Брой проекти и инициативи за междурегионално сътрудничество (бр.)

Общият брой на проектите и инициативите в СИР за междурегионално сътрудничество с други райони от ниво 2 и 3 и с международно участие през 2013 г. е 69 броя, с 2,8% по-малко спрямо 2012 г., както следва:

- По проекти за междурегионално сътрудничество по оперативни програми, съфинансирани от ЕСФ, в подкрепа на връзките между Цел 1 «Сближаване” и Цел 3 «Европейско териториално сътрудничество” - 14 проекта, от които: по ОП «Административен капацитет» - 2 проекта; по ОП «Регионално развитие» - 12 проекта.

Социално-икономическото въздействие на изпълняваните проекти e насочено към обмен и прилагане на иновативни практики за подобряване на регионални/местни политики в областта на доброто управление, утвърждаването на партньорските взаимоотношения и създаването на нови сътрудничества с администрациите.

- По проекти по програмите за териториално сътрудничество (Програми за ТГС по вътрешните граници на ЕС и Многонационални и хоризонтални програми, по които територията на СИР е избираема), съфинасирани в подкрепа на Цел 3 "Европейско териториално сътрудничество" на еврпейската кохезионната политика за периода 2007-2013 г. - 55 проекта.

Изпълняваните 55 договора по програмите за териториално и за трансгранично сътрудничество по вътрешните граници на ЕС 2007-2013 г. (ОПТС «България–Румъния», ОПТС «Югоизточна Европа”, ОПМС INTERREG IVC, СОП „Черноморски басейн”), по които територията на СИР е избираема и през 2013 г., са на обща стойност 42 916 533.84 лв. Спрямо 2012 г., е налице незначително намаление на броя на договорите с 1,85% и увеличение на стойността на договорените средства с 19,75%. (Виж таблица № 22, Приложение 1).

През 2013 г. изпълнението и социално-икономическото въздействие на всяка от програмите за териториално и за трансгранично сътрудничество по вътрешните граници на ЕС на територията на Североизточен район е следното:

Изпълнение и социално-икономическо въздействие на ОПТГС «Румъния -България» на територията на Североизточен район през 2013 г.

Общият брой на договорите по ОПТГС «Румъния-България» на територията на СИР с допустима област Добрич, през 2013 г. е 28, на обща стойност 16 768 449.17 евро (32 796 235.94лв.). Налице е увеличение на броя на договорите спрямо 2012 г. със 7,7% и на размера на договорените средства с 11,8%

Разпределението на договорите в СИР през 2013 г. по приоритетните оси на програмата е следното: Приоритетна ос 1 “„Достъпност” – 2 броя; Приоритетна ос 2 „Околна среда”– 4; Приоритетна ос 3 „Икономическо и социално развитие” – 22 договора.

Допустима за интервенции по ОПТГС Румъния-България” на територията на СИР е само област Добрич. Разпределението на договорите по области в СИР е следното: област Добрич – 24 договора; област Варна – 2 договора (на академични институции).

Социално-икономическото въздействие на проектите, насочено към повишаване качеството на живот в селските общини в трансграничния регион, е представено в таблица № 23, Приложение 1.
Изпълнение и социално-икономическо въздействие на ОПТС «Югоизточна Европа» на територията на Североизточен район през 2013 г.

Общият брой на договорите в СИР по ОПТС «Югоизточна Европа» през 2013 г. е 9 броя, на обща стойност 1 114 864.75 евро (2 180 485.92 лв.). В сравнение с 2012 г. увеличението на договорите е с 50 %, а на договорените средства - с 42,3%.

Разпределението на договорите в СИР по приоритетните оси на програмата в рамките на съответните покани за участие е следното:

По Първата покана - 4 договора, от които по Приоритетна ос 1 “Подкрепа за иновациите и предприемачеството” - 2 договора; по Приоритетна ос 3 “Подобряване на достъпността” – 1 договор; по Приоритетна ос 4 “Развитие на транснационалните връзки за устойчив растеж на областите” – 1 договор; По Втората покана – 2 договора, съответно по Приоритетна ос 2 “Опазване и подобряване на околната среда” и по Приоритетна ос 4; По Четвъртата покана - 3 договора, от които 2 договора по Приоритетна ос 1 и 1 договор- по Приоритетна ос 2.

Всички договори по ОПТС «Югоизточна Европа» през 2013 г. са в област Варна. В останалите области от района няма сключени договори по програмата.

Социално-икономическото въздействие на проектите в сферата на опазване на околната среда и превенцията на риска, е представено в таблица № 24, Приложение 1.

Общият брой на договорите в СИР по ОПМС «INTERREG IVC» през 2013 г. е 8 броя, на обща стойност 890 546,40 евро (1 741 757.37 лв.). Няма промяна в броя на договорите и на договорените средства спрямо 2012 г.

Разпределението на договорите в СИР по приоритетните оси на програмата в рамките на съответните покани за участие е следното:

По Първата покана – 1 договор по Приоритетна ос 2 „Околна среда и превенция на риска”; По Втората покана – 3 договора, от които 1 договор по Приоритетна ос 1 „Иновация и познавателна икономика” и 2 договора по Приоритетна ос 2; По Четвъртата покана – 2 договора, по 1 договор съответно по Приоритетна ос 1 и Приоритетна ос 2.

Разпределението на договорите по области в СИР е следното: област Варна - 6 договора област Добрич – 1 договор, област Търговище – 1 договор, област Шумен – 0 договора.

Социално-икономическото въздействие на проектите в сферата на опазване на околната среда, превенцията на риска и иновациите е представено в таблица № 25, Приложение 1.

Общият брой на договорите в СИР по СОП „Черноморски басейн” през 2013 г. е 30 броя, на обща стойност 3 169 012 евро (6 198 048.74 лв.). Спрямо предходната 2012 г., броят на договорите е увеличен със 142 %, а размерът на договорените средства – с 92 %.

Разпределението на договорите в СИР по приоритетните оси на програмата в рамките на съответните покани за участие е следното: По първата покана – 14 договора, от които 6 договора по Приоритетна ос 1 “Подкрепа на трансграничното сътрудничество за икономическо и социално развитие, базирано на общите ресурси”, 5 договора по Приоритетна ос 2 “Споделяне на ресурси и компетентност за защита и опазване на околната среда” и 3 договора по Приоритетна ос 3 “Подкрепа на културните и образователни мрежи за изграждането на обща културна среда в Черноморския басейн”; По Втората покана – 16 договора, от които 9 договора по Приоритетна ос 1, 4 договора по Приоритетна ос 2 и 3 договора по Приоритетна ос 3.

Разпределението на договорите по области в СИР е следното: област Варна - 24 договора област Добрич – 4 договор, област Търговище – 2 договор, област Шумен – 0 договора.

Изпълнението и социално-икономическото въздействие на изпълняваните по Програмата проекти в СИР, е представено в таблица № 26, Приложение 1.

• 
  Брой експерти и специалисти, преминали обучения по управление и финансиране на проекти (бр.):
  

Общият брой обучени служители по управление и финансиране на проекти от областните и общински администрации в СИР през 2013 г. е 223 човека, като е налице намаление с 13,2 % спрямо 2012 г. (257 човека).

Общо от 4-те областни администрации в СИР – Варна, Добрич, Търговище и Шумен за 2013 г. обучения по управление и финансиране на проекти са преминали 4-ма служители, което е 2, 74% от общия брой 146 служители по щата на посочените администрации. Разпределението по области е както следва:

Намалението на този индикатор е значително - с 63,6%, спрямо 2012 г. (11 служители), като броят на обучените е увеличен само в Областна администация Търговище, а в Областните администрации в Добрич и Шумен няма обучени служители.

Общият брой обучени експерти и специалисти по управление и финансиране на проекти от общинските администрации в СИР през 2013 г. е 219 човека, съответно: oт общините от област Варна – 58; oт общините от област Добрич – 72; oт общините от област Търговище – 43; oт общините от област Шумен – 46. Спрямо предходната 2012 г. (246 човека) е налице намаление по този индикатор с 10,98%. Чувствително намаление на обучените служители има само в общинските администрации от област Варна (114 човека за 2012 г.), докато в останалите области през 2013 г. броят на обучените специалисти по управление и финансиране на проекти е увеличен спрямо предходната година.

По данни от Института по публична администрация, през 2013 г. за разработване и управление на проекти, съфинансирани със средства на ЕС, от Североизточен район са обучени общо 22 експерти, съответно – от област Варна – 15, от област Търговище – 6 и от област Шумен – 1 човек. (Източник: ИПА, 2013 г.)

Анализът на представените за 2013 г. данни и на изразени становища от членове на РСР СИР, потвърждава направените и през предходната година изводи:

• 
  В общините от СИР се поддържа добър експертен капацитет за управление на средствата от ЕС;
  
• 
  Затрудненото финансово състояние и финансовата задлъжнялост на част от общините в района налага необходимост от кредитен ресурс за изпълнението на проектите;
  
• 
  Затрудненото финансово състояние на повечето общини в района не дава възможност за финансово стимулиране и задържане на добре подготвените специалисти, участващи в управлението на проектите и пряко в процеса на реализирането им.
  

• 
  Брой разработени съвместни проекти между регионалната администрация, общинската администрация, частния и неправителствения сектор на територията на Североизточен район (бр.)
  

През 2013 г. на територията на Североизточен район са изпълнявани 36 съвместни проекта на областни с общински администрации, на общински администрации с регионални структури на изпълнителната власт, НПО и академични институции, на НПО и академични институти, както следва: 2 проекта по ОП”Регионално развитие” (ПО 4, Операция 4.2); 17 проекта по ОП „Околна среда”, 8 проекта по ОП «Административен капацитет» и 9 проекта по ОПТГС «Румъния-България», съфинансирани от ЕС за периода 2007-2013 г.

Броят на разработените съвместни проекти между регионалната администрация, общинската администрация, частния и неправителствения сектор през 2013 е увеличен над 10 пъти спрямо 2012 г. (3 проекта).
Във връзка с отчитане изпълнението на политиката на МРР в областта на регионалното развитие, към индикаторите за наблюдение е включен и следният индикатор:

• 
  Дял на общините в района, прилагащи мерки за териториално сътрудничество от общия им брой в %
  

Делът на общините от общия им брой в района, прилагащи мерки за териториално сътрудничество през 2013 г. е 91,4 %, спрямо 48,6% през 2012 г. Налице е увеличение с 42,8%. Според представените от УО на ОП и ГД „УТС” в МРР Годишни справки, в проекти за междурегионално, трансгранично и транснационално сътрудничество през 2013 г., са участвали 32 от общо 35 общини на територията на СИР, съответно 11 от общо 12 общини от област Варна (91,7%), 7 от общо 8 общини от област Добрич (87,5%), всичките 5 общини от област Търговище (100%) и 9 от общо 10 общини от област Шумен (90%).

Реализираните в района проекти с междурегионално, трансгранично и транснационално сътрудничество са основно по Програмите за ТС и ТГС (ВГ), ОПАК, ОПРР и ОПОС.
ОБОБЩЕНА ИНФОРМАЦИЯ ЗА БРОЙ ПРОЕКТИ И ИНИЦИАТИВИ

В СЕВЕРОИЗТОЧЕН РАЙОН ПРЕЗ 2013 Г.:

• 
  Общият брой на всички изпълнявани през 2013 г. в Североизточен район договори по програми, съфинансирани от различни финансови инструменти на ЕС, действащи през периода 2007-2013 г., е 937 (с 49,4% повече от 2012 г.). на обща стойност 1 432 617 994,32 лева ( с 12,7% по-малко от 2012 г.).
  

• 
  Общият брой на значимите проекти, финансирани от други финансови източници, извън фондовете по Оперативните програми през 2013 г. е общо 143 проекта, с 16,3% повече от 2012 г.
  

Голяма част от тези проекти са финансирани от целеви средства от Републиканския бюджет, Междуведомствената комисия за възстановяване и подпомагане към Министерски съвет, МОСВ-ПУДООС, МИЕ-НФ Козлодуй, ЦОИДУЕМ „Десетилетие на ромското включване 2005-2015 г., Програма за подобряване на жилищните условия на ромите в РБ, Програми на МТСП със заеми от ЕБВР и от Световната банка и други Общностни програми на ЕС.

Проектите са свързани с дейности в сферата на енергийната независимост, енергийната ефективност, базисната инфраструктура, опазването на околната среда, социалната сфера и др. Разпределението им по области е следното: в общините от област Варна – 51 проекта, в общините от област Добрич – 31 проекта, в общините от област Търговище – 31 проекта, в общините от област Шумен – 27 проекта.
Анализът на представените в настоящия Годишен доклад данни по определените индикатори за изпълнение на специфичните цели на Приоритет 5 дава основание за следните констатации:

• 
  През 2013 г. броят на договорите по всички ОП, съфинансирани от действащите през периода 2007-2013 г. финансови инструменти на ЕС, нараства спрямо 2012 г. с 49,4%.
  
• 
  През 2013 г., в края на програмния период 2007-2013 г., договорените средства по всички действащи на територията на СИР програми, съфинансирани от ЕС, намаляват незначително спрямо предходната 2012 г. – с 12,7%.
  
• 
  През 2013 г. броят на договорите по седемте оперативни програми, съфинансирани от Структурните фондове на ЕС е увеличен спрямо 2012 г. е с 60%.
  
• 
  През 2013 г. стойността на договорените средства по седемте оперативни програми, съфинансирани от Структурните фондове на ЕС е с 10 % по-малка от стойността през 2012 г.
  
• 
  През 2013 г., изплатените средства по седемте оперативни програми, съфинансирани от Структурните фондове на ЕС, нарастват спрямо 2012 г. с 43%.
  
• 
  През 2013 г. броят на служителите, преминали обучение за развитие на уменията за управление на проекти, финансов контрол и прилагане на интегрирани системи за развитие, нараства спрямо 2012 г. със 74,6%.
  
• 
  През 2013 г броят на служители преминали обучение по управление и финансиране на проекти от областните и общински администрации в СИР е намалял с 13,2 % спрямо 2012 г.
  

Действията за осигуряване на ефективност и ефикасност при изпълнението на Регионалните планове за развитие на районите от ниво 2 са регламентирани в чл. 87, т. 3 от ППЗРР и обхващат:

а) мерките за наблюдение и създадените механизми за събиране, обработване и анализ на данни;

б) преглед на проблемите, възникнали в процеса на прилагане на регионалния план за развитие през съответната година, както и мерките за преодоляване на тези проблеми;

в) мерките за осигуряване на информация и публичност на действията по изпълнение на регионалния план за развитие;

г) мерките за постигане на необходимото съответствие на регионалния план за развитие със секторните политики, планове и програми;

д) мерките за прилагане принципа на партньорство;

е) резултатите от извършени тематични оценки или оценки за специфични случаи към края на съответната година.

1. 
   Предприети от РСР СИР мерки за наблюдение и създадени механизми за събиране, обработване и анализ на данни
   

- разработени и приети Общински планове за развитие 2014-2020 г.;

- разработени Годишни доклади за наблюдение на изпълнението на ОПР за 2013 г.;

- изпълнявани през 2013 г. на територията на общините в СИР значими проекти, свързани с енергийната независимост, енергийната ефективност, базисната инфраструктура, опазването на околната среда и др., извън тези по Оперативните програми, действащи през периода 2007-2013 г.;

- брой и % служители в областните и общински администрации, преминали обучение за развитие на уменията, финансов контрол, прилагане на интегрирани системи за развитие и др.

- брой и % експерти и специалисти в областните и общински администрации, преминали обучения по управление и финансиране на проекти през 2013 г.;

- създадени и възстановени зелени площи в градски агломерации (дка и % от общата зелена площ;

- брой рехабилитирани образователни и здравни заведения;

- брой модернизирани и реконструирани сгради и обекти на културата;

- процент увеличение на населението, използвало обществен градски транспорт (включително хора с увреждания);

- разширена и реконструирана водоснабдителна и канализационна мрежа (км);

- рехабилитирана/реконструирана четвъртокласна пътна мрежа (км.);

- брой отпаднали ученици /без заминалите в чужбина/ от общия брой учащи през учебната 2012/2013 г.

