Е КСПЕРТЕН РЕГИОНАЛЕН СЪВЕТ ПО ПРОБЛЕМИТЕ НА ДОМАШНОТО НАСИЛИЕ
7500, Силистра, ул. „Добруджа” 27; e-mail: ckpdn_ss@abv.bg
ДОКЛАД ЗА МОНИТОРИНГ
ПО ПРИЛАГАНЕ НА ЗАКОНА ЗА ЗАЩИТА ОТ ДОМАШНО НАСИЛИЕ
НА ТЕРИТОРИЯТА НА РЕГИОН СИЛИСТРА
ПЕРИОД: 01.01.2016 г. – 31.12.2016 г.
СЪКРАЩЕНИЯ:
ЗЗДН – ЗАКОН ЗА ЗАЩИТА ОТ ДОМАШНО НАСИЛИЕ
ППЗЗДН – ПРАВИЛНИК ЗА ПРИЛАГАНЕ НА ЗАКОНА ЗА ЗАЩИТА ОТ ДОМАШНО НАСИЛИЕ
ЗМВР – ЗАКОН ЗА МИНИСТЕРСТВОТО НА МЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ
ЗЗД – ЗАКОН ЗА ЗАКРИЛА НА ДЕТЕТО
ЕРСПДН – ЕКСПЕРТЕН РЕГИОНАЛЕН СЪВЕТ ПО ПРОБЛЕМИТЕ НА ДОМАШНОТО НАСИЛИЕ
ОД НА МВР – ОБЛАСТНА ДИРЕКЦИЯ НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ВЪТРЕШШНИТЕ РАБОТИ
ДСП – ДИРЕКЦИЯ СОЦИАЛНО ПОДПОМАГАНЕ
ОЗД – ОТДЕЛ ЗАКРИЛА НА ДЕТЕТО
РП – РАЙОННА ПРОКУРАТУРА
РС – РАЙОНЕН СЪД
АС – ОКРЪЖЕН СЪД
ОП – ОКРЪЖНА ПРОКУРАТУРА
АК – АДВОКАТСКА КОЛЕГИЯ
КЦ – КРИЗИСЕН ЦЕНТЪР
ЦКПДН – ЦЕНТЪР ЗА КОНСУЛТИРАНЕ И ПРЕВЕНЦИЯ НА ДОМАШНО НАСИЛИЕ
ДН – ДОМАШНО НАСИЛИЕ
СУ – СОЦИАЛНИ УСЛУГИ
СЪДЪРЖАНИЕ
-
ВЪВЕДЕНИЕ - СТР.4
-
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ НА ДОКЛАДА В СЪОТВЕТСТВИЕ С НАЦИОНАЛНАТА ПРОГРАМА - СТР.4
-
ИЗПЪЛНЕНИЕ НА МЕРКИ ОТ НАЦИОНАЛНАТА ПРОГРАМА ЗА БОРБА И ПРЕВЕНЦИЯ НА ДОМАШНОТО НАСИЛИЕ ЗА 2016 Г. - СТР.4
-
РЕЗУЛТАТИ ОТ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГ - СТР.10
-
ИЗВОДИ И ПРЕПОРЪКИ - СТР.43
ВЪВЕДЕНИЕ
През 2016г. Правителството на България подписа Конвенцията на Съвета на Европа за превенция и борба с насилието над жените и домашното насилие, известна като Истанбулската конвенция. Конвенцията е най-значителният международен договор, посветен на това сериозно нарушение на правата на човека. Нейните основополагащи аспекти са превенцията на насилието, защитата на жертвите на насилие и съдебното преследване на извършителите.
Настоящият доклад е изготвен на базата на извършено проучване по прилагане на ЗЗДН сред заинтересованите институции на територията на област Силистра в изпълнение на чл. 6, ал. 7, т. 1, буква „в” от Закона за защита от домашно насилие и на Националната програма за превенция и защита от домашното насилие за 2016 г.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ НА ДОКЛАДА
Настоящия доклад има за цел да проследи приложението на националното законодателство на територията на Регион Силистра, при работа по случаи на домашно насилие и изпълнение на Националната програма за превенция и защита от домашно насилие за 2016 година.
Задачата на доклада е, на база проведено изследване сред организации и институции, да формира изводи и препоръки за подобряване на между-институционалното сътрудничество при работа по проблема домашно насилие и предложения за оптимизиране на законодателството.
ИЗПЪЛНЕНИЕ НА МЕРКИ ОТ НАЦИОНАЛНАТА ПРОГРАМА -
2016 г., В РЕГИОН СИЛИСТРА
РАЗДЕЛ І. ИНСТИТУЦИОНАЛНИ И ОРГАНИЗАЦИОННИ МЕРКИ
Цел: Изграждане на институционални механизми за координиране и мониторинг на дейностите по превенция и защита от домашното насилие (ДН)
|
|
През юли 2014г. в област Силистра бе учреден първият в страната Експертен регионален съвет по проблемите на домашното насилие /ЕРСПДН/. Дейността на ЕРСПД в своята същност представлява изграждане на междуинституционален механизъм за координиране и мониторинг на дейностите по превенция и защита от домашното насилие и е насочена към постигане на стандартизиран подход в тази насока.
Реализиране на мониторинг по прилагане на ЗЗДН през 2014 г., 2015г. и 2016г.
Разработване на координационен механизъм за работа по случаи на домашно насилие в регион Силистра
|
РАЗДЕЛ ІІ. ПРЕВЕНЦИЯ
Цел: Повишаване информираността и чувствителността на обществото по проблемите на домашното насилие
|
|
2014
|
2015
|
2016
|
Медийни съобщения и информационни материали
|
Ежемесечни прессъобщения
Медийни публикации
Информационна брошура
|
Ежемесечни прессъобщения
Медийни публикации
Информационна брошура ЦКПДН
Листовка с информация за ангажименти по ЗЗДН на лекарите и здравните заведения
|
Медийни публикации
Разработен и разпространен наръчник „Резилианс”
Брошура за подхода „Резилианс” при работа с пострадали от домашно насилие
|
Информационни кампании, допринасящи за промените на обществените нагласи към домашното насилие
|
Реализиране на инициативата „Заедно по – добри”
Проведен „Ден на отворените врати”
|
Реализиране на инициативата „Заедно по – добри”
Проведен „Ден на отворените врати”
Информационна кампания в местно радио в рамките на 16- дневната кампания за ЗДН
|
Реализиране на инициативата „Заедно по – добри”
Проведен „Ден на отворените врати” Радиопредаване по темата домашно насилие
|
Превенция
|
Проведени 6 срещи в училища на територията на област Силистра свързани с агресията в училище
|
Проведени 7 срещи в училища на територията на област Силистра свързани с агресията в училище;
Проведени 6 информационни срещи с рискови общности на територията на област Силистра по темата домашно насилие
|
Проведени 10 срещи в училища на територията на област Силистра свързани темата домашно насилие, трафик на хора и права на човека
Информационни кампании сред рискови общности – проведени две срещи с рискови общности по проблемите на домашното насилие
|
Социални мрежа - Поддържа се страница в социалната мрежа Фейсбук /Екатерина Каравелова/, в която периодично се публикува информация за дейности на територията на региона, насочени към борба и превенция с домашното насилие, информация за национални и местни кампании по темата и дуги.
|
РАЗДЕЛ ІІІ. ОБУЧЕНИЕ И КВАЛИФИКАЦИЯ
Цел: Повишаване капацитета на професионалисти и представители на институциите, отговорни за прилагане на мерките по превенция и защита от домашно насилие
|
|
2014
|
2015
|
2016
|
Разработване и разпространение на наръчници
|
Разработени и разпространени наръчници за работа с жертви на домашно насилие на специалисти – социални работници, районни полицейски инспектори, юристи
|
Разработване на програма за ранна превенция (работа в училища)
Разработване програма за работа сред рискови общности (на терен)
Разработване на програма за обучение на представители на органите на съдебната власт и органите на МВР
|
Разработен и разпространен наръчник за работа с пострадали по метода «Резилианс»
|
Обучения/
Семинари/
Работни срещи
|
8 срещи в общините на територията на област Силистра за запознаване с Координирания подход при работа по случаи на насилие.
Проведен семинар с учители и педагогически съветници
|
3 семинара с органите на съдебната власт, МВР и адвокатура – за запознаване със спецификата на домашното насилие и подобряване на взаимодействието за ефективна защита на жертвите.
Проведено заседание на ЕРСПДН
|
Проведен семинар със социални работници, полицаи и представители на общини в рамките на проект „Има много начини да се справиш с насилието“
Проведено заседание на ЕРСПДН
|
РАЗДЕЛ ІV. ЗАЩИТА, ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ И РЕИНТЕГРАЦИЯ НА ПОСТРАДАЛИТЕ ОТ ДОМАШНО НАСИЛИЕ/РАБОТА С ИЗВЪРШИТЕЛИТЕ
Цел: Осигуряване на качествена защита на пострадалите лица и услуги за пострадалите и извършителите на домашно насилие
| -
Услуги за подкрепа на жертвите на домашно насилие и насилие, основано на полов признак
|
Център за консултиране и превенция от домашно насилие
|
2014
|
2015
|
2016
|
Включени в програми по чл. 5, ал. 1, т. 6 от ЗЗДН
|
35 лица, от които:
22 лица насочени от Полицията
2 лица насочени от адвокати
1 лице от съдебен лекар
10 самонасочили се
|
45 лица, от които:
29 насочени от РУП
3 лица насочени от ДСП (1 Силистра и 2 Тутракан)
1 насочено от Кризисен център
1 насочено от Районен съд
2 насочени от съдебен лекар
9 самонасочили се
|
27 лица, от които:
21 насочени от РУП
1 насочено от кмет на кметство
2 насочени от адвокати
3 самозаявили се
|
Включении в специализирани програми по чл. 5, ал. 1, т. 5 от ЗЗДН
|
14 лица, от които:
13 по силата на съдебна заповед на Районен съд
1 лице само заяви желание за справяне с агресивното си поведение.
|
22 лица (само регистрирани през 2015г.), от които:
21 по силата на съдебна заповед на РС - Силистра
1 самозаявил се клиент
|
10 лица, от които:
8 по силата на съдебна заповед на РС - Силистра
1 по силата на съдебна заповед на РС – Тутракан
1 лице само посетило ЦКПДН, но за което не е получена информация в центъра от съда (решението е обжалвано)
|
Кризисен център - силистра
|
2014
|
2015
|
2016
|
Услугата включва оказване на индивидуална подкрепа, задоволяване на ежедневни потребности, правна, социално-психологическа помощ и др. в зависимост от конкретиката на случая.
|
37 лица, от които:
7 лица настанени краткосрочно (без заповед/направление)
30 лица със заповед/ направление
|
57 лица, от които:
29 краткосрочно (без заповед/направление)
28 със заповед/ направление
|
56 лица, от които:
17 краткосрочно (без заповед/направление)
29 със заповед/ направление
|
Подкрепящ център „Резилианс“
|
|
2015
|
2016
|
Психологическо, фамилно, социално и правно консултиране на лица от рискови групи, основано на подхода Резилианс - метод, насочен към овластяване на личността
|
|
21 лица
|
15 лица
|
ПРЕХОДНА КЪЩА РЕЗИЛИАНС
|
|
2015
|
2016
|
Къщата е с капацитет 6 места. В нея се настаняват лица и деца, които след напускане на КЦ нямат възможност за връщане в семейството.
|
|
6лица настанени в Преходна къща «Резилианс»
| -
лица настанени в Преходна къща «Резилианс»
|
-
Други
Подготвен проект Изпълнение на държавната политика по проблема «домашно насилие» чрез Център за консултиране и превенция от домашно насилие Силистра, финансиран от МП съгласно чл. 6, ал.7 от ЗЗДН. Неговата реализация стартира през януари 2017 г.
|
РАЗДЕЛ V. ЗАКОНОДАТЕЛНИ МЕРКИ
Цел: Усъвършенстване на законодателството в областта на защита от домашно насилие и социалната подкрепа на пострадалите и синхронизирането му с европейски законодателни практики
|
Участие в Конференция по проект "Европейските жени акционери настояват за равенство на половете", реализирана от Европейската и германската асоциации на жените юристи.
Участие в срещи по приемане и подписване на Истанбулската конвенция
Анализ на съответствието на българското законодателство, с оглед необходимостта от подписване и ратифициране на Конвенцията на Съвета на Европа за превенция и борба с насилието над жени и домашното насилие
|
РАЗДЕЛ VІ. КОНТРОЛ И ОЦЕНКА
Цел: Изработване на механизми за мониторинг и оценка на резултатите от прилаганата политика по превенция и защита от домашно насилие
|
Една от задачите на ЕРСПДН е извършването на контрол и мониторинг по прилагане на ЗЗДН на територията на регион Силистра и изготвяне на ежегодни доклади с препоръки за усъваршенстване на политиките по превенция и защита от домашно насилие.
|
РЕЗУЛТАТИ ОТ НАБИРАНЕ НА СТАТИСТИЧЕСКАТА ИНФОРМАЦИЯ:
А) ОБЩИНИ
-
Обръщали ли са се жертви на домашно насилие за подкрепа към общината през 2016 година? Ако да – каква подкрепа са искали? Моля опишете:
-
Насочване към социална услуга/брой случаи и вид на услугата/:
ОБЩИНА
|
2014 г.
|
2015 г.
|
2016 г
|
Община Алфатар
|
2 лица, малолетни
|
5 пълнолетни лица
|
2 лица, малолетни
|
Община Главиница
|
0
|
0
|
0
|
Община Дулово
|
0
|
0
|
0
|
Община Кайнарджа
|
Няма отговор
|
|
Няма отговор
|
Община Силистра
|
Не е посочено в анкетата
|
|
Не е посочено в анкетата
|
Община Ситово
|
0
|
0
|
0
|
Община Тутракан
|
0
|
|
0
|
Коментар: Тенденцията от 2014 г. се запазва – оказва се, че пострадалите от ДН рядко търсят подкрепа от общините. През трите години Община Алфатар дава информация за потърсена подкрепа от общината по повод съдействие за адекватна услуга – насочване към ЦКПДН и КЦ.
Реално насочване към услугите има и от другите общини, но те не го отчитат в анкетата, тъй като не се води регистър на пострадалите от домашно насилие, потърсили подкрепа в общинските администрации.
-
Осигуряване на общинско жилище /брой случаи/:
ОБЩИНА
|
2014 г.
|
2015 г.
|
2016 г
|
Община Алфатар
|
0
|
0
|
0
|
Община Главиница
|
0
|
0
|
0
|
Община Дулово
|
0
|
0
|
0
|
Община Кайнарджа
|
Няма отговор
|
|
Няма отговор
|
Община Силистра
|
Няма отговор
|
|
1
|
Община Ситово
|
0
|
0
|
0
|
Община Тутракан
|
Няма отговор
|
|
0
|
Коментар: Видно от резултатите в таблицата е, че няма реализирано подпомагане на жертвите, чрез осигуряване на общинско жилище.
През 2016 само община Силистра е предоставила общинско жилище на пострадало лице от домашно насилие.
-
Друго /моля опишете/ - няма посочен отговор
-
В колко от случаите на домашно насилие е имало свидетел/жертва:
-
Малолетен /до 14 г. - брой случаи/:
ОБЩИНА
|
2014 г.
|
2015 г.
|
2016 г
|
Община Алфатар
|
0
|
1
|
2
|
Община Главиница
|
0
|
0
|
0
|
Община Дулово
|
0
|
0
|
0
|
Община Кайнарджа
|
Няма отговор
|
|
Няма отговор
|
Община Силистра
|
Няма отговор
|
|
0
|
Община Ситово
|
0
|
0
|
0
|
Община Тутракан
|
Няма отговор
|
|
0
|
-
Непълнолетен /14-18 г.-брой случаи/:
ОБЩИНА
|
2014 г.
|
2015 г.
|
2016 г
|
Община Алфатар
|
0
|
0
|
0
|
Община Главиница
|
0
|
0
|
0
|
Община Дулово
|
0
|
0
|
0
|
Община Кайнарджа
|
Няма отговор
|
|
Няма отговор
|
Община Силистра
|
Няма отговор
|
|
1
|
Община Ситово
|
0
|
0
|
0
|
Община Тутракан
|
Няма отговор
|
|
0
|
|
