Доклад за дейността на Районен съд – Сливен

Годишният отчетен доклад за дейността на Районен съд – гр. Сливен през отчетната 2013 г. е съобразен с цялостната конституционна, законова и подзаконова нормативна уредба, съгласно изискванията на чл. 80, ал.1, т.2, б. „а” от ЗСВ, чл. 30, ал.1, т.13 , във вр. с чл.114, ал.2 от Закона за съдебната власт, разпоредбите на Правилника на администрацията в районните, окръжните, административните, военните и апелативните съдилища, и указанията на ВСС.

Както през предходните години, така и през отчетната 2013 г., от началото до края на отчетния период, щатната численост на персонала в Районен съд – гр. Сливен е 71 бр. и включва следните длъжности:

Административен ръководител - Председател, Заместник на административния ръководител, 14 районни съдии, Ръководител СИС и трима държавни съдебни изпълнители, Ръководител служба по вписванията и двама съдии по вписванията, както и 48 съдебни служители.

От 01.01.2013 г. до 30.01.2013 г. в РС – Сливен реално са работили 14 магистрати, тъй като две щатни бройки за съдия са били незаети.

От 30.01.2013 год. 20.03.2013 г. реално са работили 13 магистрати, тъй като р.с. Петя Светиева е била в продължителен отпуск по болест и две щатни бройки за съдия са били незаети.

След 20.03.2013 г. до 16.10.2013 г. реално в РС – Сливен са работили отново 14 магистрати, като двете щатни бройки за съдия през този период са били незаети.

С решение на ВСС по протокол № 36/19.09.2013 г. младшите съдии от Окръжен съд – Сливен Красимира Делчева Кондова и Силвия Стефанова Хазърбасанова на основание чл. 160, във вр. с чл. 243 от ЗСВ бяха назначени за съдии в Районен съд – Сливен, считано от 16.10.2013 г.

На 16.10.2013 г. Красимира Кондова встъпи в длъжност „Съдия” в Районен съд – Сливен, а Силвия Хазърбасанова и към края на отчетния период не бе встъпила в длъжност „съдия” в РС – Сливен, тъй като през този период е в отпуск поради бременност и раждане на дете.

С оглед изнесеното за периода от 16.10.2013 г. до 31.12.2013 г. реално в РС – Сливен са работили 15 магистрати.

Въз основа на Решение на ВСС по протокол № 48/05.11.2013 г. районен съдия Петя Манова е повишена в ранг „Съдия в АС”, считано от датата на вземане на решението.

На основание чл. 196, т.2 от ЗСВ бе проведено периодично атестиране на шестима съдии в РС – Сливен, като на всички оценката при атестирането е „много добра”, а именно на:

Р.с. Живка Кирилова – с решение на ВСС по протокол № 26/04.07.2013 г.;

Р.с. Светлана Димова – с решение на ВСС по протокол № 27/11.07.2013 г.;

Р.с. Петя Светиева – с решение на ВСС по протокол № 39/10.10.2013 г.;

Р.с. Петя Манова – с решение на ВСС по протокол № 43/07.11.2013 г.;

Р.с. Светозар Светиев – с решение на ВСС по протокол № 47/28.11.2013 г.;

Адм. р-л – Предс. Ангел Гагашев – с решение на ВСС по протокол № 48/05.12.2013 г.;

В Районен съд – гр. Сливен са обособени две отделения – гражданско и наказателно, като магистратите са разпределени в същите по състави, както следва:

В Гражданско отделение реално за периода от 01.01.2013 г. до 30.01.2013 г. са работили 7 състава. От 30.01.2013 г. до 20.03.2013 г. са работили 6 състава. След този период до 16.10.2013 г. – 7 състава и от 16.10.2013 г. до края на отчетния период са работили 8 състава.

В Наказателно отделение през целия отчетен период са работили 7 състава.

