Доклад за екологична оценка Изготвен в съответствие с Директива 2001/42/ео за оценка на въздействието на определени планове и програми върху околната среда



страница14/14
Дата17.10.2018
Размер2.35 Mb.
#90168
ТипДоклад
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   14

7.5 Обобщение на препоръките


Бъдещият екип за наблюдение е поканен да използва Заключенията на Оценката за бъдеща процедура за прилагане на Програмата за определяне на критерии за подбор на проекти. Програмите за ТГС са движени от кандидати и проекта, т.е. целите на програмата се постигат чрез представяне на предложения от подходящи кандидати. По този начин важна част от Оценката на въздействието върху околната среда се прехвърля на ниво проект. Главната задача на УО е да включи въпросите на околната среда и ръководни въпроси в процедурите за подбор на проекти, които да се разработят Документите по прилагането, които се очаква да последват Програмата. Критериите за подбор на проекти, които ще се изработят в този документ трябва да отразяват ръководните въпроси и коментарите на СОВОС, както е посочено в Таблица 16.

8 Система за наблюдение

8.1 Коментар върху контекста


Наблюдението има за цел да изследва въздействията от прилагането на Оперативната Програма "Европейско териториално сътрудничество" (INTERREG IVA 2007 – 2013 г.) върху съответните проблеми на околната среда. Той ще позволи на органите на програмата да предприемат действия, за облекчаване на ситуацията, когато се появят неочаквани въздействия върху околната среда.

Наблюдението на значителни въздействия върху околната среда би трябвало да бъдат неразделна част от средносрочната и последващата оценка на Програмата. Ще бъде важно при изготвяне на средносрочната и последващата оценка да се включи изрично изискване за оценка на значителните въздействия на дейностите и проектите върху съответни ключови цели на околната среда, които са допълнително развити по-долу. Би трябвало да бъде включено изрично изискване към средносрочната оценка да предлага мерки за корекция, ако оценката покаже неочаквани неблагоприятни въздействия върху околната среда.

Директивата за СОВОС, Чл. 10, не съдържа специфични изисквания за методите на наблюдение. Тази гъвкавост е необходима с цел развитие на решения, отговарящи на различните планове и програми.

8.2 Предложения за подобряване на системата за наблюдение


Настоящата система за наблюдение на околната среда за периода 2000 – 2006 съдържа обширен и подробен набор от въпроси, на които трябва да отговорят бенефициентите (общо 20 категории с 4-5 въпроса). Включените области покриват изискванията на Директивата СОВОС и те са:

  • Почва,

  • Въздух,

  • Вода,

  • Флора и фауна,

  • Окръжаващ шум,

  • Използване на земята,

  • Природни ресурси,

  • Пораждане на опасности за околната среда,

  • Въздействие върху населението,

  • Въздействие върху населените зони,

  • Транспорт,

  • Енергия

  • Обществени мрежи на комунални услуги,

  • Естетика на ландшафта,

  • Отдих,

  • Културно наследство,

  • Защитени територии,

  • Цялостни заключения.

Докато този набор от въпроси покрива съображенията за околната среда в дълбочина, той също така е наследство от Програмата Interreg IIIA/PHARE CBC 2000-2006. В тази програма физическата инфраструктура беше гръбнакът на Програмата по отношение на разпределение на бюджета и действителното изпълнение. Следователно, системата за наблюдение на околната среда е добре обезпечена за инфраструктурни проекти. Но повечето включени аспекти са също обезпечени в рамките на Оценката за въздействието върху околната среда на ниво проект, което е задължително в повечето случаи.

В новата Програма много проекти ще бъдат от „по-мек” характер. Следователно, съществуващите системи задават или неприложими въпроси или позволяват на проекти да се „промъкват”, което не изисква Оценка за въздействието върху околната среда, но би могло да има отрицателно въздействие върху околната среда. По-специално, такъв е случаят в Приоритетна ос 3, където проектите, напр. стимулиране на икономическо развитие, могат да доведат до увеличени емисии, да увеличат търсенето на суровини и да разстроят регионалните мрежи на доставки.

И накрая, съществуващата система за наблюдение на околната среда дава възможност за три отговора, а именно „да”, „не” и „несигурен”, но изключва възможността за обикновена преценка и добавяне на коментари.

Систематичната СОВОС определя група от съответни цели в областта на околната среда за програмния период, която изцяло отразява съответни цели в областта на околната среда, поставени на ниво ЕС и в България и Гърция. Но целият набор от съответни цели в областта на околната среда би осигурила твърде сложна рамка за изследване на истинските въздействия върху околната среда. Ето защо, системата за наблюдение на околната среда може да бъде базирана на два принципа:



  • Наблюдението на околната среда се концентрира върху набор от 6 ключови въпроса на околната среда, които обобщават пълния набор от екологични цели (Таблица 1) и се фокусира върху най-уместните въпроси на околната среда според Директивата за СОВОС;

Данни за истинското въздействие от приложените проекти се събират чрез по-систематичен анализ на проекта, показан по-долу.

Таблица 17: Наблюдение, ограничено до 6 ключови въпроса в областта на околната среда

Проект …..


Въздействия на проекта върху съответни цели в областта на околната среда за програмния документ

Опростена група от цели в областта на околната среда за програмния документ

Положително

Неутрално или неприложимо

Отрицателно

Кратко обяснение за размера и естеството на въздействието

Ниски емисии във въздуха, включително парникови газове













IПодобрение на качеството на водата според Рамковата директива за водата













Подкрепа за човешкото здраве и опазване от природни бедствия













Опазване на биологичното разнообразие, природния и градски ландшафт и културното наследство













Опазване на почвата













Рационално използване на енергията и природните ресурси












9 Обществени консултации


По време на изготвянето на Доклада за екологична оценка бяха проведени консултации със съответните органи по околната среда и обществеността във връзка с обхвата и съдържанието на доклада за екологична оценка.

9.1 Консултации на документа за обхвата на доклада за екологична оценка


Екипът за оценка се срещна със съответни консултативни органи с цел изготвяне на подробно предложение за съдържанието на СОВОС Доклад за екологична оценка (Документ за обхват) и предоставянето му на МРРБ и УО. МРРБ и УО предоставиха предложения Документ за обхвата на Доклада за екологична оценка на:

  • Дирекция за предпазни действия (ДПД) на Министерството на околната среда и водите (МОСВ) за техните коментари,

  • EYPE на Министерството на околната среда, регионалното планиране и благоустройството (YPEHODE) в Гърция за техните коментари.

Бяха предоставени коментари от ДПД/МОСВ (писмо No. 04-00-2833/08.01.2007) докато EYPE не предостави никакви коментари.

9.2 Обществени консултации


Директивата определя „обществеността” като „едно или повече физически или юридически лица и в съответствие с националното законодателство или практика техните сдружения, организации или групи” (Член 2(d)). Консултирането на обществеността включва, но не е ограничено до „обществеността, засегната или с вероятност да бъде засегната от или имаща интерес от [план или програма] включително съответни неправителствени организации” (Член 6(4)).

Екипът за оценка извърши следните консултации:



  • Януари 2007: Гръцкия Национален център за биотопи и мочурливи местности и екологичната НПО КАЛИСТО в Солун;

  • Март 2007: Българското Министерство на околната среда и водите в София.

Консултациите с обществеността бяха проведени в рамките на Съвместното координиращо звено за изготвяне на Програмата и широката общественост включително публикация на Основната страница (Home page) на Програмата.

Широката общественост и членовете на съвместното координиращо звено имаха



  • 2 седмици (14 дни) в България да изразят своите коментари за Доклада за екологична оценка Те се изпращат чрез електронни (напр. имейл) или традиционни средства (писмо, факс и др.).

  • 4 седмици (28 дни) в Гърция да изразят своите коментари за Доклада за екологична оценка. Те се изпращат чрез електронни (напр. имейл) или традиционни средства (писмо, факс и др.).

По същия начин Проектът на Програмата се предоставя на ДПД/МОСВ и EYPE/ Министерство на околната среда, регионалното развитие и благоустройството за техните коментари.

УО и МРРБ определят периодът за консултации за Програма "Европейско териториално сътрудничество" (INTERREG IVA 2007 – 2013 г.).

След определения период, отзивите от консултациите Програма "Европейско териториално сътрудничество" (INTERREG IVA 2007 – 2013 г.) се преглеждат отново. Като се имат предвид тези коментари, се издава Становище за екологичната оценка, за да се включи в окончателния вариант на Програмата.

10 Библиография


Interrеg IIIC Проект на Програми за зелено развитие, Наръчник за СОВОС за кохезионна политика 2007-2013, 2006

Европейска Комисия, ГД Околна среда, Прилагане на директива 2001/42 за оценяване на въздействието на определени планове и програми върху околната среда, 2004

ИКЕ на ООН, Протокол за стратегическо оценяване на околната среда към конвенцията за оценяване на въздействие върху околната среда (ОВОС) в трансграничен контекст, 2003

ÖROK, Метод за оценяване на въздействието върху околната среда на програма на структурен фонд, 2003

Йоко институт, Проект Прилагане и налагане на екологично законодателство: Прилагане на член 10 от Директивата за СОLОI 2001/42/ЕО Финален доклад, 2002

Директива 2001/42/ЕО НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА от 27 юни 2001г. за оценка на влиянието на определени планове и програми върху околната среда, 2001



Европейска Комисия, ГД Околна среда, Наръчник по оценка на въздействието върху околната среда и планове за регионално развитие и програмите на структурните фондове на ЕС, 1998

11 Съответствие с Директива 2001/42/EК


Директива 2001/42/EК за оценка на въздействието на дадени планове и програми върху околната среда определя в Анекс 1 информацията, която трябва да бъде предоставена в Доклада за екологична оценка. Долната таблица предлага преглед и реферативни насоки за изискванията на Директивата и съдържанието на настоящия Доклад за екологична оценка.

Разпоредба на Директивата

Глава в Доклада по ОС

Коментар

Буква (а) кратко изложение на съдържанието, основните цели на плана или програмата и връзката с други подобни планови и програми.

Глава 2, Глава 4

Ще се финализира при представяне на отчетите на властите по околната среда и резултатите от обществените консултации

Буква (б) съответните аспекти на текущото състояние на околната среда и неговата вероятна еволюция без прилагането.

Глава 5




Буква (в) параметрите на околната среда на райони, за които е вероятно да бъдат засегнати значително

Глава 5




Буква (г) всички съществуващи проблеми на околната среда, които са свързани с плана или програмата, включително, по-специално, онези свързани с райони от особена екологично значение, като райони обозначени според Директиви 79/409/EEC и 92/43/EEC;

Глава 3, Глава 5




Буква (д) целите на опазването на околната среда, определени на международно ниво, на ниво Общност или страна-членка, които са свързани с плана или програмата и начина, по който тези цели и всички съображения в областта на околната среда са били взети под внимание по време на подготовката.

Глава 4




Буква (е) Вероятните значителни въздействия върху околната среда, включително върху въпроси като биологично разнообразие, население, човешко здраве, фауна, флора, почва, вода, климатични фактори, материални активи, културно наследство, включително архитектурно и археологично наследство, ландшафт и взаимната връзка между гореспоменатите фактори.

Глава 6, Глава 7




Буква (ж) мерките, предвидени за предотвратяване, намаляване максимално възможно компенсиране на всички значителни неблагоприятни въздействия върху околната среда от изпълнението на плана или програмата.

Глава 7




Буква (з) кратко изложение на причините за избор на избраните алтернативи и описание как е била предприета оценката, включително всички трудности (като технически недостатъци или липса на ноу-хау) в процеса на съставяне.

Глава 6, Глава 7




Буква (и) описание на мерките, предвидени по отношение на наблюдението в съответствие с Член 10.

Глава 8




Буква (й) нетехническо/ неформално резюме на информацията, представена според горните разпоредби.

Глава 0






1 Осигурен през декември 2006г.

2 Директива за СОВООС, Приложение 1, точка (f)

3 Директива за СОВООС, Приложение 1, точка (e)

4 Решение No 1600/2002/ЕО на Европейския парламент и Съвета от 22 юли 2002

5 Европейска Агенция по околната среда, Европейската околна среда — състояние и перспектива 2005






Каталог: static -> media -> ups -> articles -> attachments
attachments -> График за провеждане на първите заседания на Регионалните съвети за развитие
attachments -> Министерство на регионалното развитие и благоустройството
attachments -> Република българия министерство на регионалното развитие и благоустройството
attachments -> Изисквания при устройството на зоните за стрелба на открито спортно стрелбище извън урбанизирани територии за динамична стрелба
attachments -> Институции и административна уредба на средновековна българия
attachments -> 9 декември 2005 11. 30 – 11. 45 Откриване на дискусията
attachments -> Министерство на регионалното развитие и благоустройството наредба № рд-02-20-6 от 19 декември 2016 г


Сподели с приятели:
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   14




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница