела спрямо броя на постъпващите през 2013 година е нарушена. Тогава за първи път е значително намалена висящността в края на 2013 година, при това без да има съществена промяна в процента на разгледаните в тримесечен срок дела. Тази тенденция се е запазила и през 2014 година, като висящността в края на годината е намалена, на базата на леко увеличение в постъплението и увеличението на проента на разгледаните дела в тримесечен срок. Това се дължи, най вероятно, на постъпление от дела с бърза ликвидност.
Броят на свършените дела също запазва тенденцията на устойчивост. На пръв поглед има намаление, но съпоставени с постъпващите дела и останалите несвършени в края на периода се забелязна подобрение на съотношението. Броят на свършените дела е по голям от броя на постъпилите, което спомага за намаляване на общата висящност в края на годината. Незаетия съдийски щат е проблем за този съд в последните няколко години и независимо от намаляващия брой на постъпващи дела, респк. дела за разглеждане показателите за брой решени дела и решени в тримесечен срок бележат устойчивост, а през 2014 година е увеличение.
Този проблем води и до неравномерното натоварване на съдиите от гражданско и наказателно отделение. Съдиите от гражданско отделение са натоварени повече от съдиите в наказателно отделение. Това наложи вземане на допълнителни мерки от административния ръководител. Издадена е заповед, която като цяло не решава нито кадровия въпрос, нито равномерното натоварване на съдии от двете отделения. Това наложи в за три месеца през 2014 година да бъде командирован съдия от Районен съд гр. Велики Преслав за подпомагане работата на гражданско отделение. Взетите мерки дадоха добър резултат, като натоварването между двете отделение са нормализира. Поради което и командираването на магистрата Т. Йорданова – Момова беше продължен и за 2015 година безсрочно. В тази връзка предстои вземане на решение за започване на процедура за преместването й на основание чл. 194 от ЗСВ.
Действителната натовареност на този съд по отношение на делата за разглеждане е 40,64 дела, а по отношение на свършените дела 37,52 дела за 2014 година. Натовареността по щат на база 12 месеца при пълен щат е 33,66 от делата за разглеждане и 31,07 от свършените дела. Натовареността по щат се доближава до действителната натовареност след предприемане на административни мерки. Това сочи, че с решаване на последните кадрови проблеми може да се оптимизира и натоварването.
За поредна година, независимо, че това е най големия районен съд в съдебния окръг той е на второ място като щатна натовареност. Пред него с най голяма щатна натовареност е Районен съд гр. Нови пазар, а на трета позиция Районен съд гр. Велики Преслав. При действителната натовареност Шуменският районен съд е на първо място, следван от Новапазрския съд. Това сочи още веднъж, че с решаването на кадровите проблеми ще се реши и равномерното натоварване на този съд.
СРЕДНА НАТОВАРЕНОСТ НА СЪДИИТЕ
|
РАЙОНЕН СЪД – ШУМЕН
|
Години
|
дела за разглеждане
|
свършени дела
|
брой съдии
|
средна натовареност за годината общо
|
за разглеждане
|
Свършени
|
2009
|
7398
|
6642
|
18
|
34,25
|
30,75
|
2010
|
8267
|
7319
|
18
|
38,27
|
33,88
|
2011
|
8003
|
7063
|
15
|
44,46
|
39,24
|
2012
|
7499
|
6581
|
16
|
39,06
|
34,28
|
2013
|
6544
|
5890
|
16
|
36,36
|
32,72
|
2014
|
6462
|
5966
|
16
|
33,66
|
31,07
|
Б. За Районен съд град Нови пазар табличното изображение е следното:
За първи път от толкова години се забелязва намаление в постъплението и то такова, каквото не е било през наблюдаваните пет-шест години. Това още веднъж сочи, че тенденциите за цялата страна са неотносими към Новопазарският регион, който се подчинява на свои правила, свързани с особеностите на региона.
ГОДИНА
|
ПОСТЪПИЛИ ДЕЛА /бр./
|
ВСИЧКО ЗА РАЗГЛЕЖДАНЕ /бр./
|
СВЪРШЕНИ ДЕЛА /бр./
|
ОТ ТЯХ В СРОК ДО 3 МЕСЕЦА
|
СЪС СЪДЕБЕН АКТ ПО СЪЩЕСТВО /бр./
|
ОСТАНАЛИ НЕСВЪРШЕНИ ДЕЛА /бр./
|
2009
|
1780
|
2107
|
1808
|
81%
|
1500
|
299
|
2010
|
2338
|
2637
|
2411
|
89%
|
2093
|
226
|
2011
|
2195
|
2421
|
2153
|
90%
|
1857
|
268
|
2012
|
1774
|
2042
|
1766
|
84%
|
1485
|
276
|
2013
|
1843
|
2119
|
1918
|
88%
|
1632
|
201
|
2014
|
1700
|
1901
|
1702
|
92%
|
1402
|
199
|
Сподели с приятели: |