Както предходната, така и тази година, въз основа на заповед на Адм. ръководител – председател на РС – Сливен, съдиите в наказателно отделение са давали ежедневни 24 часови дежурства, включително и през почивните и празнични дни, а съдиите в гражданско отделение са били дежурни от 8.00 ч. до 17.00 ч. без почивните и празничните дни.

От 01.01.2013 год. до 31.12.2013 г. в РС – Сливен са работили един ръководител служба „Съдебно изпълнение” и трима държавни съдебни изпълнители и са били заети всички щатни бройки за ДСИ.

След изтичане на мандата на Р-л служба „Съдебно изпълнение” Иван Киряков на 18.12.2013 г., със Заповед № ЛС-И-1326/30.12.2013 г. на Министъра на правосъдието за Ръководител служба „Съдебно изпълнение” е назначен Стоян Стоянов, считано от 18.12.2013 г.

От 01.01.2013 год. до края на отчетния период в РС – Сливен са работили един ръководител служба по вписванията и двама съдии по вписванията, като са били заети всички щатни бройки за съдии по вписванията.

• 
  СЪДЕБНА АДМИНИСТРАЦИЯ
  

Общата администрация в Районен съд – гр. Сливен включва: съдебен администратор, административен секретар, главен счетоводител, системен администратор и технически длъжности : 1 шофьор – домакин и технически изпълнител и 2 - ма прислужник-чистачи.

Специализирана администрация в Районен съд – гр. Сливен включва: 1 ръководител служба „Съдебни секретари” и 15 съдебни секретари; 1 ръководител служба „Деловодство” и 9 съдебни деловодители; 1 ръководител служба „Връчване на призовки и съдебни книжа” и 4-ма призовкари; 1 младши специалист; 2-ма деловодители „Регистратура”, 2-ма архивари, 2 – ма деловодители в Бюро “Съдимост”, 2-ма деловодители в СИС и 1 секретар в СИС.

През целия отчетен период в съдебната администрация реално са работили 46 служители, тъй като поради придобиване право на пенсия за осигурителен стаж и възраст е прекратено трудовото правоотношение с един съдебен служител – „съдебен деловодител СИС” през 2012 г., и след многократни искания до ВСС, ни бе разрешено да се проведе конкурс за назначаване на служител на тази длъжност. В последствие всички конкурси в съдебната система бяха прекратени.

Със заповед № РД-14-1/31.01.2013 г. на основание чл. 325, т.8 от КТ е прекратено трудовото правоотношение със съдебен деловодител в наказателно отделение.

С решение на ВСС по протокол № 31/25.07.2013 г. ни е дадено разрешение за провеждане на конкурс и назначаване на съдебни служители – две щатни бройки на длъжност „Съдебен деловодител” в Районен съд – Сливен, считано от 01.04.1014 г.

Въпреки незаетите щатни бройки за служители в Районен съд - Сливен през изминалата година се полагаха усилия за намирането на най- подходящите решения за обезпечаване на работния процес и цялостната дейност на съда при условията на работа в екип и чрез вътрешно преназначаване на обучени служители на длъжност „съдебен деловодител” в СИС и НО.

От началото на отчетния период до края - щатната численост на съдебните служители е 48 бр., като реално са били заети 46 щатни бройки.

В гражданско деловодство на Районен съд – гр. Сливен работят 5-ма деловодители. Четирима от тях обработват делата на 8 съдии, а 1 деловодител е издавал изпълнителни листи по приключилите с влязъл в сила съдебен акт дела и е подготвял делата за архив. Така организирана работата в гражданско отделение допринесе за по-бързото обработване на докладите на съдиите, следене на изтичащите процесуални срокове, вкарване на делата в архив и ненатоварване на останалите деловодители в отделението при отсъствие на някой от тях.
В наказателно деловодство работят общо 3 съдебни служители, от които - ръководител служба „Деловодство” и 2-ма деловодители. Двама от деловодителите обработват делата на 4-ма съдии, а на р-л служба „Деловодство”, който е и служител по сигурността на информацията в РС – Сливен, с оглед и неговите задължения е възложено да обработва делата на един съдия.

С оглед незаета щатна бройка за съдебен деловодител в НО, през годината се е налагало всеки деловодител да обработват доклада на по 3-ма съдии, като са били подпомагани и от съдебните секретари в Районен съд – Сливен.

В края на м. септември на съдебен деловодител в Бюро „Съдимост” му бе възложено да изпълнява функциите на съдебен деловодител в наказателно отделение до провеждане на конкурс, като по този начин се оптимизира натоварването на деловодителите в отделението.

От началото на годината на съдебен секретар е възложено да изпълнява функциите на съдебен деловодител в СИС до провеждане на конкурс, с оглед незаетата щатна бройка и голямото постъпление на изпълнителни дела през годината.

На един съдебен деловодител е възложено да изпълнява и функциите на статистик, като тези му задължения са вписани и в длъжностната му характеристика, а също така и при отсъствие на деловодител „Регистратура” или деловодител в наказателно отделение го замества при изпълнение на задълженията му.

На всички съдебни деловодители им е възложено по дежурство да обслужват гражданите.

В служба „съдебни секретари” от началото на отчетния период до м. ноември са работили общо 16 секретари всеки, от които с конкретен съдия. След м. ноември до края на отчетния период са работили 15 съдебни секретари, поради излизане на един съдебен секретар в отпуск, поради бременност и раждане на дете. На всички секретари бяха възлагани и деловодни функции, но въпреки допълнителното натоварване, същите успяха да се справят със задълженията си и допринесоха за ефективността на работата в РС - Сливен. През отчетния период се налагаше същите да заместват и отсъстващи съдебни деловодители.

В бюро „Съдимост” и в „Регистратура” на РС – Сливен работят по двама деловодители, като в служба „Съдебно изпълнение” работи един деловодител и един съдебен секретар СИС. В служба „Архив” на РС – Сливен работят двама архивари, като на същите е възложено с разпореждане на съдебния администратор да сканират всички новопостъпили книжа, въз основа на които се образуват граждански и наказателни дела в РС – Сливен и да ги присъединяват в електронната папка в използваната деловодна програма САС „Съдебно деловодство”.

Преобладаващата част от работещите в съда съдебни служители от специализираната и обща администрация са с дългогодишен стаж в съдебната система, имат необходимите за доброто изпълнение на възложените им задачи и служебни задължения опит, придобили са необходимата рутина и изпълняват бързо и съвестно трудовите си задължения .

През годината някой служители са допускали пропуски при изпълнение на задълженията си, но са предприети мерки за подобряване качеството на работата им, с оглед пълноценно и адекватно включване в работния процес.

В края на месец ноември 2013 г. бе извършено атестиране на съдебните служители, след съобразяване с изпълнението на индивидуалния работен план на всеки от тях, както и с реализираните изисквания при изпълнение на конкретните служебни задължения и професионални умения. По предложение на назначените комисии, считано от 01.12.2013 г. Председателят на съда, със заповед, предсрочно е повишил в ранг един съдебен служител и 9-ма съдебни служители, след получаване на три последователни оценки не по-ниски от „оценка 2 – изпълнението е над изискванията”.

Съотношението по щат между съдии, държавни съдебни изпълнители и съдебни служители е 2,40 %, като съдиите по вписванията не се включват, тъй като служителите, които са пряко свързани с тяхната работа са служители към Агенцията по вписванията.

Въведен е и контрол за срочността на изготвените съдебни актове, като по този начин е сведено до минимум забавянето при постановяване на съдебните актове и е повишена тенденцията за решаване на делата в срокове, регламентирани в съответствие с процесуалните закони.

Със заповед на административния ръководител – председател на съда са определени служители, които са снабдени с цифрови сертификати на служебни лица, отговарящи на изискванията за универсален електронен подпис, персонализирани върху смарт-карти и имащи право да извършват справки чрез ползване на данни от автоматизираните информационни фондове на Национална база данни „Население” по разпореждане на съдия и при спазване реда и начина на ползване на информацията, съгласно изискванията на Наредба № 14/27.11.2009 г. , определяща реда и начина за предоставяне достъп на органите на съдебната власт до Национална база данни „Население” и Закона за защита на личните данни, в случаите, когато е необходимо бързо призоваване на страните без да се ползват услугите на служба ГРАО към общините.

Осигурен е пълен електронен архив на всички постановени съдебни актове по делата.

Сравнение на постъпилите и свършените дела / общо граждански и наказателни / с данните от предходните три години :

Както през 2012 г., така и през 2013 г. продължава да се наблюдава намаляване на постъплението на делата, като за сметка на това броя на свършените дела е по-голям от броя на постъпилите, тъй като приключват значителен брой на стари производства. Намаляването на броя на делата се дължи най-вече на образуваните през годината по-малък брой дела по заповедното производство.

За онагледяване на отчетеното по-горе е изготвена и диаграма, която ясно сочи завишени показатели по отношение на свършените дела.

            Брой на постъпилите дела и натовареност

През 2013 год. общият брой на постъпилите дела е 7487 бр, от които 5261 бр. граждански дела и 2226 броя наказателни дела.

Средномесечното постъпление на дела за един съдия в Районен съд – Сливен, на база 12 месеца, изчислено съобразно реално заетите щатни бройки /14/ за съдии по време на отчетния период, е 44,57 броя.

За отчетния период, общият брой на свършените дела е 7617 бр., от които 5415 бр. граждански и 2202 бр. наказателни дела.

Средно месечно свършените дела от един съдия в Районен съд – Сливен, на база 12 месеца, изчислено съобразно заетите щатните бройки за съдии /14/ по време на отчетния период е 45,33 броя съдебни акта.

Средната натовареност съобразно заетите щатни бройки за съдии /14/ по отношение на всички дела за разглеждане в Районен съд – гр. Сливен на база 12 месеца е 50,51 бр., а по отношение на свършените дела е 45,33 бр.

Предвид ползването на отпуск по болест от р.с. Светиева с продължителност от два месеца, през различни периоди от време са работили реално 13 или 14 съдии, поради което действителната натовареност за отчетния период по отношение на свършените дела е 45,20 бр. съдебни акта месечно.

Действителната натовареност на съдиите по отношение на всички дела за разглеждане в Районен съд – гр. Сливен на база 12 месеца е 50,37 бр.

Средната продължителност на разглеждане на делата – от постъпване до постановяване на съдебен акт е както следва: от общо свършени 7617 бр. дела, от които 5415 бр. граждански и 2202 бр. наказателни дела, в срок до 3 месеца са свършени общо 6723 бр. дела, от които 4899 бр. граждански и 1824 бр. наказателни дела. 

Както и предходния отчетен период, така и през този като цяло в срок от три месеца приключват 88 % от всички постъпили дела в СлРС, което е добър показател относно организацията на работа на всеки съдия и предоставените условия за работа.

Видно и от справката, магистратите полагат по-големи усилия за приключване на делата, останали несвършени от предходен отчетен период, като броя на свършените дела през годината е по-голям от броя на постъпилите, както и на изисквания за отчетност на ВСС, че делото следва да се отчита като приключено към дата на постановяване на съдебния акт, а не към датата, когато е обявено за решаване в с.з.

През отчетния период са били образувани общо 2226 бр. наказателни дела, като несвършените от предходен период са 350 бр., или общо през отчетния период са разглеждани 2576 бр. наказателни дела. От тях свършени дела са 2202 бр., като останалите несвършени дела в края на отчетния период са 374 бр. наказателни дела. От всичко свършените дела в тримесечен срок са приключили 1824 бр. или 83% .

Данните в таблицата по-долу сочат увеличение на постъплението на наказателните дела през 2013 г., но е видна обаче и по – ниската висящността в края на периода, което говори за добра организация и срочност в работата на наказателните съдии. Въпреки това през следващата година следва да се положат повече усилия за увеличаване на броя на решените дела в тримесечен срок от образуването до приключването им с акт по същество на първа инстанция, като по-голямо забавяне се наблюдава по делата от частен и административен характер.

Сравнителен анализ на постъпилите общо наказателни дела и остатъка на тяхната висящност към 31.12. в съпоставка с предходните три години:

година	Постъпили дела	Висящи към 31.12.
2010	2410	467
2011	2012	371
2012	2084	350
2013	2226	374

Горните данни са изключително добър показател по отношение на организацията на работа на всеки от съдиите в наказателна колегия

• 
  ВИДОВЕ ДЕЛА ПО ГЛАВИ от НК
  

От всички постъпили дела от общ характер по видове постъпления по глави от НК са:

От диаграмата е видно, че както през тази година, така и през предходната година, най-голям брой постъпили дела са делата с обвинения за престъпления против собствеността - Глава V от НК, последвани от дела с обвинения в общоопасни престъпления - Глава ХІ от НК. Следващи по брой са делата с обвинения за престъпления против стопанството - Глава VІ от НК, последвани от дела с обвинения за престъпления против личността - Глава ІІ от НК. По–ниско е постъплението на дела с обвинения за престъпления против реда и общественото спокойствие - Глава Х на НК, дела с обвинения за престъпления против дейността на държавни органи и обществени организации - Глава VІІІ на НК, дела с обвинения за престъпления против брака, семейството и младежта - Глава ІV на НК и дела с обвинения за престъпления против правата на гражданите - Глава ІІІ на НК.

През 2013 г. са постъпили и образувани 49 наказателни дела от частен характер, като несвършените от предходен период са били 23 бр. Общо за разглеждане наказателни дела от частен характер през отчетния период са били 72 бр. От тях са свършени 46 бр. дела, като в края на периода са останали несвършени 26 бр. дела. Съдените лица по постъпилите и несвършени от предходен период наказателни дела от частен характер са били 53 бр, като са оправдани 11 лица, а са осъдени 10 лица. По-голямата част от тези дела са прекратени поради оттегляне на тъжбата или поради постигане на съдебна или извънсъдебна спогодба и поради тази причина подсъдимите по тези дела не се отчитат като оправдани и осъдени. В срок до 3 месеца са приключили 17 бр. дела / 37%/ от свършените дела от частен характер. Анализът показва, че ниският процент на свършените в три месечен срок дела от частен характер се дължи на няколко причини. От една страна, същите се отлагат многократно по искане на тъжителя или на подсъдимия за постигане на извънсъдебно споразумение и оттегляне на тъжбата. От друга страна, поради липсата на досъдебно разследване в тези производства, страните трудно организират събирането на доказателства, което води до отлагане на заседанията за разпити на свидетели или за назначаване на експертизи.

През отчетния период са постъпили и образувани 92 наказателни дела по чл. 78 А от НК, като несвършените от предходен период са били 8 бр. Общо за разглеждане наказателни дела по чл. 78 А от НК през 2013 г. са били 100 бр. От тях са свършени 91 бр. дела, като в края на периода са останали несвършени 9 бр. дела. Съдените лица по постъпилите и несвършени от предходен период наказателни дела по чл. 78 А от НК са били 98 бр., като са оправдани 8 лица, а са осъдени 78 лица. В срок до 3 месеца са приключили 87 бр. дела / 96%/ от свършените дела по чл. 78 А от НК. Анализът на тези дела показва, че през тази година са приключили в три месечен срок по-голям брой от този вид дела, но въпреки това следва да се отбележи, че забавянето на приключването им се дължи на провеждане на съдебно следствие по някои от делата чрез разпит на свидетели, респ. на вещи лица, включително и назначаване на допълнителни експертизи.

През 2013 г. са постъпили и образувани 13 наказателни дела по ЗБППМН, като няма несвършените от предходен период дела. Общо за разглеждане наказателни дела по ЗБППМН през 2013 г. са били 13 бр.. През отчетния период всички дела са приключили. Съдените лица по постъпилите и несвършени от предходен период наказателни дела от този вид са били 13 бр.,като същите са осъдени.