Доклад за наблюдение изпълнението на Регионалния план за развитие на Южен централен район


Мерки за осигуряване на информация и публичност на действията по изпълнение на Регионалния план за развитие на Южен централен район



страница15/15
Дата09.01.2018
Размер2.33 Mb.
#42471
ТипДоклад
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   15

3.3. Мерки за осигуряване на информация и публичност на действията по изпълнение на Регионалния план за развитие на Южен централен район

С цел осигуряване на публичност и прозрачност при работата на РСР и РКК на ЮЦР преди всяко заседание се подготвя съобщение до медиите за предстоящото заседание.

На заседанията на РСР на ЮЦР присъстват широк кръг от заинтересовани страни, което позволява обмяната на идеи и дава легитимност на взетите решения по въпроси касаещи района. Журналисти и представители на медии отразяват заседанията на Съвета. На заседанията на РСР на ЮЦР през 2015 г. са присъствали представители на академичните среди от района, кметовете на общините попадащи в териториалния обхват на Целенасочена инвестиционна програма в подкрепа развитието на Северозападна България, Родопите, Странджа-Сакар, пограничните, планинските и полупланинските слабо развити райони – Подпрограма „Родопи“, представители на Националното сдружение на общините в Република България и др.

Съгласно чл. 55, ал. 1 от ППЗРР, приетите на заседанията решения се довеждат до знанието на гражданите и заинтересованите страни, чрез средствата за масово осведомяване, с цел осигуряване на публичност и прозрачност на обсъдените теми. Със съдействието на Секретариата, областните управители и общините от района информацията стига до широката общественост и по този начин се гарантира прозрачност на работата на Регионалния съвет за развитие. Изготвените протоколи се публикуват на страницата на МРРБ, изпращат се на всички членове и присъстващи заедно с материалите, които са се обсъждали на заседанието. В сайта на МРРБ редовно се публикуват документи и проекти на документи, касаещи работата на РСР на ЮЦР.

На заседание на РСР, проведено в гр. Велинград, съгласно чл. 49, т. 15 от ППЗРР е обсъдена и одобрена Годишна индикативна програма за дейността през 2016 г.

През 2015 г. бе изготвен, обсъден и одобрен Годишен доклад за наблюдение изпълнението на РПР на ЮЦР 2014-2020 г. за 2014 г. С цел осигуряване на публичност докладът е публикуван на интернет страницата на МРРБ.


3.4. Мерки за постигане на необходимото съответствие на Регионалния план за развитие със секторните политики, планове и програми

РПР на ЮЦР 2014-2020 г. е разработен в съответствие с предвижданията на основните европейски и национални документи за стратегическо планиране (Стратегия Европа 2020 на ЕС, Национална програма за развитие: България 2020, Национална стратегия за регионално развитие 2012-2022 г. Национална концепция за пространствено развитие 2013-2025 г., и др.), както и с целите и приоритетите, заложени в структуроопределящите секторни стратегии, програми и планове.

РСР на ЮЦР участва в процеса на наблюдение на изпълнението на оперативните програми чрез определени от него представители в комитетите за наблюдение на Споразумението за партньорство на Република България, очертаващо помощта от Европейските структурни и инвестиционни фондове за периода 2014-2020 г. и ОП, съфинансирани от фондовете на ЕС, ПРСР и ПМДР.

Съгласно ППЗРР, в състава на РКК към РСР на ЮЦР освен представителите на ОП, са включени и представители на УО на ПРСР, на ПМДР и Централното координационно звено. За постигане на съответствие както между проектни предложения по програмите за териториално сътрудничество, така и с проекти по други програми, съфинансирани от фондовете на ЕС, които се осъществяват на територията на ЮЦР, в състава на РКК е включен представител на ГД „Управление на териториалното сътрудничество” към МРРБ.

На заседания на РСР на ЮЦР, проведени през 2015 г., бяха представени приоритетните мерки и проекти в секторите: транспорт, образование и бизнес, туризъм и демография, както и приоритетни проекти на общините за включване в Целенасочена инвестиционна програма.
3.5. Предприети мерки за прилагане принципа на партньорство

Предвид изключителната важност на прилагането на принципа на партньорство за успешното реализиране на РПР на ЮЦР 2014-2020 г. бяха организирани дискусии и бе използван експертният потенциал на всички заинтересовани страни, участващи в провеждането на политиката за регионално развитие.

С проведените съвместни заседания на РСР и РКК е подобрена координацията между областите, общините, министерствата и социално-икономическите партньори за ефективно и ефикасно провеждане на държавната политика на територията на района, посредством добро планиране, изпълнение, наблюдение и оценка на стратегическите и планови документи на национално, регионално и местно ниво.

В процеса на наблюдение на изпълнението на РПР на ЮЦР, РСР осигурява участието на всички свои членове, участници и партньори, които са:



  • представители на органите на централната и местната власт – министерства, областни администрации, общински администрации и общински съвети;

  • представители на работодателски и синдикални организации – БТПП, БСК, АИКБ, БСЧП „Възраждане“, КРИБ, КТ „Подкрепа“, КНСБ;

  • представители на неправителствени и граждански организации – Форум гражданско участие; Агенция за регионално развитие с бизнес център за подпомагане на Малки и средни предприятия; представители на ФРМС и РАРИ „Мизия“.

  • представители на Националното сдружение на общините в Р България;

  • представители на университети – ПУ „Паисий Хилендарски“, МУ - Пловдив, УХТ, ТУ София, филиал Пловдив; Аграрен университет; ВУАРР; АМТИ – Пловдив; УНСС, регионален център за дистанционно обучение – гр. Хасково; Висше училище по сигурност и икономика; Европейско висше училище по икономика и мениджмънт; частен професионален колеж „Иком интелект“; ТУ Ст. Загора - филиал Хасково.


3.6. Постигнати резултати от извършени тематични оценки или оценки за специфични случаи към края на 2015 г.

През 2015 г. не са извършвани тематични оценки или оценки за специфични случаи на Регионалния план за развитие на ЮЦР 2014-2020 г.


4. ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ЗА ПОДОБРЯВАНЕ НА РЕЗУЛТАТИТЕ ОТ НАБЛЮДЕНИЕТО
Наблюдението на изпълнението и напредъка по реализацията на стратегическите цели и приоритети на Регионалния план за развитие на Южен централен район 2014 - 2020 г. за 2015 г. е определен на база на ключови национални индикатори, специфични индикатори за резултат, индикатори по целите на Стратегия „Европа 2020“ и глобални екологични индикатори.

В Годишния доклад за наблюдение на изпълнението на Регионалния план за развитие на Южен централен район 2014-2020 за 2015 г. са анализирани настъпилите през 2015 г. промени в социалното и икономическото развитие на ЮЦР и областите на територията на района. Промените са сравнени със средните за страната показатели за социално-икономическото развитие или със средните за ЕС. Анализирани са междурегионалните и вътрешнорегионалните различия, като са посочени областите с високи отклонения от средните стойности на разглежданите показатели.

Направена е оценка на постигнатия напредък по изпълнение на целите и приоритетите на РПР на ЮЦР 2014-2020 г. като са използвани специфични индикатори за резултат и актуални данни на НСИ, Евростат, информация от областните администрации и общините в ЮЦР, ИСУН, УО на ОП, МРРБ, РИО, ИСУН, ОПУ, АПИ, ИПИ, АУЕР, сайтове на министерства, агенции и териториални звена.

Представена е подробна информация относно изпълняваните и приключени през 2015 г. проекти на територията на ЮЦР, като са отчетени постигнатите резултати и въздействие от тяхното изпълнение. Отчетен е приносът на оперативните програми като един от финансовите инструменти за постигане на стратегическите цели и приоритети на Регионалния план за развитие през 2015 г. Най-голям e приносът на Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика” 2007-2013 г., следвана от Оперативна програма „Регионално развитие”. В сравнение с останалите райони от ниво 2, ЮЦР е на трето място по размер на усвоени средства. Принос за реализирането на плана имат и средствата от други източници на финансиране: републиканския бюджет и общинските бюджети, ПУДООС, Програмата за развитие на селските райони, Програмите за териториално сътрудничество и др. Наблюдава се добро усвояване на средствата от разнообразни финансови източници.

Формулирани са изводи относно положителните промени, настъпили в резултат на реализираните проекти, както и насоки за по-ефективно използване на съществуващите възможности и потенциал на ЮЦР.

Направеният анализ на социално-икономическото развитие на ЮЦР показва минимален напредък и растеж. Стойностите на индикаторите бележат различна степен на увеличение или намаление спрямо предходната 2014 г. и средните стойности за страната.

По БВП ЮЦР се нарежда на второ място сред районите от ниво 2, като бележи намаление спрямо 2013 г. По показателя БВП на човек от населението ЮЦР от 4 място се нарежда на пето сред районите от ниво 2. Данните по този показател сочат, че вътрешнорегионалните различия се запазват. Делът на БДС за района спрямо БДС за страната е 13,65 %. По показателя БДС ЮЦР запазва второто място след ЮЗР.

Анализът на демографското развитие на ЮЦР през 2015 г. показва, че емиграцията и намаляващото население в трудоспособна възраст представляват риск за дългосрочния потенциал за растеж на икономиката. Състоянието на ключовите показатели на пазара на труда в ЮЦР показват, че равнището на безработица на населението на възраст 15 и повече навършени години се характеризира с намаление. ЮЦР e на второ място по този показател. Коефициентът на заетост на населението на 15 и повече навършени години в ЮЦР през 2015 г. е под средната стойност за страната.

Безработицата, слабото участие на пазара на труда и големите несъответствия между търсените и предлаганите умения показват, че продължават да съществуват значителни предизвикателства пред политиките за пазара на труда и образованието. Предизвикателствата, свързани с интеграцията на ромите на пазара на труда, с прехода от училище към заетост и с обхвата на обезщетенията за безработица, възпрепятстват напредъка в тази област.

При повече от анализираните социално-икономически индикатори област Пловдив се откроява със стойности над средните за района, докато останалите области са с близки показатели.

Разходите за научно-изследователска и развойна дейност в ЮЦР през 2014 г. нарастват, но все още са далеч от средните стойности за страната и от целевите стойности, съгласно Стратегия „Европа 2020“.

Преките чуждестранни инвестиции в ЮЦР възлизат на 10,6 % от тези за страната. Отчетен е спад спрямо 2013 г. с 3,1%. Във вътрешнорегионален план се наблюдават големи различия, изразяващи се в изоставане на областите Хасково и Смолян.

Налице е засилен туристически интерес към района. Приходите от нощувки в ЮЦР през 2015 г. бележат ръст в размер на 3,9 % спрямо предходната 2014 г. Богатото биоразнообразие, релеф и климат, наличието на минерални извори и множество природни забележителности са предпоставка за диверсификация на предлаганите туристически услуги и продукти и оползотворяване на потенциала на района за развитие на туризма. Това е предпоставка за намаляване на вътрешнорегионалните различия.

ЮЦР е на последно място по отношение на населението свързано с обществено водоснабдяване, а по отношение на канализационните мрежи районът продължава да изостава. Област Кърджали е една от областите с най-нисък процент - 44 % на населението свързано с обществена канализация при среден за страната - 74,9 %. Делът на населението обслужено от системи за организирано сметосъбиране се увеличава и е равен на средния за страната - 99,6 %.

Наблюдава се нарастване на дължината на АМ с 49 км, спрямо 2014 г. Продължава рехабилитацията на ЖП мрежата в района и изграждането на интермодален терминал. Не е напълно оползотворено благоприятното транспортно-географско положение на района. По-ниската изграденост на пътната мрежа от висок клас и трудната транспортна достъпност до някои градски центрове като Смолян и Кърджали ги прави непривлекателни за инвеститорите и ограничава възможностите за икономическо развитие на периферните, планинските и граничните райони. Необходимо е да продължи изпълнението на мерките и дейностите за подобряване на експлоатационното състояние на общинската пътна мрежа и републиканските пътища от втори и трети клас.

Ключовото географско разположение на района, преминаващите европейски транспортни коридори и границите с Република Турция и Република Гърция са потенциал за развитие на териториалното сътрудничество.

Въпреки високата концентрация на академични институции с равномерно териториално разпределение, делът на населението с висше образование е под средното равнище за страната. Това предимство не е използвано ефективно за подобряване на състоянието на човешкия капитал на района. Необходимо е по-добро взаимодействие между висшите училища и бизнеса.

Оценката на изпълнението на РПР на ЮЦР 2014-2020 г. показва, че има известен напредък по Стратегическите цели и приоритети на Плана. Започнало е изпълнението на заложените мерки по приоритетите. Анализът показва, че за 2015 г. изпълнението на РПР на ЮЦР се извършва основно чрез инструментите на Оперативните програми, Програмата за развитие на селските райони, Програма за морско дело и рибарство, Програмите за териториално сътрудничество, национално финансиране от публични източници, в т.ч. републиканския бюджет и общинските бюджети.

В следствие на дейностите извършени през 2015 г. по реализацията на РПР на ЮЦР се наблюдава положително въздействие по отношение на подобряване на средата за живот, изразено в по-добра инфраструктура – градска среда, ВиК, пътища, сметосъбиране. Налице е подобрение по икономическите показатели на района – безработица, приходи от дейността на МСП, приходи от нощувки, БДС. По показателите БВП, БВП на човек от населението, Общ доход на лице от домакинство, Население в риск от бедност или социално изключване, не се констатира напредък.

Условията за развитие в ЮЦР показват дисбаланс в рамките на района по отношение на цялостното социално-икономическо развитие. Демографските проблеми в ЮЦР се задълбочават, като следват общата тенденция за страната. Наблюдава се голяма разлика в развитието между областните градове и съседните общини, между общините от различните области. В бъдещото развитие на района е важно да се стимулира развитието на полицентрична система от градски центрове за преодоляване на изолираността и изоставането в граничните и отдалечени планински и селски територии.

Периферното местоположение, климатът и релефът на граничните и планински райони и селски територии е предпоставка за тяхната изолация от процесите на социално-икономическо развитие във вътрешността на района и страната. Това води до по-ниски показатели за наблюдаваните сфери на влияние.

В подкрепа развитието на пограничните, планинските и полупланинските слабо развити райони в изпълнение на Програмата на Правителството за стабилно развитие на Република България за периода 2014-2018 г. е изготвена Целенасочена инвестиционна програма в подкрепа на развитиета на Северозападна България, Родопите, Странджа-Сакар, пограничните, планинските и полупланиските слаборазвити райони. Целта на Програмата е преодоляване на икономическата им изостаналост, привличане на инвестиции, повишаване заетостта на населението в трудоспособна възраст и допринасяща за намаляване на различията между българските райони.



За постигане на ефективност и ефикасност на процеса на наблюдение и оценка на изпълнението на Регионалния план за развитие на Южен централен район 2014-2020 г. е необходимо:

  • обвързване на системата за наблюдение на изпълнението на плановите документи за регионално и местно развитие със системата за наблюдение на изпълнение на оперативните програми;

  • да се регламентират механизми за обмен на информация с НСИ и др. инситуции. Актуалните данни по определените индикатори да са достъпни в националната статистика за всяка предходна година на национално, регионално и областно ниво;

  • ефективно осъществяване на регионална координация при изпълнението на оперативните програми, съфинансирани от фондовете на ЕС, оказващи въздействие върху развитието на ЮЦР. В резултат ще може да се прави по-точна оценката на въздействието на всяка от програмите и реализираните проекти върху промените в социално-икономическото развитие на ЮЦР;

  • допълнително усъвършенстване на координационните механизми, свързани с реализация на политиката за регионално развитие. По-ефективно използване на правомощията на РСР, свързани с идентифициране на проблемите на района и тяхното адресиране чрез съответните финансови инструменти;

  • Регионалните съвети за развитие могат да допринесат за ефективно и ефикасно усвояване на средства от европейските структурни и инвестиционни фондове чрез обсъждане с УО на ОП на инвестиционни намерения на територията на района и съответните области.

Прилагайки принципа на партньорство в процеса на наблюдение на изпълнението на РПР на ЮЦР продължава ползотворното сътрудничество и работа между Регионалния съвет за развитие на Южен централен район и широк кръг заинтересовани страни, институции, граждани и техните организации с цел гарантиране информираност и прозрачност на процеса.


Каталог: static -> media -> ups -> articles -> attachments
attachments -> График за провеждане на първите заседания на Регионалните съвети за развитие
attachments -> Министерство на регионалното развитие и благоустройството
attachments -> Република българия министерство на регионалното развитие и благоустройството
attachments -> Изисквания при устройството на зоните за стрелба на открито спортно стрелбище извън урбанизирани територии за динамична стрелба
attachments -> Институции и административна уредба на средновековна българия
attachments -> 9 декември 2005 11. 30 – 11. 45 Откриване на дискусията
attachments -> Министерство на регионалното развитие и благоустройството наредба № рд-02-20-6 от 19 декември 2016 г


Сподели с приятели:
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   15




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница