Мониторинг на ЕК и ВСС. Специален надзор и наказателни производства, образувани за някои категории тежки престъпления и такива от особен обществен интерес

През 2015 г. прокурорите от Районна прокуратура-Казанлък не са наблюдавали дела на специален надзор

През 2015г. намалява броят на наблюдаваните ДП за данъчни престъпления по чл.234 НК с 17.6 % в сравнение с 2014г. и с 53 % в сравнение с 2013г.

Тази тенденция се забелязва и във връзка с новообразуваните досъдебни производства- с 33.3 % по- малко в сравнение с 2014г. и с 83.3 % по-малко от 2013г.

Решените са с 7.9 % повече от 2014г. и с 12.5 % по -малко от 2013 г.

Наблюдава се понижение на внесените в съда досъдебни производства през 2015г. в сравнение с 2013г. , което е резултат от по-ниския брой наблюдавани ДП

Предадените на съд лица с 90 % по-малко в сравнение с 2013г. и с 25 % повече от 2014г.

Относителният дял на решените спрямо наблюдаваните дела през 2014г. е 70.6 % (при 84.6 % за 2013г.; 75 % за 2014г.)

Срочността на разследването по делата за данъчни престъпления е, както следва:

разследването е приключило по 14 ДП, от тях всички в законовите срокове;

с неприключено разследване в края на отчетния период са 3 ДП, от които няма извън законовите срокове.

Прекратени са 3 ДП. Спрени - няма

Внесените в съда са 9 ДП.

Спрямо общия брой наложени наказания за данъчни престъпления, отделните видове наказания в абсолютни стойности са :

Ефективно лишаване от свобода – 1 лице през 2015г.

Условно лишаване от свобода – 9 с влязъл в сила съдебен акт;

Глоба – 1 в размер на 3175 лв.

Корупционни престъпления
През отчетния период общо наблюдавани дела от категорията- 19 бр.

Новообразувани дела от посочената категория 4 бр.

текст по НК	наблюдавани ДП	новообразувани	приключени	неприключени	решени	спрени	прекратени	внесени в съда	осъдени лица	с влязъл в сила акт	наказание
чл.220 ал.1 НК	2	0	2	0	2		2
чл.310 ал.1 НК	1	0	1	0	1	1
чл.311 ал.1 НК	2		2	0	2		2
чл.167 ал.2 от НК	1		1		1		1
чл.201 НК	10	3	10	0	10		9	1
чл.202 НК	3	1	2	1	1		1
общо	19	4	18	1	17	1	15	1

Относителен дял на неприключените в законоустановения срок, спрямо наблюдаваните ДП за корупционни престъпления е 5,3 %, което се дължи на фактическата и правна сложност на разследване на този тип престъпления.

В сравнение с предходен отчетен период на 2014г. неприключените досъдебни производства за този род престъпления е 7, което е 53,8% от всичките 13 наблюдавани дела за периода.

Относителният дял на решените за 2015г., спрямо общо наблюдаваните е 89.5 %, в сравнение с 2014г. , където този процент е 38,5 %

Всички постигнати през 2015г. резултати показват значителен напредък и високо качество на работа и много добро взаимодействие между прокуратурата и органите на разследване.


ПРЕСТЪПЛЕНИЯ С ПРЕДМЕТ НАРКОТИЧНИ ВЕЩЕСТВА И ПРЕКУРСОРИ

Престъпления с предмет нарк.вещества	2013г	2014г.	2015г.
наблюдавани ДП	43	67	58
новообразувани ДП	36	59	51
Решени	37	62	50
Прокурорски актове, внесени в съда	30	33	17
предадени на съд лица	30	34	17
осъдени и санкционирани с влязъл в сила съдебен акт	31	37	15

Статистическите данни сочат ръст на броя на наблюдаваните, съответно с 34.9 % от 2013г и понижаване в сравнение с 2014г. с с 15.5 % .

По отношение на новообразувани ДП – ръстът на ДП през 2015г. е нараснал с 41.7 % в сравнение с 2013г. и е намалял с 15.7 % от 2014г.

Срочността на разследването по делата за престъпления, свързани с незаконен трафик на наркотични вещества и прекурсори, е, както следва:

разследването е приключило по 54 ДП, от тях всички в законовите срокове, което е 93.1 % от наблюдаваните общо ДП.

с неприключено разследване в края на отчетния период са 4 ДП, от които всички в законовите срокове- 6.9 % от всички наблюдавани ДП.

Прекратени са 32 ДП- 64 % от всички решени ДП от категорията.

В съда са внесени 17 ДП- 34 % от решените

Относителният дял на решените към общо наблюдаваните през 2015г. дела с предмет наркотични вещества се запазва сравнително висок- 86,2 %(към 88,1 % за 2014г. и 86,1 % за 2013г.)

ТРАФИК НА ХОРА

Показатели за РП-Казанлък	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Наблюдавани ДП	3	4	3
Новообразувани ДП	2	2	1
Решени ДП	2	4	1
спрени	0	2	1
прекратени	2	2	0
Прокурорски актове, внесени в съда	0	0	0
Предадени на съд лица	0	0	0
Осъдени и санкционирани лица с влязъл в сила съдебен акт	0	0	0
Оправдани лица с влязъл в сила съдебен акт	0	0	0

През 2015 г. броят на наблюдаваните ДП за престъпления, свързани с трафик на хора е 3 ( 3; 4) сравнително устойчив в тригодишен период

Новообразувани ДП за периода -1 бр.

Срочността на разследването по делата за престъпления, свързани с трафик на хора, е, както следва:

разследването е приключило по 2 ДП (2; 4), от тях няма приключени извън законовите срокове;

с неприключено разследване в края на отчетния период - 1 (1; 0;)

Прекратени -няма (2; 2)

Няма внесени в съда ДП за тригодишния период.

Решени от прокурор са 33.3 % от наблюдаваните ДП през отчетния период на 2015г.
Международна правна помощ
Международно - правно сътрудничество. Международна правна помощ - досъдебни производства с поръчка за чужбина, екстрадиции по ЕЗА.

През отчетния период на 2015г. в Районна прокуратура-Казанлък се е наблюдавало едно досъдебно производство с поръчка за чужбина. Получени за изпълнение са 21 молби за правна помощ, от които 10 са от страни - членки на Европейския съюз.

През отчетния период са изготвени 3 бр. Европейски заповеди за арест;

ЕЗА на 09.01.2015г. за Пламен Тодоров Донев, ЕГН - 6909017543, български гражданин, с постоянен и настоящ адрес гр. Казанлък ул.”Св. св. Кирил и Методий” №10 ет.3 ап.8. Лицето е осъдено по НОХД № 727/2010г. по описа на РС-Казанлък, с влязла в сила присъда на 01.12.2010г. на ЧЕТИРИ ГОДИНИ лишаване от свобода при първоначален общ режим, което да се изтърпи в затворническо общежитие от открит тип.

ЕЗА на 09.01.2015г. за Иван Георгиев Прокопиев, ЕГН - 6410292184, български гражданин, с постоянен и настоящ адрес с.Търничени, общ.Павел баня, ул.“Детелина“№2. Лицето е осъдено по НОХД№278/2011г. по описа на РС-Севлиево, с влязла в сила присъда на 20.12.2011г. на ЕДНА ГОДИНА И ТРИ МЕСЕЦА лишаване от свобода при първоначален строг режим, което да се изтърпи в затвор или затворническо общежитие от закрит тип.

ЕЗА на 12.01.2015г. за Константин Николаев Христов ЕГН-7810187544, български гражданин, с постоянен адрес гр. Казанлък, жк.“Изток“бл.15, вх.В, ап.71.Лицето е осъдено по НОХД№527/2012г. по описа на РС-Несебър, с влязла в сила присъда на 16.07.2012г.(определение за одобряване на споразумение за прекратяване на наказателно производство) на ЧЕТИРИ МЕСЕЦА лишаване от свобода при първоначален строг режим, което да се изтърпи в затвор.

Осъществяването на надзора за законност, защита на обществения интерес и правата на гражданите в РП-Казанлък през 2015г. бе възложено на двама прокурори. Налице е голям брой на издаваните актове от горните институции, като прокурорите от РП-Казанлък, на които е възложено осъществяването на надзора освен тази дейност решават преписки и дела, и участват в съдебни заседания.

През 2015г. в РП-Казанлък са образувани общо 123 преписки по надзора за законност. От тях извършени проверки по реда на чл.145 ал.1 т.1-3 от ЗСВ – 15, а преписките образувани по постъпили материали от общинските съвети и кметовете на общини – 108.

През 2014г. образуваните преписки по надзора са 214, в т.ч. 200 от постъпили материали от общинските съвети и кметовете на общини, и 14 преписки по извършени проверки, а през 2013г. – 244 образувани преписки, в т.ч. 231 от постъпили материали общинските съвети и кметовете на общини и 13 преписки по извършени проверки.

Налице е голямо намаление на броя на образуваните преписки по надзора през 2015г. в сравнение с предходните две години: с 42.5 % в сравнение с 2014г., и с 49.6 % в сравнение с 2013г. Това намаляване в броя на образуваните преписки до голяма степен се дължи на това, че съгласно новите указания, в сила от средата на 2014г., материалите, постъпващи от един общински съвет през цялата година се завеждат като една преписка. Така, постъпващите през цялата година материали от заседанията на даден общински съвет, въпреки големият им брой и подлежащи на проверка документи, се отчитат като работа по една преписка.

По инициатива на прокурор са образувани 120 преписки /изискани адм. актове от общините и кметовете и извършени проверки по инициатива на горестоящите прокуратури и на прокурори от РП-Казанлък/. През 2014г. – 211, а през 2013г. – 241. Тук също е налице намаляване броя на преписките в сравнение с предходните две години: с 43.1 % в сравнение с 2014г., и с 50.2 % в сравнение с 2013г. Причината за големия спад в броя на преписките през отчетната година по този показател, както и посочените по-долу е също промяна в начина на отчитане съгласно новите указания.

По искане на граждани и организации са образувани 3 преписки, през 2014г. – 3, и през 2013г. – също 3. Налице е запазване броя на преписките по този показател през отчетната и предходните две години.

Останали преписки от предходен период – 0, през 2014г. – 1, а през 2013г. – 0, а новообразуваните преписки са 123, /при 214 през 2014г., и 244 през 2013г./.

Брой постъпили и проверени административни актове от общинските съвети и кметовете на общини – 432 бр., при 242 бр. през 2014г., и 2600 бр. през 2013г. Налице е увеличаване броя на постъпилите и проверени актове по този показател през 2015г., с 78.5% в сравнение с 2014г., и намаляване с 833.8% в сравнение с 2013г. Увеличението в броя на актовете през отчетната година, в сравнение с предходната, се дължи на изисканите и проверени актове по четири от проверките /три от които лично от прокурор/ - на Инспекцията по труда, Наредбите на общинските съвети по охрана на общ. ред, незаконен строеж в гр.Мъглиж и наредбите на общинските съвети по ЗМДТ, като в резултат само на тези проверки са изискани и проверени 239 акта. Голямото намаление по този показател в сравнение с 2013г. се дължи също на отчитането по нов начин на проверените актове съгласно указанията на ВАП, като постъпилите в прокуратурата актове от едно заседание на даден общински съвет да се отчитат като един проверен акт.

Извършването на проверките е резултат от взаимодействието с контролните органи в района на РП-Казанлък.

Установените закононарушения в резултат на извършените проверки през 2014г. са 82, като са подадени 10 предложения по чл.145 ал.1 т.6 от ЗСВ до председателите на петте общински съвета и до кметовете на петте общини в района на РП-Казанлък, във връзка с противоречащи на ЗМДТ наредби за определяне на местните данъци и на местните такси и цени на услуги. По подадените предложения РП-Казанлък е уведомена за предприетите мерки от страна на общинските администрации и на общинските съвети, за актуализиране на наредбите и привеждането им в съответствие със ЗМДТ. Подадени са и 4 протеста до Административен съд Ст.Загора на основание чл.186 ал.2 вр. с чл.16 ал.1 т.3 от АПК, във връзка с установените закононарушения и непълноти в наредбите на общините Казанлък, Мъглиж, Гурково и Николаево за регулиране на обществения ред, с предложение съдът да обяви нищожността им като незаконосъобразни, противоречащи на разпоредби на Закона за закрила на детето и на ЗМСМА. По подадените протести в Административен съд Ст.Загора са образувани административни дела, които не са приключени към момента.

През 2014г. са били установени 7 закононарушения, а през 2013г. - 25. Налице е значително увеличаване на установените закононарушения през отчетната 2015г., в сравнение с 2014г. и 2013г., като голямата разлика в различните години е в зависимост от проверките, които се възлагат или извършват лично от прокурор.

От решените преписки върху материали по надзора за законност както през отчетната, така и през предходните две години няма предложени за образуване или образувани досъдебни производства.

Общия брой на извършените проверки по надзора през 2015г. по реда на чл.145 ал.1 т.1-3 от ЗСВ – 15, от тях изискани документи – 2, лични проверки – 3, възлагателни проверки на контролните органи – 10. През 2014г. общ брой на извършените проверки - 14, а през 2013г. – 13. Налице е увеличаване броя на проверките през отчетната година в сравнение с предходните две – със 7.1% в сравнение с 2014г., и със 15.4% в сравнение с 2013г. Следва да се има предвид че някои от проверките са по-мащабни, свързани с проверка на голям брой актове, а други проверки пък се извършват периодично, като проверката за безопасност на храните.

Общия брой на решените преписки през 2015г. съвпада с броя на образуваните – 123, всички решени по същество, като няма изпратени по компетентност на други органи и организации.

Няма неприключени преписки.

По-характерни и мащабни проверки, реализирани през отчетния период от РП-Казанлък:

- проверка по указание на ВАП-София на актовете на кметовете и общинските съвети по приложение на Закона за общинската собственост, която бе извършена лично от прокурор, чрез проверка на актовете за общо 188 общински имота.

- лична проверка от прокурор по указание на ВАП-София на наредбите на петте общински съвета в района на РП-Казанлък за регулиране на обществения ред, при която проверка са подадени 4 протеста до Административен съд Ст.Загора във връзка с установените закононарушения и непълноти в наредбите, с предложение съдът да обяви нищожността им като незаконосъобразни, противоречащи на разпоредби на Закона за закрила на детето и на ЗМСМА.

- лична контролна проверка по указание на ВАП-София и АП-Пловдив, за законосъобразност на наредбите, издадени от общинските съвети на територията на РП-Казанлък на осн. чл.1, ал.2 и чл.9 от Закона за местните данъци и такси. В резултат на проверката са подадени 10 предложения по чл.145 ал.1 т.6 от ЗСВ до председателите на петте общински съвета и до кметовете на петте общини в района на РП-Казанлък, срещу общо 10 наредби, във връзка с противоречащи на ЗМДТ разпоредби за определяне на местните данъци и на местните такси и цени на услуги.

- проверки по безопасност на храните, проверка по сигнал на Инспекцията по труда-Ст.Загора, проверка по сигнал за незаконен строеж в гр.Мъглиж.

Приоритети през изминалата година бяха цитираните по-горе мащабни проверки на наредбите по ЗМДТ и тези за регулиране на обществения ред, както и проверката на актовете на кметовете и общинските съвети по приложение на Закона за общинската собственост.

През отчетната 2015г. част от проверките бяха извършени след самосезиране на прокурор от РП-Казанлък по публикации в медиите, а именно: За вандалски действия, при които са били счупени нови и модерни осветителни тела на новооткрития в гр.Мъглиж стадион, с оглед данни за престъпление по чл.216 и чл.325 от НК; - проверка по публикация в Kazanlak.com, за извършени съвместни проверки от инспектори на Изпълнителна агенция Рибарство и аквакултури гр.Пловдив и гр.Ст.Загора, на язовирите „Жребчево“ и „Копринка“ с оглед данни за престъпление по чл.238 ал.1 от НК; - проверка по повод публикация в медиите - „Press TV Казанлък“, за това, че почистващи фирми редовно изхвърляли фекалии на асфалтова отсечка на околовръстния път на гр.Казанлък; - проверка по повод анонимен коментар в сайта на „Press TV Казанлък“ за неправилно паркирани автомобили в близост до светофара до у-ще „Чудомир“ в гр.Казанлък и на възлови кръстовища в града, като се създавало затруднение в движението и предпоставки за ПТП; - проверка по повод излъчен репортаж в Kazanlak.com, относно проведена от РУМВР-Казанлък полицейска акция „Ваканция! Да запазим живота на децата на пътя.“; - проверка по повод публикация в „Press TV Казанлък“ за извършени от Дирекция „Инспекция по труда“ – Стара Загора 188 проверки на фирми и предприятия от областта, при които са били констатирани 587 нарушения, с оглед данни за престъпление по чл.192а от НК. От тези проверки не са събрани достатъчно данни за престъпление от общ характер, но са констатирани множество административни нарушения, като РП-Казанлък е уведомена от съответните органи за предприетите мерки, съставените актове и наложените адм. наказания.

Проблеми при извършването на проверките, както и при взаимодействието с контролните органи през отчетната година не е имало.

През 2014г. няма подадени протести. През 2013г. е подаден 1 протест до Административен съд Ст.Загора против решение на ОбС-Гурково, с което е даден за ползване язовир – публична общинска собственост вместо на концесия. Образувано е било адм. дело, което впоследствие е прекратено от съда поради това, че ОбС-Гурково си е отменил протестираното от РП-Казанлък решение.

Няма подадени предложения срещу незаконосъобразни административни актове до Административен съд Ст.Загора, вкл. възобновяване по ЗАНН. По подадените от РП-Казанлък протести и образуваните в Административен съд Ст.Загора административни дела, участват прокурори от отдела по надзора за законност при Окръжна прокуратура Ст.Загора.
РАЗДЕЛ VІІ

АДМИНИСТРАТИВНА И КОНТРОЛНО-РЕВИЗИОННА ДЕЙНОСТ
Кадрово обезпечаване и квалификация на прокурори и разследващи органи.

През първото полугодие на 2015г. в Районна прокуратура Казанлък реално са работили десет от (дванадесет) прокурори, като през второто полугодие броя на реално работилите прокурори е девет:

- 1 бр. Зам. районен прокурор , който от 06.11.2014г. е назначен за ИФ Административен ръководител, съгласно Решение на ВСС протокол 50/2014г. и временно отстранен от длъжност, съгласно Решение на ВСС отразено в протокол № 41/ 16.07.2015г.

- 1 бр. зам.районен прокурор, който от 30.07.2015г. е назначен за ИФ Административен ръководител, съгласно Решение на ВСС протокол 44/2015г.

- 8 бр. прокурори.
В Районна прокуратура гр. Казанлък всички прокурори участват при разглеждането и решаването на преписки и дела, като е наложена специализация на прокурорите по определени видове дела и надзори.

Районна прокуратура гр. Казанлък към 31.12.2015 г. е работила с щат от 15 съдебни служители, които се разпределят по длъжности, както следва:

- Административен секретар – 1 бр.;

- Главен счетоводител-1 бр.

- Системен администратор– 1бр.,

- Завеждащ служба – 1 бр.

- Съдебен деловодител – 7 бр.;

- Съдебен архивар- 1бр.;

- Съдебен статистик – 1 бр.;

- Шофьор – 1бр.;

- Призовкар – 1 бр.;
Съотношението на магистрати спрямо служители в Районна прокуратура гр. Казанлък е 60 %. (9/15)
Професионална квалификация; обучения и оценка на ефекта от тях; конкретни предложения.

Магистрати: 5 магистрата в 9 обучения

Съдебни служители: 4 служителя в 4 обучения

В съотношение на броя магистрати и служители, които не са били обхванати от нито една обучителна програма през отчетния период, както и съотношение към общ брой реално работили е както следва:

5/9 реално работили прокурори- 55,6 % от магистратите са се възползвали от повишаване на професионалната квалификация;

4/15 реално работили съдебни служители- 26.7 % са повишили степента си на професионална квалификация.

В Районна прокуратура гр. Казанлък през отчетния период няма наложени наказания на съдебни служители за неизпълнение на служебни задължения или в нарушение на въведените „Правила за професионална етика на съдебните служители в прокуратура на Република България”.

Всички служители работят в екип, взаимозаменяеми са и си изпълняват съвестно служебните задължения.

През отчетния период в Районна прокуратура гр. Казанлък стриктно се спазват правилата на „Инструкция за деловодната дейност и документооборота в прокуратура на Република България”, утвърдена от Главния прокурор.

Разпределението на постъпилите дела и преписки до 01.12.2015г. се извършваше на принципа на случайния подбор чрез предоставения програмен продукт „Law Choice”, считано от 01.12.2015г. съгласно Заповед № РД-04-516/2015г. на Главен прокурор на Република България случайният избор се извършва чрез вграден модул в УИС2.

Районна прокуратура гр. Казанлък е финансово и материално добре обезпечена. Към 31.12.2015г. прокуратурата няма неразплатени задължения към персонала или други институции.

Финансовите отчети се представят в сроковете, предвидени в съответните указания на Дирекция „ФСД” при ПРБ гр. София и Окръжна прокуратура гр. Стара Загора.

През отчетния период не са констатирани нарушения, които да доведат до евентуално търсене и реализиране на дисциплинарна отговорност на магистрати и съдебни служители.

Сигнали за корупция в Районна прокуратура Казанлък през текущия отчетен период на 2015г. не са постъпвали.

През месец февруари 2015г. съгласно Заповед № ОП 6/ 21.01.2015г. на административен ръководител- окръжен прокурор на Окръжна прокуратура гр. Стара Загора в Районна прокуратура гр. Казанлък е извършена проверка на образуваните преди 2011г. неприключени и нерешени досъдебни производства в изпълнение на Разпореждане № 9895/2013г. на Заместника на Главния прокурор при Върховна касационна прокуратура г-н Сарафов и проверка за спазване на принципа за случайно разпределение в изпълнение на Указание № 2751/2014г.

Въз основа на утвърдения от Главния прокурор на Република България годишен план за одитните ангажименти на звено „Вътрешен одит“ екип от вътрешни одитори в периода 11.05.2015г. – 15.05.2015г. изпълни одитен ангажимент за даване на увереност в Районна прокуратура гр. Казанлък. В периода 27.10.2015г.- 30.10.2015г. съгласно Заповед № РД-04-531/ 2015г. на Главен прокурор на Република България е извършен повторен одитен ангажимент за даване на увереност на Районна прокуратура гр. Казанлък с цел „Да се оцени изпълнението на препоръките дадени от вътрешния одит в Одитен доклад ОАУ/1511“.

През месец септември 2015г. съгласно Заповед № ОП 108/ 07.09.2015г. на административен ръководител- окръжен прокурор на Окръжна прокуратура гр. Стара Загора в Районна прокуратура гр. Казанлък е извършена тематична проверка за спазване на принципа за случайно разпределение на преписките и досъдебните производства, в изпълнение на Указание № 2751/2014г.

През месец септември 2015г. съгласно Заповед № ОП 100/ 17.08.2015г. на административен ръководител- окръжен прокурор на Окръжна прокуратура гр. Стара Загора в Районна прокуратура гр. Казанлък е извършена комплексна ревизия, за дейността на прокуратурата в периода 01.01.2014г. – 21.12.2014г. в изпълнение на т.2 от раздел I- ви „Контролно ревизионни мероприятия“ от План за работа по основните надзори на Окръжна прокуратура гр. Стара Загора за 2015г.

В периода 25.11.2015г. – 27.11.2015г. на основание чл. 58 вр. чл. 54 ал.1 от ЗСВ, Годишната програма на Инспектората към ВСС за 2015г. и Заповед № КП-01-28/ 06.11.2015г. на Главен инспектор, в Районна прокуратура гр. Казанлък се извърши контролна проверка от страна на Инспектората към ВСС.