Доклад за изпълнение през 2009 г на концесионните договори за морски плажове части от крайбрежната плажна ивица на Република България

изводи и препоръки за отстраняване на възникнали проблеми при изпълнение на концесионните договори и подобряване на контролната дейност

1. По време на проверките през летния сезон на 2009 г., работните групи констатираха значително подобрение на състоянието на концесионните територии и изпълнение на задължителните дейностите от концесионерите.

Като цяло констатирано е изпълнение на задължението за осигуряване на не по-малко от 50% от общата площ на плажа, свободна за разполагане от посетителите на собствени плажни съоръжения и пособия.

2. Комисията за контрол констатира, че в много добро състояние са морските плажове, предоставени на концесия: „Албена”, „Батовски”, „Кранево-север”, „Кранево-юг”, “Ривиера”, „Кабакум-юг”, “Слънчев ден”, “Св. св. Константин и Елена – голям плаж”, “Св. св. Константин и Елена – малък плаж”, “Св. св. Константин и Елена – юг”, „Буните”, „Аспарухово”, „Обзор-централен”, “Робинзон”, “Слънчев бряг-централен”, “Слънчев бряг-юг”, “Равда-Олимпийски надежди”, “Приморско-юг” и “Лозенец”.

3. На повечето от проверените морски плажове са осигурени квалифицирани спасители в необходимия брой за осигуряване на водното спасяване като остава тенденцията за недостиг на квалифицирани спасители. Обезопасяването на прилежащите акватории като цяло е осигурено. За здравно и медицинско обслужване в повечето случаи са осигурени необходимите медицински лица, пунктове и оборудване. Санитарно-хигиенното обслужване е на много добро ниво. С изключение на морски плаж „Дюни” за всички останали обекти на концесия – морски плажове е осигурен свободен и безплатен достъп. С няколко изключения, навсякъде са поставени достатъчно указателни табели, предупредителни и забранителни знаци и табели.

4. С малко на брой изключения, поставените преместваеми обекти са съобразно съгласуваните в схемата на преместваемите обекти. Не е констатирано ново строителство или нови трайни обекти върху проверените морски плажове.

5. Мероприятията, заложени в работните и инвестиционни програми за 2009 г. като цяло се изпълняват.

6. Компетентният контролен орган за контрол по строителството е Дирекцията за национален строителен контрол (ДНСК). За всеки сигнал, получен в МРРБ от концесионер или от трети лица, ДНСК незабавно е уведомявана за предприемане на проверки и образуване на административно производство.

Констатациите от проверките на ДНСК във връзка с поставяемите обекти, разположени на концесионните територии, са отразени в подробни констативни протоколи. На концесионните територии има незаконни строежи, за които ДНСК е образувала административни производства по реда на чл. 225 от ЗУТ. За същите са издадени заповеди за премахване, които са обжалвани от извършителите и са образувани съдебни производства.

След влизане в сила на решение на съда, за премахването им ДНСК предприема последващи действия, предвидени в закона.

7. Във връзка с осъществяване на дейностите по действащите концесионни договори, всички концесионери са представили и съответно са им съгласувани комплексни планове за срока на концесията.

8. В резултат на осъществения цялостен контрол върху концесионните договори поради неизпълнение на основни задължения по концесионните договори комисиите за контрол са взели решения за прекратяване на 3 бр. концесионни договори. Прекратени са концесионните договори за морски плажове „Малък плаж-Лозенец” и „Иракли”, а в процедура по прекратяване е концесионният договор за морски плаж „Бургас-централен”.

Предвид неизпълнени задължения по концесионни договори за морски плажове „Кранево-централен” и „Бяла-Карадере” за плащане на концесионни възнаграждения, контролната комисия, на свое извънредно заседание от 02.11.2009 г., е взела решение за предприемане на действия по събиране на вземанията по съдебен ред.

9. На свои заседания от 17.12.2009 г. контролните комисии разгледаха доклад във връзка с констатации на Върховна административна прокуратура (ВАП) относно спазване на законността от концесионерите на морските плажове по Черноморското крайбрежие. Изпратено е писмо-отговор, в който са описани резултатите от извършения цялостен контрол по концесионните договори за морски плажове – текущ и на място и взетите решения за прекратяване на концесионни договори.

10. Към 31.12.2009 г. приходите от концесионни плащания за 2009 г. по
71 бр. концесионни договори за морски плажове са в размер на 8 077 868,50 лв.

11. Към 15.03.2010 г. по концесионни плащания, включително лихви и неустойки за 2009 г. са преведени още 255 716,03 лв. или общо приходи от 8 333 584,53 лв.

12. Поради неизпълнение или забавено изпълнение на едно или повече от задълженията по концесионните договори през 2009 г. са наложени неустойки за неизпълнение на непарични задължения съгласно концесионните договори в общ размер на 180 023,25 лв. за морски плажове: “Иканталъка І”, “Фиш-фиш”, „Моби Дик”, „Батовски”, “Кранево-север”, “Кранево-централен”, “Кабакум-север”, „Кабакум-централен”, „Кабакум-юг”, “Кабакум-Русалка”, „Св. св. Константин и Елена-север”, „Свети Илия”, „Буните 2”, „Буните”, “Рибарски”, „Офицерски”, „Варна-централен”, “Шкорпиловци-север”, “Бяла-Карадере”, “Иракли”, “Обзор-централен”, „Несебър-юг”, “Слънчев бряг-север”, „Поморие-юг”, „Бургас-север”, „Бургас-централен”, “Созопол-централен”, „Созопол-харманите”, “Каваците-север”, „Дюни”, “Дюни-юг”, “Китен-Атлиман”, „Китен-юг”, „Къмпинг „Китен”, „Арапя”, “Ахтопол-север” и “Силистар”. Основните неизпълнения по концесионните договори, за които са наложени неустойки са, както следва:

- непредставяне на работна и инвестиционна програма за 2009 г.;

- непредставяне на екологична гаранция;

- непредставяне на банкова гаранция;

- неосигуряване на водноспасителна дейност;

- необезопасяване на прилежащата акватория;

- неосигуряване на здравно и медицинско обслужване;

- неосигуряване на санитарно-хигиенно поддържане;

- неосигуряване на зона за свободно плажуване, не по-малка от 50% от активната плажна площ;

- поставяне на преместваеми обекти, извън съгласуваните със схемите по чл. 56 от ЗУТ.

Материалите от дейността на комисиите за контрол по цялостното изпълнение на концесионните договори за морските плажове – части от крайбрежната плажна ивица на Република България през 2009 г. – протоколи от заседания, доклади, констативни протоколи, предложения, становища, справки, отчети, списъци и др. документи се намират на съхранение в МРРБ.