Доклад за ипп за 2007 година {sec(2008) 3026} Въведение



страница1/3
Дата10.11.2017
Размер425.36 Kb.
#34314
ТипДоклад
  1   2   3


BG



КОМИСИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ

Брюксел, 15.12.2008

COM(2008) 850 окончателен





ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО СЪВЕТА, ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И ЕВРОПЕЙСКИЯ ИКОНОМИЧЕСКИ И СОЦИАЛЕН КОМИТЕТ

ГОДИШЕН ДОКЛАД ЗА ИПП ЗА 2007 ГОДИНА

{SEC(2008) 3026}



Въведение

От 1 януари 2007 г. предприсъединителното финансиране от ЕС е канализирано в единен инструмент, а именно Инструмента за предприсъединителна помощ (ИПП), чрез който се предоставя целева помощ на страните кандидатки и потенциални кандидатки за членство. ИПП (Регламент № 1085/2006 на Съвета от 17 юли 2006 г.) заменя съществуващите преди това инструменти Phare, ISPA и SAPARD, предприсъединителния инструмент за Турция и CARDS, финансовия инструмент за Западните Балкани. Референтната сума за подкрепа по ИПП за периода 2007-2013 г. е 11 468 млн. EUR.

ИПП е предназначен да осигурява целева помощ на страни кандидатки или потенциални кандидатки за членство в ЕС. За да бъдат постигнати целите на всяка страна по най-ефикасен начин, ИПП съдържа пет различни раздела:

І. „Подпомагане на прехода и институционално изграждане“. По този раздел се финансират мерки за институционално изграждане и свързани с него инвестиции.

ІІ. „Трансгранично сътрудничество“. По този раздел се подпомага трансграничното сътрудничество по границите между самите страни кандидатки и потенциални кандидатки и между тях и държави-членки на ЕС. Може да се финансира и участието на страни бенефициери в програми за трансгранично сътрудничество в рамките на структурните фондове и в програми за морските басейни в рамките на Европейския инструмент за добросъседство и партньорство.

ІІІ. „Регионално развитие“. Финансират се инвестиции и свързана с тях техническа помощ в области като транспорт, околна среда и регионална конкурентоспособност.

ІV. „Развитие на човешките ресурси“. Разделът е посветен на развитието на човешкия капитал и борбата със социалната изолация.

V. „Развитие на селските райони“. Разделът наподобява следприсъединителните програми за развитие на селските райони и финансира подобни по естество, макар и по-малки по мащаб, мерки за развитие на селските райони.

В раздели І и ІІ могат да участват всички страни бенефициери. В раздели ІІІ, ІV и V могат да участват само страните кандидатки. Тези три раздела са проектирани така, че да съответстват на структурните фондове, Кохезионния фонд и фонда за развитие на селските райони и да подготвят чрез обучение в хода на практическа работа за управлението на тези фондове след присъединяването. За това е необходимо държавата да разполага с административен капацитет и структури, които да поемат отговорността за управлението на помощта. В страните потенциални кандидатки за членство мерките за регионално развитие, за развитие на човешките ресурси и на селските райони ще се осъществяват в рамките на раздела „Подпомагане на прехода и институционално изграждане“ .

Настоящият доклад разглежда прилагането на ИПП през 2007 г. Предвид факта, че 2007 бе първата година в програмирането на ИПП, докладът не представя изчерпателно подробна информация за изпълнението и мониторинга намясто на програмите по ИПП и за оценяването на резултатите от тях. Повечето от програмите бяха приети към края на годината и реално ще бъдат изпълнявани от 2008 г. нататък.


1.ПРЕГЛЕД НА ГОДИНАТА

1.1.Основни моменти в развитието на процеса на разширяване


През 2007 г. бе постигнат напредък въз основа на подновения консенсус относно разширяването, формулиран на Европейския съвет през декември 2006 г. 2007 г. започна с присъединяването на България и Румъния. През годината се случиха и редица важни събития в Турция и Западните Балкани: бе отбелязан напредък в преговорите за присъединяване и в процеса за стабилизиране и асоцииране, проведени бяха срещи относно статута на Косово и бе даден ход на новия финансов инструмент ИПП.

На 6 ноември Комисията представи своя годишен стратегически документ заедно с докладите за напредъка на отделните страни и предложенията за асоцииране/европейско партньорство към страните кандидатки и потенциални кандидатки за членство1) и към Косово (съгласно Резолюция 1244/99 на Съвета за сигурност на ООН2). Стратегическият документ на Комисията потвърди принципите и целите на стратегията за разширяване. Документът насочи вниманието към редица значими предизвикателства в споменатите страни. В него се казва, че още на ранен етап в приоритет ще бъдат издигнати основни въпроси на управлението като институционалното изграждане, съдебната и административната реформа и предотвратяването на организираната престъпност и корупцията. Този подход е съобразен с препоръките, очертали се в хода на извършената от генералната дирекция вътрешна оценка на реформата на публичната администрация в страните, участващи в процеса на разширяване.

Продължи напредъкът в преговорите за присъединяване с Хърватия и Турция. Към декември 2007 г. с Хърватия бяха отворени 16 преговорни глави, две от които вече бяха приключени на работно равнище. С Турция бяха отворени 6 глави, една от които бе приключена. В съответствие със заключенията на Съвета от декември 2006 г., осем преговорни глави с Турция няма да бъдат отворени докато Турция не изпълни допълнителния протокол към Споразумението за асоцииране. ГД „Разширяване“ следи прилагането на Споразумението за асоцииране с Турция и на споразуменията за стабилизиране и асоцииране с Хърватия и с Бивша югославска република Македония. Нито една от трите държави не е отбелязала достатъчен напредък по зададените приоритети.

От друга страна, през 2007 г. страните кандидатки са постигнали значителен напредък в създаването на структури и управленски системи за усвояването на помощта от ИПП по раздели ІІІ и ІV, които са предшественици на структурните фондове. Тези структури, които в хода на практическата работа добиват знания и умения, ще играят ключова роля в подготовката и изпълнението на кохезионната политика на Общността и нейните инструменти след присъединяването.

През 2007 г. бе отбелязан напредък към сключването на споразумения за стабилизиране и асоцииране (ССА) със страните от Западните Балкани. Албания продължи с изпълнението на своето Междинно споразумение. През октомври 2007 г. бе подписано Споразумение за стабилизиране и асоцииране с Черна гора. През юни 2007 г. бяха подновени преговорите за ССА със Сърбия, а споразумението бе парафирането през ноември. През декември бе парафирано и ССА с Босна и Херцеговина. Подписването на тези споразумения зависеше от изпълнението на съответните условия.

По отношение на Западните Балкани Комисията продължава да работи активно за развитието на процеса на стабилизиране и асоцииране и да координира изпълнението на програмата от Солун. До края на 2007 г. бяха сключени споразумения за визови облекчения и реадмисия с Албания, Босна и Херцеговина, Бивша югославска република Македония, Черна гора и Сърбия. Със стратегическия документ бе открит диалог относно условията за безвизово пътуване и осигуряването на още академични стипендии за студенти от региона.

Преговорите за статута на Косово, водени под егидата на Специалния пратеник на генералния секретар на ООН, Martti Ahtisaari, приключиха през 2007 г., без обаче да доведат до окончателно уреждане на въпроса. Последвалите преки преговори между двете страни за статута на Косово, с посредничеството на тройката ЕС-САЩ-Русия, също не доведоха до споразумение. Комисията не престана да помага и да дава съвети в преговорния процес за статута.

На срещата на върха в рамките на Процеса за сътрудничество в Югоизточна Европа (ПСЮИЕ) през май 2007 г. в Загреб бе решено процесът на регионално сътрудничество да се повери постепенно в ръцете на регионалните участници. Пактът за стабилност изпълни до голяма степен задачата си и в момента се подменя с новия Съвет за регионално сътрудничество (СРС), свързан с ПСЮИЕ. Назначен бе генерален секретар на СРС, а столицата Сараево бе избрана за седалище на секретариата. През юли влезе в сила новото Централноевропейско споразумение за свободна търговия (ЦЕФТА).

През 2007 г. успешно бе даден ход и на новия финансов Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП). Поетите задължения за финансова помощ на страните кандидатки през 2007 г. възлизаха на 497,2 млн. EUR за Турция, 141,2 млн. EUR за Хърватия и 58,5 млн. EUR за Бивша югославска република Македония. Що се отнася до страните – потенциални кандидатки, отпуснатите по ИПП средства възлизаха на 61 млн. EUR за Албания, 62,1 млн. EUR за Босна и Херцеговина, 68,9 млн. EUR за Косово, 31,4 млн. EUR за Черна гора и 189,7 млн. EUR за Сърбия. Допълнителни 109 млн. EUR бяха отпуснати за регионално сътрудничество и хоризонтални програми, в които могат да участват повече страни – както кандидатки, така и потенциални кандидатки за членство.

Комуникационните дейности на тема разширяване останаха приоритет. За третата годишнина от първомайското разширяване на ЕС с 10 нови страни бяха проведени следните дейности: на уебсайта EUROPA бе открит специален уеб раздел, посветен на конкретни случаи, раздел за факти и цифри и фотогалерия; по сателит бе излъчен аудиовизуален материал за Европа; журналисти посетиха три от новите държави-членки, а седем държави-членки бяха домакини на поредица семинари, организирани съвместно с търговските камари.

Комисията започна работа върху нов инструмент за гражданското общество, приносът по който ще съсредоточи в три области: (i) подкрепа за местни граждански инициативи и изграждане на капацитет; (ii) програма за диалог между хората, благодарение на която най-различни като профил участници ще се запознаят с политиките, институциите и органите на ЕС и (iii) подкрепа за (международни) партньорски мероприятия.


Каталог: pub -> ECD
ECD -> Съдържание
ECD -> Към общия бюджет за 2013 Г. Разходна част на бюджета по раздели раздел III — Комисия Раздел IV — Съд на Европейския съюз
ECD -> I. въведение
ECD -> Съвет на европейския съюз
ECD -> Точки за открито обсъждане1 Страница обсъждания на законодателни актове
ECD -> Доклад на комисията за финансирането на сигурността на въздухоплаването доклад на комисията
ECD -> Регламент за изменение на Регламент (ЕО) №1466/97 на Съвета
ECD -> Доклад за 2007 Г. За фар, предприсъединителната помощ за турция, cards и преходния финансов инструмент
ECD -> Открито обсъждане в съответствие с член 16, параграф 8 от Договора за ес


Сподели с приятели:
  1   2   3




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница