Доклад за наблюдение на Актуализирания документ за изпълнението на
Изтегляне 3.41 Mb.
|
СЪДЪРЖАНИЕ
УВОД Разработването на Годишен доклад за наблюдението на изпълнението на Регионалния план за развитие на Североизточен район (РПР СИР) за всяка календарна година от периода на действие на плана е регламентирано в чл. 86, ал. 1 от Правилника за прилагане на закона за регионалното развитие (ППЗРР). Съдържанието на Годишния доклад е регламентирано в чл. 87 на ППЗРР. На основание чл. 86, ал. 3 от ППЗРР, срокът за разработване и внасяне на Годишния доклад за обсъждане и одобряване от Регионалния съвет за развитие в Североизточен район (РСР СИР), като орган за наблюдение на изпълнението на РПР СИР е 30 юни на всяка следваща година. Настоящият Годишен доклад за наблюдение на Актуализирания документ за изпълнението на РПР СИР 2011-2013 г. има за цел да представи постигнатото изпълнение на заложените в плана цели и приоритети за развитие на Североизточен район през последната година от периода на неговото действие, въз основа на система от индикатори. Съгласно чл. 86, ал. 2 от ППЗРР, Докладът е разработен от Отдел „Стратегическо планиране и координация на регионалното развитие в Североизточен район – Варна” към Главна дирекция „Стратегическо планиране на регионалното развитие и административно-териториално устройство” в Министерството на регионалното развитие. В Годишния доклад за наблюдение изпълнението на Актуализирания документ на РПР СИР 2011-2013 г. през 2013 година, са използвани актуални към 30.04.2014 г. данни от Националния статистически институт, УО на ОП, областните и общинските администрации в СИР, OПУ към АПИ, РИО към МОН и РИОСВ към МОСВ в Североизточен район. В Приложение 1 са представени изготвените към Годишния доклад таблици. В Приложение 2 е представен Доклад по наблюдението и контрола при прилагането на Актуализирания документ за изпълнение на Регионалния план за развитие на Североизточен район 2011-2013 г., включително на отразените в Становище по ЕО № 7-3/2005 на министъра на околната среда и водите, мерки за предотвратяване, намаляване или отстраняване на екологични щети в резултат на прилагането на плана през 2013 г. Докладът е изготвен на основание чл. 30, ал. 1 от Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми.
Този раздел е разработен въз основа на последните налични данни в публичния модул на НСИ, които за различните показатели варират от 2011 до 2013 г. Североизточен район обхваща северната част на българския бряг на Черноморското крайбрежие, част от източния дял на Стара планина, част от Лудогорието и Добруджа. Районът е съставен от областите Варна, Добрич, Шумен и Търговище, в които има общо 35 общини:
Площта на района е 14 487 км или 13.05 % от територията на страната и е най-малкият по площ от всички райони от ниво 2. Разпределението на земята по видове земеползване е следната: земеделските територии са 68.8%, горските 23.3%, урбанизираните 5.9 %. Районът е на първо място в страната по количеството обработваема земя на човек от населението (9,3 дка). Степента на лесистост обаче е по-ниска от средната за страната. Макар и ограничени, минерално-суровинните ресурси в района следва да бъдат отчитани при насоките за бъдещото му развитие. В икономиката на района селското стопанство е един от приоритетните отрасли. За неговото развитие съществува изключително благоприятно съчетание на природно-климатичните условия. Природно защитените територии, включително тези по Натура 2000, обхващат общо 22.3% от територията на района, значително под средното за страната. С най-висок дял са областите Варна -1,87 % и Добрич - 1,47 %. Изключително нисък е делът на защитените територии в Шуменска област - 0,89 % и Търговищка област – 0,09 %. На територията на района има 79 защитени територии, които включват 3 резервата, 8 подържани резервата, 2 природни парка, 50 защитени местности и 16 природни забележителности. В района попадат 38 защитени зони по Директивата 92/43/ЕЕС (за запазване на природните местообитания) и 18 защитени зони по Директивата 79/409/ЕС (за дивите птици). В общата оценка на регионите в ЕС по степен на уязвимост към предизвикателствата пред развитието до 2020 г. - глобализацията, климатичните промени, демографските промени и енергийната зависимост, СИР се класира на шесто място сред европейските региони с най-висока степен на уязвимост и по четирите предизвикателства и общ индекс на уязвимост 82 от 100 възможни. Районът е особено силно уязвим на климатичните промени. Повишен е рискът от засушаване, ветрова ерозия, морска абразия и ново активизиране на свлачищната дейност. Адаптацията към климатичните промени е от съществено значение за СИР, защото те могат да повлияят негативно на селското и горското стопанство, на развитието на туризма, на рибарството, на производството на енергия, на състоянието на водните ресурси и на общото биологично равновесие в района.
Демографските данни от преброяването през 2011 г. показват намаление на населението на района с 53 200 жители спрямо предходното преброяване през 2001 г. Намаляло е населението на всички области с изключение на област Варна, където има минимално нарастване с 13 061 души (2.8 %). Това нарастване се дължи на град Варна, който увеличава населението си с 21 981 д. и компенсира намаляването в останалите общини на областта. Естественият прираст на населението в района е отрицателен (– 2393 бр. за 2013 г.), но в по-малка степен, отколкото в другите райони на страната. Степента на урбанизация (градското население) в Североизточен район е 72,7 %, почти колкото средната за страната - 72,5 %. На територията на района са разположени 721 населени места, от които 30 са градове. Единственият голям град е Варна, който е от 2-ро йерархично ниво (според йерархизацията на градските центрове в НКПР), с население към 31 декември 2013 г. 335 819 д. (трети по големина град в страната). От 3-то йерархично ниво са градовете Добрич – 127 645 д., Шумен 79 710 д. и Търговище – 36 797 д. Няма други средни градове, които да допълват и балансират областните центрове. Малките градове от 4-то йерархично ниво в района са 10 бр.: Балчик, Генерал Тошево, Тервел, Каварна, Девня, Провадия, Велики Преслав, Нови Пазар, Омуртаг, Попово. Много малките градове и села – центрове на общини от 5-то йерархично ниво са 20 броя. В района много от общините са с висока степен на критичност на показателите си и могат да бъдат отнесени към категорията на райони за целенасочена подкрепа, съгласно критериите и показателите, посочени в чл. 6 на ЗРР. От общо 35-те общини на СИР, за 29 от тях в Областните стратегии за развитие се отчита наличие на 4 и над 4 показателя. Разпределението им е следното: на 4 показателя отговарят 2 общини – Балчик и Търговище, 14 общини – на 5 показателя и 13 общини – на 6. Под 4 показателя са останалите 6 общини: Варна, Добрич, Шумен, Аксаково, Белослав и Девня.
Създаденият брутен вътрешен продукт /БВП/ в СИР през 2011 г. /по последни публикувани данни/ е в размер на 7 996 млн. лв. и това нарежда района на четвърто място сред шестте района от ниво 2. В сравнение с 2010 г. има темп на нарастване с 6,6 %. По брутен вътрешен продукт на човек от населението през 2011 г. /по последни публикувани данни/ - 8294 лв/ч., районът е на трето място след Югозападен и Югоизточен и бележи ръст на увеличение с 9 % спрямо 2010 г. Коефициентът на безработица на лицата на 15-64 навършени години за района през 2013 г. започва бавна тенденция на намаляване – от 18,4% през 2012 г. на 16,9% през изминалата година. Независимо от това, по този показател районът продължава да е значително над средния за страната /13,0%/, въпреки че коефициентът на безработица в национален мащаб бележи слабо увеличение с 0,7% спрямо 2012 г. Този показател определя СИР, като районът с най-висока безработица в страната през 2013 г. Коефициентът на безработица на лицата на 15-64 навършени години в областите на СИР през 2013 г. в низходящ ред, съотнесен към 2012 г. е както следва: с най-висока безработица е област Шумен - 26,2 % /слабо намаление с 0,6%/, следвана от област Добрич – 16,0% /слабо увеличение с 0,4%/ и от област Търговище – 15,9% /слабо увеличение с 0,2%/. Единствено в област Варна коефициентът на безработица бележи по-чувствително намаление с 2,8% - от 16,5% през 2012 г. на 13,7% през отчетната година Коефициентът на икономическа активност на населението на 15 и повече навършени години през 2013 г. е 54,6%, който е малко над средния за страната -53,9% и нарежда района на второ място сред останалите райони от ниво 2. Незначителен е темпът на нарастване на този показател за СИР спрямо 2012 г. – с 0,3%, което се забелязва и при всички останали райони. Общият доход средно на лице от домакинство за 2013 г. /по предварителни данни/ е 4421 лв. По този показател СИР и четири от районите от ниво 2 са с по-ниски стойности от средния доход за страната – 4814 лв., изключение прави само Югозападен район, който е с 30% по-висок от националния показател. Темпът на нарастване на общия доход средно на лице от домакинство в СИР спрямо 2012 г. е 11,2%. Брутната добавена стойност /БДС/ отчетена през 2011 г. за СИР /по последни публикувани данни/ е 6920 млн. лева и нарежда района на четвърто място, след Югозападния, Южния централен и Югоизточния райони. В сравнение с 2010 г. има темп на нарастване с 7,1 %. Разпределението на тази стойност по икономически сектори за района е следната – услуги 60,7%, индустрия – 31,1% и селско стопанство – 8,2 %. Приносът на Североизточен район за 2011 г. в БДС на страната е същият, както и през 2010 г. - 10,62%. Трябва да се отбележи, че за макроикономическите показатели в Североизточен район през последните три години, започва бавна тенденция на нарастване, но това не е довело до промяна на неговото място сред останалите райони от ниво 2. Коефициентът на заетост на населението на 15-64 навършени години през 2013 г. в СИР е 56,5 %, като спрямо 2012 г. бележи слабо увеличение с 1.48%. Коефициентът на заетост за всяка от областите в СИР е следният: с най-висок коефициент на заетост е област Добрич - с 59,4 %, на второ място е област Варна с 57,8 %, следвана от област Шумен – 55,1%, а с най-нисък коефициент – 48,7 % е област Търговище. Спрямо 2012 г. се наблюдава слабо повишаване на равнището на заетост в трите области - Варна, Шумен и Добрич, а само област Търговище бележи намаление за 2013 г. По отношение мястото на района в страната по равнище на заетост, за Североизточен район се отчита тенденция на изоставане за 2013 г. Този показател е все още по-нисък от средния за страната /59,5%/ и нарежда района на четвърто място сред останалите райони от ниво 2. С най-висока заетост е Югозападен район – 65,0 %, а с най–ниска - 54,6%, е Северозападен район. Общият доход средно на лице от домакинство за 2013 г. /по предварителни данни/ е 4421 лв. По този показател СИР е на второ място в страната, но размерът на дохода е по-нисък от този в страната - 4814 лв., което се отнася и за останалите райони от ниво 2. Изключение прави само Югозападен район, при който размерът на дохода е с 30% по-висок от средния доход за страната. Темпът на нарастване на общия доход средно на лице от домакинство в СИР спрямо 2012 г. е 11,2%. (Източник на данните по посочените макро-икономически показатели е НСИ).
Индикаторите, свързани с изпълнение на целите на Стратегията по отношение на климата и енергията се наблюдават само на национално ниво и по тази причина не може да бъде проследена динамиката им по райони. Съгласно предоставената от МИЕ официална информация, производството и потреблението на енергия от ВЕИ в страната през 2012 г. се е увеличило и е довело до постигане на 16,4% дял на тази енергия в брутното крайно потребление, с което България е преизпълнила националната цел за 2020 г. от 16%.
Относителният дял на антропогенно натоварените територии (инфраструктура, селища, промишлени обекти) спрямо общата територия е 6,58% /по последни налични данни от 2008 г./, който е по-висок от средния за страната – 5,02%. СИР е с най-висок дял на антропогенно натоварените територии спрямо останалите райони – за сравнение районът с най-малък относителен дял е Южен централен – 3,64%.
- територии с умерен до висок действителен риск от ветрова ерозия има само в 5 области в страната, като две от тях се намират в Североизточен район: област Варна с относителен дял на тези територии – 3,2% и област Добрич, която е с най-висок относителен дял сред останалите области – 17,5%. - територии с висок риск от водоплощна ерозия - разпределението по области в СИР е следното: с най-нисък относителен дял не само в района, но и в страната е област Добрич – 0,2%, след нея е област Шумен с 2,5%, област Варна с 3,1% и с най-висок относителен дял на тези територии за района е област Търговище – 7,8%.
(Източник на данните по първите 6 индикатора е НСИ, а по последния индикатор – АУЕР). ПО-ВАЖНИ ИЗВОДИ ОТ АНАЛИЗА, отразяващ промените в социално–икономическото развитие НА Североизточен район За изминалата 2013 година в голяма степен остават непроменени констатираните през 2012 г. проблеми и незадоволителни резултати в развитието на района. Анализът показва, че районът притежава добри потенциали за бъдещо развитие, които следва да се използват и насочват правилно през новия програмен период - 2014-2020 г., за решаване приоритетно на проблемите в ключовите икономически и социални сектори.
|