- брой нови и рехабилитирани ПСОВ;

- рехабилитирана/реконструирана второкласна и третокласна пътна мрежа (км) и % от общата дължина на РПМ на територията на съответната област.

При изготвянето на Годишния доклад за 2013 г. за наблюдение на изпълнението на АДИ РПР СИР, актуална статистическа информация за част от индикаторите, е предоставена от официалните източници със съдействието на ГД «СПРРАТУ» в МРР.

Ефективна и ефикасна координация и взаимодействие се осъществява и с Регионалния координационен комитет към РСР в СИР при наблюдение на изпълнението и социално-икономическото въздействие на оперативните програми, съфинансирани от фондовете на ЕС на територията на Североизточен район. В РСР СИР се внася за разглеждане и обсъждане обобщена информация, което значително подпомага оценката на изпълнение и въздействието на съответните програми върху развитието на района.

В резултат на подобрени с изменение във Вътрешните правила за работа (ВПР) на РКК РСР СИР, координационни механизми между УО на ОП, КН на ОП, РСР и РКК в СИР, Отдел СПКРРСИР-Варна” събра в регламентираните с чл. 8, т. 1-5 от ВПР срокове, предоставените от всички УО на ОП справки (годишни за 2012 г., справки за първото 6-месечие на 2013 г. и годишни справки за 2013 г.), относно изпълнението и социално-икономическото въздействие на съфинансираните от ЕС, оперативни програми на територията на района.

Обобщената от Секретариата на РСР СИР информация, относно изпълнението на оперативните програми за 2012 г., на основание чл. 49, т. 10 от ППЗРР и чл. 18, ал. 2, т. 8 от Вътрешните правила за работа на РКК РСР СИР, е представена на съвместно заседание на РСР и РКК СИР на 07.03.2013 г. и беше включена в Годишния доклад за 2012 г.

Обобщената от Секретариата на РСР СИР информация, относно изпълнението на оперативните програми през 1-вото полугодие на 2013 г., на същото основание, е представена на съвместно заседание на РСР и РКК СИР на 03.10.2013 г. Обобщената информация за 2013 г., е включена в настоящия Годишен доклад към съответните индикатори за наблюдение на изпълнението на АДИ РПР СИР 2011-2013 г. и е представена на съвместно заседание на РСР и РКК СИР на 08.04.2014 г.

В изпълнение разпоредбите на чл. 49, т. 9 от ППЗРР и чл. 8, т. 2 и 5 от Вътрешните правила за работа на РКК към РСР СИР, регионалната координация при изпълнението на Оперативните програми 2007-2013 г., съфинансирани от фондовете на ЕС, и при подготовката на програмните документи за периода 2014-2020 г., се осъществява и чрез редовно представяне на актуална информация от представителите на ЦКЗ и на УО на ОП.

На съвместни заседания на РСР и РКК СИР на 29.05.2013 г. и на 05.12.2013 г. представителите на УО на ОП и Програмите за териториално сътрудничество запознаха членовете с изпълнението на съответните програми на територията на СИР за периода: 1 януари – 30 май 2013 г. и 1 януари – 30 ноември 2013 г.

На съвместни заседания на РСР и РКК СИР на 07.03.2013 г. и 03.10.2013 г., представителите на ЦКЗ и на УО на ОП в РКК към РСР СИР представиха актуална информация, относно етапа на разработване на Договора за партньорство на Република България и на оперативните програми за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ от ЕФ за програмния период 2014-2020 г. Информацията е допълнена и от представители на РСР СИР в тематичните работни групи по съответните ОП.

За постъпилите в Секретариата на РСР СИР информация, протоколи и материали, относно проведени заседания в КН на ОП 2007-2013 г. и в работните групи по изготвяне на Договора за партньорство на Р България и ОП 2014-2020 г., от съответните представители на РСР СИР, периодично се уведомяват членовете на съвета.

Добра координация между РСР СИР и УО на ОП е създадена и по отношение своевременното уведомяване, относно настъпили промени в представителството на РСР СИР в КН на ОП 2007-2013 г. и в работните групи по ОП 2014-2020 г., както и относно промени в представителството на УО на ОП в РКК към РСР СИР.